（火曜日）午前10時本会議市政に対する代表質問議場第６日12月４日
（水曜日）午前10時本会議市政に対する
一般質問議場第７日12月５日
（木曜日）午前10時本会議市政に対する
一般質問議場第８日12月６日
（金曜日）午前10時本会議市政に対する
一般質問議場第９日12月７日
（土曜日）休会第10日12月８日
（日曜日）休会第11日12月９日
（月曜日）午前10時
常任委員会委員会室第12日12月10日
（火曜日）午前10時
常任委員会委員会室第13日12月11日
（水曜日）事務整理のため休会第14日12月12日
（木曜日）午後１時３０分委員長会各委員会について第２委員会室午後２時３０分
議会運営委員会議事運営等について第１委員会室第15日12月13日
（金曜日）午後１時３０分
全員協議会議事運営等について
全員協議会室午後２時３０分本
会議常任委員会付託事件の審査結果報告及び質疑
総務文教常任委員長報告
産業厚生常任委員長報告
議第８０号～議第８２号（条例案３件）に対する討論・表決
議第８３号～議第８９号（７件）に対する質疑・討論・表決
請願に対する討論・表決
閉会議場－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第３ 諸般の報告
○議長 日程第３、諸般の報告でありますが、この際、事務局長から諸般の報告をいたさせます。松田事務局長。
◎事務局長 諸般の報告をいたします。 初めに、地方自治法第180条第２項の規定による報第９号 損害賠償の和解の専決処分について市長から報告がありました。お手元に配付しておきましたので、ご了承願います。 次に、本定例会に提出されました請願につきましては、請願文書表としてお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。 最後に、監査委員から、本年８月から11月までに執行した定例監査の結果について、その写しをお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。 報告は以上です。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第４ 議第80号～
△日程第13 議第89号まで議案上程
○議長 次に、議案の上程でありますが、この際、日程第４、議第80号から日程第13、議第89号までの議案10件を一括上程し、議題といたします。
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
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△資料
△資料
△資料
△
資料 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第14 上程議案の説明
○議長 日程第14、上程議案の説明でありますが、市長から提案理由の説明を求めます。志布市長。 （志布隆夫市長 登壇）
◎市長 皆様、おはようございます。 提案理由の説明に先立ちまして、一言ご挨拶を申し上げます。 本年は、
ブルガリア共和国新体操ナショナルチームのローズキャンプを初めとした
東京オリンピック・パラリンピックに向けた取り組みは、パイオニアとして注目を集め、全国の皆様に、さらに村山市を認知していただくことができました。 一方、
ブルガリア共和国からの
スポーツ国際交流員の着任、
楯岡中学校新体操部の
ブルガリア共和国への派遣、むらやま新体操教室の発足、新体操を契機とした日本女子体育大学との新たな交流など、さらなる進展が見られた年となりました。 いずれの取り組みも、市民の皆様のご理解によるものであり、敬意を表するとともに、厚く御礼を申し上げます。 本番を来年に控え、成功に向け、今後も市民の皆様とともに支援してまいりたいと存じます。 それでは、提案理由につきましてご説明を申し上げます。 初めに、議第80号から議第82号は、条例の改正を行うものであります。 議第80号は、
公共下水道事業及び
農業集落排水事業について、
地方公営企業法を適用することに伴い、関係する条例について所要の改正を行うものでございます。 議第81号は、成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の制定に伴い、関係する条例について所要の改正を行うものでございます。 議第82号は、水道法の一部改正に伴い、所要の改正を行うものでございます。 続きまして、補正予算５件につきまして申し上げます。 議第83号の
一般会計補正予算は、除雪事業、
子育て応援定住促進対策事業、
道路新設改良事業などの増額で、
歳入歳出予算の総額に１億3,667万8,000円を追加し、総額を131億6,609万9,000円とするものでございます。 これに対する歳入といたしましては、繰越金、国庫支出金などをもって充てております。 議第84号の
国民健康保険事業特別会計補正予算は、一般管理費の増額でございます。 議第85号の
公共下水道事業特別会計補正予算は、
下水道総務費の増額でございます。 議第86号の
介護保険事業特別会計補正予算は、要介護認定費の増額でございます。 議第87号の
水道事業会計補正予算は、歳入予算の減額などでございます。 次に、議第88号は、山形市との
