• 林道(/)
ツイート シェア
  1. 山形市議会 2017-06-15
    平成29年 6月定例会(第1号 6月15日)


    取得元: 山形市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-06-17
    平成29年 6月定例会(第1号 6月15日)   平成29年6月15日(木曜日) 〇出席議員(33名)     1 番  髙 橋 昭 弘         2 番  高 橋 公 夫     3 番  仁 藤   俊         4 番  松 田 孝 男     5 番  阿 曽   隆         6 番  佐 藤 秀 明     7 番  伊 藤 美代子         8 番  渋 江 朋 博     9 番  浅 野 弥 史        10 番  田 中 英 子    11 番  伊 藤 香 織        12 番  中 野 信 吾    13 番  武 田 新 世        14 番  佐 藤 亜希子    15 番  川 口 充 律        16 番  斉 藤 栄 治    17 番  武 田   聡        18 番  小 野   仁    19 番  菊 地 健太郎        20 番  遠 藤 和 典    21 番  丸 子 善 弘        22 番  長谷川 幸 司    23 番  折 原 政 信        24 番  今 野 誠 一    25 番  石 澤 秀 夫        26 番  加 藤   孝    27 番  斎 藤 淳 一        28 番  須 貝 太 郎    29 番  斎 藤 武 弘        30 番  鈴 木 善太郎    31 番  尾 形 源 二        32 番  遠 藤 吉 久    33 番  渡 邊   元
     ―――――――――――――――――――― 〇説明のため出席した者  市長        佐 藤 孝 弘  副市長       齋 藤 順 治  総務部長      岩 田 雅 史  財政部長      原 田   実  企画調整部長    庄 司 新 一  市民生活部長    渡 部 正 美  環境部長      高 倉 正 則  福祉推進部長    鞠 子 克 己  子育て推進部長   小 野   徹  商工観光部長    松 田 和 巳  農林部長      櫻 井   浩  まちづくり推進部長 渋 谷 誠 一  会計管理者     大 宮 文 子  消防長       黒 田 重 孝  上下水道事業管理者 長谷川 博 一  上下水道部長    板 垣 淳 史  病院事業管理者   平 川 秀 紀  済生館事務局長   黒 田 芳 広  教育長       荒 澤 賢 雄  教育部長      阿 部 謙 一  選挙管理委員長   細 谷 伸 夫  選管委事務局長   齊 藤 順 子  代表監査委員    玉 田  芳和  監査委員事務局長  土 田 郁 子  農業委員会会長   髙 橋 権太郎  農業委事務局長   佐 藤 浩 治  ――――――――――――――――――――事務局職員出席者  局長        金 澤 孝 弘  総務課長      中 村 広 志  議事課長      岡 﨑 健 巳  議事課長補佐    平 吹 史 成  調査係長      木 村 和 敏  主幹        奥 山 浩 行  ――――――――――――――――――――議事日程第1号   平成29年6月15日(木)午前10時開議  第 1 会期決定  第 2 会議録署名議員指名  第 3 諸 報 告  第 4 議会案第5号 山形市議会会議規則の一部改正について  第 5 議第41号 平成29年度山形一般会計補正予算  第 6 議第42号 平成29年度山形国民健康保険事業会計補正予算  第 7 議第43号 土地の取得について(山形総合スポーツセンター駐車場整備事            業用地)  第 8 議第44号 土地の処分について(山形中央インター産業団地分譲用地)  第 9 議第45号 高規格救急自動車の購入について  第10 議第46号 工事請負契約の締結について(山形椹沢コミュニティセンター            建設建築工事)  第11 議第47号 山形市職員の育児休業等に関する条例の一部改正について  第12 議第48号 山形一般職の職員に対する退職手当支給条例の一部改正につい            て  第13 議第49号 山形市税条例等の一部改正について  第14 議第50号 山形児童遊園条例の一部改正について  第15 