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1. 酒田市議会 2023-06-19
   06月19日－02号

   
   取得元: 酒田市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-10
   令和　５年　　６月　定例会（第４回）令和５年６月１９日（月曜日）午前１０時０分開議　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　　出欠議員氏名　　　　　　高橋千代夫議長　　　　　　　　池田博夫副議長出席議員（２３名）　１番　　　大壁洋平議員　　　　２番　　　市村浩一議員　３番　　　佐藤　弘議員　　　　４番　　　遠田敏子議員　５番　　　伊藤欣哉議員　　　　６番　　　佐藤喜紀議員　７番　　　富樫幸宏議員　　　　８番　　　武田恵子議員　９番　　　後藤　泉議員　　　１０番　　　齋藤美昭議員１１番　　　後藤　啓議員　　　１２番　　　冨樫　覚議員１３番　　　池田博夫議員　　　１４番　　　松本国博議員１５番　　　安藤浩夫議員　　　１６番　　　齋藤　直議員１７番　　　斎藤　周議員　　　１８番　　　市原栄子議員２１番　　　田中　廣議員　　　２２番　　　後藤　仁議員２３番　　　進藤　晃議員　　　２４番　　　佐藤　猛議員２５番　　　高橋千代夫議員欠席議員（なし）　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　　説明のため出席した者丸山　至　　　市長　　　　　　　　　前田茂男　　　総務部長那須欣男　　　総務部危機管理監　　　金野洋和　　　企画部文化政策調整監兼文化政策課長佐々木好信　　地域創生部長　　　　　村上祐美　　　市民部長高橋紀幸　　　健康福祉部長　　　　　松田俊一　　　健康福祉部地域医療調整監中村良一　　　建設部長　　　　　　　久保賢太郎　　農林水産部長斎藤　徹　　　会計管理者兼出納課長　鈴木和仁　　　教育長池田里枝　　　教育次長　　　　　　　佐藤　元　　　教育次長丸藤幸夫　　　上下水道部長　　　　　大石　薫　　　監査委員五十嵐直太郎　農業委員会会長　　　　高橋清貴　　　選挙管理委員会委員長　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　　事務局職員出席者長尾和浩　　　事務局長　　　　　　　齋藤浩二　　　事務局長補佐遠田夕美　　　庶務主査兼庶務係長　　薄木太一　　　議事調査主査和田　篤　　　議事調査主査兼議事調査係長　　　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木輝正　　　議事調査係調整主任小池多栄　　　議事調査係調整主任　　佐々木　愛　　庶務係主事山口美由希　　庶務係事務員　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　　議事日程議事日程第２号　令和５年６月１９日（月）午前１０時開議第１．議第４５号　酒田市税条例の一部改正について第２．議第４７号　重要な公の施設の長期かつ独占的な利用に係る変更について（酒田市空港レンタカー駐車場）第３．議第４８号　物品の取得について（業務用パソコン等）第４．議第４９号　請負契約の締結について（酒田市立平田小学校屋内運動場予防改修工事（建築工事））第５．議第４６号　酒田市印鑑条例の一部改正について第６．議第５０号　物品の取得について（除雪ドーザ）第７．議第５１号　物品の取得について（除雪ロータリ）第８．議第４４号　令和５年度酒田市一般会計補正予算（第３号）第９．請願第２号　食料・農業・農村基本法の見直しに関する請願第１０．議会第１号　食料・農業・農村基本法の見直しに関する意見書について　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　本日の会議に付した事件（議事日程のとおり）　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ △開議 ○高橋千代夫議長　おはようございます。　再開いたします。　本日は全員出席であります。　直ちに本日の会議を開きます。　本日は、配布いたしております、議事日程第２号によって議事を進めます。　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ △議第４５号酒田市税条例の一部改正について外７件 ○高橋千代夫議長　日程第１、議第45号酒田市税条例の一部改正についてから、日程第８、議第44号令和５年度酒田市一般会計補正予算（第３号）までの議案８件を一括議題といたします。　