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山形市議会
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2020-12-04
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令和 2年産業文教委員会(12月 4日)
令和 2年厚生委員会(12月 4日 厚生分科会・予算)
令和 2年産業文教委員会(12月 4日 産業文教分科会・予算)
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山形市議会 2020-12-04
令和 2年産業文教委員会(12月 4日 産業文教分科会・予算)
取得元:
山形市議会公式サイト
最終取得日: 2021-06-17
令和 2年
産業文教委員会
(12月 4日
産業文教分科会
・予算)
産業文教委員会
産業文教分科会
(予算) 日 時 12月4日(金) 10時00分〜11時55分 場 所 第4
委員会室
出席委員
仁藤 俊、
荒井拓也
、
井上和行
、阿曽 隆、
田中英子
、
川口充律
、渡辺 元、
須貝太郎
欠席委員
なし
当局出席者
商工観光部長
、
農林部長
、
農業委員会事務局長
、
教育長
、
教育部長
、
関係課長等
委員長席
仁藤 俊
審査事項
1 議第78号 令和2年度山形市
一般会計補正予算
2 議第86号 令和2年度山形市
農業集落排水事業会計補正
予算 3 議第85号 令和2年度山形市
公設地方卸売市場事業会計
補正予算
〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 開会後、
産業文教委員会
を開催するため、休憩に入った。 休 憩 10時01分
再 開 10時03分 審査に先立ち、
仁藤俊委員長
から、議第78号の
付託部分
のうち
人件費
に関する部分について先に審査することとし、
当該部分
については、各部等の
主管課長等
からそれぞれ説明を受けた後、一括して質疑・採決を行う旨の発言があった。 《
人件費
》 1 議第78号 令和2年度山形市
一般会計補正予算
〇歳出 第5
款労働費
第1項
労働福祉費
第6
款農林水産業費
第1項
農業費
(第1目〜第3目)、第2項
林業費
第7
款商工費
第1項
商工費
(第1目) 第10
款教育費
第1項
教育総務費
、第2項
小学校費
(第1目)、第3項
中学校費
(第1目)、第4項
高等学校費
(第1目)、第6項
社会教育費
、第7項
保健体育費
(第1目・第3目)
関係課長等
からの説明を了承し、議第78号の
付託部分
のうち
人件費
に関する部分については、
全員異議
なく可決すべきものと決定した。 《
人件費
以外》 【
商工観光部関係
】 1 議第78号 令和2年度山形市
一般会計補正予算
〇歳出 第7
款商工費
第1項
商工費
(第1目〜第3目) 〇
繰越明許費
第7
款商工費
第1項
商工費
関係課長
から説明を受けた後、質疑に入った。その主なものは次のとおり。 ○渡辺元委員 市が国や県に先行して実施した
飲食業
を営む
事業者
への
家賃補助
、
販売方法支援
に対する事業の
事業費
が確定したことにより、
減額補正
を行うとのことだが、これまでの事業の効果や現在の状況、今後の
支援策
をどのように考えているのか。また、
観光分野
においても、Go To
トラベル
の影響なども含めて、現状と今後の
支援策
をどのように考えているのか。 ○
山形ブランド推進課長
これまでの
支援策
により事業を継続できていた
事業者
も多いが、このまま
新型コロナウイルス感染症
の第3波の影響が続くと厳しい状況になることが予想される。国・県・市でそれぞれ発行した
プレミアムつき
の食事券や
クーポン券
などの
経済波及効果
を検証するとともに、国の第3次
補正予算等
を活用しながら、今後の対策を講じていきたいと考えている。 ○
観光戦略課長
Go To
トラベル
の効果により、9月中旬から11月頃までは蔵王温泉や
ビジネスホテル
の
宿泊者
