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山形市議会
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2020-03-09
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令和 2年厚生委員会( 3月 9日 厚生分科会・予算)
令和 2年産業文教委員会( 3月 9日 産業文教分科会・予算)
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山形市議会 2020-03-09
令和 2年産業文教委員会( 3月 9日 産業文教分科会・予算)
取得元:
山形市議会公式サイト
最終取得日: 2021-06-17
令和 2年
産業文教委員会
( 3月 9日
産業文教分科会
・予算)
産業文教委員会
産業文教分科会
(予算) 日 時 3月9日(月) 10時00分〜11時36分 場 所 第4
委員会室
出席委員
仁藤 俊、
荒井拓也
、
井上和行
、阿曽 隆、
田中英子
、
川口充律
、渡辺 元、
須貝太郎
欠席委員
なし
当局出席者
商工観光部長
、
農林部長
、
教育長
、
教育部長
、
関係課長等
委員長席
仁藤 俊
審査事項
1 議第1号 令和元
年度山形
市
一般会計補正予算
2 議第2号 令和元
年度山形
市
農業集落排水事業会計補正
予算 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 1 議第1号 令和元
年度山形
市
一般会計補正予算
〇歳出 第6
款農林水産業費
第1項
農業費
(第5目のうち
農業集落排水事業会計
への
繰出金
を除く) 〇
繰越明許費
(
地籍調査事業
) 〇
債務負担行為
(
民有林
林道整備
事業)
関係課長
から説明を受けた後、質疑に入った。その主なものは次のとおり。
○委員
地籍調査事業
について、令和2年度に予定していた3地区の調査を前倒しで行うとのことだが、
進捗状況
はどうなるのか。 ○
農村整備課地籍調査室長
令和元年度末の進捗率は12.1%であり、令和2年度末の進捗率は12.5%となる予定である。 ○委員 全て終了するまでどのくらいかかるのか。 ○
農村整備課地籍調査室長
現在の体制であれば、約70年後を見込んでいる。 ○委員 境界が決まらず、未解決となっている事例も発生しているのか。 ○
農村整備課地籍調査室長
境界が決まらない場合、筆界未定という処理を行っており、年間20筆程度発生している。 ○委員 民民の問題があった場合、その後の状況を把握しているのか。 ○
農村整備課地籍調査室長
追跡調査
はしていないが、立ち合い時に、境界を確定するための制度や窓口を紹介している。 大要以上の後、議第1号の
付託部分
のうち第6款第1項(第5目のうち
農業集落排水事業会計
への
繰出金
を除く)、
繰越明許費
(
地籍調査事業
)、及び
債務負担行為
(
民有林
林道整備
事業)については、
全員異議
なく可決すべきものと決定した。 1 議第1号 令和元
年度山形
市
一般会計補正予算
〇歳出 第6
款農林水産業費
第1項
農業費
(第5目のうち
農業集落排水事業会計
への
繰出金
) 2 議第2号 令和元
年度山形
市
農業集落排水事業会計補正予算
農村整備課長
からの説明を了承し、議第1号の
付託部分
のうち第6款第1項(第5目のうち
農業集落排水事業
への
繰出金
)及び議第2号については、
全員異議
なく可決すべきものと決定した。 1 議第1号 令和元
年度山形
市
一般会計補正予算
〇歳出 第11
款災害復旧費
第1項
農林水産施設災害復旧費
(第1目・第2目) 〇
繰越明許費
(
農地農業用施設災害復旧事業
、
林道災害復旧事業
(
林道舟ヶ沢第一線
ほか5路線))
関係課長
から説明を受けた後、質疑に入った。その主なものは次のとおり。 ○委員
農地農業用施設災害復旧事業
について、
補助対象
となる箇所は何カ所あり、どの地区で対象となっているのか。 ○
農村整備課長