各委員長から常任委員会及び特別委員会における審査の経過並びに結果について順次報告を求めます。　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △総務常任委員会委員長報告 ○高橋千代夫議長　初めに、日程第１から日程第４までについて、総務常任委員会委員長、10番、齋藤美昭議員。　（齋藤美昭総務常任委員会委員長　登壇） ◆齋藤美昭総務常任委員会委員長　総務常任委員会に付託されました議案４件につきましては、審査の結果、次のとおり決定いたしましたので、会議規則第39条第１項の規定により御報告申し上げます。　議案番号、件名、審査年月日、審査の結果、決定の理由の順に申し上げます。　議第45号酒田市税条例の一部改正について。令和５年６月14日。原案可決であります。　本案は、地方税法等の一部改正に伴い森林環境税に係る事項を規定するなど、所要の改正を行うものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　議第47号重要な公の施設の長期かつ独占的な利用に係る変更について（酒田市空港レンタカー駐車場）。令和５年６月14日。原案可決であります。　本案は、長期かつ独占的に利用させている重要な公の施設である酒田市空港レンタカー駐車場について、利用に供する面積を変更するため、議会の議決を求めるものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　議第48号物品の取得について（業務用パソコン等）。令和５年６月14日。原案可決であります。　本案は、業務用パソコン等を更新するものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　議第49号請負契約の締結について（酒田市立平田小学校屋内運動場予防改修工事（建築工事））。令和５年６月14日。原案可決であります。　本案は、酒田市立平田小学校屋内運動場予防改修工事（建築工事）の請負契約を締結するものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　以上、よろしく御審議くださるようお願い申し上げます。　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △民生常任委員会委員長報告 ○高橋千代夫議長　次に、日程第５について、民生常任委員会委員長、14番、松本国博議員。　（松本国博民生常任委員会委員長　登壇） ◆松本国博民生常任委員会委員長　民生常任委員会に付託されました議案１件につきましては、審査の結果、次のとおり決定いたしましたので、会議規則第39条第１項の規定により御報告申し上げます。　議案番号、議第46号。件名、酒田市印鑑条例の一部改正について。審査年月日、令和５年６月14日。審査の結果、原案可決であります。　決定の理由、本案は、個人番号カード（マイナンバーカード）の公的個人認証の機能を利用したオンラインによる印鑑登録証明書の交付申請ができるようにするため、所要の改正を行うものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　以上、よろしく御審議くださるようお願い申し上げます。　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △建設経済常任委員会委員長報告 ○高橋千代夫議長　次に、日程第６及び日程第７について、建設経済常任委員会委員長、15番、安藤浩夫議員。　（安藤浩夫建設経済常任委員会委員長　登壇） ◆安藤浩夫建設経済常任委員会委員長　建設経済常任委員会に付託されました議案２件につきましては、審査の結果、次のとおり決定いたしましたので、会議規則第39条第１項の規定により御報告申し上げます。　議案番号、件名、審査年月日、審査の結果、決定の理由の順に申し上げます。　議第50号物品の取得について（除雪ドーザ）。令和５年６月14日。原案可決であります。　本案は、除雪ドーザを更新するものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　議第51号物品の取得について（除雪ロータリ）。令和５年６月14日。原案可決であります。　本案は、除雪ロータリを更新するものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　以上、よろしく御審議くださるようお願い申し上げます。　