（日曜日）休会第５日９月５日
（月曜日）午前10時本
会議市政に対する
一般質問議場第６日９月６日
（火曜日）午前10時本
会議市政に対する
一般質問議場第７日９月７日
（水曜日）午前10時本
会議市政に対する
一般質問議場第８日９月８日
（木曜日）
議案調査のため休会第９日９月９日
（金曜日）午前10時
決算特別委員会議第４３号～議第５１号（９件）に対する質疑
分科会の設置及び審査の
分担議場第10日９月10日
（土曜日）休会第11日９月11日
（日曜日）休会第12日９月12日
（月曜日）午前10時
常任委員会・
決算特別委員会分科会各
委員会室第13日９月13日
（火曜日）午前10時
常任委員会・
決算特別委員会分科会各
委員会室第14日９月14日
（水曜日）午前10時
常任委員会・
決算特別委員会分科会各
委員会室常任委員会・
決算特別委員会分科会終了後
地方創生対策特別委員会全員協議会室第15日９月15日
（木曜日）
事務整理のため休会第16日９月16日
（金曜日）午後１時１０分
決算分科会委員長会決算特別委員会分科会について第１
委員会室決算分科会委員長会終了後
常任委員長会常任委員会について第１
委員会室午後２時３０分
議会運営委員会議事運営等について第１
委員会室第17日９月17日
（土曜日）休会第18日９月18日
（日曜日）休会第19日９月19日
（月曜日）休会第20日９月20日
（火曜日）
事務整理のため休会第21日９月21日
（水曜日）午後１時３０分
全員協議会議事運営等について
全員協議会室午後２時３０分
決算特別委員会分科会審査結果報告及び質疑
・
総務文教分科会委員長報告
・
産業厚生分科会委員長報告
討論・
表決議場決算特別委員会終了後本
会議常任委員会等付託事件の審査結果
報告及び質疑
・
総務文教常任委員長報告
・
産業厚生常任委員長報告
・
決算特別委員長報告
議第４３号～議第５３号（決算９件・条例２件）に対する討論・表決
議第５４号～議第５６号（３件）に対する質疑・討論・表決
請願に対する討論・表決
議員派遣について
閉会議場－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第３ 諸般の報告
○議長 日程第３、諸般の報告でありますが、この際、
事務局長をして諸般の報告をいたさせます。
青柳事務局長。
◎
事務局長 初めに、市長からの
報告事項として、
地方自治法第180条第２項の規定による報第４号及び第５号の損害賠償の和解の専決処分について報告がありました。お手元に配付しておきましたので、ご了承願います。 次に、今定例会に提出されました請願につきましては、
請願文書表としてお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。 以上で報告を終わります。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第４ 議第43
号～日程第17 議第56号まで
議案上程
○議長 次に、議案の上程でありますが、この際、日程第４、議第43号から日程第17、議第56号までの議案14件を一括上程し、議題といたします。
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△
資料 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第18
上程議案の説明
○議長 日程第18、
上程議案の説明でありますが、市長から
提案理由の説明を求めます。
志布市長。 （
志布隆夫市長 登壇）
◎市長 おはようございます。
提案理由の説明に先立ちまして、市の近況について申し上げます。 全協でも申し上げましたが、むらやま
徳内まつり、３日間好天に恵まれまして、にぎやかに開催することができました。本当にありがとうございました。今回の
徳内まつりは、旧楯高の桜華連がなくなったかわりに、
ふもと山の神から新たに出場していただきまして、本当にありがとうございます。 なお、
手引き山車も、９台から２台増えまして11台になっております。これからのますますの発展を望みたいと思います。 また、
最上川スマイルマラソン、28日に行われましたが、1,122人の
ランナーをお迎えをしました。そのほかに、職員も含めますが、市民のボランティアが250人ぐらいお手伝いをいただきまして、本当にありがたいと思っております。
ランナーの皆様には、村山の自然豊かな変化に富んだコースといろんな作物についてご堪能をいただいたと感じております。 それでは、議案の