議第51号 山形総合スポーツセンター条例の一部改正について  第16 報第1号 専決処分の承認について(平成28年度山形一般会計補正予算)  第17 報第2号 専決処分の承認について(平成28年度山形公設地方卸売市場事           業会計補正予算)  第18 報第3号 専決処分の承認について(山形市税条例等の一部改正について)  第19 報第4号 専決処分の承認について(山形国民健康保険税条例の一部改正に           ついて)  ―――――――――――――――――――― 〇本日の会議に付した事件  日程第 1 会期決定  日程第 2 会議録署名議員指名  日程第 3 諸 報 告  日程第 4 議会案第5号 山形市議会会議規則の一部改正について  日程第 5 議第41号 平成29年度山形一般会計補正予算  日程第 6 議第42号 平成29年度山形国民健康保険事業会計補正予算  日程第 7 議第43号 土地の取得について(山形総合スポーツセンター駐車場整              備事業用地)  日程第 8 議第44号 土地の処分について(山形中央インター産業団地分譲用地)  日程第 9 議第45号 高規格救急自動車の購入について  日程第10 議第46号 工事請負契約の締結について(山形椹沢コミュニティセン              ター建設建築工事)  日程第11 議第47号 山形市職員の育児休業等に関する条例の一部改正について  日程第12 議第48号 山形一般職の職員に対する退職手当支給条例の一部改正に              ついて  日程第13 議第49号 山形市税条例等の一部改正について  日程第14 議第50号 山形児童遊園条例の一部改正について  日程第15 議第51号 山形総合スポーツセンター条例の一部改正について  日程第16 報第1号 専決処分の承認について(平成28年度山形一般会計補正予             算)  日程第17 報第2号 専決処分の承認について(平成28年度山形公設地方卸売市             場事業会計補正予算)  日程第18 報第3号 専決処分の承認について(山形市税条例等の一部改正につい             て)  日程第19 報第4号 専決処分の承認について(山形国民健康保険税条例の一部改             正について)  ―――――――――――――――――――― ◎午前10時00分 開議 ○議長渡邊元) これより、6月8日告示招集されました平成29年6月市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。  出席議員は、定足数に達しております。  本日の議事は、日程第1号をもって進めます。  ――――――――――――――――――――会期決定議長渡邊元) 日程第1 会期の決定を行います。  お諮りします。この定例会の会期は、本日から6月30日までの16日間としたいと思います。  これに御異議ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長渡邊元) 御異議なしと認めます。  したがって、会期は本日から6月30日までの16日間と決定をしました。  ――――――――――――――――――――会議録署名議員の指名 ○議長渡邊元) 日程第2 会議録署名議員の指名を行います。  会議録署名議員に、2番 高橋公夫議員、21番 丸子善弘議員を指名します。  ――――――――――――――――――――
    ◎諸報告 ○議長渡邊元) 日程第3 諸報告を行います。  最初に、監査委員から、既に配付しております文書のとおり、平成29年4月及び5月に執行した定例監査の結果、並びに随時監査の結果が、地方自治法第199条第9項の規定により報告されております。また、平成29年5月に執行した例月出納検査の結果が、地方自治法第235条の2第3項の規定により、議長宛て報告されております。  次に、市長から、既に配付しております文書のとおり、平成28年度山形一般会計予算繰越明許費及び平成28年度山形公共下水道事業会計予算繰越について、地方自治法施行令第146条第2項及び地方公営企業法第26条第3項の規定により、それぞれ報告されております。  次に、市長から、既に配付しております文書のとおり、平成29年3月31日付で、江南公民館の施設の管理瑕疵による車両損傷事故に係る損害賠償の額の決定について、平成29年3月31日及び5月29日付で、本市市道管理瑕疵による車両損傷事故に係る損害賠償の額の決定について、並びに平成29年5月11日付で、本市庁用自動車の事故に係る損害賠償の額の決定について、地方自治法第180条第1項の規定により、それぞれ専決処分した旨、同条第2項の規定により報告されております。  