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1. 酒田市議会 2008-12-12
   12月12日－03号

   
   取得元: 酒田市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-10
   平成２０年　１２月　定例会（第８回）平成２０年１２月１２日（金曜日）午前１０時０分開議　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　　出欠議員氏名　　　　　　菅井儀一議長　　　　　　　　　橋本明宗副議長出席議員（３２名）　１番　　　斎藤　周議員　　　　２番　　　市原栄子議員　４番　　　田中　廣議員　　　　５番　　　荒生令悦議員　６番　　　佐藤　猛議員　　　　８番　　　本多　茂議員　９番　　　佐藤善一議員　　　１０番　　　門田克己議員１１番　　　菅原良明議員　　　１２番　　　石黒　覚議員１３番　　　関井美喜男議員　　１４番　　　堀　孝治議員１５番　　　市村浩一議員　　　１６番　　　後藤　仁議員１７番　　　堀　豊明議員　　　１８番　　　高橋千代夫議員１９番　　　長谷川　裕議員　　２０番　　　小松原　俊議員２１番　　　佐藤　勝議員　　　２２番　　　佐藤忠智議員２３番　　　登坂直樹議員　　　２４番　　　毛屋　実議員２５番　　　村上栄三郎議員　　２６番　　　千葉　衛議員２７番　　　橋本明宗議員　　　２８番　　　阿部與士男議員２９番　　　後藤孝也議員　　　３０番　　　富樫幸宏議員３１番　　　高橋一泰議員　　　３２番　　　菅井儀一議員３３番　　　兵田藤吉議員　　　３４番　　　佐藤　弘議員欠席議員（２名）　３番　　　渋谷　廣議員　　　　７番　　　佐藤丈晴議員　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　　説明のため出席した者阿部寿一　　市長　　　　　　　　中村　護　　副市長阿蘇弘夫　　水道事業管理者　　　松本恭博　　総務部長加藤哲夫　　総務部行政調整監兼総務課長　　　　　　　　　　　　　　　　海藤成雄　　総務部付消防調整監石堂栄一　　企画調整部長　　　　小松原和夫　企画調整部財政調整監兼財政課長阿部直善　　健康福祉部長　　　　土田　正　　健康福祉部地域医療調整監兼健康課長鈴木信一　　健康福祉部付環境衛生調整監　　　　　　　　　　　　　　　　小野直樹　　建設部長斉藤喜浩　　建設部技監　　　　　平向與志雄　農林水産部長高橋清貴　　商工観光部長　　　　後藤登喜男　八幡総合支所長後藤吉史　　松山総合支所長　　　佐藤富雄　　平田総合支所長粕谷　充　　会計管理者兼会計課長　　　　　　　　　　　　　　　　阿部雅治　　企画調整課長原田　茂　　水道部長兼工務課長　高橋　修　　教育委員会委員長石川翼久　　教育長　　　　　　　加藤　裕　　教育部長土門修司　　農業委員会会長　　　和田邦雄　　監査委員兵藤芳勝　　監査委員事務局長　　前田　弘　　選挙管理委員会委員長　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　　事務局職員出席者菊池　太　　事務局長　　　　　　川島　真　　事務局次長村井　真　　議事調査主査兼議事調査係長　　　　　　　　　　　　　　　　阿蘇久泰　　議事調査主査阿部　博　　庶務主査兼庶務係長　齋藤浩二　　議事調査係調整主任小野慎太郎　議事調査係主任　　　檜山るみ子　庶務係主任服部紀子　　庶務係主事　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　　議事日程議事日程第３号　平成２０年１２月１２日（金）午前１０時開議第１．議第１１７号　酒田市部設置条例の一部改正について第２．議第１１８号　酒田市一般職の職員の給与に関する条例の一部改正について第３．議第１１９号　酒田市職員の給与の特例に関する条例の一部改正について第４．議第１２０号　酒田市支所設置条例の一部改正について第５．議第１２１号　酒田市都市計画税条例の一部改正について第６．議第１２２号　酒田市立学校設置条例の一部改正について第７．議第１２６号　酒田地区広域行政組合の規約変更について第８．議第１２７号　請負契約の締結について（八幡タウンセンター（仮称）建設工事（建築工事））第９．議第１２８号　酒田市光ケ丘プールの指定管理者の指定について第１０．議第１２３号　酒田市手数料条例の一部改正について第１１．議第１２９号　酒田市滝の里ふれあい館の指定管理者の指定について第１２．議第１３０号　酒田市国民健康保険条例の一部改正について第１３．議第１２４号　酒田市道路占用料徴収条例の一部改正について第１４．議第１２５号　酒田市都市公園条例及び酒田市公園条例の一部改正について第１５．議第１１２号　平成２０年度酒田市一般会計補正予算（第６号）第１６．議第１１３号　平成２０年度酒田市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）第１７．議第１１４号　平成２０年度酒田市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）第１８．議第１１５号　平成２０年度酒田市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）第１９．