提案理由についてご説明を申し上げます。 初めに、議第43号から議第50号までの８件は、平成27年度の
一般会計及び
特別会計決算について認定を求めるものであります。 各会計合わせまして、
歳入総額201億6,892万9,409円、
歳出総額191億1,582万7,783円、
差し引き残額10億5,310万1,626円でございます。
地方自治法の定めるところにより、
監査委員の意見書を添えて提案をいたします。 議第51号は、平成27年度
水道事業会計の決算につきまして認定を求めるものでございます。
地方公営企業法の定めるところにより、
監査委員の意見書を添えて提案をいたします。 次に、条例の制定及び改正について申し上げます。 議第52号は、
放置自動車の発生の防止及び適正な処理に関し必要な事項を定め、
放置自動車による障害を除去することにより、地域の美観を保持し、安全で快適な
生活環境を図るため、新たな条例を制定するものでございます。 議第53号は、
公職選挙法施行令の一部改正に伴いまして、
関係条例の所要の改正を行うものでございます。 続きまして、
補正予算３件について申し上げます。 議第54号の
一般会計補正予算は、
市有財産等管理事業、
ふるさと納税寄附受入事業、
新設保育施設整備事業などに２億6,880万6,000円を追加し、総額を127億9,125万3,000円とするものでございます。 これに対する歳入といたしましては、寄附金、繰入金、
国県支出金を充てております。 議第55号の
農業集落排水事業特別会計は、
東北中央自動車道建設工事関連移転事業に係る
工事請負費などに87万円を追加、議第56号の
介護保険事業特別会計は、
介護給付費国庫負担金などの
過年度分精算に伴う返還金などに2,118万9,000円を追加するものでございます。 以上、概略を申し上げましたが、詳細につきましては、副市長及び
会計管理者、
関係課長から説明をいたさせますので、何とぞご審議の上、ご可決くださいますようにお願いを申し上げます。
○議長
補足説明はありませんか。齋藤副市長。 （齋藤 隆副市長 登壇）
◎副市長 それでは、私のほうから、
条例関係と
補正予算について概略をご説明申し上げます。 まず、条例のほうからお願いします。 議案書の10ページをお願いします。 議第52号
村山市放置自動車の発生の防止及び適正な処理に関する条例についてであります。
放置自動車の発生の防止及び適正な処理に関し必要な調査、指導、命令及び
放置自動車の処理等について定め、
放置自動車により生ずる障害を除去することにより、地域の美観を保持し、安全で快適な
生活環境の保全を図るため、新たに制定するものです。
施行期日は公布の日からとなります。 続きまして、14ページをお願いします。 議第53号
村山市議会議員及び
村山市長の選挙における
選挙運動用自動車の使用等の公営に関する条例の一部を改正する条例についてであります。
公職選挙法施行令の一部を改正することにより、
衆議院議員及び
参議院議員の選挙における
選挙運動用自動車などの公営に要する経費の限度額が引き上げられ、それに伴い、
市議会議員及び市長の選挙における
選挙運動に係る
選挙運動用自動車の使用並びにビラ及びポスターの作成に要する経費の限度額を国に準じて改正するものでございます。
施行期日は、公布の日から施行し、同日以降その期日を告示される選挙について適用となります。 以上が
条例関係であります。 続きまして、
補正予算についてご説明申し上げます。
補正予算書、１ページをお願いします。 議第54号 平成28年度
村山市一般会計補正予算（第２号）になります。
歳入歳出それぞれ２億6,880万6,000円を追加し、総額を127億9,125万3,000円とするものでございます。 次に、主な内容につきましてご説明申し上げます。 まず、歳出のほうからご説明します。 10、11ページをお願いします。 ２款１項５目
財務管理費１億円の増ですが、
ふるさと納税寄附の
歳入補正増額分を、
ふるさとづくり基金に積み立てるものでございます。 ２款１項６目企画費6,310万3,000円の増は、
ふるさと納税寄附の受付などの業務を専門業者に委託するための委託料や、
ふるさと納税寄附金の伸びによる返礼品及び
返礼品発送業務委託料の増額などでございます。 なお、
歳出全額に
ふるさとづくり基金繰入金を充てることにしております。 ２款１項16目
地方創生交付金事業費224万8,000円の増は、県と市町村などが連携して若者の県内回帰と定着を促進するため、県が平成27年度に創設しました山形県
若者定着奨学金返還支援事業につきまして、