次に、市長から、平成29年6月12日付で、山形土地開発公社一般財団法人山形コンベンションビューロー一般財団法人山形都市振興公社公益財団法人山形文化振興事業団一般財団法人山形健康福祉医療事業団一般財団法人山形水道サービスセンター一般社団法人山形農業振興公社及び株式会社七日町再開発ビル経営状況を説明する書類が、地方自治法第243条の3第2項の規定により、それぞれ提出されております。なお、これらの法人の経営状況については、今定例会中に開催される常任委員会及び全員協議会において、報告を受けることになっております。  次に、去る5月24日に開催された第93回全国市議会議長会定期総会において、正副議長4年以上在職の石澤秀夫議員が正副議長表彰を、議員30年以上在職の加藤孝議員議員特別表彰を、議員10年以上在職の川口充律議員菊地健太郎議員中野信吾議員武田聡議員佐藤亜希子議員議員表彰を受けられましたので、御報告いたします。  以上で報告を終わります。  ――――――――――――――――――――表彰状の伝達 ○議長渡邊元) 表彰されました各議員には、心からお祝いを申し上げます。長きにわたり市政の健全な発展に御尽力をされました御功績に対し、心から敬意を表します。  それでは、ここで、表彰されました議員の方々に、全国市議会議長会表彰状の伝達を行います。 〔議長 演壇の前に移動〕 ○総務課長中村広志) ただいまより、表彰状の伝達を行います。  最初に、正副議長4年以上在職議員表彰状の伝達を行います。石澤秀夫議員。演壇の前へお進みください。 〔石澤秀夫議員 演壇の前に移動〕 ○議長渡邊元) 表彰状山形石澤秀夫殿。あなたは市議会正副議長として4年、市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第93回定期総会に当たり本会表彰規定により表彰をいたします。平成29年5月24日、全国市議会議長会会長山田一仁。  おめでとうございます。 〔拍   手〕 ○総務課長中村広志) 続きまして、30年以上在職議員表彰状の伝達を行います。加藤孝議員。演壇の前にお進みください。 〔加藤孝議員 演壇の前に移動〕 ○議長渡邊元) 表彰状山形加藤孝殿。あなたは市議会議員として30年の長きにわたって市政の発展に尽くされ、その功績は特に著しいものがありますので、第93回定期総会に当たり本会表彰規定によって特別表彰をいたします。平成29年5月24日、全国市議会議長会会長山田一仁。  おめでとうございます。 〔拍   手〕 ○総務課長中村広志) 続きまして、10年以上在職議員表彰状の伝達を行います。  お名前をお呼びいたしますので、演壇の前へお進みください。川口充律議員菊地健太郎議員中野信吾議員武田聡議員佐藤亜希子議員。 〔受賞議員 演壇の前に移動〕 ○総務課長中村広志) 川口充律議員、一歩前にお進みください。 ○議長渡邊元) 表彰状山形川口充律殿。あなたは市議会議員として10年、市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第93回定期総会に当たり本会表彰規定により表彰いたします。平成29年5月24日、全国市議会議長会会長山田一仁。  おめでとうございます。 〔拍   手〕 ○総務課長中村広志) 菊地健太郎議員、一歩前にお進みください。 ○議長渡邊元) 表彰状山形菊地健太郎殿。以下同文でございます。  おめでとうございます。 〔拍   手〕 ○総務課長中村広志) 中野信吾議員、一歩前にお進みください。 ○議長渡邊元) 表彰状山形中野信吾殿。以下同文でございます。  おめでとうございます。 〔拍   手〕 ○総務課長中村広志) 武田聡議員、一歩前にお進みください。 ○議長渡邊元) 表彰状山形武田聡殿。以下同文でございます。  おめでとうございます。 〔拍   手〕 ○総務課長中村広志) 佐藤亜希子議員、一歩前にお進みください。 ○議長渡邊元) 表彰状山形佐藤亜希子殿。以下同文でございます。  おめでとうございます。 〔拍   手〕 〔議長受賞議員 着席〕 ○総務課長中村広志) 以上で表彰状の伝達を終わります。  ――――――――――――――――――――石澤秀夫議員挨拶議長渡邊元) この際、石澤秀夫議員から発言を求められておりますので、これを許します。25番 石澤秀夫議員。 〔25番 石澤秀夫議員 登壇〕 ○25番(石澤秀夫) 皆さんおはようございます。7名の受賞者を代表しまして、皆さんに御礼を申し上げたいと思います。  