議第１１６号　平成２０年度酒田市定期航路事業特別会計補正予算（第１号）　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　本日の会議に付した事件（議事日程のとおり）　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ △開議 ○菅井儀一議長　それでは、再開いたします。　本日の欠席通告者は、３番、渋谷廣議員、７番、佐藤丈晴議員であります。　定足数に達しておりますので、直ちに本日の会議を開きます。　本日は、お手元に配付いたしております議事日程第３号によって議事を進めてまいります。　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ △議第１１７号酒田市部設置条例の一部改正について外１８件 ○菅井儀一議長　日程第１、議第117号酒田市部設置条例の一部改正についてから、日程第19、議第116号平成20年度酒田市定期航路事業特別会計補正予算（第１号）までの議案19件を一括議題といたします。　各委員長から各常任委員会及び予算特別委員会における審査の経過並びに結果について順次報告を求めます。　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △総務常任委員会委員長報告 ○菅井儀一議長　初めに、日程第１から日程第９までについて、総務常任委員会委員長、17番、堀豊明議員。　（堀　豊明総務常任委員会委員長　登壇） ◆堀豊明総務常任委員会委員長　おはようございます。　総務常任委員会に付託されました議案９件につきましては、審査の結果、次のとおり決定いたしましたので、会議規則第39条第１項の規定により御報告申し上げます。　議案番号、件名、審査年月日、審査の結果、決定の理由の順に申し上げます。　議第117号酒田市部設置条例の一部改正について。平成20年12月９日。原案可決であります。　本案は、総務部と企画調整部の分掌事務の見直しのため条文を整備するものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　議第118号酒田市一般職の職員の給与に関する条例の一部改正について。平成20年12月９日。原案可決であります。　本案は、管理職手当を定額とし、その上限を定めるため条文を整備するものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　議第119号酒田市職員の給与の特例に関する条例の一部改正について。平成20年12月９日。原案可決であります。　本案は、管理職手当を平成21年１月１日から平成21年12月31日までの間、10％減額するものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　議第120号酒田市支所設置条例の一部改正について。平成20年12月９日。原案可決であります。　本案は、松山総合支所の移転に伴い位置を変更するものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　議第121号酒田市都市計画税条例の一部改正について。平成20年12月９日。原案可決であります。　本案は、合併後の経過措置であった都市計画税の不均一課税を見直し、税率の統一を行うため条文を整備するものであるが、起立採決の結果、賛成多数をもって原案を可決すべきものと決定いたしました。　議第122号酒田市立学校設置条例の一部改正について。平成20年12月９日。原案可決であります。　本案は、八幡小学校、大沢小学校及び日向小学校を統合するため条文を整備するものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　議第126号酒田地区広域行政組合の規約変更について。平成20年12月９日。原案可決であります。　本案は、酒田地区広域行政組合の事務所の位置を変更することについて、地方自治法の規定により酒田地区広域行政組合の規約変更を協議するため議会の議決を求めるものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　議第127号請負契約の締結について（八幡タウンセンター（仮称）建設工事（建築工事））。平成20年12月９日。原案可決であります。　本案は、八幡タウンセンター（仮称）の建設工事（建築工事）の請負契約を締結するものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　議第128号酒田市光ケ丘プールの指定管理者の指定について。平成20年12月９日。原案可決であります。　本案は、平成21年３月31日をもって酒田市光ケ丘プールの指定管理者の指定期間が満了になることに伴い、新たに指定管理者を指定するため議会の議決を求めるものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　以上、よろしく御審議くださるようお願い申し上げます。　