助成認定を受けた本市出身の大学生３名分に係る
奨学金返還支援のため、県の基金への出捐金を補正するものでございます。 続きまして、12、13ページをお願いします。 ３款１項１目
社会福祉総務費819万3,000円の増は、平成27年度分の
国庫負担金などの精算による返還金になります。 続きまして、14、15ページをお願いします。 ３款２項１目
児童福祉総務費455万9,000円の増は、
クアハウス碁点旧大浴場の
利活用策の一つとして、
屋内児童遊戯施設が可能かどうかを検討するための
構想策定業務委託料や、
放課後児童クラブの利用人数の増加による
事業委託料の増額などでございます。 ３款２項２目
保育園費3,963万9,000円の増は、平成29年度から民間が運営するふたば大
高根保育園の
施設改修に対する補助金の増額などでございます。 18、19ページをお願いします。 ６款１項４目農地費1,425万4,000円の増は、地区の
共同活動による農地の保全や農道・水路などの補修などを支援する
多面的機能支払交付金につきまして、対象地区及び面積が増加したことにより増額するものでございます。 続きまして、20、21ページをお願いします。 ７款１項４目
余暇開発費160万5,000円の増は、
クアハウス碁点のボイラー及び
ＳＰＡプール排水設備を修繕するためのものでございます。 続きまして、22、23ページをお願いします。 ８款４項３目公園費739万5,000円の増は、
市道徳内シーボルトライン沿いに整備しました雪捨て場、
楯岡向原緑地公園を、
バラまつり期間中、駐車場として利用できるように整備するための
工事請負費の補正でございます。 24、25ページをお願いします。 10款２項１目
小学校管理費460万6,000円の増は、各小学校の
設備修繕料や、27ページ上段になりますけれども、
校舎等整備事業として
学校施設に係る
工事請負費を補正するものでございます。 続きまして、28、29ページをお願いします。 10款４項４目
図書館費181万2,000円の増は、市の歴史について幅広い年代層の市民により関心を持ってもらうため、図書館を拠点にして、新たに「村山市の歴史」を編集するための補正などでございます。 続きまして、10款５項１目
保健体育総務費180万6,000円の増は、2020年
東京オリンピック・パラリンピックにおける
事前キャンプ地誘致及び
ホストタウン登録を目指すため、オランダ及び
ブルガリア各国の
オリンピック委員会や
競技連盟などを
担当職員が直接訪問するための海外旅費や、10月に東京都で開催されます
国際体操連盟総会事前合宿説明会などの
誘致活動に係る旅費などでございます。 続きまして、歳入について申し上げます。 ８ページ、９ページをお願いします。 15
款国庫支出金2,677万9,000円は、子ども・
子育て支援交付金や
保育所等整備交付金などでございます。 16
款県支出金1,541万6,000円は、
認定子ども園施設整備補助金や
多面的機能支払交付金などでございます。 18
款寄附金１億円は、
ふるさと納税寄附金でございます。 19
款繰入金6,470万8,000円は、
ふるさとづくり基金繰入金及び
余暇活動施設整備基金繰入金でございます。 20
款繰越金6,190万3,000円は、前年度の繰越金になります。 次に、
特別会計について申し上げます。 31ページをお願いします。 議第55号 平成28年度
村山市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）でございます。
歳入歳出それぞれ87万円を追加し、総額１億1,066万3,000円とするものでございます。 38、39ページをお願いします。 歳出になります。 １款１項１目
施設管理費87万円の増は、
東北中央自動車道建設工事に伴う
農業集落排水の
管路移転工事につきまして、
工事現場の
排水ポンプ架設に係る
工事請負費を計上するものでございます。 歳入につきましては、前年度の繰越金になります。 41ページお願いします。 議第56号 平成28年度
村山市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）でございます。
歳入歳出それぞれ2,118万9,000円を追加し、総額を26億9,
858万7,000円とするものでございます。 歳出につきまして、48、49をお願いします。 ６款１項２目償還金1,666万9,000円の増は、平成27年度の
介護給付費に係る
国庫負担金などの精算による返還金でございます。 これに対する歳入は、前年度繰越金になります。 以上、私のほうから概略を説明させていただきました。