が増えていたが、
新型コロナウイルス感染症
の第3波の影響によりキャンセルが出始めていると聞いており、このまま続けば夏頃の厳しい状況に戻るのではないかと懸念している。市の施策として販売した山形市
プレミアム観光券
の
利用状況
は、昨日時点で約55%となっており、そのうち、
宿泊施設
で約25%、飲食店で約38%利用されている。また、
購入者
は
山形市民
が多いが、2県を除く45都道府県から購入されているため、県外の
購入者
が市内を訪れることを期待している。今後は、
感染状況
を見ながら、国の第3次
補正予算
なども活用し、対策を講じていきたいと考えている。 ○渡辺元委員
スピード感
が必要であるため、
既決予算
で対応することもあるかと思うが、対応の前後において、適宜
委員会
に報告してほしい。 Go To
トラベル
の対象となる
宿泊施設
の中には、これまでの損失を補填するため
利益率
を上げようと、価格を高額に設定している施設があり、利用客の中には価格に見合わないと感じ、がっかりして帰る人もいると聞いている。そのような施設があるとエリア全体の評判が落ちてしまうと懸念しているが、どのような対応を考えているのか。 ○
観光戦略課長
利益率
を上げていくことと合わせ、価格に対する
満足度
を上げていくことも重要であると考えており、
DMO事業
において
満足度
を調査している。DMOの
勉強会
の中で、イメージダウンにつながるような事例の
情報共有
も行っており、山形市の
ブランド
を下げることなく、リピーターを増やしていけるよう、民間の
観光施設
と一丸となり取り組んでいきたいと考えている。 ○渡辺元委員 一度下がってしまった評価を取り戻すには時間がかかるため、評判を落とさないよう努力してほしい。 ○
田中英子委員
台南市における
山形ブランド発信事業
について、
新型コロナウイルス感染症
の影響により、
大台南国際トラベルフェア
への出展を取りやめたとのことだが、今年度はどのような店舗から
出展希望
があったのか。 ○
山形ブランド推進課長
具体的に動き始めると経費が発生してしまうため、今年度は募集を始める前に出展の取りやめを決定している。 ○
田中英子委員
フェアは来年度以降も開催されると思われるため、現地の人に好まれるものやそれにかかる
コスト等
を調査研究し、市の物産をPRしてほしい。 ○
荒井拓也委員
初市の
来場者数
の上限を5,000人に制限するとのことだが、どのような方法を考えているのか。また、例年の
来場者数
はどうか。 ○
観光戦略課長
道路を完全に閉鎖し、出入口を7か所に限定することで
来場者数
の把握・制限を行いたいと考えている。あわせて、山形県
新型コロナお知らせシステム
やNTTドコモの
位置情報システム
などにより場内の
来場者
の状況を確認し、密になっているエリアがあれば
場内アナウンス
を行うなど、様々な方法で調整を行いたいと考えている。例年の
来場者数
は18〜20万人で推移している。 ○
荒井拓也委員
会場で混乱が生じないよう
来場者
に対する事前の周知が必要だと思うが、どのような方法を考えているのか。 ○
観光戦略課長
報道機関
を通しての周知やホームページでの
情報発信
のほか、
商工会議所
のネットワークを活用しながら、あらゆる方法で広報を行いたいと考えている。また、広報の方法についても検証を行い、今後開催される他のイベントにも生かしていきたい。 大要以上の後、議第78号の
付託部分
のうち第7
款及び繰越明許費
第7款については、
全員異議
なく可決すべきものと決定した。 【農林部・
農業委員会関係
】 1 議第78号 令和2年度山形市
一般会計補正予算
〇歳出 第6
款農林水産業費
第1項
農業費
(第1目・第3目・第5目のうち
農業集落排水事業会計
への
繰出金
を除く) 第11
款災害復旧費
第1項
農林水産施設災害復旧費
〇
繰越明許費
第11
款災害復旧費
第1項
農林水産施設災害復旧費
関係課長
から説明を受けた後、質疑に入った。その主なものは次のとおり。 ○
阿曽隆委員
サクランボの
平均販売価格
は下落しなかったとのことだが、現時点での
新型コロナウイルス感染症
