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1. 山形市議会 1997-02-25
   平成 9年総務委員会（ 2月25日）

   
   取得元: 山形市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-17
   平成 9年総務委員会（ 2月25日） 総務委員会 　 日　　　時　　　２月25日（火）　10時05分〜12時02分 場　　　所　　　第２委員会室 出席委員　　　　佐藤義久，鈴木善太郎，渡辺弥寿雄，澤渡和郎，斎藤淳一， 　　　　　　　　高橋民夫，阿部喜之助，佐藤　稔，渡辺卓弥 欠席委員　　　　なし 当局出席者　　　総合政策室長，総務部長，財務部長，関係課長 委員長席　　　　佐藤義久 報告事項　　　　１．地方財政計画と山形市の財政 　　　　　　　　２．その他 　　　　　〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 １．地方財政計画と山形市の財政 　財政課長から，別紙資料により，説明があった。 ○委員　　　地方交付税交付金をはじめ国のしばりが強いと感じたが，国の機関で地方財政を所管しているのはどこか。 ○財政課長　　　地方財政対策は，12月に大蔵大臣と自治大臣が協議して決めている。さまざまな点で一般財源化がなされている。大蔵省の権限が強かったが，最近，自治省も強い形であたるようになった。 ○委員　　　自治省からの市町村への指導はどのくらい拘束力があるのか。食糧費は，県・政令指定都市は３割，市は２割削減すべしという指導があったと聞いたがどうか。 ○財政課長　　　地方財政計画が，我々の予算編成の指針となる。財政課長内簡という形で細かい指導がくる。しかし，市民に誤解のないようにというような指導はくるが，何％に押さえろとかいうような指数的なものはこない。 ○委員　　　市債残高10年で253％増えているが，国の指導で増えたのか，あるいは市の施策で増えたのか。
   ○財政課長　　　２つの局面がある。国からの指導で一旦起債した後，交付税措置するものもある。また，国体の開催や山形ビッグウィング建設など，市の事業で市債残高が増えたものもある。 ○委員　　　国体開催が市債残高の大きな要素になっているが，他市もそうなのか。 ○財政課長　　　福島市や秋田市など，やはりお金がかかるという話しは聞く。 ○委員　　　地方交付税で戻ってくる分を除くと市債残高はどのくらいなのか。 ○財政課長　　　平成７年度末で市債残高は838億円。そのうち，試算で32.9％，額として276億円が交付税の基礎となる基準財政需要額に算入される。 ○委員　　　高齢者対策を財政面から考えると，将来，ゴールドプランで特別養護老人ホームなどの福祉施設を建設した場合，施設の運営はどこまで民間に委託し，どこまで行政で行う考えなのか。 ○財政課長　　　特別養護老人ホームは，従来はすべて民間で建てて，市が助成してきた。ただし，菅沢荘は市が建てて，社会福祉事業団に委託している。基本的には，助成措置でやっていきたいと考えている。老人保健施設は，医療があるのでこれも助成措置をとりたい。 ○委員　　　扶助費は県からくるわけだが，その分，経常費も増えるのか。 ○財政課長　　　国・県からの補助金も，一度，市の会計を通って措置されるので，経常費は増える。 ○委員　　　今の市の財政は危険信号，企業だったら破産寸前である。人件費にも，いずれ手を加えないと厳しいと思うが，そのあたりの見通しはどうか。 ○財政課長　　　人件費については，今の定数を変えないのが前提である。定期昇給はみる。人事院勧告に伴う給与改定については，１％程度みている。退職は定年退職，時間外は５％，特別職の給与改定は２年に一度，これまでの考え方どおりにみているものである。 ○委員　　　緊迫した状況の中で，各公民館に有能な人材をおいておくのはどうなのか。公民館に市の職員がいると助かるという面はあるが，半分，あるいは全員を引き上げるという考えなどはないのか。 ○総合政策室長　　　行財政改革の実施計画を策定しており，それを提示するときに，そうした考えもでてくると思う。中核市になった場合，保健所を設置しなければならず，総合的な定数の見直しをしなければいけないときがくると思う。一旦，スリム化して，その後定数を増やすという方法もあり，検討していきたい。 ○総務部長　　　上山市では，管理職手当のカットを検討している。新しい行政需要に対しては，どうしても人が必要である。内部でも検討し，取り組んでいきたい。 ２．そ　の　他 ○委員　　　毎週水曜日にカジュアルウェンズデイを実施しているが，ネームプレートをつけていない人が見受けられる。市民と職員の区別をつける意味もある。ネームプレートの義務づけや指導に関しての考えはどうか。 ○総務部長　　　市章は義務だが，ネームプレートは義務化していない。ネームプレートをつけるよう協力を要請していく。 ○委員　　　自分の仕事に責任を持つという意味でも，ネームプレートは，つけてもらいたい。電話に出る時も何課のだれだれです，と名乗ってほしい。 ○総務部長　　　窓口対応については，市民相談室を通して，市民からの意見を受けている。電話応対についても，課名を名乗らないのは言語道断。総合政策室のワークショップでも，職員の応対のあり方について検討している。最低限の事柄については，すぐに指導していきたい。...