○議長 ほかに
補足説明はありませんか。
赤松会計管理者。 （
赤松弘昭会計管理者 登壇）
◎
会計管理者 議第43号から議第50号までの平成27年度
村山市一般会計歳入歳出決算並びに
特別会計歳入歳出決算の認定について
補足説明を申し上げます。 決算書の１ページ、２ページをお開き願います。 決算の大要です。 表の一番下になります。
一般会計と
特別会計の合計は、予算額201億8,613万6,234円で、
歳入決算額は201億6,892万9,409円、前年度との比較では２億4,700万円の増となりました。 対しまして、
歳出決算額は191億1,582万7,783円で、前年度と比較して１億2,300万円の増となりました。 これにより、
差し引き残額は10億5,310万1,626円で、前年度より１億2,400万円の増となりました。
一般会計、
特別会計とも、黒字を計上してございます。 次に、各会計について申し上げます。 ３ページ、４ページをお開き願います。 議第43号
村山市一般会計歳入歳出決算です。 歳入の主なものについて申し上げます。 １款市税の
収入済額は24億6,012万922円で、前年比6,600万円の減となりました。これは、主に市民税や
固定資産税の減収によるものです。 11
款地方交付税の
収入済額は47億1,672万円で、前年比900万円の減となりました。 ５ページ、６ページをお開き願います。 15
款国庫支出金の
収入済額は11億2,940万9,139円で、前年比２億6,200万円の減となりました。これは、主に
民生費国庫補助金や
教育費国庫補助金の減によるものです。 18
款寄附金は２億7,058万5,503円で、前年比２億2,500万円の増となりました。 ７ページ、８ページをお開き願います。 22款市債の
収入済額は10億8,940万円で、前年比３億1,200万円の減となりました。
歳入合計欄の
収入済額は128億5,321万7,036円で、前年比２億1,100万円の減となりました。
不納欠損額は市税分で、
収入未済額は市税ほか
国庫支出金、
県支出金などとなっております。 次に、９ページ、10ページをお開き願います。
一般会計の歳出の主なものについて申し上げます。 ２
款総務費の
支出済額は22億4,778万7,369円で、前年比４億9,100万円の増となりました。これは、主に
総務管理費の増によるものです。 ３
款民生費の
支出済額は32億2,938万6,424円で、前年比１億9,800万円の減となりました。これは、主に
社会福祉費の中の
老人福祉費の減によるものです。 ８
款土木費の
支出済額は13億6,098万960円で、前年比２億8,600万円の減となりました。これは、主に
道路橋りょう費の
特殊改良事業費や除雪費の減によるものです。 11、12ページをお開き願います。 12
款公債費は16億3,356万7,146円で、前年比１億5,200万円の減となりました。
歳出合計欄の
支出済額は119億2,628万9,619円で、前年比３億2,200万円の減となりました。また、翌
年度繰越額は３億193万9,000円で、不用額は６億4,688万5,615円となりました。 その結果、表の下のとおり、
歳入歳出差し引き残額は９億2,692万7,417円となり、うち４億4,500万円を財政調整基金並びに市債管理基金に繰り入れするものでございます。 次に、13、14ページをお開き願います。 議第44号 国民健康保険事業
特別会計について申し上げます。
収入済額の合計は前年比３億9,500万円の増で、32億3,780万5,389円です。 17、18ページをお開き願います。
支出済額の合計は、前年比３億9,400万円の増で、31億7,178万3,397円です。
歳入歳出差し引き残額は6,602万1,992円となりました。 次に、19、20ページをお開き願います。 議第45号 公共下水道事業
特別会計です。
収入済額の合計は、前年比1,900万円の減で、11億77万106円です。 21、22ページをお開き願います。
支出済額の合計は、前年比2,300万円の減で、10億9,160万609円です。
歳入歳出差し引き残額は916万9,497円となりました。 次に、23、24ページをお開き願います。 議第46号 財産区
特別会計です。
収入済額の合計は、前年比240万円の減で、42万4,346円です。 25、26ページをお開き願います。
支出済額の合計は、前年比230万円の減で、29万302円です。
