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1. 山形市議会 1999-06-17
   平成11年議会運営委員会（ 6月17日）

   
   取得元: 山形市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-17
   平成11年議会運営委員会（ 6月17日） 議会運営委員会 　 日　　　時　　　６月１７日（木）　１０時０２分～１１時３６分 場　　　所　　　第１委員会室 出席委員　　　　加藤　孝，高橋啓介，渡辺弥寿雄，佐竹盛夫，鈴木善太郎， 　　　　　　　　高橋嘉一郎，豊川和弘，深瀬悦男 欠席委員　　　　阿部喜之助，加藤賢一 委員外議員（オブザーバー） 　　　　　　　　佐藤副議長 関係出席者　　　中村議長，鈴木事務局長，堀議事課長，信夫総務課長， 　　　　　　　　市川総務部長，事務局職員 委員長席　　　　加藤　孝 協議事項　　　　１．最終日議事順序について 　　　　　　　　２．市長の専決処分と議決項目の変更について 　　　　　　　　３．一般質問の割り振りについて 　　　　　　　　４．一般質問の残時間表示について 　　　　　　　　５．身障者用の傍聴席について 　　　　　　　　６．常任委員会の行政視察について 　　　　　　　　７．議会運営委員会の行政視察について
   　　　　　　　　８．その他 　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ １．最終日議事順序について 　事務局長から，６月定例会最終日の議事日程第４号について協議願いたいとの発言があった。その後，議事課長から最終日議事順序により，次のような説明があり，原案のとおり了承された。 　［説明概要］ 　本会議は午後２時に開会し，最初に山形市農業委員会委員の推薦についてを議題とするが，渡辺弥寿雄議員，鈴木善太郎議員，高橋　博議員，佐竹盛夫議員，加藤　孝議員は除斥により退席をお願いしたい。次に，人権擁護委員の候補者の推薦に関し意見を求めることについてを議題とした後，追加議案３件を上程する。議第７２号「山寺下組財産区管理委員の選任について」のみ動議により委員会付託を省略し，即決した後，総務委員会と産業文教委員会を開催するため休憩する。本会議再開後，議案２１件，報告５件，請願６件を一括議題とし，各委員長の報告を受ける。その後，質疑，討論，採決となる。採決は一括して簡易採決となる。 　次に，山形市民訪問団の海外渡航願いについてを議題とするが，関係議員は除斥により退席をお願いしたい。最後に，佐藤市長から挨拶があり閉会となる。 ２．市長の専決処分と議決項目の変更について 　［専決処分について］ ○委員（日本共産党山形市議員団）　　　専決処分はやむを得ない場合もあるが，本来は議会に諮るものと基本的には考えている。また，市税条例の改正についてはこれまでも反対してきた経過があり，これまで同様に議会に諮るのが好ましい。 ○委員　　　市税条例の改正についてのみなので専決処分でいいと思う。 ○委員　　　議会はそれなりの権威を持つべきである。あくまでも専決処分は好ましくない。 ○委員　　　市民から求められているわかりやすい行政を進めていくことも大切である。専決処分している他都市もあるのだから，議会の権威がなくなるわけではないのではないか。 ○委員　　　議会に諮らなければ執行部は動けないということを明確にしておくべきである。また，議員が知らないうちに執行されていたということでは困るのではないか。 ○事務局長　　　４月臨時会で可決された後では，税の賦課業務が大変忙しくなり，軽自動車税などでは毎日徹夜で業務を行っている。３月定例会の総務委員会や全員協議会の中で報告しながら専決処分したいとの考え方である。 ○委員　　　事務の煩雑は理由にはならない。報告を受けるだけでは議会の意思が反映しないのではないか。もう少し時間をかけてもいいのではないか。 ○委員　　　いつまでも検討となってしまうのではないか。 ○委員長　　　議会運営委員会の持ち方の問題も出てくる。意見が分かれた場合，これまでは全会一致でやってきた経過があるが，今後は多数決で決することもあることを踏まえてもらわないと進まなくなるのではないか。専決処分については，今日ここで結論を出さず，後日，日本共産党山形市議会議員団に結論を出してもらうことにしたい。 　［工事請負契約の工期について］ ○委員（日本共産党山形市議員団）　　　従来どおり「工期」も議案に含めるべきである。 ○委員　　　説明を受けるだけで，どのような弊害が出てくるのか。全体的にも事務事業の見直しが行われているなかで，何らかの弊害があれば問題であるが，「工期」については議案に含めなくていいのではないか。 ○委員　　　「工期」を議案として諮ることは当然ではないか。 ○議事課長　　　工期はほとんどが３月になっており，工期を延ばさざるを得なくなった場合，臨時会を開くのが困難な時もある。「工期」を議案から除けば臨時会の必要がなくなり，報告だけで済むことになる。