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △民生常任委員会委員長報告 ○菅井儀一議長　次に、日程第10から日程第12までについて、民生常任委員会委員長、18番、高橋千代夫議員。　（高橋千代夫民生常任委員会委員長　登壇） ◆高橋千代夫民生常任委員会委員長　民生常任委員会に付託されました議案３件につきましては、審査の結果、次のとおり決定いたしましたので、会議規則第39条第１項の規定により御報告申し上げます。　議案番号、件名、審査年月日、審査の結果、決定の理由の順に申し上げます。　議第123号酒田市手数料条例の一部改正について。平成20年12月９日。原案可決であります。　本案は、犯罪被害者等給付金の支給等に関する法律の一部改正及びオウム真理教犯罪被害者等を救済するための給付金の支給に関する法律の制定に伴い、手数料の減免に関し条文を整備するものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　議第129号酒田市滝の里ふれあい館の指定管理者の指定について。平成20年12月９日。原案可決であります。　本案は、平成21年３月31日をもって酒田市滝の里ふれあい館の指定管理者の指定期間が満了になることに伴い、新たに指定管理者を指定するため議会の議決を求めるものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　議第130号酒田市国民健康保険条例の一部改正について。平成20年12月９日。原案可決であります。　本案は、産科医療補償制度の創設に伴い、健康保険法施行令における出産育児一時金の支給額が引き上げられることに合わせて、本市の国民健康保険においても同様に改正するものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　以上、よろしく御審議くださるようお願いいたします。　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △建設常任委員会委員長報告 ○菅井儀一議長　次に、日程第13及び日程第14について、建設常任委員会委員長、14番、堀孝治議員。　（堀　孝治建設常任委員会委員長　登壇） ◆堀孝治建設常任委員会委員長　建設常任委員会に付託されました議案２件につきましては、審査の結果、次のとおり決定いたしましたので、会議規則第39条第１項の規定により御報告申し上げます。　議案番号、件名、審査年月日、審査の結果、決定の理由の順に申し上げます。　議第124号酒田市道路占用料徴収条例の一部改正について。平成20年12月９日。原案可決であります。　本案は、道路法施行令の一部改正に伴い占用料の改定等の整備を行うものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　議第125号酒田市都市公園条例及び酒田市公園条例の一部改正について。平成20年12月９日。原案可決であります。　本案は、酒田市道路占用料徴収条例の一部改正に伴い、同条例の占用料に準じている都市公園等の使用料を改定するため条文を整備するものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　以上、よろしく御審議くださるようお願い申し上げます。　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △予算特別委員会委員長報告 ○菅井儀一議長　次に、日程第15から日程第19までについて、予算特別委員会委員長、10番、門田克己議員。　（門田克己予算特別委員会委員長　登壇） ◆門田克己予算特別委員会委員長　予算特別委員会に付託されました議案５件につきましては、審査の結果、次のとおり決定いたしましたので、会議規則第39条第１項の規定により御報告を申し上げます。　議案番号、件名、審査年月日、審査の結果、決定の理由の順に申し上げます。　議第112号平成20年度酒田市一般会計補正予算（第６号）。平成20年12月10日。原案可決であります。　本案は、１億3,833万2,000円減額し、予算総額を454億4,754万3,000円とするものである。　今回の補正は、事業執行に伴う決算見込み及び燃油価格高騰による各施設の燃料費の増額、法人市民税の減額が主なものである。　歳出の主なものは、住民税公的年金等特別徴収に係るシステム改修費用の新たな計上、平成19年度国庫支出金の精算による償還金の増額、豪雨災害関連での追加申請等による小規模土地改良補助事業の増額、現状では採算が見込めないとの判断による酒田沖海洋深層水施設整備事業の減額、事業進捗状況による地方道路整備臨時交付金事業の組み替え、円滑な除雪作業のための新たな除雪機械購入費の計上、燃料高騰に伴う学校管理事業の増額である。　これに充当する財源としては、地方特例交付金、県支出金、繰越金などを増額し、市税、市債などを減額するものである。市税の減額は、企業収益の低迷による法人市民税の減額であり、地方特例交付金の増額は、道路特定財源の暫定税率期間における減額補てんとして新たに臨時交付金が措置されたことによるものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定をいたしました。　議第113号平成20年度酒田市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）。