128年の歴史と伝統のある、そして、先人の思いを込められました、この山形市議会月定例会におきまして、先に表彰をいただきました、全国市議会議長会伝達式が先ほど行われました。身に余る光栄であり、皆さんに心から感謝と御礼を申し上げます。  この表彰はひとえに、議員各位執行部皆さん、そして、多くの市民皆さんの御支援、御協力のたまものであり、その重さを痛感をしているところであります。加藤孝議員が在職30年以上、そして、10年以上が川口充律議員菊地健太郎議員中野信吾議員武田聡議員佐藤亜希子議員、そして、私が正副議長在職ということで、7名が表彰を受けることができました。初心忘れることなく、これからも議会改革、諸課題に取り組んでまいりたいと、このように考えております。  日進月歩、変化をする時代、そして、市民皆さんのニーズが多様化する中で、市議会に課せられた使命もさらに大きくなっているものと、このように思います。私は、議会改革を日一日、前に進め、そして、市民皆さんの負託に応え、市民皆さんに姿の見える議会、そして、民主主義民主的手続を重んじる議会として、これからも市民皆さんの期待に応えていかなければならないと、このように思います。  山形市は今、中核市への移行という大事業、そして、山形市に住んでよかったと、このように言えるまちづくりのために、さまざまな政策が打ち出されております。議会としても、この諸事業が、諸課題がさらに前に進み、そして、市民皆さんの幸せと福祉向上につながることを心から御期待を申し上げながら、私たちもともに歩を進めてまいりたいと、こういう決意を申し上げまして、私からの御礼の、そして、感謝の言葉とさせていただきます。  本日はまことにありがとうございました。  ――――――――――――――――――――議会案第5号 ○議長渡邊元) 日程第4 議会案第5号山形市議会会議規則の一部改正についてを上程をします。   ~~~~~~~~~~~~~~ ○(議会案第5号)      山形市議会会議規則の一部改正について  山形市議会会議規則の一部を改正する規則を次のように制定する。   平成29年6月15日提出                           提出委員会  議会運営委員会        山形市議会会議規則の一部を改正する規則  山形市議会会議規則(昭和41年市議会規則第1号)の一部を次のように改正する。  第50条第1項中「すべて」を「全て」に、「登壇して」を「演壇又は質問席において」に改め、同条第2項中「登壇させる」を「演壇又は質問席において発言させる」に改める。  第160条の見出し中「登壇」を「登壇等」に改め、同条中「演壇に登つて」を「演壇に登り、又は質問席に着いて」に改める。    附 則  この規則は、公布の日から施行する。    理 由  質問席の設置に関する規定の整備をしようとするものである。   ~~~~~~~~~~~~~~提案理由の説明 ○議長渡邊元) この場合、提案者の説明を求めます。15番 川口充律議員。 〔15番 川口充律議員 登壇〕 ○15番(川口充律) ただいま上程されました、議会案第5号山形市議会会議規則の一部改正について、議会運営委員会を代表して提案理由を申し上げます。  このたびの改正は、議会改革の一環として、より市民に開かれた、よりわかりやすい議会運営を目指す中において、市政一般方針に対する質問の際に、市長及びその他の執行機関との活発な議論を一層深めていこうとするため、質問席の設置に関する規定の整備をしようとするものです。  以上で提案理由の説明を終わりますが、よろしく御賛同賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長渡邊元) 以上で提案者の説明は終わりました。  ―――――――――――――――――――― ◎質疑 ○議長渡邊元) これより質疑に入ります。  上程された議会案に対し、御質疑ありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長渡邊元) 御質疑なしと認めます。  以上で質疑を終わります。  ―――――――――――――――――――― ◎討論 ○議長渡邊元) これより討論に入りますが、討論の通告がありませんので、討論を終わります。  ―――――――――――――――――――― ◎採決 ○議長渡邊元) これより採決します。日程第4 議会案第5号山形市議会会議規則の一部改正についてを採決します。  お諮りします。ただいまの議会案第5号を原案のとおり決定することに、御異議ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長渡邊元) 御異議なしと認めます。  したがって、日程第4 議会案第5号については、原案のとおり可決されました。  ―――――――――――――――――――― ◎議第41号外14件 ○議長渡邊元) 日程第5 議第41号平成29年度山形一般会計補正予算から、日程第19 報第4号山形国民健康保険税条例の一部改正に係る専決処分の承認についてまでの議案15件を一括して上程します。   ~~~~~~~~~~~~~~提案理由の説明 ○議長渡邊元) この場合、提案者の説明を求めます。佐藤市長。 〔佐藤孝弘市長 登壇〕 ○市長(佐藤孝弘) 初めにお祝いを申し上げます。  ただいま、石澤秀夫議員加藤孝議員川口充律議員菊地健太郎議員中野信吾議員武田聡議員佐藤亜希子議員に対しまして、全国市議会議長会からの表彰状が伝達されました。議員各位のこれまでの御功績に対しまして、心から敬意を表し、お祝いを申し上げます。  それでは、提出議案の説明をいたします。  本日、ここに6月市議会定例会を招集し、平成29年度一般会計補正予算を初め、諸議案を提出するに当たり、その内容について御説明申し上げます。  初めに、山形市を取り巻く経済情勢について申し上げます。  内閣府が発表した5月の月例経済報告では、景気は、一部に改善のおくれも見られるが、緩やかな回復基調が続いている、との判断を示しておりますが、一方で、海外経済の不確実性金融資本市場の変動の影響に留意する必要がある、としております。  また、県内情勢についても、日銀山形事務所山形金融経済概況では、山形県の景気は、着実に回復している、と示しております。今後も、雇用・所得環境面での改善などにより、回復が継続していくことを期待するものであります。  このような中、山形市としましては、引き続き財源の確保及び効率的な財政運営に努めながら、国・県を初め関係機関と連携し、定住人口交流人口の拡大、地域の活性化市民生活の安心や安定、市民サービスの向上などに向け、山形発展計画の推進に取り組んでまいります。  それでは、提出議案について御説明申し上げます。  まず、一般会計補正予算ですが、このたびの補正は、国・県の制度変更補助内示に基づく事業、速やかな対応が必要な市単独事業などを中心に編成したものです。  主な内容を申し上げます。  初めに、産業の振興では、園芸大規模団地ハウス施設整備に対して補助率をかさ上げして支援を行うとともに、団地の排水対策事業を支援し、園芸作物栽培の促進や農業経営安定化新規就農者の確保などを行います。  さらに、県の新たな制度を活用し、小規模な園芸作物生産基盤整備事業を支援するとともに、農業や農村の持つ多面的機能の維持・向上を図るため、今年度から新たに取り組む地区組織等に対し支援を行います。  このほか、民有林における間伐等の促進に向け、高性能林業機械の導入に対し支援を行うほか、林道橋梁2橋の整備に着手します。  街のにぎわいづくりでは、東京オリンピック・パラリンピックの開催に向け、山形祭り文化物づくり文化プロモーション事業を羽田空港で実施するほか、秋に集中するスポーツ文化関係イベント観光イベントをパッケージ化し、東京オリンピック文化プログラムの一環として、山形市の文化を世界に発信することにより、海外からの誘客を図る取り組みを進めます。  このほか、台南市との今後の交流に関する協議を行うため、訪問団を派遣します。  また、国の交付金を活用し、既存の観光資源などを魅力ある地域商品へ磨き上げるとともに、その地域商品を国内外の空港や観光拠点に置き、販売及び観光PRを行うほか、外国人誘客に向け、和食・料亭文化を体験しやすくするため、施設の案内やメニューの外国語表記を行うなど、山形市独自の地域資源を生かした観光商品の開発に取り組みます。  さらに、蔵王山系面白山山系の稜線にロングトレイルルートを設定するとともに、ルートガイドを作成し、仙台市と山形市との連携による広域山岳観光振興を図ります。  そのほか、市有施設長寿命化対策の一環として、福祉文化センター外壁改修工事山形テルサアプローズホール調光設備改修工事を行います。  また、債務負担行為については、県と連携し、1月に発生した降雪による農業被害に対応するため、農業者が借り入れる苗木購入等運転資金施設等復旧資金について利子補給を行い、農業者生産活動の維持を金融面から支援するために設定するものです。  以上が、一般会計補正の概要ですが、補正財源としましては、国・県支出金、市債及び繰越金などを計上したものであり、補正総額は2億6,931万6,000円となったものです。  次に、特別会計補正ですが、国民健康保険事業会計において、平成30年度からの県単位化に向け、システムの仕様が確定したことから、必要な改修を行うものです。  以上により、このたびの全会計での補正総額は、3億1,731万6,000円となっています。  