連携中枢都市圏の形成に係る連携協約を協議により締結するに当たり、議会の議決を求めるものでございます。 次に、議第89号は、住居表示に関する法律に基づき、字の区域及び名称を変更するため、提案するものでございます。 以上、概略を申し上げましたが、詳細につきましては副市長並びに関係課長から説明をさせますので、何とぞご審議の上、ご可決くださいますようにお願いを申し上げます。
○議長 補足説明はありませんか。高橋副市長。 （高橋政則副市長 登壇）
◎副市長 提出案件の概要について補足説明をいたします。 まず、議案書をお願いします。 議案書の１ページをお願いいたします。 議第80号
村山市公共下水道事業及び
農業集落排水事業の
地方公営企業法適用に伴う関係条例の整備に関する条例についてです。 本市の
公共下水道事業及び
農業集落排水事業に
地方公営企業法の規定を適用し、両事業を公営企業とすることに伴い、所要の改正が必要となる条例について、整備条例として一括して改正するものです。 公営企業とすることで、経営状況を正確に把握し、計画的な運営により経営基盤の強化を図るものです。 改正する条例は、
村山市水道事業の設置等に関する条例、
村山市下水道条例、
村山市農業集落排水事業分担金徴収条例、
村山市農業集落排水処理施設の設置及び管理に関する条例、
村山市課設置条例、
村山市情報公開条例、
村山市個人情報保護条例、
村山市職員定数条例、
村山市特別会計条例、以上９つの条例です。 施行期日は令和２年４月１日となります。 ５ページをお願いします。 議第81号
村山市表彰条例等の一部を改正する条例についてです。 成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律が制定されたことに伴い、関係する条例について所要の改正を行うものです。 内容は、条例において成年被後見人及び被保佐人を欠格要件として規定している条項について、法律の趣旨に基づき、これを削除する改正を行うものです。 また、法律の制定により
地方公務員法が一部改正されたことに伴い、引用条文の条ずれの整理を行うものです。 改正する条例は、
村山市表彰条例、村山市職員の分限に関する条例、
村山市一般職の職員の給与に関する条例、
村山市一般職の職員の旅費に関する条例、
村山市下水道条例、
村山市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例、以上６つの条例です。 施行期日は令和元年12月14日となります。 ８ページをお願いします。 議第82号
村山市水道事業給水条例の一部を改正する条例についてです。 水道法の一部改正に伴い、
指定給水装置工事事業者の
指定手数料等について所要の改正を行うものです。 事業者の指定に関するこれまでの制度は、新規指定のみが規定されており、更新については制度化されておりませんでしたが、このたびの法改正により、指定を５年ごと更新する制度が新たに導入されました。これに伴い、条例において
更新指定手数料を新たに規定するとともに、既存の
新規指定手数料の額の見直しを行うものです。あわせて、引用条文の条ずれや文言の整理を行うものです。 施行期日は令和２年４月１日となります。 ９ページです。 議第88号 山形市及び村山市における
連携中枢都市圏の形成に係る連携協約の締結に関する協議についてです。 平成31年４月に山形市が中核市に移行したことを受け、本市を含む村山地域の６市６町による
山形連携中枢都市圏を形成するため、連携する取り組み等について検討されているところですが、山形市と連携協約を締結するための協議を行うことについて、地方自治法第252条の２第３項の規定に基づき、議会の議決を求めるものです。 連携協約の内容につきましては、10ページから15ページに記載のとおりです。 次に、16ページをお願いします。 議第89号 字の区域及び名称の変更についてです。
大字楯岡字渋田地内の一部区域について住居表示を実施するに当たり、字の区域及び名称を変更する必要があるため、地方自治法第260条第１項の規定により、議会の議決を求めるものです。 本年９月定例会において、当該区域を
住居表示実施区域と定め、住居表示の方法を街区方式とすることについて議決をいただいておりますが、この区域の名称を楯岡新町５丁目とするものです。 続きまして、補正予算について説明いたしますので、補正予算書をお願いいたします。 補正予算書の１ページをお開き願います。 議第83号 令和元年度村山市
一般会計補正予算です。 歳入歳出それぞれ１億3,667万8,000円を追加し、総額を131億6,609万9,000円とするものです。 補正の主なものについて説明いたします。 初めに、歳出から説明いたしますので、恐れ入りますが、14、15ページをお開き願います。 なお、給与費等は、台風19号対応のための職員手当の増額と、現在の職員配置状況に合わせて予算科目ごとに必要額の整理を行うもので、一般会計全体で597万円の減となっています。 以下、給与費等以外の主なものについて説明いたします。 14ページ、２款総務費、１項５目企画費の補正額3,397万3,000円の増は、
ふるさと納税の受け付けや返礼品の発送などに係る経費が不足するため、増額するものです。昨年12月から年度末にかけて寄附の申し込みが大きく増えましたが、そのほとんどがことし収穫した果物を返礼品としているため、今年度予算からの支出が増えたことが要因となっています。この支出に対しては、
全額ふるさとづくり基金繰入金を充てるものです。 一番下、１項12目