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △予算特別委員会委員長報告 ○高橋千代夫議長　次に、日程第８について、予算特別委員会委員長、８番、武田恵子議員。　（武田恵子予算特別委員会委員長　登壇） ◆武田恵子予算特別委員会委員長　予算特別委員会に付託されました議案１件につきましては、審査の結果、次のとおり決定いたしましたので、会議規則第39条第１項の規定により御報告申し上げます。　議案番号、議第44号。件名、令和５年度酒田市一般会計補正予算（第３号）。審査年月日、令和５年６月15日。審査の結果、原案可決であります。　決定の理由、本案は、１億7,454万8,000円増額し、予算総額を560億1,367万8,000円とするものであります。　今回の補正は、認定こども園の施設整備に係る補助金の増額、新型コロナウイルスワクチン個別接種促進支援金の計上及び農業関係の補助金の増額が主なものであります。　歳出の主なものは、アランマーレ山形のＶ１リーグ初参戦となる2023－2024シーズンに向けて、市民を挙げて応援する機運の醸成を図るため、応援幕等の作成に係る経費の計上、文化芸術活動を支える人材を育成するための市民アートコーディネートに関する調査研究の経費の計上、国の就学前教育・保育施設整備交付金の基準額等の変更に伴う認定こども園の施設整備に係る補助金の増額、新型コロナウイルスワクチン個別接種促進支援金が都道府県事業から市町村事業に変更されたことに伴う当該支援金及び予診票の電子化に係る経費の計上、県の補助金を活用する農業関係の補助事業について、新規要望や内容変更で生じた補助金の差額の増額、物価上昇の影響による除雪機械の購入に係る経費の増額、最上川下流緑地等の除草業務に係る委託料の計上、県からの部活動改革体制整備事業の委託を受けて、休日の部活動を地域に移行する実証事業に取り組む経費の計上、修繕助成金の交付決定を受けて、平田Ｂ＆Ｇ海洋センター体育館トレーニングルームの床改修に係る経費の計上であります。　これに充当する財源として、国県支出金、繰越金、諸収入及び市債を増額するものであります。　地方債補正については、民生事業費及び土木事業費の限度額をそれぞれ変更するものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　以上、よろしく御審議くださるようお願い申し上げます。 ○高橋千代夫議長　これより各委員長の報告に対し質疑を行います。　（「なし」と呼ぶ者あり） ○高橋千代夫議長　ないようですので、質疑を終結いたします。　これより討論を行います。　（「なし」と呼ぶ者あり） ○高橋千代夫議長　ないようですので、討論を終結いたします。　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
   △採決 ○高橋千代夫議長　これより採決を行います。　初めに、日程第１、議第45号酒田市税条例の一部改正についてから、日程第４、議第49号請負契約の締結について（酒田市立平田小学校屋内運動場予防改修工事（建築工事））までの４件を一括採決いたします。　お諮りいたします。　総務常任委員会委員長の報告は、議第45号及び議第47号から議第49号までの４件は、原案可決であります。　総務常任委員会委員長の報告のとおり決するに御異議ございませんか。　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○高橋千代夫議長　御異議なしと認めます。　よって、議第45号及び議第47号から議第49号までの４件は、総務常任委員会委員長の報告のとおり決しました。　次に、日程第５、議第46号酒田市印鑑条例の一部改正についてを採決いたします。　お諮りいたします。　民生常任委員会委員長の報告は、議第46号は原案可決であります。　民生常任委員会委員長の報告のとおり決するに御異議ございませんか。　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○高橋千代夫議長　御異議なしと認めます。　よって、議第46号は、民生常任委員会委員長の報告のとおり決しました。　次に、日程第６、議第50号物品の取得について（除雪ドーザ）及び日程第７、議第51号物品の取得について（除雪ロータリ）の２件を一括採決いたします。　お諮りいたします。　建設経済常任委員会委員長の報告は、議第50号及び議第51号の２件は、原案可決であります。　建設経済常任委員会委員長の報告のとおり決するに御異議ございませんか。　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○高橋千代夫議長　御異議なしと認めます。　