(月曜日)
議案調査のため休会第5日6月19日
(火曜日)午前10時本
会議市政に対する
一般質問議場第6日6月20日
(水曜日)午前10時本
会議市政に対する
一般質問議場第7日6月21日
(木曜日)午前10時本
会議市政に対する
一般質問議場第8日6月22日
(金曜日)午前10時
常任委員会各
委員会室第9日6月23日
(土曜日)休会第10日6月24日
(日曜日)休会第11日6月25日
(月曜日)休会第12日6月26日
(火曜日)午前10時
常任委員会各
委員会室常任委員会終了後
地方創生対策特別委員会委員会室第13日6月27日
(水曜日)
事務整理のため休会第14日6月28日
(木曜日)午後1時30分
常任委員長会議付託事件の審査結果について第2
委員会室午後2時30分
議会運営委員会議事運営等について第1
委員会室第15日6月29日
(金曜日)午後1時30分
全員協議会議事運営等について
全員協議会室午後2時30分本
会議常任委員会等付託事件の審査結果報告及び質疑
(1)
総務文教常任委員長報告
(2)
産業厚生常任委員長報告
(3)
地方創生対策特別委員長報告
議第40
号~議第42号(
条例案3件)に対する討論・表決
議第43号(
補正予算1件)及び議第44号に対する質疑・討論・表決
議第45号に対する質疑・表決
議第46号に対する質疑・表決
議第47
号及び議第48号に対する質疑・討論・表決
議員の派遣について
閉会議場-----------------------------------
△日程第3
表彰状の伝達
○議長 日程第3、
表彰状の伝達でありますが、去る5月30日、東京都において開催されました
全国市議会議長会定期総会において、
大山正弘議員が
会長表彰を受けられました。 また、同総会において、
森一弘議員と私、
長南誠が
全国市議会議長会の評議員として
感謝状を受けました。まことにご同慶に堪えません。
受賞者の功績に対し敬意を表し、僭越ではありますが、私から
表彰状及び
感謝状を伝達いたします。
◎
事務局長 お名前をお呼びしますので、演壇のほうへお進みください。
○議長
表彰状、
村山市 大山正弘殿。あなたは
村山市議会副議長として4年、
村山市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第94回
定期総会に当たり、
本会表彰規定により表彰いたします。平成30年5月30日、
全国市議会議長会会長山田一仁。代読。おめでとうございます。(拍手)
◎
事務局長 次に、
感謝状の贈呈です。
○議長
感謝状、
村山市 森一弘殿。あなたは
市議会議長会評議員として
会務運営の重責に当たられ、本会の
使命達成に尽くされた功績はまことに顕著なものがありますので、第94回
定期総会に当たり、深甚な感謝の意を表します。平成30年5月30日、
全国市議会議長会会長山田一仁。代読。おめでとうございます。(拍手)
◎
事務局長 伝達者を秋葉副議長に交代いたします。副議長、お願いいたします。
○副議長
感謝状、
村山市 長南誠殿。あなたは
市議会議長会評議員として
会務運営の重責に当たられ、本会の
使命達成に尽くされた功績はまことに顕著なものがありますので、第94回
定期総会に当たり、深甚な感謝の意を表します。平成30年5月30日、
全国市議会議長会会長山田一仁。代読。おめでとうございます。(拍手)
○議長 以上で
表彰状の伝達を終わります。
-----------------------------------
△日程第4 諸般の報告
○議長 日程第4、諸般の報告でありますが、この際、
事務局長から諸般の報告をいたさせます。
宮古事務局長。
◎
事務局長 諸般の報告をいたします。 初めに、市長より、
地方自治法第243条の3第2項及び
地方自治法施行令第152条の規定による報第3号
村山市土地開発公社、
一般財団法人村山市
余暇開発公社及び
一般財団法人村山市
体育協会に係る
経営状況説明書、
地方自治法施行令第146条第2項の規定による報第4号
繰越明許費繰越計算書、
地方自治法第180条第2項の規定による報第5号
損害賠償の和解の
専決処分についての3件の報告がありました。お手元に配付しておきましたので、ご了承願います。 次に、
監査委員から、本年5月及び6月に執行した