また，行政実例では「工期」は議案の要件とはなっていない。 ○委員　　　工期が３月になっていることが問題なのか。 ○議事課長　　　工期間近かになっていたものの金額については事故繰越できるが，工期については繰越せず，議会を開く必要が出てくる。 ○委員　　　実際に仕事をしている人にとっても改善されるものであり，早急に対処すべきものである。 ○委員　　　問題がないのであれば「工期」は含めなくていい。 　以上の後，工事請負契約の議案項目として，「工期」は含めないことに決した。 ３．一般質問の割り振りについて 　議事課長から，別紙「一般質問割振表」に基づき説明があり，原案どおり了承された。 ４．一般質問の残時間表示について 　議事課長から，別紙資料に基づき説明があったが，全会一致で必要でないとの結論になった。 ５．身障者用の傍聴席について 　総務課長から，別紙資料に基づき説明があり，了承された。 ６．常任委員会の行政視察について 　議事課長から，別紙資料に基づき説明があった。 ○委員　　　建設委員会の１班に水道事業管理者が同行として入っているが，これまでも同行していたのか。また，どうしても行かなければならないのか。 ○議事課長　　　５～６年前から同行している。建設委員長に問題提起はしてみるが，今回は既に予約等しているため，このまま同行させたい。 ○委員　　　行財政改革の立場からいえば，視察項目を明確にしていかなければならない。慣例として同行しているでは納得できないので，議会運営委員会で問題提起されたことを伝えてほしい。 ７．議会運営委員会の行政視察について 　議事課長から，行政視察の班分け等について，次のように決まったとの報告があった。 ┌────┬─────────────────┬─────────────────┐ │　　　　│　　　　　１　　　班　　　　　　　│　　　　　２　　　班　　　　　　　│ ├────┼─────────────────┼─────────────────┤ │日　　程│９月２７日（月）～２９日（水）　　│９月２９日（水）～１０月１日（金）│ ├────┼─────────────────┼─────────────────┤ │　　　　│加藤　孝委員長　　　　　　　　　　│阿部喜之助副委員長　　　　　　　　│ │メンバー│高橋啓介委員，渡辺弥寿雄委員　　　│加藤賢一委員，佐竹盛夫委員，　　　│ │　　　　│鈴木善太郎委員，高橋嘉一郎委員，　│豊川和弘委員　　　　　　　　　　　│ │　　　　│深瀬悦男委員　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│ └────┴─────────────────┴─────────────────┘ ８．そ　の　他 　①　議事課長から，今後の日程について，次のような報告があった。 　　８月２５日（水）１３時から議会運営委員会，９月１日（水）１０時から本会議，１３時から議会運営委員会，６日（月）・７日（火）１０時から一般質問，８日（水）１０時から決算・予算委員会，９日（木）１０時から決算・予算分科会，１０日（金）１０時から常任委員会，１６日（木）１３時から決算・予算委員会・全員協議会，１７日（金）１０時から議会運営委員会，２０日（月）１４時から本会議と予定されており，８月１日号の議会報に予定として掲載したい。 　②　議会運営委員長から，予算委員会の申合せの中の「自己の所属する分科会の事件については，できるだけ質疑しない」ということ，分科会委員長報告に対する質疑は，報告にない部分については質疑しないことを会派で周知徹底してほしい，との発言があった。 ○委員　　　委員長の答弁で「論議されなかった」場合に，執行部から説明を受けた前例もあるので柔軟な対応をしてもらいたい。「論議されなかった」では納得できない。 ○委員　　　予算委員会初日の大綱質疑で質疑すべきものではないのか。整理すべきものはしないとだめである。予算委員会の中で話題を出し，分科会で論議を広げていくようにすべきである。 ○委員　　　委員長報告に対しての質疑なので，執行部に質疑するのはおかしい。 ○委員　　　分科会で論議されなかったから，執行部に聞くというのはおかしい。絶対にあってはならない。そういうことがないように，会派の中で分科会に所属している委員に問題提起してもらうよう頼むようにしているのではないか。それに対しての質疑ならわかる。 ○委員　　　重要な案件であるのに論議されなかったことについて，執行部に対する質疑を絶対に許さないとはしてほしくない。状況によって委員長が判断すべきものではないか。原則としておくべきである。 ○委員　　　委員長報告の範囲内に質疑を限定すべきである。 　以上の後，委員長報告に対する質疑については，原則として委員長にすることを確認した。 　③　議事課長から，決算・予算委員会にこれまで秘書課長が出席していたが，今後は出席しないことになった，との報告があった。 　④　一委員から，請願の締切日が定例会初日の約１０日前では早すぎるのではないか。他市の調査をお願いしたい，との発言があった。...