歳入歳出差し引き残額は、13万4,044円となりました。 次に、27、28ページをお開き願います。 議第47号
農業集落排水事業特別会計です。
収入済額の合計は、前年比1,600万円の減で、8,399万2,791円です。 29、30ページをお開き願います。
支出済額の合計は、前年比1,400万円の減で、8,212万2,074円です。
歳入歳出差し引き残額は187万717円となりました。 次に、31、32ページをお開き願います。 議第48号 土地区画整理事業
特別会計です。
収入済額の合計は、前年比170万円の減で、1,856万357円です。 33、34ページをお開き願います。
支出済額の合計は、前年比170万円の減で、1,845万9,773円です。
歳入歳出差し引き残額は10万584円となりました。 次に、35、36ページをお開き願います。 議第49号
介護保険事業特別会計です。
収入済額の合計は、前年比１億1,100万円の増で、25億9,108万8,472円です。 37、38ページをお開き願います。
支出済額の合計は、前年比１億円の増で、25億4,550万3,959円です。
歳入歳出差し引き残額は4,558万4,513円となりました。 次に、39、40ページをお開き願います。 議第50号 後期高齢者医療事業
特別会計です。
収入済額の合計は、前年比700万円の減で、２億8,307万912円です。 41、42ページをお開き願います。
支出済額の合計は、前年比600万円の減で、２億7,977万8,050円です。
歳入歳出差し引き残額は329万2,862円となりました。 これ以降のページは、附属資料として、各会計の事項別明細書並びに実質収支に関する調書、財産に関する調書が記載されておりますので、後ほどごらんいただきたいと存じます。 以上が、平成27年度
歳入歳出決算の
補足説明でございます。ご審議の上、認定くださいますようよろしくお願い申し上げます。
○議長 ほかに
補足説明はありませんか。高橋
水道課長。 （高橋 質
水道課長 登壇）
◎
水道課長 議第51号 平成27年度
村山市水道事業会計決算について
補足説明を申し上げます。 別冊の
村山市水道事業会計決算書の２ページ及び３ページをお願いします。 水道事業決算報告書でございます。 収入の第１款事業収益ですが、７億33万4,446円になります。 収入全体では、前年度より1,068万1,314円の増でございます。 第１項の営業収益は、水道料金が主でございまして、前年度より731万7,419円の増でございます。 第２項の営業外収益は、前年度より46万2,935円の増となりました。 第３項の特別利益につきましては、賞与引当金の戻入になります。 次に、支出でございますが、第１款事業費用は、６億3,328万9,762円になります。 支出全体では、前年度より2,116万1,698円の減になります。 第１項の営業費用は、前年度より1,238万4,535円の減となりましたが、これは組織統合に伴う人件費の減によるものです。 第２項の営業外費用は、消費税や企業債の支払い利息などで、前年度より524万8,414円の減になりました。 第３項の特別損失は、100円でございます。 予備費の支出はございません。 次に、４ページ、５ページをお願いいたします。 第１款資本的収入は、２億5,330万1,377円でございます。 内訳は、企業債、補助金及び工事負担金でございます。 次に、支出について申し上げます。 第１款資本的支出は、３億7,907万8,661円でございます。 内訳は、簡易水道統合整備事業に係る配水管布設工事などの建設改良費及び企業債の償還金であります。 資本的収入が支出に対して不足する額１億2,577万7,284円につきましては、欄外に記載のとおり、損益勘定留保資金などで補填いたしました。 次に、６ページをお願いいたします。 水道事業損益計算書でございます。 経常利益に特別利益を加え、特別損失を減じた額が、下から４段目に記載されている当年度純利益4,917万2,809円となります。 これに前年度の繰越利益剰余金を加えた額８億8,988万7,912円が当年度の未処分利益剰余金となります。 次に、８ページをお願いいたします。 剰余金の処分につきましては、そのまま繰越利益剰余金として次年度に繰り越すという内容でございます。 次に、10ページ、11ページの貸借対照表をごらんください。 これは、財務状況を明らかにするため、資産、負債、資本の状況を示したものでございます。 10ページの一番下の資産合計から、11ページの中段にある負債合計を引いたものが、下から２段目に記載されている資本合計50億4,237万579円になります。 以降ページにつきましては、決算附属書類でございますので、後ほどごらんいただきたいと思います。 以上が平成27年度
