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1. 山形市議会 1996-07-19
   平成 8年 7月臨時会（第1号 7月19日）

   
   取得元: 山形市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-17
   平成 8年 7月臨時会（第1号 7月19日） 　 平成８年７月19日（金曜日) 〇出席議員（40名） 　　　　１　番　　　石　澤　秀　夫　君　　　　　　２　番　　　高　橋　啓　介　君 　　　　３　番　　　渡　辺　弥寿雄　君　　　　　　４　番　　　石　沢　忠　八　君 　　　　５　番　　　高　橋　　　博　君　　　　　　６　番　　　金　峰　聡　和　君 　　　　７　番　　　鈴　木　善太郎　君　　　　　　８　番　　　澤　渡　和　郎　君 　　　　９　番　　　斎　藤　淳　一　君　　　　　１０　番　　　加　藤　賢　一　君 　　　１１　番　　　渡　辺　ゆり子　君　　　　　１２　番　　　豊　川　和　弘　君 　　　１３　番　　　加　藤　　　孝　君　　　　　１４　番　　　竹　田　和　義　君 　　　１５　番　　　高　橋　民　夫　君　　　　　１６　番　　　荒　井　　　啓　君 　　　１７　番　　　長　瀬　洋　男　君　　　　　１８　番　　　高　橋　伸　行　君 　　　１９　番　　　峯　田　豊太郎　君　　　　　２０　番　　　阿　部　喜之助　君 　　　２１　番　　　高　橋　嘉一郎　君　　　　　２２　番　　　佐　藤　義　久　君 　　　２３　番　　　酒　井　靖　悦　君　　　　　２４　番　　　佐　竹　盛　夫　君 　　　２５　番　　　佐　貫　宏　一　君　　　　　２６　番　　　小野寺　　　建　君 　　　２７　番　　　尾　形　源　二　君　　　　　２８　番　　　阿　部　豊三郎　君 　　　２９　番　　　会　田　邦　夫　君　　　　　３０　番　　　渡　辺　秀　夫　君 　　　３１　番　　　枝　松　昭　雄　君　　　　　３２　番　　　武　田　一　夫　君 　　　３３　番　　　佐　藤　　　稔　君　　　　　３４　番　　　浅　野　泰　孳　君
   　　　３５　番　　　深　瀬　悦　男　君　　　　　３６　番　　　渡　辺　卓　弥　君 　　　３７　番　　　加　藤　　　正　君　　　　　３８　番　　　宝　沢　啓　輝　君 　　　３９　番　　　中　村　幸　雄　君　　　　　４０　番　　　大　沢　　　久　君 　――――――――――――――――――― 〇説明のため出席した者 　　市長　　　　　　佐　藤　幸次郎　君　　　助役　　　　　　山　口　寿　男　君 　　収入役　　　　　今　野　和　子　君 　　総務部長　　　　市　川　昭　男　君　　　財務部長　　　　鈴　木　　　啓　君 　　市民部長　　　　村　田　善　隆　君　　　環境部長　　　　寺　崎　琴　雅　君 　　福祉部長　　　　横　倉　明　雄　君　　　産業部長　　　　岸　　　善　明　君 　　建設部長　　　　垂　石　定　敏　君　　　都市開発部長　　小野寺　重　志　君 　　下水道部長　　　丹　野　長四郎　君　　　消防長　　　　　相　良　　　憲　君 　　済生館事務局長　山　川　正　雄　君　　　水道事業管理者　梅　津　久　勇　君 　　水道部長　　　　黒　沼　吉　男　君　　　教育委員長　　　音　山　幸　子　君 　　教育長　　　　　後　藤　和　弘　君　　　教育部長　　　　加　藤　順　功　君 　　選挙管理委員長職務代理者 　　　　　　　　　　伊　藤　文　雄　君　　　選管委事務局長　三澤　與右エ門　君 　　代表監査委員　　奥　山　　　漸　君　　　監査委事務局長　木　幡　五　郎　君 　　農業委員会長　　日　野　晃　昌　君　　　農業委事務局長　安　藤　昭　夫　君 　――――――――――――――――――― 〇事務局職員出席者 　　局長　　　　　　酒　井　正　男 　　総務課長　　　　田　中　愿　弘　　　　　議事課長　　　　岩　田　充　巨 　　議事係長　　　　深　瀬　　　博　　　　　調査係長　　　　鈴　木　好　善 　　主査　　　　　　金　澤　孝　弘 　