よって、議第50号及び議第51号の２件は、建設経済常任委員会委員長の報告のとおり決しました。　次に、日程第８、議第44号令和５年度酒田市一般会計補正予算（第３号）を採決いたします。　お諮りいたします。　予算特別委員会委員長の報告は、議第44号は原案可決であります。　予算特別委員会委員長の報告のとおり決するに御異議ございませんか。　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○高橋千代夫議長　御異議なしと認めます。　よって、議第44号は予算特別委員会委員長の報告のとおり決しました。　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ △請願第２号食料・農業・農村基本法の見直しに関する請願 ○高橋千代夫議長　日程第９、請願第２号食料・農業・農村基本法の見直しに関する請願を議題といたします。　建設経済常任委員会委員長から常任委員会における審査の経過並びに結果について報告を求めます。　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △建設経済常任委員会委員長報告 ○高橋千代夫議長　建設経済常任委員会委員長、15番、安藤浩夫議員。　（安藤浩夫建設経済常任委員会委員長　登壇） ◆安藤浩夫建設経済常任委員会委員長　建設経済常任委員会に付託されました請願１件につきましては、審査の結果、次のとおり決定いたしましたので、会議規則第39条第１項の規定により御報告申し上げます。　受理番号、請願第２号。件名、食料・農業・農村基本法の見直しに関する請願。審査年月日、令和５年６月14日。審査の結果、採択であります。　意見、政府・与党による食料・農業・農村基本法の見直しは、法案の具体化や見直しに即した基本計画の検討を前に山場を迎えており、食料安全保障の強化、再生産に配慮した適正な価格形成、その実現に向けた国民理解の醸成・行動変容、農業の持続的な発展に関する施策及び農村の活性化に関する施策など、多岐にわたる論点を踏まえた法整備、関連施策の拡充・再構築、万全な予算措置が必要となる。　その一方で、人口減少・高齢化が深刻化するなか、持続可能な農業生産には、その基盤となる農村の振興は欠かすことができず、農業振興と農村振興は両輪として一体的に進めるべきであり、基本法の見直しにあたっては、農業・農村施策のフレームワーク全体の見直しも求められる。　ついては、将来にわたり国民へ安定的に食料を供給していくため、多岐にわたる基本法の見直しに際し、我が国における食料安全保障の定義を明らかにした上で、「平時」を含む「食料安全保障の強化」を基本法の目的として明確に位置づけるとともに、食料自給力を含め、我が国の食料安全保障の状況を適切かつ定期的に評価する仕組みの構築や政府全体で対応しうる体制を整備するなど、国家をあげた課題として、関連法案・制度の見直しを含め、施策の強化・再構築をはかること、認定農業者等の担い手はもとより、「多様な担い手」が果たす役割は極めて大きいため、農村振興のみならず、農業振興の観点からも「多様な担い手」を基本法にしっかりと位置づけること、水田活用の直接支払交付金の見直しにとどまらず、ゲタ対策等の経営所得安定対策や、個々の農家に対する新たな直接支払制度の導入を含めた施策全般にわたる見直しを行うことについて、国会及び政府関係機関に意見書を提出されたいという願意妥当であります。　措置、国会及び政府関係機関に意見書提出であります。　以上、よろしく御審議くださるようお願い申し上げます。 ○高橋千代夫議長　これより建設経済常任委員会委員長の報告に対し質疑を行います。　（「なし」と呼ぶ者あり） ○高橋千代夫議長　ないようですので、質疑を終結いたします。　これより討論を行います。　（「なし」と呼ぶ者あり） ○高橋千代夫議長　ないようですので、討論を終結いたします。　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ △採決 ○高橋千代夫議長　これより採決を行います。　請願第２号食料・農業・農村基本法の見直しに関する請願を採決いたします。　お諮りいたします。　建設経済常任委員会委員長の報告は、請願第２号は採択であります。　建設経済常任委員会委員長の報告のとおり決するに御異議ございませんか。　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○高橋千代夫議長　御異議なしと認めます。　よって、請願第２号は建設経済常任委員会委員長の報告のとおり決しました。　