水道事業会計決算についての
補足説明でございます。ご審議の上、ご認定くださいますよう、よろしくお願いいたします。
○議長 ただいまの議題のうち、決算については決算審査意見書が配付されております。 審査の結果について、
代表監査委員から報告を求めます。佐藤
代表監査委員。 （
佐藤和男代表監査委員 登壇）
◎
代表監査委員 それでは、私から、平成27年度村山市
一般会計、
特別会計決算及び
水道事業会計決算の審査意見について申し上げます。
一般会計、
特別会計決算意見書の１ページをお開き願います。 審査の対象は、平成27年度村山市
一般会計ほか７つの
特別会計、以下基金運用までであります。 審査の方法は、平成27年度村山市
一般会計、
特別会計並びに基金の運用について、
歳入歳出簿や関係簿冊と照合し、決算計数を確認、予算執行の適否について実施したところであります。 審査の期間は、平成28年７月26日から８月10日までで、審査の結果でありますが、各会計の決算書類は関係法令に準拠して作成されており、おおむね適正なものであると認めたところであります。 決算審査の概要については、次の２ページから36ページに記載してありますので、後ほどごらんいただきたいと思います。 37ページをお開き願います。 結びとして、総括的な意見を記載しております。 平成27年度の
一般会計と
特別会計を合わせた決算額については、歳入は市税、諸収入等が減となったものの、地方消費税交付金やふるさと納税の大幅増による寄附金などの増収により、前年度に比べ約２億4,700万円増の201億6,892万9,000円となっております。 市税の内容については、記載しておりますので、省略いたしまして、歳出では、除雪費の減や大久保小改築事業の完了などで減少があったものの、
ふるさとづくり基金積立金、農地費の
多面的機能支払交付金、国保事業
特別会計の共同事業拠出金の増などにより、前年度に比べ、約１億2,300万円増の191億1,582万8,000円となっております。 特徴的な支出としては、
ふるさとづくり基金積立金２億6,700万円を初め、高機能通信指令システム整備
工事請負費１億3,983万9,000円まで、10項目ほど記載しております。 この結果、
歳入歳出予算差し引き額10億5,310万円となり、実質収支では10億1,680万円の黒字となっております。 また、厳しい財政状況の中、財政調整基金、市債管理基金及び公共施設等整備基金の３基金の残高は少しずつ増加し、当年度末残高は約14億6,800万円となっております。 一方、公債費については、年々減少しており、
一般会計の公債費残高は、前年度に比べ３億8,900万円減の約140億9,900万円となっております。 これらのことは、堅実な財政運営の結果であるとともに、将来に向けた積極的な取り組みがなされたものと評価するものであります。 当年度は、村山市第５次総合計画の起点となる年度として、事務事業の見直しや施策の選択と集中に努めた結果、決算は黒字となっております。 しかし、今後は高齢化の進展による社会保障費や医療費の増加、施設の老朽化等、一層厳しい状況下での財政運営が予想されるところであります。財政が依然として硬直化した状態にある現状を考えると、市民にとって必要性の高い行政サービスを効率的かつ効果的に提供し続けることができる持続可能な財政構造を構築することが求められております。 以下、特に留意されたい事項について申し上げます。 １、債権管理について。歳入の根幹をなす市税については、収納率は着実に改善されており、敬意を表するところであります。しかしながら、収納率は県内では下位に低迷しており、さらなる取り組みを期待するものであります。不納欠損処分については、市民に不公平感を抱かせることのないよう、納付意欲を低下させる要因とならないよう、債権の管理に関する事務処理の統一的な基準等を定める債権管理条例の早期制定が望まれるところであります。 ２、
特別会計の運営について。７つの
特別会計全てが黒字となっておりますが、
一般会計からの繰入金総額は約12億9,500万円で、前年度に比べ約5,000万円増加しております。
一般会計における
歳出総額の10.9％を占めており、
一般会計には大きな負担となっております。加えて、国保事業
特別会計では、財源不足の補填として国保給付基金の取り崩しが続いており、基金残高も少なくなっている状況にあります。このようなことから、
特別会計は