による
農畜産物
への影響と今後の見込みはどうか。 ○
農政課長
果物は質の良さから価格が下がっておらず、
秋物野菜
は豊作により安値となるなど、現時点では、
新型コロナウイルス感染症
の影響は受けていないようである。花卉や牛肉については、
例年並み
の価格に戻りつつあるが、花卉は、
ブライダル関係
の需要が少ないことなどから例年より1割〜3割単価が下がっており、牛肉は、
新型コロナウイルス感染症
の第3波の影響による年末需要の減少を危惧している。 ○
阿曽隆委員
持続化給付金
の
受給状況
について把握しているか。 ○
農政課長
国の事業であるため、詳しい状況については把握していない。 ○渡辺元委員
農地農業用施設災害復旧事業
について、
豪雨災害
が多発する中、
災害復旧
にかかる経費は
農業者
にとって大きな負担になっていると思うが、
負担割合
に対する考え方はどうか。 ○
農村整備課長
近年、豪雨による大
規模災害
が発生しており、今後も災害が多発することが想定される。
被災農地
の復旧は、
農業者
の
営農継続意欲
に大きく関わることから、
農家負担
については、国や県、他市町村の動向を調査しながら、補助や支援の在り方を検討していく。 大要以上の後、議第78号の
付託部分
のうち第6款第1項(第1目・第3目・第5目のうち
農業集落排水事業会計
への
繰出金
を除く)、第11
款及び繰越明許費
第11款については、
全員異議
なく可決すべきものと決定した。 1 議第78号 令和2年度山形市
一般会計補正予算
〇歳出 第6
款農林水産業費
第1項
農業費
(第5目のうち
農業集落排水事業会計
への
繰出金
) 2 議第86号 令和2年度山形市
農業集落排水事業会計補正予算
農村整備課長
からの説明を了承し、議第78号の
付託部分
のうち第6款第1項(第5目のうち
農業集落排水事業会計
への
繰出金
)及び議第86号については、
全員異議
なく可決すべきものと決定した。 1 議第78号 令和2年度山形市
一般会計補正予算
〇歳出 第6
款農林水産業費
第1項
農業費
(第6目) 3 議第85号 令和2年度山形市
公設地方卸売市場事業会計補正予算
地方卸売市場管理事務所長
からの説明を了承し、議第78号の
付託部分
のうち第6款第1項(第6目)及び議第85号については、
全員異議
なく可決すべきものと決定した。 【
教育委員会関係
】 1 議第78号 令和2年度山形市
一般会計補正予算
〇歳出 第10
款教育費
第1項
教育総務費
(第3目)、第2項
小学校費
(第1目〜第3目)、第3項
中学校費
(第1目〜第3目)、第4項
高等学校費
、第6項
社会教育費
(第1目・第2目)、第7項
保健体育費
(第1目〜第3目) 〇
繰越明許費
第10
款教育費
第2項
小学校費
、第3項
中学校費
、第4項
高等学校費
、第6項
社会教育費
〇
債務負担行為
(
江南公民館整備事業
)
関係課長
から説明を受けた後、質疑に入った。その主なものは次のとおり。 ○
井上和行委員
小中学校の
トイレ
の蛇口を回転式から
レバー式
に交換するとのことだが、非
接触型自動水栓
としなかった理由は何か。 ○
教育委員会管理課長
保健所が作成した、
感染症対策
のための
啓発資料
によると、不特定多数の人が利用する場所では、
自動水栓
がベストではあるが、今回設置する
レバー式
の蛇口は肘でオンオフができるものであり、
ウイルス
が肘に付着したとしても、肘は目や口、鼻に触れることがないためベターとされている。また、経費の観点からも、
レバー式
に改修することとしている。 ○
井上和行委員
どのようなスケジュールで整備を進めるのか。 ○
教育委員会管理課施設整備室長
現在、
発注方法
を検討しているところであり、業者からは
生産本数
も限られていると聞いているため、年度内の改修が間に合わないことを想定し、
繰越明許費
を計上している。 ○
井上和行委員
万全な対策をしてほしい。 ○渡辺元委員
学校トイレ水栓改修事業
に係る財源はどうか。 ○
教育委員会管理課長
国の
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金