平成20年12月10日。原案可決であります。　本案は、事業勘定で697万2,000円増額し、予算総額を120億2,477万3,000円とするものである。　今回の補正は、医療費自己負担増の凍結措置延長経費や老人保健医療費拠出金、介護納付金の確定に伴うものである。歳入では国庫支出金、繰入金を増額し、歳出ではシステム改修経費、老人保健医療費拠出金を増額するものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定をいたしました。　次に、議第114号平成20年度酒田市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）。平成20年12月10日。原案可決であります。　本案は、4,050万9,000円減額し、予算総額を83億356万円とするものである。　今回の補正は、決算見込みに伴う減額と事業執行に伴う予算の組み替えが主なものである。歳入では繰入金、市債を減額し、歳出では合流式下水道改善事業ほか４事業を減額、流域関連公共下水道管渠整備事業の組み替えを行うものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　議第115号平成20年度酒田市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）。平成20年12月10日。原案可決であります。　本案は、5,869万7,000円減額し、予算総額を12億8,153万6,000円とするものである。　今回の補正は、決算見込みに伴う減額と事業執行に伴う予算の組み替えが主なものである。歳入では繰入金、市債を減額し、歳出では東平田地区及び中平田南地区の農業集落排水事業の減額、庭田吉田地区農業集落排水事業の組み替えが主なものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定をいたしました。　次に、議第116号平成20年度酒田市定期航路事業特別会計補正予算（第１号）。平成20年12月10日。原案可決であります。　本案は、942万8,000円増額し、予算総額を５億1,375万8,000円とするものである。　今回の補正は、日々雇用賃金と燃料費の増額に伴うもので、歳入では一般会計繰入金を増額し、歳出では定期船運航事業を増額するものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定をいたしました。　以上、よろしく御審議くださるようお願いを申し上げます。 ○菅井儀一議長　これより各委員長の報告に対し質疑を行います。　（「なし」と呼ぶ者あり） ○菅井儀一議長　ないようですので、質疑を終結いたします。　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ △討論
   ○菅井儀一議長　これより討論を行います。　通告がありますので、発言を許します。　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △斎藤周議員討論 ○菅井儀一議長　１番、斎藤周議員。　（１番　斎藤　周議員　登壇） ◆１番（斎藤周議員）　おはようございます。　ただいま議題となっています議第121号酒田市都市計画税条例の一部改正について、反対討論を行います。　旧八幡町の都市計画税については、現行の課税区域及び税率を新市に引き継ぎ、不均一課税は５年以内に制限税率を統一するとし、平成22年度から100分の0.25を100分の0.3と、旧酒田市のほうに合わせるものであります。　しかし、これは幾ら合併協議で決まったものであり平成22年度は住民負担が少ない年度といっても、八幡地域を初め旧３町地域は当局の資料にもあるように、来年度は保育料の第２段階の調整、下水道使用料の第２段階の調整、そして介護保険料の統一、平成22年度は保育園通園バス使用料金の統一、平成23年度は保育料統一と下水道使用料の統一と、合併したからということで税金や使用料が高い旧酒田市並みに引き上げられようとしており、住民からも批判の声が上がっています。　私たちは、再三主張していますが、都市計画税がこのように上がりますとか、税金や使用料もこのように上げられますけれども合併しますかと、一度も住民に問うていないのであります。要は、合併して住民の暮らしがどうなったかが問われているのであります。　このように言うと、水道料金が下がったではないか、これが合併効果だと言いますが、だとすれば住民負担増を回避するということを考えれば、税率の高い旧酒田市のほうに合わせるのではなく、税率の低い旧八幡町のほうに合わせるという考え方もあっていいのだと思います。　よって、議第121号に反対であります。　以上で反対討論を終わります。 ○菅井儀一議長　以上で通告による討論は終了いたしました。　これをもって討論を終結いたします。　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ △採決 ○菅井儀一議長　これより採決を行います。　初めに、日程第１、議第117号酒田市部設置条例の一部改正についてから日程第４、議第120号酒田市支所設置条例の一部改正についてまでの４件を一括採決いたします。　