19カ所を見込んでおり、地区は蔵王堀田、蔵王飯田、蔵王上野、切畑、下東山などで対象となっている。 ○委員 農地の中に
のり面
が崩落した箇所はあるのか。 ○
農村整備課長
水田と畑地の
のり面
の崩落があった。 ○委員 気象の変動によって、今後ますますこのような現象も多くなってくると思う。手入れされていない
民有林
の対策を事前に実施しておかなければ、山崩れや崖崩れが発生すると思われるがどうか。 ○
森林整備課長
森林組合
が
民有林
を集約し間伐を行っており、市では、国と県の補助にかさ上げして支援しているが、年間数十ヘクタールずつしか集約化が進んでいない状況である。今年度から
森林経営管理法
が施行され、手入れが行き届かない
民有林
は、所有者の意向を聞きながら、市町村が手入れできるようになり、その財源として今年度は約1,600万円の
森林環境譲与税
の交付を受けている。また、昨年の台風第19号の甚大な
大雨被害
を受け、令和2年度は約3,400万円の
森林環境譲与税
が交付される予定であり、その財源を活用しながら市が
民有林
の整備を進め、
災害防止
に努めていきたい。 ○委員
民有林
で災害があった場合、個人で負担するのは難しいと思われる。
森林環境譲与税等
を有効に活用して、計画的に整備を進めてほしい。 ○委員 農地に関しても同じことが言えると思う。中
山間地域
は
耕作放棄地
も多く、大雨や地震等で農道や水路が塞がれてしまった場合、誰が復旧するのか。
人口減少
が進み、
耕作放棄地
も広がっていく中、農道や水路についてはどのように考えていくのか。 ○
農村整備課長
中
山間地域
での被害を防止するため、地元の農家で団体を作り、協定を結んだ場合に
補助金
を交付する制度もあるが、高齢化により管理ができていない状況である。耕作者、農地の
管理者
が管理すべきものではあるが、そのような状況も踏まえて考えていきたい。 ○委員 国から
耕作放棄地
に関しての方向性は出ていないのか。 ○
農村整備課長
農地等の崩壊により農道等の使用者に影響を及ぼすこともあるため、状況を調査していきたい。 大要以上の後、議第1号の
付託部分
のうち第11款第1項及び
繰越明許費
(
農地農業用施設災害復旧事業
、
林道災害復旧事業
(
林道舟ヶ沢第一線
ほか5路線))については、
全員異議
なく可決すべきものと決定した。 1 議第1号 令和元
年度山形
市
一般会計補正予算
〇歳出 第7
款商工費
第1項商工費(第1目) 〇
繰越明許費
(
ふるさと納税推進事業
)
山形ブランド推進課長
から説明を受けた後、質疑に入った。その主なものは次のとおり。 ○委員
ふるさと納税推進事業費
について、
フルーツ先行予約
がふえているとのことだが、申し込みに対し
返礼品
が不足する場合、他市町村産の果物を
返礼品
とすることも考えられるのか。 ○
山形ブランド推進課長
連携中枢都市圏
において
返礼品
の共有化なども考えているが、寄附の受付は、
返礼品
の
取扱事業者
が提示する
商品ごと
の提供可能な数量に基づいて行っているため、現在のところ他市町村と連携しなくても
返礼品
を送付することができる状況となっている。 ○委員 市のイメージをよくし、リピーターをふやすためにも、
返礼品
の品質をしっかり保つことが重要と考えるが、どのように品質をチェックしているのか。 ○
山形ブランド推進課長
農産物の品質については、
募集要項
の中で、市場に出荷するレベルという最低限の基準を設けているほか、職員が現場に行き、実際に送っている品物の確認をしている。また、
コールセンター
に苦情があった場合、大きなトラブルに対しては職員が対応し、
送り直し
をするなど、山形市の
ブランド
が傷つかないよう、気配りをしている。 ○委員
蔵王温泉
の
宿泊プラン
などの
体験型返礼品
を拡充したとのことだが、どのくらいの寄附が寄せられているのか。 ○
山形ブランド推進課長
昨年の秋から、
蔵王温泉
と
黒沢温泉
の宿泊可能なホテルや旅館の数をふやしたところ、相当数の寄附がふえており、令和2年1月末時点で、
宿泊プラン
や
蔵王温泉スキー場リフト券