定例監査の報告について、その写しをお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。 以上でございます。
○議長 ただいまの報告のうち、報第3号及び報第4号の2件につきましては、後ほど
全員協議会を開催し説明を受けることにいたします。
-----------------------------------
△日程第5 議第36
号~日程第17 議第48号まで
議案上程
○議長 次に、議案の上程でありますが、日程第5、議第36号から日程第17、議第48号までの議案13件を一括上程し、議題といたします。
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△
資料 -----------------------------------
△日程第18
上程議案の説明
○議長 日程第18、
上程議案の説明でありますが、市長から
提案理由の説明を求めます。
志布市長。 (
志布隆夫市長 登壇)
◎市長 おはようございます。 初めに、このたび
全国市議会議長会から表彰を受けられました
大山正弘議員、
感謝状を受けられました
森一弘議員、
長南誠議長には、これまでのご功績に敬意を表し、心からお祝いを申し上げます。まことにおめでとうございました。 さて、
東沢バラ公園のバラが咲き誇る中、ことしもあしたから
ブルガリア共和国新体操ナショナルチームのローズキャンプが始まります。
バラまつりとあわせ、
公開演技会やホストタウンシンポジウムなどを通して多くのお客様にご来園、ご来場いただきたいと思います。 それでは、
提案理由についてご説明を申し上げます。 初めに、
専決処分4件につきましてご説明を申し上げます。 議第36号は、
介護保険法施行規則の一部改正に伴う
村山市指定地域密着型サービス事業者及び
指定地域密着型介護予防サービス事業者の指定に関する基準を定める条例の一部改正について、緊急を要し、議会を招集する時間
的余裕がなかったため、
専決処分を行ったものでございます。 議第37号は、
指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに
指定地域密着型介護予防サービスに係る
介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準の一部改正に伴う
村山市指定地域密着型介護予防サービスの事業に関する基準を定める条例の一部改正について、緊急を要し、議会を招集する時間
的余裕がなかったため、
専決処分を行ったものでございます。 議第38号は、
地方税法の一部改正に伴う
村山市市税条例の一部
改正措置について、緊急を要し、議会を招集する時間
的余裕がなかったため、
専決処分を行ったものでございます。 議第39号は、
子ども・
子育て支援法施行令の一部改正に伴う
村山市特定教育・
保育施設及び
特定地域型保育事業の
利用者負担に関する条例の一部
改正措置について、緊急を要し、議会を招集する時間
的余裕がなかったため、
専決処分を行ったものでございます。 続きまして、条例の改正3件につきましてご説明を申し上げます。 議第40号は、
地方税法の一部改正に伴い、所要の改正を行うものでございます。 議第41号は、
村山市しろはと
保育園及び
村山市新町保育園について、両
保育所を統合し
民設民営保育所へ移行することに伴い、所要の改正を行うものでございます。 議第42号は、
子ども・
子育て支援法施行令の一部改正に伴い、未婚の
ひとり親に係る
寡婦控除のみなし適用について規定の整備を行うものでございます。 続きまして、
補正予算1件につきまして申し上げます。 議第43号の
村山市一般会計補正予算は、
農業振興事業や
楯岡小学校改築事業などに8,058万8,000円を追加し、総額を132億3,058万8,000円とするものでございます。 これに対する歳入といたしましては、
国県支出金、繰越金、諸収入などをもって充ててございます。 次に、議第44号は、平成29年10月17日に
村山市大字名取地内の市道上において発生した
車両損傷事故による損害について、和解をし、
損害賠償の額を決定するため提案するものでございます。 議第45号は、自身の絵画を本市に寄附し、功績顕著であると認められる
笹原明士氏を本市の