お諮りいたします。　議第117号から議第120号までの４件は総務常任委員会委員長の報告は原案可決であります。総務常任委員会委員長の報告のとおり決するに御異議ございませんか。　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○菅井儀一議長　御異議なしと認めます。　よって、議第117号から議第120号までの４件は総務常任委員会委員長の報告のとおり決しました。　次に、日程第５、議第121号酒田市都市計画税条例の一部改正についてを起立により採決いたします。　お諮りいたします。　議第121号は総務常任委員会委員長の報告は原案可決であります。総務常任委員会委員長の報告のとおり決するに賛成の議員の起立を求めます。　（賛成者起立） ○菅井儀一議長　起立多数であります。　よって、議第121号は総務常任委員会委員長の報告のとおり決しました。　次に、日程第６、議第122号酒田市立学校設置条例の一部改正についてから日程第８、議第127号請負契約の締結について（八幡タウンセンター（仮称）建設工事（建築工事））までの３件を一括採決いたします。　お諮りいたします。　総務常任委員会委員長の報告は議第122号、議第126号及び議第127号の３件は原案可決であります。総務常任委員会委員長の報告のとおり決するに御異議ございませんか。　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○菅井儀一議長　御異議なしと認めます。　よって、議第122号、議第126号及び議第127号の３件は総務常任委員会委員長の報告のとおり決しました。　次に、日程第９、議第128号酒田市光ケ丘プールの指定管理者の指定についてを採決いたします。　（退席する者あり） ○菅井儀一議長　お諮りいたします。　総務常任委員会委員長の報告は議第128号は原案可決であります。総務常任委員会委員長の報告のとおり決するに御異議ございませんか。　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○菅井儀一議長　御異議なしと認めます。　よって、議第128号は総務常任委員会委員長の報告のとおり決しました。　（退席者入場） ○菅井儀一議長　次に、日程第10、議第123号酒田市手数料条例の一部改正についてから日程第12、議第130号酒田市国民健康保険条例の一部改正についてまでの３件を一括採決いたします。　お諮りいたします。　民生常任委員会委員長の報告は議第123号、議第129号及び議第130号の３件は原案可決であります。民生常任委員会委員長の報告のとおり決するに御異議ございませんか。　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○菅井儀一議長　御異議なしと認めます。　よって、議第123号、議第129号及び議第130号の３件は民生常任委員会委員長の報告のとおり決しました。　次に、日程第13、議第124号酒田市道路占用料徴収条例の一部改正についてを採決いたします。　（退席する者あり） ○菅井儀一議長　お諮りいたします。　議第124号は建設常任委員会委員長の報告は原案可決であります。建設常任委員会委員長の報告のとおり決するに御異議ございませんか。　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○菅井儀一議長　御異議なしと認めます。　よって、議第124号は建設常任委員会委員長の報告のとおり決しました。　（退席者入場） ○菅井儀一議長　次に、日程第14、議第125号酒田市都市公園条例及び酒田市公園条例の一部改正についてを採決いたします。　（退席する者あり） ○菅井儀一議長　お諮りいたします。　議第125号は建設常任委員会委員長の報告は原案可決であります。建設常任委員会委員長の報告のとおり決するに御異議ございませんか。　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○菅井儀一議長　御異議なしと認めます。　よって、議第125号は建設常任委員会委員長の報告のとおり決しました。　（退席者入場） ○菅井儀一議長　次に、日程第15、議第112号平成20年度酒田市一般会計補正予算（第６号）から日程第19、議第116号平成20年度酒田市定期航路事業特別会計補正予算（第１号）までの５件を一括採決いたします。　お諮りいたします。　予算特別委員会委員長の報告は議第112号から議第116号までの５件は原案可決であります。予算特別委員会委員長の報告のとおり決するに御異議ございませんか。　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○菅井儀一議長　御異議なしと認めます。　よって、議第112号から議第116号までの５件は予算特別委員会委員長の報告のとおり決しました。　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ △散会 ○菅井儀一議長　以上をもって本日の日程は全部終了いたしました。　本日はこれをもって散会いたします。　なお、次の本会議は12月15日午前10時から再開いたします。　御苦労さまでした。　　　午前１０時２６分　散会...