一般会計の繰入金に極力依存しない財政基盤の確立に向け、収納率の向上など、事業収入の確保と効率的な事業運営に努められるよう要望いたします。 ３、将来を見据えたビジョンの明確化についてであります。 将来の村山市を展望すれば、社会保障費の増加は避けられず、加えて、若者の定住、旧楯高用地の利活用、東北中央自動車道開通後のまちづくりなど、重点課題に取り組んでいかなければなりません。一方で、歳入は大幅な伸びが期待できない状況が続くと予想されるところであります。 よって、今後の財政運営は、黒字経営を持続している今だからこそ、10年後、20年後を見据えた検討をしっかりと重ね、明確なビジョンを示していかなければならないと考えるところであります。 財政の硬直化に留意しながらも、必要投資は積極的に実施していく姿勢が不可欠であり、さらなる経営感覚をもって財政運営に取り組んでいくことを期待いたします。 次に、
水道事業会計決算について申し上げます。 水道事業決算意見書の１ページをお開き願います。 審査の対象は、平成27年度
村山市水道事業会計決算であります。 審査の方法、審査の期間は記載のとおりでありますので、省略いたします。 審査の結果ですが、決算書類は関係法令に準拠して作成されており、計数は正確で、経営成績、財政状態及びキャッシュフローの状況を適正に表示しているものと認めたところであります。 分析の結果は２ページから６ページに記載しておりますが、後ほどごらんいただきたいと思います。 17ページの結びとして記載しております。 業務実績としては、給水戸数、給水人口とも減少し、有収水量が約１万3,200立方メートル減少しております。これは約３年連続となっており、この傾向は穏やかながら続いていくものと考えられます。 建設改良事業は、山の内地区と樽石地区における簡易水道統合整備事業や市道江迎湯沢線配水管布設工事など11件の工事を実施しております。 事業費は約２億8,600万円で、前年度より213％の大幅増となっております。 経営成績を見ると、総収益で751万円増の６億5,221万円、総費用は1,650万円減の６億304万円となり、この結果、当年度は4,917万円の純利益を計上し、黒字決算となっております。 財政状態を見ると、資産については現金預金で、増加により１億9,068万円増加し、71億4,830万円、一方、負債及び資本については、負債で１億4,151万円増加し、21億593万円、資本も4,917万円増加し、50億4,237万円となっております。 当年度の企業債未償還残高は10億1,520万円で、１億2,740万円増加しております。また、水道料金の収納率は、関係者の努力により着実に向上しているものの、依然として多額の未収金が存在していることから、引き続き早期に滞納者と接触を図り、適切な債権管理に努め、未収金の解消に取り組まれることを要望いたします。 当年度は、組織改編により水道課と下水道部門が統合し、水道会計の職員が減少したことから、人件費の減が当年度の経営成績の主たる要因であることから、経営成績が好転したとは一概に言えないものであり、財政状態もほぼ前年度と同様であると言えると思うところであります。 以上のように、人口減少等により、給水収益の増加が見込めず、経営面で劇的な好転は見られない状況の中で、安定経営、安定供給を確保していくために、さらなるコスト削減、業務の効率化を図ることは不可欠であります。コスト意識と創意工夫で大胆に事務事業を見直すなどにより、一層の努力を期待するものであります。 最後に、高度経済成長期に整備した配水管施設が更新時期を迎えており、大規模地震への対応も順次進めていくことが求められております。中長期的なビジョンを作成し、経営や施設整備のあり方を明らかにする必要があると考えるところであります。 あわせて、山形県村山広域水道に支払う受水費について、今後の推移を精査した上で、負担軽減に向けた取り組みを推進し、安価で安全な水道水の供給に求められるよう要望するものであります。 平成27年度は、地方創生元年の年であります。国は、人口減少のもとで一極集中の是正を目指し、地方創生に向けた動きを本格化させており、地方はこれをしっかりと受けとめ、それぞれの地域にふさわしい方向を見出していかなければなりません。住む人全てが、そして何より次の世代の人たちが、生まれ育ったまちを誇りとすることができる村山市をつくるため、そして、村山市を新しいふるさととする人たちに応えるため、地方創生は村山市からの気概を持って、村山市ならではのものを目指すことが求められており、市役所はその先頭に立って進むことが必要であります。 村山市第５次総合計画の基本理念、次の世代へ引き継ぐ魅力ある村山市を実現するため、職員一人一人がプロフェッショナルとしての意識を高め、将来の村山市のあるべき姿をしっかりと見据え、チャレンジ精神を持って一丸となって市政に取り組まれることをご期待申し上げます。 以上が、平成27年度各会計決算の審査意見であります。
