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1. 山形市議会 2001-06-15
   平成13年総務委員会（ 6月15日）

   
   取得元: 山形市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-17
   平成13年総務委員会（ 6月15日） 総務委員会 　 日　　　時　　　６月１５日（金）　１１時３５分～１６時２３分 場　　　所　　　第２委員会室 出席委員　　　　阿部典子，高橋嘉一郎，斎藤武弘，金峰聡和，高橋　博， 　　　　　　　　豊川和弘，佐竹盛夫，渡辺秀夫，大沢　久，深瀬悦男 欠席委員　　　　なし 当局出席者　　　総務部長，財政部長，企画調整部長，消防長，関係課長， 　　　　　　　　関係室長 委員長席　　　　阿部典子 審査事項　　　　１．議第６０号　　土地の処分について（元採草試験地用地） 　　　　　　　　２．議第６５号　　山形市一般職の職員に対する退職手当支給条例 　　　　　　　　　　　　　　　　　の一部改正について 　　　　　　　　３．報第５号　　専決処分の承認について（山形市市税条例等の一 　　　　　　　　　　　　　　　　部改正について） 　　　　　　　　４．請願 　　　　　　　　（１）継続請願第９号　　青年の政治参加をひろげる１８歳選挙権 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　の早期実現を求めることについて 　　　　　　　　（２）継続請願第１４号　　消費税の大増税に反対し，食料品の非
   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　課税を求めることについて 　　　　　　　　５．報告事項 　　　　　　　　（１）山形市第二次行財政改革に係る実施計画について 　　　　　　　　（２）海外友好姉妹都市留学生交流事業について 　　　　　　　　（３）財団法人山形市開発公社の平成１２年度決算及び平成１３年 　　　　　　　　　　　度事業計画等について 　　　　　　　　（４）第３次山形市国土利用計画策定について 　　　　　　　　（５）山形広域行政協議会の平成１２年度の事業報告等について 　　　　　　　　（６）財団法人山形市文化振興事業団の平成１２年度決算及び平成 　　　　　　　　　　　１３年度事業計画等について 　　　　　　　　（７）財団法人最上義光歴史館の平成１２年度決算及び平成１３年 　　　　　　　　　　　度事業計画等について 　　　　　　　　（８）ＩＣカードの実証実験について 　　　　　　　　（９）その他 　　　　　　　　６．行政視察について 　　　　　　　　７．その他 　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ １．議第６０号　　土地の処分について（元採草試験地用地） 　管財課長から説明を受けた後，質疑に入った。その主な内容は次のとおり。 ○委員　　　元採草試験地用地の残りの土地についてはどうなるのか。 ○管財課長　　　代替農地用地としての希望がないため，残地として残すものである。 　大要以上の後，全員異議なく同意すべきものと決した。 ２．議第６５号　　山形市一般職の職員に対する退職手当支給条例の一部改正について 　職員課長から説明を受けた後，質疑に入った。その主な内容は次のとおり。 ○委員　　　これまで適用された例はあるのか。 ○職員課長　　　具体的に失業者の退職手当の給付を受けるに至った職員の例はないが，主に済生館の看護婦などで短期間で退職した者で受給の資格を得た職員はいる。現実的には退職してすぐに別のところに就職しているので，失業状態にはなっていないことから適用はされていない。 　大要以上の後，全員異議なく可決すべきものと決した。 ３．報第５号　　専決処分の承認について（山形市市税条例等の一部改正について） 　市民税課長の説明を了承し，全員異議なく承認すべきものと決した。 　　　　　　　　　　　　　　　休　憩　　１１時５０分 　　　　　　　　　　　　　　　再　開　　１３時００分 ４．請　　　願 （１）継続請願第９号　　青年の政治参加をひろげる１８歳選挙権の早期実現を求めることについて ○委員　　　１８歳選挙権は世界的に認められているのが実態である。１８歳になれば所得もあり，税金も納めなければならないというなかで，権利がないのはおかしいとの意見もある。採択すべきである。 ○委員　　　権利を持ったとき，それだけの責任が持てるかどうかが疑問である。少年法も改正されたなかで，今すぐに１８歳選挙権というよりは，権利というものについて教育してからでも遅くはないのではないか。 ○委員　　　時期尚早である。 ○委員　　　政治に関心がなければ意味がない。１８歳選挙権を実現しても政治に関心を持つかどうかは疑問である。 ○委員　　　世界の多くがそうであるからというのには疑問がある。もう少し勉強させてもらいたい。 　大要以上の後，さらに調査研究の必要を認め，継続審査すべきものと決した。 （２）継続請願第１４号　　消費税の大増税に反対し，食料品の非課税を求めることについて ○委員　　　食料品以外も非課税にしてほしいとなった場合に問題が出るのではないか。 ○委員　　　消費税撤廃との趣旨に直してもらってはどうか。 ○委員　　　消費税を撤廃したとき，その代わりの財源をどこから確保するか具体的に考えないとまずいのではないか。 ○委員　　　食料品の非課税を除いて，消費税大増税に反対することだけは賛成である。 ○委員　　　大増税に反対することは意見が一致しているのではないか。一部採択をしてはどうか。 ○委員　　　紹介議員に文面を変えることを含めて，話してみる必要はないか。 ○委員　　　勉強会をする必要もあると思う。継続審議としてはどうか。 　大要以上の後，採決した結果，賛成多数で，継続審査すべきものと決した。 　報告事項に入る前に，委員から，地方交付税の減額反対と地方への税源移譲を求める内容の意見書と，日朝国交回復を求める内容の意見書を提出してはどうかとの発言があり，全員一致で２件の意見書を提出することに決した。 　なお，意見書の案文については，正副委員長に一任され，６月１９日の全員協議会終了後に委員会を開催し，案文審査を行うこととした。 　　　　　　　　　　　　　　　休　憩　　１３時４３分 　　　　　　　　　　　　　　　再　開　　１３時５０分 ５．報告事項 （１）山形市第二次行財政改革に係る実施計画について 　　分権行革推進室長から，別冊資料により報告があった。 ○委員　　　現在，議会のホームページでは議決議案だけが掲載されているが，本会議や委員会での論議の内容を掲載するなど，市民がもっとわかりやすいものを考えていくべきではないのか。方向性を追求してほしい。 （２）海外友好姉妹都市留学生交流事業について 　　国際交流課長から，次のような報告があった。 　［報告概要］ 　５月１０日から１３日にかけて吉林市を訪問し，留学生交流について打合せを行った。山形市としては，１０月からの受け入れとなると山形大学か山形短期大学での研究生か科目履修生となること。また，条件としては，授業に支障のない程度の日本語能力を必要とすること。また，経費について，市として負担するものは諸費等を含んだ生活費，アパート代，国内移動費，国民健康保険税等であること。本人負担は，中国から日本までの渡航費，入学金，学費，その他市が負担しない経費であること。ビザ申請等の諸手続があるので，早急に人選してほしいことを申し入れた。 　これに対し，吉林市からは，日本語を学ぶことに関心を持っている者は多いので，早めに調査し，人選したいとの回答があった。 　その後，再度山形市から，１０月からの留学生としての大学生等がいなければ，吉林市内の日本語教師や日本語指導者の指導性を高めるために，山形大学での日本語教育の研修生として，来年３月までの期間で派遣できないか打診しているところである。 （３）財団法人山形市開発公社の平成１２年度決算及び平成１３年度事業計画等について 　　管財課長から，別冊資料により報告があった。 （４）第３次山形市国土利用計画策定について 　　企画調整課長から，別紙資料により報告があった。 （５）山形広域行政協議会の平成１２年度の事業報告等について 　　広域行政推進室長から，別冊資料により報告があった。 （６）財団法人山形市文化振興事業団の平成１２年度決算及び平成１３年度事業計画等について 　　文化振興課長から，別冊資料により報告があった。 （７）財団法人最上義光歴史館の平成１２年度決算及び平成１３年度事業計画等について 　　文化振興課長から，別冊資料により報告があった。 ○委員　　　最近，街中をガイドブックを持ちながら散策している観光客が増えてきているように思う。そのような観光客に歴史館などに立ち寄ってもらえるよう，入館者の統計を取れば参考になるのではないか。 ○文化振興課長　　　入館者については，アンケートなどによって，県内客か県外客かを把握することができると思うので活用したい。誘客については，土曜日の小中学生の無料開放や，学校行事への無料開放，また，入館しやすい時間帯に開館するために１カ月くらいは，３時間ほどの延長を今年度も実施したいと考えている。 （８）ＩＣカードの実証実験について 　　ＩＴ推進室長から，別紙資料により報告があった。 ○委員　　　提供されるサービスが大人だけの利用に限定されるのではないか。若者が利用できるようないいアイディアが出るよう，もっと話し合ってほしいがどうか。 ○ＩＴ推進室長　　　あくまでも今年度限りの実験であるが，ＩＣカードが市民に行き渡り，実績が残ることになる。その後は，魅力あるサービスを官民一体となって普及させていきたいと考えている。 ○委員　　　酒田市では市民の身分証明書を発行しているようだが，それとセットになった形でのＩＣカードということも考えてほしい。 ○ＩＴ推進室長　　　将来的には身分確認も含めて，さまざまなサービスができるよう考えていきたい。 （９）そ　の　他 　①　管財課長から，次のような報告があった。 　［報告概要］ 　６月２日（土）午後１１時１９分頃，山商武道館西側に隣接するクラブハウスＢ棟２階，男子剣道部部室から出火した。鉄筋造り，約２５３㎡のうち，剣道部部室約１９㎡を焼失した。クラブハウスについては，全国市有物件災害共済会の建物損害共済に加入しているので，災害共済金の給付が確定しだい請求したいと考えている。 　②　職員課長から，次のような報告があった。