功労者として表彰するため提案するものでございます。 議第46号は、公益のため本市に多額の寄附をし、功績顕著であると認められる
竹川英一氏を本市の
功労者として表彰するために提案するものでございます。 議第47号は、
楯岡小学校北・中
校舎改築第1期
建築主体工事の施工に当たり、設計の一部を変更して実施する必要があるため提案するものでございます。 議第48号は、
楯岡小学校北・中
校舎改築第2期
建築主体工事の施工に当たり、設計の一部を変更して実施する必要があるため提案するものでございます。 以上、概略を申し上げましたが、詳細につきましては、副市長から説明をいたさせますので、何とぞご審議の上、ご可決くださいますようにお願いを申し上げます。
○議長
補足説明はありませんか。高橋副市長。 (
高橋政則副市長 登壇)
◎副市長 それでは、私から
提出案件の
補足説明を申し上げます。 まず、
議案書の1ページをお願いします。 議第36号
村山市指定地域密着型サービス事業者及び
指定地域密着型介護予防サービス事業者の指定に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の
専決処分の承認についてです。
介護保険法施行規則の一部改正に伴う条例の一部
改正措置について、緊急を要し、議会を招集する時間
的余裕がなかったため、
専決処分を行ったものです。 内容は、
指定地域密着型サービス事業者に関し、看護小規模多
機能型居宅介護に係る国の
指定基準が拡大され、法人以外の者でも指定を受けられることとなったため、市の
指定基準についても同様の改正を行ったものです。
施行期日は平成30年4月1日です。 4ページをお願いします。 議第37号
村山市指定地域密着型介護予防サービスの事業に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の
専決処分の承認についてです。
指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに
指定地域密着型介護予防サービスに係る
介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準の一部改正に伴う条例の一部
改正措置について、
専決処分を行ったものです。 内容は、国の基準の一部改正に伴い、
本市条例中において引用している
介護保険法の項ずれを整理するものです。
施行期日は平成30年4月1日です。 7ページをお願いします。 議第38号
村山市市税条例の一部を改正する条例の
専決処分の承認についてです。
地方税法の一部改正に伴う条例の一部
改正措置について、
専決処分を行ったものです。 内容は、
固定資産税及び
都市計画税の土地に関する
負担調整措置について、評価がえに合わせて現行の
激変緩和の仕組みを平成32年度までさらに3年間延長するものです。
施行期日は平成30年4月1日です。 11ページをお願いします。 議第39号
村山市特定教育・
保育施設及び
特定地域型保育事業の
利用者負担に関する条例の一部を改正する条例の
専決処分の承認についてです。
子ども・
子育て支援法施行令の一部改正に伴う条例の一部
改正措置について、
専決処分を行ったものです。 内容は、1号認定の
子どもに係る
利用者負担額について、低
所得世帯の
経済的負担を軽減するため、
市民税所得割課税額が7万7,100円以下の
利用者負担額を月額1万4,000円から1万円に引き下げるものです。
施行期日は公布の日から施行し、平成30年4月1日からの適用です。 14ページをお願いします。 議第40号
村山市市税条例等の一部を改正する条例については、
地方税法の一部改正に伴い、所要の改正を行うものです。 主な改正点、7点について申し上げます。 1点目は、
個人市民税について、
障害者や
未成年者、
寡婦等に対する
非課税措置の
所得要件の
引き上げ、均等割・所得割それぞれの
非課税範囲の拡大などを行うものです。 2点目は、
法人市民税について、賃上げや
生産性向上等に資する
設備投資を実施した法人は、新たに一定額を控除できる規定の創設などを行うものです。 3点目は、
固定資産税について、
生産性向上特別措置法の規定による
中小企業の
設備投資に対する
課税標準の
特例措置の新設や、
バリアフリー改修が行われた劇場、