――――――――――――――――――― 〇議事日程第１号 　　平成８年７月19日（金）午前10時開議 　第１　会期決定 　第２　会議録署名議員指名 　第３　諸報告 　第４　議第65号　工事請負契約の締結について（公共下水道第Ａ－10工区（雨水）工事） 　第５　議第66号　工事請負契約の締結について（公共下水道第Ａ－11工区（№２最終沈 　　　　　　　　　殿池機械設備）工事） 　第６　議第67号　工事請負契約の締結について（公共下水道第Ａ－14工区（雨水）工事） 　第７　議第68号　工事請負契約の締結について（公共下水道緊特第２工区（雨水・流関） 　　　　　　　　　工事） 　第８　議第69号　工事請負契約の締結について（公共下水道緊特第３工区（汚水・流関） 　　　　　　　　　工事） 　――――――――――――――――――― 〇本日の会議に付した事件 　日程第１　会期決定 　日程第２　会議録署名議員指名 　日程第３　諸報告 　日程第４　議第65号　工事請負契約の締結について（公共下水道第Ａ－10工区（雨水） 　　　　　　　　　　　工事） 　日程第５　議第66号　工事請負契約の締結について（公共下水道第Ａ－11工区（№２最 　　　　　　　　　　　終沈殿池機械設備）工事） 　日程第６　議第67号　工事請負契約の締結について（公共下水道第Ａ－14工区（雨水） 　　　　　　　　　　　工事） 　日程第７　議第68号　工事請負契約の締結について（公共下水道緊特第２工区（雨水・ 　　　　　　　　　　　流関）工事） 　日程第８　議第69号　工事請負契約の締結について（公共下水道緊特第３工区（汚水・ 　　　　　　　　　　　流関）工事） 　――――――――――――――――――― ◎午前10時　開　議 ○議長（大沢久君）　これより７月12日告示招集されました平成８年７月市議会臨時会を開会し，直ちに本日の会議を開きます。 　出席議員は，定数に達しております。 　本日の議事は，日程第１号をもって進めます。 　なお，済生館長及び総合政策室長から欠席の届け出があります。 　――――――――――――――――――― ◎会期決定 ○議長（大沢久君）　これより議事に入ります。 　日程第１　会期の決定を行います。 　お諮りいたします。今次臨時会の会期は，本日１日限りといたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 〔｢異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大沢久君）　ご異議なしと認めます。 　よって会期は，本日１日限りと決定いたしました。 　――――――――――――――――――― ◎会議録署名議員の指名 ○議長（大沢久君）　日程第２　会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員に，10番　加藤賢一議員，22番　佐藤義久議員を指名いたします。 　――――――――――――――――――― ◎諸報告 ○議長（大沢久君）　日程第３　諸報告を行います。 　監査委員から地方自治法第235条の２第３項の規定により，６月執行の例月出納検査結果が議長あて報告されております。 　また，既に配布いたしております文書のとおり，市長から，６月11日付及び６月19日付で自動車の加害に係わる損害賠償の額の決定について，地方自治法第180条第１項の規定により専決処分した旨，同条第２項の規定により報告されております。 　以上で報告を終わります。 　――――――――――――――――――― ◎議第65号ほか４件 ○議長（大沢久君）　日程第４　議第65号から日程第８　議第69号までの議案５件を一括上程いたします。 　この場合，提案者の説明を求めます。佐藤市長。 　　～～～～～～～～～～～～～～ ◎提案理由の説明 〔市長　佐藤幸次郎君　登壇〕 ○市長（佐藤幸次郎君）　本日，ここに市議会臨時会を招集し，工事請負契約の締結に関する議案５件について，ご審議をお願いすることになりましたので，その大要についてご説明申し上げます。 　議第65号から議第69号までの５議案は，いずれも公共下水道関連の工事に関するものであります。 　議第65号の議案については，薬師町二丁目等地内の第Ａの10工区工事について，金２億1,527万円をもって佐田建設株式会社山形営業所と請負契約を締結しようとするものであります。