を活用する。 ○渡辺元委員 学校内には手で触る箇所が多くある中で、なぜ
トイレ
の蛇口の改修を行うこととしたのか。 ○
教育委員会管理課長
トイレ
の後の
感染リスク
が高いことが
厚生労働省
などにより示されているため、改修することとした。今後、
水飲み場等
の蛇口についても、
学校活動
に支障がないか確認しながら
レバー式
に改修を進めていく予定である。 ○渡辺元委員
専門的知見
が確認できる資料を提供してほしい。(後日、資料を配付。)
総合スポーツセンター
などの
体育施設
を使用する際には、
利用団体
が自ら
コロナ対策
を行うこととなっており、消毒液の購入等にかかる
費用負担
に苦慮していると聞いているが、今回の
補正予算
に、
利用団体
の
新型コロナウイルス感染症対策
に係る費用も計上されているのか。 ○
スポーツ保健課長
利用団体
はそれぞれの
競技スポーツ団体
が示す
感染防止対策
を取った上で練習や試合を行っており、以前より
費用負担
が増えていると聞いているため、他自治体の事例なども調査しながら、
スポーツ施設
に限らず、
文化施設
も含めた全庁的な検討が必要であると考えている。 ○渡辺元委員 市民の
社会体育
の環境を整えるためにも、行政での
費用負担
を前向きに検討してほしいがどうか。 ○
スポーツ保健課長
できる限り支援を行いたいと考えており、
負担軽減策
として
施設利用料
の見直しなども考えられるが、支援の在り方については、どのような支援がよいのか全庁的な検討を進めていきたい。 ○
阿曽隆委員
新型コロナウイルス感染症
の影響により、休校や大会の中止など
学校現場
では様々な変化があったと思うが、年間の
授業時数
に対する考え方はどうか。 ○
学校教育課長
文部科学省
から示された
年間標準時数
を下回らない範囲で計画を立てていたが、
臨時休校
となったため、当初の予定より1割削減も致し方ないということを各学校に通知していた。実態としては、例年実施していた大会やコンクールが中止となり、その練習等に充てていた時間を
授業時数
に振り替えることができたため、12月時点においては
例年並み
の時数を確保できていると聞いている。今後、
新型コロナウイルス
の第3波による休校も心配されているが、各学校には今年度中に
教育課程
を修了するようお願いしている。 ○
阿曽隆委員
新型コロナウイルス
による社会不安が広まる中、子供の自殺が増えている。国語や算数などの
授業時数
の確保が重視され、命の学習などが犠牲になっていないか懸念しているが、実態はどうか。また、全国的には不登校の
児童生徒数
が増えていると聞いているが、山形市の状況はどうか。 ○
学校教育課長
2学期以降、外部の講師を招聘した授業を行うことができるようになり、道徳的な指導や命の学習についても、各学校で実施できていると思われる。10月頃からの
新型コロナウイルス
の
感染拡大
により、
子供たち
だけではなく、焦りや不安を感じる教職員もいたと聞いており、教職員がゆとりを持ち、笑顔で
子供たち
と接することができるよう、各学校に指導している。不登校については、昨年同期と比較し、小学校は10名程度増加しており、中学校は30名程度減少している。 ○
阿曽隆委員
コロナ禍
により、
貧困家庭
の子供や不
登校気味
になる子供など、配慮が必要になる子供が増えてくると思われるため、
人的支援
も含め、来年度に向けた
支援策
を検討してほしいがどうか。 ○
学校教育課長
家計が急変した家庭に対しては、引き続き
就学援助費
の支給を行い、不登校の
児童生徒
に対しては、
関係機関
と連携し、
ケース会議
を実施しながら、継続して支援していく。また、タブレットが1人1台導入されることにより、不登校の
児童生徒
の家庭での
学習状況
の把握も可能となるため、活用を検討している。 大要以上の後、議第78号の
付託部分
のうち第10款、
繰越明許費
第10
款及び債務負担行為
については、
全員異議
なく可決すべきものと決定した。...
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