音楽堂などに係る税額の
軽減措置の創設などを行うものです。 4点目は、
たばこ税について、
たばこ税率の段階的な
引き上げや、
加熱式たばこの
課税方式の見直しを行うものです。 5点目は、
入湯税について、
全国大会に参加する者の
課税免除や、
自然災害の
被災者への
免除規定を新設するものです。 6点目は、
都市計画税について、
固定資産税と同様に
バリアフリー改修が行われた劇場、
音楽堂などに係る税額の
軽減措置を創設するものです。 7点目は、
国民健康保険税について、
課税限度額を54万円から58万円とする一方、低
所得者の軽減に用いられる
所得基準を、5割軽減については1人につき27万円から27万5,000円に、2割軽減については49万円から50万円にそれぞれ
引き上げるものです。 施行は公布の日及び附則で定める日からとなります。
議案書をめくっていただきまして、36ページをお願いします。 議第41号
村山市保育所設置条例の一部を改正する条例についてです。市が設置している
保育所のうち、しろはと
保育園と
新町保育園を統合し、新たな
民設民営の
保育所へ移行することに伴い、両
保育園の
施設名称等について削除するとともに、
設置規定の文言を整理するものです。 施行は平成30年9月1日からとなります。 38ページをお願いします。 議第42号
村山市特定教育・
保育施設及び
特定地域型保育事業の
利用者負担に関する条例の一部を改正する条例についてです。
子ども・
子育て支援法施行令の一部改正に伴い、
利用者負担額の規定について改正を行うものです。 内容は、税制上「婚姻を前提とする寡婦」と「未婚の
ひとり親」の取り扱いに差があることから、
利用者負担額の算定に当たっては未婚の
ひとり親についても寡婦とみなして
寡婦控除を適用する特例を設けるものです。 施行は平成30年9月1日からとなります。 40ページをお願いします。 議第44号 和解及び
損害賠償の額を定めることについてです。平成29年10月17日、
村山市大字名取地内の市道上において、
相手方車両が走行中、
道路側溝の一部が欠損していたためグレーチングがはね上がり、車両を損傷する事故が発生しました。 このたび、和解の条件として
損害額104万7,839円を賠償し、今後本件に関しては、
双方ともに一切異議、請求の申し立てをしないものとすることについて、
地方自治法第96条第1項第12号及び第13号の規定に基づき、議会の議決を求めるものです。 43ページをお願いします。 議第47号
工事請負契約の一部変更についてです。
楯岡小学校北・中
校舎改築第1期
建築主体工事の
請負契約について、設計の一部変更に伴い
契約金額に変更が生じるため提案するものです。 主な
変更点は、くい工事の施工に当たり、地盤が著しく軟弱であるため
改良工事を実施することや、
現場掘削時に既存の埋設物などが工事の支障となるため、
撤去処分を実施することなどです。
契約金額に1,020万3,840円を増額し、変更後の
契約金額を4億1,304万3,840円とするものです。 44ページをお願いします。 議第48号
工事請負契約の一部変更についてです。
楯岡小学校北・中
校舎改築第2期
建築主体工事の
請負契約について、設計の一部変更に伴い
契約金額に変更が生じるため提案するものです。 主な
変更点は、くい工事に当たり、くいを支える地盤、いわゆる支持層が当初の予定よりも深い位置にあったため、
延長施工を実施することや、既存の
北西校舎東側の外壁面について
補修工事を実施することなどです。
契約金額に887万9,760円を増額し、変更後の
契約金額を5億1,971万9,760円とするものです。 続きまして、
補正予算について説明申し上げます。 恐れ入りますが、
補正予算書のほうをお願いいたします。
補正予算の1ページをお開き願います。 議第43号 平成30年度
村山市一般会計補正予算(第1号)です。
歳入歳出それぞれ8,058万8,000円を追加し、総額を132億3,058万8,000円とするものです。 補正の主なものにつきまして説明いたします。 最初に歳出から説明いたしますので、恐れ入りますが、12、13ページをお開き願います。 なお、4月1日付の職員の
人事異動に伴います
費目ごとの給与費の増減や
嘱託職員及び
臨時職員の異動に伴う増減については、今回の補正で整理させていただいております。