などへの寄附を合わせると、寄附額は3,000万円ほどとなっている。 ○委員 今後も山形市のファンを多くつくり、県内で一番多く寄附を集めている寒河江市に負けないように、奮闘してほしいがどうか。 ○
山形ブランド推進課長
現在、果物の
取り扱い量
が一番多くなっているが、今後は米や牛肉などもさらにふえるよう、さまざまな方法でPRを行い、寄附がふえるよう努力していきたい。 大要以上の後、議第1号の
付託部分
のうち第7款第1項(第1目)及び
繰越明許費
(
ふるさと納税推進事業
)については、
全員異議
なく可決すべきものと決定した。 1 議第1号 令和元
年度山形
市
一般会計補正予算
〇歳出 第10
款教育費
第2項
小学校費
(第2目・第3目) 第3項
中学校費
(第2目・第3目) 〇
繰越明許費
(
タブレット導入事業
、
トイレ改修事業
、
屋内運動場窓ガラス飛散防止対策事業
)
教育委員会管理課長
から説明を受けた後、質疑に入った。その主なものは次のとおり。 ○委員
タブレット導入事業
について、本当に小・中学生に1人1台
タブレット端末
の整備が必要なのか。授業を行う教員に対し、今後どのような対応を行うのか。 ○
教育長
1人1台端末を使用することで、より幅が広く、深い学習ができ、
児童生徒
一人一人の理解力や学習の到達度に合わせた課題を設定することが可能となる。教員に対しては、
モデル事業
を通じて蓄積した
授業実践事例
の活用を促すとともに、引き続き、経験や
活用能力
に応じた研修を実施するほか、
ICT支援員
を増員し、
支援体制
を充実させていく。 ○委員 教員の
多忙化
が解決していない中で、さらなる負担増になるのではないか。 ○
教育長
モデル校
を中心として、
タブレット
を使った授業や研究、
プログラミング教育
の実践と
ノウハウ
の蓄積を行ってきたが、教員がさらに
スキルアップ
を図らなければならない部分もあり、専門的な
ノウハウ
を持った
ICT支援員
からの
授業支援
、
授業実践事例
の提供や
プログラミング教育
の実践を支援してもらうことで、教員の負担感を減らしたいと考えている。また、新しい教科書には二次元コードが掲載され、動画や
学習内容
を詳しく説明した資料などを見ることができることから、
教材準備
・研究の一助となり、効率的に授業を進められるなど、
多忙化
の解消に資する面もあると考える。 ○委員
タブレット導入
により、現在の教員の
多忙化
、
教員不足
が解消され、いじめや不
登校対策
に何か新しい回答を与えるとは思えず、仕事がふえるとしか思えない。今後、どうなるかはわからないが、現時点では理解できない。もう少し話を聞いてから判断するが、採決に当たっては退席するかもしれない。 ○委員 いつごろから
タブレット端末
を活用した授業が行われる予定なのか。 ○
教育委員会管理課長
全国的な需要の高まりや
新型コロナウイルス
による中国からの
部品調達
に影響が出ていることから、当初想定していた令和2年8月の
使用開始
は困難な状況となっている。情報収集しながら早急に対応していきたい。 ○委員 以前話を聞いた時より情報が変わってきているため、適宜、状況を報告してほしい。また、
タブレット端末
を使用した授業の様子やどのようなメリットがあるのかを知るためにも
委員会
で
現地視察
をしてはどうか。その際、新たに導入する学校では間に合わない場合は、
モデル校
を視察することも考えてはどうか。 ○
委員長
新型コロナウイルス感染症
の状況なども考慮し、
教育委員会
と相談しながら検討していくことになるが、来年度中に実施したいと考えている。 ○委員
トイレ
の
改修事業
について、今回整備する
小学校
5校で終了となるのか。 ○
教育委員会管理課長
小学校
の
洋式化
は今回で終了する。 ○委員 今後は
中学校
の
トイレ
を整備することになるが、何校の整備が残っているのか。 ○
教育委員会管理課長
中学校
は12校残っており、計画的に整備していく。 ○委員
補助金
の関係もあると思うが、整備が終了するまで何年くらいかかるのか。 ○
教育委員会管理課施設整備室長
中学校
は
トイレ
の数が多いため、検討中である。 ○委員
タブレット端末