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ △議会第１号食料・農業・農村基本法の見直しに関する意見書について ○高橋千代夫議長　次に、日程第10、議会第１号食料・農業・農村基本法の見直しに関する意見書についてを議題といたします。　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ △提案理由説明 ○高橋千代夫議長　発議者の説明を求めます。　建設経済常任委員会委員長、15番、安藤浩夫議員。　（安藤浩夫建設経済常任委員会委員長　登壇） ◆安藤浩夫建設経済常任委員会委員長　ただいま議題となっております議会第１号の意見書について御提案申し上げます。　議会第１号食料・農業・農村基本法の見直しに関する意見書について。　食料・農業・農村基本法の見直しに関することについて、別紙のとおり国会及び政府関係機関に意見書を提出するものとする。　令和５年６月19日提出。　酒田市議会建設経済常任委員会委員長　安藤浩夫。　食料・農業・農村基本法の見直しに関する意見書。　政府による食料・農業・農村基本法の見直しは、法案の具体化や見直しに即した基本計画の検討を前に山場を迎えており、食料安全保障の強化、再生産に配慮した適正な価格形成、その実現に向けた国民理解の醸成・行動変容、農業の持続的な発展に関する施策及び農村の活性化に関する施策等、多岐にわたる論点を踏まえた法整備、関連施策の拡充・再構築、万全な予算措置が必要となります。　その一方で、人口減少・高齢化が深刻化するなか、持続可能な農業生産には、その基盤となる農村の振興は欠かすことができず、農業振興と農村振興は両輪として一体的に進めるべきであり、基本法の見直しにあたっては、農業・農村施策のフレームワーク全体の見直しも求められます。　つきましては、将来にわたり国民へ安定的に食料を供給していくため、多岐にわたる基本法の見直しに際し、生産現場の声を届けるものとして、下記の事項を強く要望します。　　　　　　　　　記　１　国における食料安全保障の定義を明らかにした上で、「平時」を含む「食料安全保障の強化」を基本法の目的として明確に位置づけるとともに、食料自給力を含め、食料安全保障の状況を適切かつ定期的に評価する仕組みの構築や政府全体で対応しうる体制を整備するなど、国をあげた課題として、施策の強化・再構築をはかること。　２　認定農業者等の担い手はもとより、「多様な担い手」が果たす役割は極めて大きいため、農村振興のみならず、農業振興の観点からも「多様な担い手」を基本法にしっかりと位置づけること。　３　水田活用の直接支払交付金の見直しにとどまらず、ゲタ対策等の経営所得安定対策や個々の農家に対する新たな直接支払制度の導入を含めた施策全般にわたる見直しを行うこと。　以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出します。　宛先は、衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、農林水産大臣であります。　以上、よろしく御審議くださるようお願い申し上げます。 ○高橋千代夫議長　ただいま議題となっております議会第１号については、会議規則第37条第２項の規定により委員会付託を省略いたします。　これより質疑を行います。　（「なし」と呼ぶ者あり） ○高橋千代夫議長　ないようですので、質疑を終結いたします。　これより討論を行います。　（「なし」と呼ぶ者あり） ○高橋千代夫議長　ないようですので、討論を終結いたします。　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ △採決 ○高橋千代夫議長　これより採決を行います。　議会第１号食料・農業・農村基本法の見直しに関する意見書についてを採決いたします。　お諮りいたします。　議会第１号は原案のとおり決するに御異議ございませんか。　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○高橋千代夫議長　御異議なしと認めます。　よって、議会第１号は原案のとおり決しました。　ただいま可決されました意見書についての事後の処理は議長に御一任願いたいと思います。　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ △散会 ○高橋千代夫議長　以上をもって、本日の日程は全部終了いたしました。　本日はこれをもって散会いたします。　なお、次の本会議は、６月20日午前10時から再開いたします。　御苦労さまでした。　　　午前１０時３１分　散会...