給与費等以外の主なものについて説明を申し上げます。 まず、2
款総務費1項1目一般管理費のうち、13ページの説明欄の2番、市役所全般経費29万2,000円の増は、今議会に提案しております市政
功労表彰に要する経費です。 次に、14、15ページをお願いいたします。 2款1項14目地方創生交付金事業費12万7,000円の増は、山形県の新規事業で、山形らしい移住PR強化のため、移住世帯向け食の支援事業として法的相談窓口を利用して県外から移住した世帯に対して県産の米、みそ、しょうゆを支給するための補正でございます。 次に、一番下の欄、3款民生費2項2目
保育園費862万3,000円の増は、予算書めくっていただきまして、17ページ、上の説明欄をごらんください。 2番の新設
保育施設整備事業ですが、新設
保育施設の整備に対する国の
保育所等整備交付金の交付基準額の改定に伴う補助金の増額です。 また、
保育園事業及び認定こども園事業の臨時雇上賃金にはパート保育士の時給
引き上げ分及び新たに用務員を各園に配置する分を含んでおります。 続きましてその下、6款農林水産業費1項3目農業振興費は1,208万3,000円の増です。主な事業としまして、経営体育成支援事業費補助金は、地域農業の中心経営体に対する農業経営の改善支援策としてトラクター、コンバインなどの農業用機械導入に対する補助金3件分を追加する735万9,000円、園芸大国やまがた産地育成支援事業費補助金は、園芸農業の競争力強化のためストック生産部会の補強型ハウス3棟分の整備に対し268万9,000円、山形C12号苗木購入事業費補助金は、県がブランド化を目指しておりますサクランボの新品種、山形C12号の生産振興のため、苗木購入者に対して費用の3分の1を助成する市補助金90万円です。 18、19ページをお願いします。 7款商工費1項1目商工振興費194万2,000円の増は、十日町徳内ばやしの手引き山車製作の補助100万円などです。 その下、1項2目観光費390万3,000円の増は、居合道体験を旅行商品化するための居合道旅行商品振興業務委託料などです。 1項4目余暇開発費356万3,000円の増は、クアハウス碁点で利用する送迎用マイクロバス3台分をリース車両で調達するための増です。 20、21ページをお開き願います。 8款土木費2項6目除雪費130万円の増は、市道中田線の消雪施設について目詰まり等の調査及び修繕等を行う委託料でございます。 22、23ページをお願いします。 9款消防費1項5目防災対策費250万円の増は、平成29年度の豪雪に災害救助法が適用されたことから、昨年12月に大倉地域で発生しました雪おろし作業中の死亡事故に対する災害弔慰金が支給されることとなったものです。 一番下の欄ですけれども、10款教育費2項1目小学校管理費2,887万8,000円の増は、
楯岡小学校改築事業に係る屋外環境整備を平成30、31年度の2か年で実施するための工事請負費などです。 24、25ページをお開き願います。 10款3項1目中学校管理費712万8,000円の増は、楯岡中学校の暖房やガスなどを制御する中央監視装置を更新するための工事請負費などを補正するものです。 26、27ページをお願いします。 10款5項1目保健体育総務費4,625万5,000円の増は、東京オリンピック・パラリンピック交流課の設置に伴い、職員6人分の給与費を10款4項1目の社会教育総務費から移す教育費等の補正4,212万円のほか、説明欄の3番、ホストタウン交流事業推進のため、ブルガリア人の新体操指導者をスポーツ国際交流員、SEAとして招致できる運びとなりましたので、交流員の報酬等必要な経費を補正するものです。 続きまして、歳入について申し上げます。 恐れ入りますが、戻っていただきまして、8、9ページをお願いします。 15款国庫支出金の補正額677万2,000円は、新設
保育施設整備事業に係る