○議長 お諮りいたします。議題のうち、議第43号から議第51号までの決算９件に対する質疑は、後ほど設置を予定しております
決算特別委員会において行うこととし、この際省略いたしたいと存じます。これにご異議はありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長 ご異議なしと認めます。 よって、決算９件に対する質疑は省略することに決しました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第19 議第52号及び議第53号（条例案２件）に対する質疑
○議長 次に、議第52号及び議第53号の条例案２件を議題といたします。 日程第19、ただいま議題となっております条例案２件に対する質疑でありますが、
常任委員会に付託をして審査をお願いする予定でありますので、質疑は総括的なことについてお願いいたします。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長 質疑なしと認めます。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第20 議案の
委員会付託
○議長 日程第20、議案の
委員会付託でありますが、議第52号及び議第53号の条例案２件については、お手元に配付しております議案付託表のとおり
常任委員会に付託し、議第54号から議第56号までの
補正予算３件について、
会議規則第37条第３項の規定により
委員会付託を省略することにいたしたいと存じます。これにご異議はありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長 ご異議なしと認めます。 よって、議第52号及び議第53号の条例案２件については
常任委員会に付託し、議第54号から議第56号までの
補正予算３件については、
委員会付託を省略することに決しました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第21
決算特別委員会の設置及び議案の
委員会付託
○議長 日程第21、
決算特別委員会の設置及び議案の
委員会付託についてを議題といたします。 お諮りいたします。議第43号から議第51号までの決算９件については、慎重な審査を要しますので、議長及び議会選出
監査委員を除く議員をもって構成する特別委員会を設置し、審査することにいたしたいと存じます。これにご異議はありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長 ご異議なしと認めます。 よって、決算９件については、特別委員会を設置し、審査することに決しました。 この際、
決算特別委員会を開会し、委員長及び副委員長を互選の上、議長まで報告を願います。 この際、暫時休憩をいたします。 午前１０時５２分 休憩 午前１０時５３分 再開
○議長 休憩前に引き続き会議を開きます。 ただいま決算特別委員長及び副委員長の互選の結果について報告がありましたので、
事務局長に氏名を朗読いたさせます。
青柳事務局長。
◎
事務局長 決算特別委員会委員長及び副委員長の氏名を申し上げます。 委員長、
茨木久彌議員。 副委員長、
石澤祐一議員。 以上であります。
○議長 次に、
委員会付託でありますが、議第43号から第51号までの決算９件を
決算特別委員会に付託いたしたいと存じます。これにご異議はありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長 ご異議なしと認めます。 よって、決算９件は
決算特別委員会に付託することに決しました。
△資料
△
資料 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第22 請願の
委員会付託
○議長 日程第22、請願の
委員会付託でありますが、お手元に配付いたしました
請願文書表のとおり、所管の
常任委員会に付託をいたします。
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
○議長 以上で本日の日程は全部終了いたしました。 本日はこれにて散会をいたします。 御苦労さまでした。 午前１０時５４分 散会...