   　［報告概要］ 　平成１０年３月８日，菅沢住宅団地北側調整池において児童２人がおぼれて死亡した事故について，当時工事に関係していた職員と，当時管理業務を行っていた職員が業務上過失致死罪で刑事処分を受けた。その内容は，平成６年度当時，建設部道路河川課副主幹兼建設第二係長として調整池の工事に関係していた長橋義雄，現在，下水道部建設課課長補佐が，平成１３年４月２日付けで業務上過失致死罪により罰金５０万円の略式命令を受けた。また，平成９年度当時，建設部住宅課課長補佐として調整池の管理業務を行っていた鈴木邦宏，現在，総務部広報課大曽根地区センター事務長が，同日付け，同罪により罰金４０万円の略式命令を受けた。２人とも所定の期間内に罰金を納付し，刑が確定した。 　その事実に対し，関係職員３人を平成１３年６月５日付けで懲戒処分をした。その内容は，長橋義雄が２カ月間，給料月額１０分の１の減給処分，また平成６年度当時，長橋義雄の上司で建設部道路河川課主幹であった飯野典男，現在，下水道部管理課長が戒告処分，鈴木邦宏が１カ月間，給料月額１０分の１の減給処分である。 　今後，このような事態がないよう，市が発注する工事や市が管理する施設などに関し，管理体制を再度見直しのうえ，早急にその体制を確立することなどについて，助役名で綱紀保持の依命通達をした。 　③　委員から，次のような発言があった。 ○委員　　　市長は合併問題について３万人アンケートをすると言っているが，進み具合はどうなっているのか。 ○企画調整部長　　　アンケート項目の抽出作業にはまだ入っていない。７月１日号の広報やまがたで合併についての特集を組んだり，３月末の首長・議長の打合せを受けて，７月中下旬には，２市２町の助役による勉強会も始めたいと考えている。アンケートについては１０月に実施し，１１月中には取りまとめをしたいと考えている。 ６．行政視察について ┌────┬─────────────────┬─────────────────┐ │　　　　│　　　　第　　１　　班　　　　　　│　　　　第　　２　　班　　　　　　│ ├────┼─────────────────┼─────────────────┤ │日　　程│７月４日（水）～７月６日（金）　　│７月１６日（月）～７月１８日（水）│ ├────┼─────────────────┼─────────────────┤ │　　　　│阿部典子委員長，　　　　　　　　　│高橋嘉一郎副委員長，　　　　　　　│ │　　　　│金峰聡和委員，高橋　博委員，　　　│斎藤武弘委員，豊川和弘委員，　　　│ │メンバー│大沢　久委員，深瀬悦男委員，　　　│佐竹盛夫委員，渡辺秀夫委員，　　　│ │　　　　│池野総務部長，杉本消防長，　　　　│横倉財政課長，舟山企画調整部長，　│ │　　　　│鈴木直之書記　　　　　　　　　　　│常盤　漢書記　　　　　　　　　　　│ ├────┼─────────────────┼─────────────────┤ │視察地　│浜松市，四日市市　　　　　　　　　│加古川市，大津市　　　　　　　　　│ ├────┼─────────────────┼─────────────────┤ │　　　　│浜松市　　　　　　　　　　　　　　│加古川市　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　│①　国際交流事業について（外国人市│①　ＩＣカードについて　　　　　　│ │　　　　│　民会議等）　　　　　　　　　　　│②　財政状況について　　　　　　　│ │視察項目│②　消防行政について　　　　　　　│大津市　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　│四日市市　　　　　　　　　　　　　│①　バランスシートについて　　　　│ │　　　　│①　国際交流事業について（中学生の│②　広域合併について　　　　　　　│ │　　　　│　海外派遣事業等）　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　│②　消防行政について　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│ └────┴─────────────────┴─────────────────┘ ７．そ　の　他 　委員から，次のような発言があった。 ○委員　　　名誉市民に関して，実名での投書が各議員に配布されたことについては議員として軽く扱うことはできないものである。投書の中身が，個人のプライバシーや人格にまで及んでいるので，秘密会として審議してほしい。 　秘密会の必要性も含めて協議するため，休憩に入った。 　　　　　　　　　　　　　　　休　憩　　１５時１５分 　　　　　　　　　　　　　　　再　開　　１６時２２分 　再開後，副委員長から，次のような発言があった。 ○副委員長　　　人間国宝高橋敬典氏に関する投書の疑問点について協議したが，「人間国宝」は素晴らしいものであり，市民としても誇りとするものであることを休憩中に確認した。総務委員会としてお願いしたいことは，問題が出ないように今後は進めてほしい。...