保育所等整備交付金369万3,000円の追加及び当初予算で計上しております防災マップ作成事業に係る社会資本整備総合交付金300万円を計上するものです。 16款県支出金補正額1,395万4,000円は、農業費補助金に経営体育成支援事業費補助金735万9,000円や園芸大国やまがた産地育成支援事業費補助金224万2,000円などを計上するものです。 続きまして、20款繰越金の補正額3,939万7,000円は、平成29年度からの繰越金を追加するものです。 21款諸収入補正額6,786万5,000円は、9ページ説明欄の下から2行目、市民体育館バリアフリー等改修事業に対するスポーツ振興くじ、いわゆるtotoの助成金6,732万1,000円が認められたため、これを予算計上するものです。 10、11ページをお願いします。 22款市債4,740万円の減は、屋外環境整備工事に要する
楯岡小学校改築事業債の増額の一方で、市民体育館改修に係る体育施設整備事業債はスポーツ振興くじ助成金に財源を振りかえるため減額するものです。 また、前に戻っていただきまして、4ページをお願いいたします。 第2表債務負担行為の追加です。 平成31年度に実施計画しておりました楯岡小学校屋外環境整備工事ですが、来年1月の開校時には通学に支障がない程度まで整備しておく必要があることから、一部前倒しして平成30、31年度の2か年で整備することとし、工事請負費及び工事管理業務委託料見込み額のうち平成31年度支払い分3,156万9,000円を債務負担行為として設定するものです。 第3表地方債の補正は、補正後の予算額に合わせて地方債限度額を増減するものです。 以上が
補足説明です。よろしくお願いいたします。
-----------------------------------
△日程第19 議第36
号~議第39号に対する質疑・討論・表決
○議長 日程第19、議第36号から議第39号までの
専決処分4件を議題といたします。 これより
上程議案に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 (「なし」と呼ぶ者あり)
○議長 質疑なしと認めます。 お諮りいたします。ただいま議題となっております
専決処分4件については、
会議規則第37条第3項の規定により、
委員会付託を省略いたしたいと存じます。これにご異議はありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり)
○議長 ご異議なしと認めます。よって、
専決処分4件については
委員会付託を省略することに決しました。 これより討論に入りますが、討論の通告がありませんので、討論なしと認めます。 これより
上程議案について採決いたします。 議第36号から議第39号までの
専決処分4件を一括して採決いたします。 お諮りいたします。ただいま議題となっております議第36号から議第39号までの
専決処分4件については原案のとおり承認することにご異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり)
○議長 ご異議なしと認めます。よって、議第36号から議第39号までの
専決処分4件は原案のとおり承認することに決しました。
-----------------------------------
△日程第20 議第40
号~議第42号(
条例案3件)に対する質疑
○議長 日程第20、議第40号から議第42号までの
条例案3件に対する質疑でありますが、所管の
常任委員会に付託して審査をお願いする予定でありますので、質疑は総括的なことについてお願いいたします。 質疑はありませんか。 (「なし」と呼ぶ者あり)
○議長 質疑なしと認めます。
-----------------------------------
△日程第21 議案の
委員会付託
○議長 日程第21、議案の
委員会付託でありますが、議第40号から議第42号までの
条例案3件については、お手元に配付しております議案付託表のとおり所管の
常任委員会に付託し、議第43号から議第48号までの議案6件については、
会議規則第37条第3項の規定により
委員会付託を省略することにいたしたいと存じます。これにご異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり)
○議長 ご異議なしと認めます。よって、議第40号から議第42号までの
条例案3件については所管の
常任委員会に付託し、議第43号から議第48号までの議案6件については
委員会付託を省略することに決しました。
△資料
○議長 以上で本日の日程は全部終了いたしました。 本日はこれにて散会いたします。 ご苦労さまでした。 午前10時42分 散会...