定住促進対策費629万8,000円の増は、
子育て応援定住促進事業補助金について、既に37件の交付を決定し、予算が残りわずかとなっていますが、ほかにも相談や問い合わせを受けていることから、補助金を600万円追加するものです。 16、17ページをお願いします。 １項14目
地方創生交付金事業費198万円の増は、
雪景色観光誘客促進事業委託料を計上するものです。内容は、市内宿泊施設の利用客が減少する冬の期間における誘客や広域観光を推進するため、需要の多い銀山温泉の観光を取り入れ、宿泊は市内の宿泊施設とするものです。今年度は実証実験として、１月から３月までの期間、宿泊施設から銀山温泉までの無料送迎バスまたはタクシーを運行するものです。 続きまして、20、21ページをお願いします。 ３款民生費、１項３目老人福祉費814万5,000円の増は、
養護老人ホーム入所措置費の増額などです。入所者の増や措置費の単価アップ分などを補正するものです。 22、23ページをお願いします。 ２項６目
児童福祉施設費261万8,000円の増は、
楯岡地域放課後児童クラブ施設の
冷房用エアコン設置工事費です。 続いて、24、25ページをお願いします。 ４款衛生費、３項１目上水道費850万円の減は、高料金対策に係る繰出金を当初予算に計上していましたが、今年度の高料金対策の繰出基準に該当しなかったため、減額するものです。 26、27ページをお願いします。 下の段です。７款商工費、１項１目商工振興費489万8,000円の増ですが、27ページの説明欄の２番、
商工業振興事業は、村山駅前周辺の街路灯９基を水銀灯からＬＥＤに更新する事業に対する補助金、説明欄３番の
企業支援事業は、
企業立地補助金を対象となる設備の増加に合わせて増額するものです。 28、29ページをお願いします。 １項４目余暇開発費105万6,000円の増は、
南郷源泉給湯設備の機械室計装機などの修繕料を補正するものです。 一番下、８款土木費、２項３目
道路新設改良費は、ページをめくっていただき、31ページの説明欄２番の工事請負費2,230万円の増額ですが、市道駅
西中央線整備に対する国の交付金が増額となるため、6,600万円を追加する一方で、市道駅西中央１号線、２号線、４号線及び鶴ヶ町西線については、事業の進捗に合わせて4,370万円を減額するものです。 ２項６目除雪費5,000万円の増は、昨年度の実績などを勘案して、除雪委託料を当初の２億円から２億5,000万円に増額するものです。 その下、３項１目河川総務費480万円の増は、台風19号で被害を受けた小松沢川ののり面復旧及び川久保川の
しゅんせつ工事費を計上しています。 さらに下の段、４項１目
都市計画総務費は、33ページの説明欄、上から３行目、
楯岡渋田住宅団地造成事業関連負担金1,400万円の増額です。住宅団地に係る水道工事費を水道事業へ支出する負担金ですが、当初のスケジュールを前倒しして住宅団地内の
水道管布設工事を年度内に発注できる見込みとなりましたので、今回補正計上するものです。 次に、９款消防費、１項１目常備消防費は、ページをめくっていただき、35ページの説明欄の２番、
常備消防活動費を129万9,000円増額するものですが、令和２年度
新規採用予定職員の制服、活動服の購入費などを計上しているものです。 10款教育費、１項３目教育指導費153万4,000円の増は、
楯岡小学校合唱部の
全日本合唱コンクール出場や葉山中学校の陸上部生徒の全国大会出場などを初め、県大会や東北大会等の
選手派遣負担金を増額するものです。 次の１項６目
幼児教育奨励費413万円の増は、私立幼稚園の預かり保育料についても幼児教育・保育無償化の対象となるため、減収分に対する補助金を増額するものです。 続きまして、38、39ページです。 ４項７目
最上川美術館費100万7,000円の増は、収蔵庫の除湿機更新工事などです。 次に、歳入について申し上げますので、恐れ入りますが、前に戻っていただき、10、11ページをお願いいたします。 11
款地方特例交付金362万3,000円は、幼児教育・保育の無償化に伴う子ども・
子育て支援臨時交付金の増額です。保育園副食費に対する
施設型給付費や
私立幼稚園保育料補助金の増額に伴うものです。 16款国庫支出金3,739万5,000円の増は、
私立幼稚園保育料補助金に係る子育てのための
施設等利用給付交付金513万4,000円の増額や、市道駅
西中央線整備に係る
社会資本整備総合交付金3,128万8,000円の増額などです。 飛びまして、20款繰入金3,397万3,000円は、
ふるさと納税の返礼品及びその発送経費に充てる
ふるさとづくり基金の繰入金です。 12、13ページをお願いします。 一番下、23款市債900万円の減は、
道路新設改良事業の歳出補正に合わせて
道路整備事業債を減額するものです。 また前に戻っていただきまして、５ページをお願いします。 第２
表債務負担行為の追加２件です。
番号制度用統合宛名システム更新事業は、現在使用している
統合宛名システムの機器が耐用年数を迎えることから、令和２年４月から使用する機器を５年間のリース契約で更新し、あわせて保守業務を委託する契約を今年度中に行う必要があるため、
債務負担行為として設定するものです。
市営バス運行業務委託料は、令和２年度から令和３年度までの運行業務の委託契約を今年度中に行う必要があるため、
債務負担行為として設定するものです。 その下、第３表地方債の補正は、