次に、事件決議及び条例関係について、御説明申し上げます。  議第43号の議案は、山形総合スポーツセンター駐車場整備事業のための用地を取得しようとするものです。  議第44号の議案は、山形中央インター産業団地分譲用地の一部を売却しようとするものです。  議第45号の議案は、高規格救急自動車1台について、金2,855万7,666円をもって、山形トヨタ自動車株式会社から購入しようとするものです。  議第46号の議案は、椹沢コミュニティセンター建設建築工事について、金1億8,997万2,000円をもって、愛和建設株式会社と請負契約を締結しようとするものです。  議第47号の議案は、国家公務員の例に倣い、育児休業等の再度の取得や延長が認められる特別の事情を規定しようとするものです。  議第48号の議案は、雇用保険法の改正に伴い、職員の退職手当に関する規定の整備をしようとするものです。  議第49号の議案は、地方税法の改正に伴い、固定資産税及び都市計画税の課税標準の特例措置を導入するなど、所要の改正をしようとするものです。  議第50号の議案は、児童遊園2カ所を廃止しようとするものです。  議第51号の議案は、山形市総合スポーツセンターの施設として野球場を設置するとともに、その使用料を定めようとするものです。  次に、報告案件について申し上げます。  報第1号及び報第2号は、平成28年度一般会計及び公設地方卸売市場事会計における起債の借入限度額の変更に伴う所要の予算措置について、報第3号及び報第4号は、地方税法及び同法施行令の改正に伴う、山形市税条例等及び山形国民健康保険税条例の所要の改正について、それぞれ専決処分をしましたので、地方自治法第179条第3項の規定に基づき報告を申し上げ、承認を求めようとするものです。  以上が提出議案の内容でありますが、細部については、各常任委員会等において関係部課長が十分に説明いたしますので、よろしく御審議の上、御決議、御承認くださいますようお願い申し上げます。 ○議長渡邊元) 以上で提案者の説明は終わりました。  ―――――――――――――――――――― ◎質疑 ○議長渡邊元) これより質疑に入ります。  上程議案に対し、御質疑ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長渡邊元) 御質疑なしと認めます。  以上で、質疑を終わります。  ―――――――――――――――――――― ◎動議(予算委員会の設置、議案付託) ○議長渡邊元) 22番 長谷川幸司議員。 ○22番(長谷川幸司) この際、動議を提出します。  ただいま上程されました議案のうち、議第41号及び議第42号、並びに報第1号及び報第2号の議案4件については、議長を除く全議員で構成する予算委員会を設置して付託の上、審査されるよう動議を提出します。 ○議長渡邊元) ただいま長谷川幸司議員から提出されました動議を議題とすることに、御異議ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長渡邊元) 御異議なしと認めます。  したがって、予算委員会の設置及び議案付託の動議を議題とします。  お諮りします。ただいまの動議のとおり決定することに、御異議ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長渡邊元) 御異議なしと認めます。  ―――――――――――――――――――― ◎委員会付託 ○議長渡邊元) したがって、議第41号及び議第42号、並びに報第1号及び報第2号の議案4件については、議長を除く全議員で構成する予算委員会を設置して付託、その他の議案は、配付しております付託案件表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託します。  なお、請願は、請願文書表のとおり各常任委員会に付託をします。   ~~~~~~~~~~~~~~議長渡邊元) 以上で、本日の日程は全部終了いたしました。  ―――――――――――――――――――― ◎休会
    議長渡邊元) この際、お諮りします。  議案調査のため、明日から6月19日までの4日間、休会したいと思います。  これに御異議ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長渡邊元) 御異議なしと認めます。  したがって、会議は、明日から6月19日までの4日間、休会することに決定をしました。  ―――――――――――――――――――― ◎散会 ○議長渡邊元) 本日は、これをもって散会します。     午前10時36分 散 会...