の使用による
児童生徒
の
健康面
に配慮した
環境整備
は行われるのか。 ○
教育委員会管理課長
国が作成した「
児童生徒
の健康に留意して
ICT
を活用するためのガイドブック」を活用し、目や身体への影響が生じないよう、正しい姿勢や画面への
映り込み
の防止などに留意しながら、
健康面
に配慮した端末の使用を指導していく。 ○委員 この予算には各学校の
環境面
に配慮した予算は含まれていのか。また、各学校に
無線LAN
を整備するとのことだが、
電磁波障害
の影響は考慮しているのか。
新聞報道
によると、
ICT化
の推進に当たっての政府の
説明会
が開催され、どのような教育をし、どのように
タブレット
を導入するのか説明されるとのことであったが、先行して導入を進めてよいのか。 ○
教育委員会管理課長
ICT
を導入するに当たっての
環境整備
については、学校に状況を聞きながら配慮していきたい。電磁波については、今回の
無線LAN整備
は動画がストレスなく見られるよう
アクセスポイント
を設置することを考えているが、それらの影響、画面を見続けることでの影響などを見極めながら、今後も国でまとめている専門家の意見等を参考に対応していきたい。これまでも、
GIGAスクール構想
についての
説明会
に参加しているところであり、今後も
説明会
に参加するなど国の対応を踏まえ、市として対応していきたい。 ○委員
児童生徒
の使用においては、さまざまな懸念があり、安全面を最優先に考えて進め、改善しながら行わなければならないものであり、的確に情報をつかんでほしい。 ○委員
トイレ改修
は体育館の
トイレ
や
グラウンド用
の
外トイレ
も対象となるのか。 ○
教育委員会管理課施設整備室長
校舎と体育館内の
トイレ
が対象となり、
グラウンド用
の
トイレ
は対象としていない。 ○委員
グラウンド
は地域にも開放されており、
運動会等
でも使用されることから、今回の計画が終了した後に
グラウンド用
の
トイレ
の改修も行ってほしい。
屋内運動場高窓ガラス飛散防止事業
は、あと何校工事が必要なのか。 ○
教育委員会管理課施設整備室長
今回の
千歳小学校
で終了となる。 ○委員
フィルム
の張りかえを行うと聞いているが、遮熱には対応しているのか。 ○
教育委員会管理課施設整備室長
飛散防止フィルム
には、遮熱性・遮光性の機能も有しており、多少、夏場の室温の上昇を防いでいる。 ○委員 体育館は地域の方も利用しており、夏場は利用も多くなるため、開閉ができない高窓についての整備も進めてほしい。 ○委員
和式トイレ
から
洋式トイレ
への改修により、
節水効果
が得られ
費用削減
につながると聞いたことがあるが、これまでの改修により、学校の管理に要する経費は削減されているのか。 ○
教育委員会管理課長
トイレ改修
による
節水効果
にかかる削減分の経費については把握していない。 ○委員 学校の
環境整備
が進んでいることに逆行して、全体的に子供の数が減っており、学校の運営についても効果的・効率的に予算をかけてほしいがどうか。 ○
教育長
トイレ
の
洋式化
、
ICT環境
の
整備等
も含めて、
子供たち
のよりよい環境に十分配慮しながらも、効率的な
予算執行
となるよう努めていきたい。 ○委員
タブレット導入事業
は巨額の予算を使って行う事業となる。教員の不足が大きな課題と言われている中、予算の
優先順位
としてどうなのか。また、教育的な効果よりも経済的な効果が先に立った政策となっており、
初期投資
については政府が予算化するが、その後の山形市の負担を考えると、このような進め方には疑問があるため、現時点では判断を留保し、採決に当たっては退席したい。 大要以上の後、議第1号の
付託部分
のうち第10款第2項(第2目・第3目)、第3項(第2目・第3目)及び
繰越明許費
(
タブレット導入事業
、
トイレ改修事業
、
屋内運動場高窓ガラス飛散防止対策事業
)については、退席者がいる中採決した結果、
全員異議
なく可決すべきものと決定した。...
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