道路整備事業の予算額に合わせて地方債限度額の減額変更を行うものです。 次に、６ページをお願いします。 第４表繰越明許費ですが、先ほど申し上げました
楯岡渋田地区上水道整備事業について、
楯岡渋田住宅団地内の
上水道布設工事について、当初の予定より早く今年度中に発注できる見込みとなりましたが、
水道事業会計に負担金を支出する時期は工事が完成する令和２年４月以降になるため、繰越明許費を設定するものです。 続きまして、特別会計について説明いたします。 43ページをお願いします。 議第84号
国民健康保険事業特別会計補正予算は、歳入歳出それぞれ175万1,000円を追加し、総額を26億8,466万8,000円とするものです。 50、51ページの歳出をお開き願います。 １款総務費、１項１目一般管理費は、今年度の第三者行為に係る医療費の増加に伴い、国保連合会に対して支払う手数料が不足するため、増額補正するものです。 歳入は、一般会計からの繰入金です。 53ページをお願いします。 議第85号
公共下水道事業特別会計補正予算は、歳入歳出それぞれ1,069万9,000円を追加し、総額を10億3,873万3,000円とするものです。 歳出は、60、61ページになります。 １款
公共下水道事業費、１項１目
下水道総務費1,069万9,000円の増額ですが、平成30年度分の消費税の確定額が当初見込みより多かったことから予算が不足するため、補正するものです。 歳入は、下水道使用料と前年度繰越金などです。 続きまして、63ページをお願いします。 議第86号
介護保険事業特別会計補正予算は、歳入歳出それぞれ51万6,000円を追加し、総額を30億3,720万1,000円とするものです。 70、71ページの歳出をお開き願います。 １款総務費、３項１目要介護認定費の増額ですが、認定調査の業務量増加に伴い、１月から認定調査嘱託員を１名増員するため、報酬など必要な経費を補正するものです。 歳入は、一般会計からの繰入金です。 以上が私からの補足説明です。よろしくお願いいたします。
○議長 ほかに補足説明はありませんか。櫻井水道課長。 （櫻井秀一水道課長 登壇）
◎水道課長
水道事業会計につきまして補足説明申し上げます。 補正予算書の73ページをお願いいたします。 議第87号 令和元年度村山市
水道事業会計補正予算についてご説明申し上げます。 初めに、第２条の収益的収入及び支出の補正でございますが、収入の第１款第２項営業外収益の850万円の減は、一般会計からの高料金対策に要する経費の繰り入れを減額するものでございます。 支出の第１款第１項営業費用の75万1,000円の増は、一般会計と同様に、職員の配置により給料等に不足が生じるため、増額するものでございます。 次に、第３条の議会の議決を経なければ流用することができない経費につきましては、当初予算第７条第１号において、さきに申し上げました給料等の増により、職員給与5,932万6,000円を6,007万7,000円に改めるものでございます。 次の第４条の他会計からの補助金につきまして、予算第８条の条文から高料金対策の文言を削除し、補助金1,444万2,000円を594万2,000円に改めるものでございます。 詳細につきましては、次の74ページから記載のとおりでございます。 以上で私からの補足説明を終わらせていただきます。よろしくお願いいたします。
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△日程第15 議第80号～議第82号（条例案３件）に対する質疑
○議長 日程第15、議第80号から議第82号までの条例案３件に対する質疑でありますが、所管の常任委員会に付託して審査をお願いする予定でありますので、質疑は総括的なことについてお願いいたします。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長 質疑なしと認めます。
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△日程第16 議案の委員会付託
○議長 日程第16、議案の委員会付託でありますが、議第80号から議第82号までの条例案３件については、お手元に配付しております議案の委員会付託表のとおり所管の常任委員会に付託をし、議第83号から議第87号までの補正予算５件並びに議第88号及び議第89号の議案２件については、会議規則第37条第３項の規定により委員会付託を省略いたしたいと存じます。これにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長 ご異議なしと認めます。よって、議第80号から議第82号までの条例案３件については所管の常任委員会に付託をし、議第83号から議第87号までの補正予算５件並びに議第88号及び議第89号の議案２件については委員会付託を省略することに決しました。
△
資料 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第17 請願の委員会付託
○議長 日程第17、請願の委員会付託でありますが、お手元に配付いたしました請願文書表のとおり所管の常任委員会に付託をいたします。
△資料
△資料
○議長 以上で本日の日程を全部終了いたしました。 本日はこれにて散会いたします。 ご苦労さまでした。 午前１０時３４分 散会...