   　議第66号の議案については，浄化センター内の№２最終沈殿池機械設備工事について金３億5,741万円をもって日立機電工業株式会社東部支店東北営業所と請負契約を締結しようとするものであります。 　議第67号の議案については，北町一丁目等地内の第Ａの14工区工事について，金１億5,965万円をもって株式会社錢高組東北支店と請負契約を締結しようとするものであります。 　議第68号の議案は，元木一丁目等地内の緊特第２工区工事について，金５億1,500万円をもって奥村・小松共同企業体と，議第69号の議案は元木二丁目等地内の緊特第３工区工事について，金２億3,175万円をもって渋谷建設株式会社と，それぞれ請負契約を締結しようとするものであります。 　以上が，提出議案の大要でありますが，細部につきましては，常任委員会におきまして関係部課長が十分に説明をいたしますので，よろしくご審議のうえご決議くださいますようお願い申し上げます。 　――――――――――――――――――― ◎質疑 ○議長（大沢久君）　これより質疑に入ります。 　上程議案に対しご質疑ございませんか。 〔｢なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大沢久君）　ご質疑なしと認めます。 　これをもって質疑を終結いたします。 　――――――――――――――――――― ◎建設委員会付託 ○議長（大沢久君）　議第65号から議第69号の議案５件は配布いたしております付託案件表のとおり，建設委員会に付託いたします。 　　～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（大沢久君）　この際，建設委員会を開くため休憩いたします。 　　　　午前10時５分　休　憩 　――――――――――――――――― 　　　　午後３時20分　再　開 ○議長（大沢久君）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　日程第４　議第65号から日程第８　議第69号までの議案５件を一括議題といたします。 　――――――――――――――――――― ◎委員長報告 ○議長（大沢久君）　この場合，委員会における審査の経過と結果について委員長の報告を求めます。 　　～～～～～～～～～～～～～～ ◎建設委員長　報告 ○議長（大沢久君）　建設委員長　17番　長瀬洋男議員。 〔建設委員長　17番　長瀬洋男君　登壇〕 ○17番（長瀬洋男君）　建設委員会における審査の経過と結果についてご報告申し上げます。 　最初に議第65号工事請負契約の締結について（公共下水道第Ａ－10工区（雨水）工事）の主な質疑を申し上げます。 　まず委員から，入札は公募型指名競争で行い，落札業者は県外企業となったようだが，地元の業者ではやれない特殊なものなのか，との質疑があり，当局から，この工事はシールド工法で行うことになったが，条件である1,200点以上の要件を満たす業者は市内に２社，県内に２社あるが，もう一つの条件である実績のある業者に該当せずに応募しなかったものと考えている，との答弁がありました。 　また委員から，実績がないと入札に参加出来ないようだが，地元業者の育成を考えたとき，地元の業者が参加出来るような方法を考えてはいるのか，との質疑があり，当局から，単体での参加になれば，それなりの機械も必要であり，管理能力も必要となるため，ＪＶとして参加出来るような方向で検討していきたい，との答弁がありました。 　次に委員から，シールド工法で使う機械はいくら位のものなのか，との質疑があり，当局から，3,000万円から5,000万円位のものであるが，損料を考えた場合大手企業もリースをしている所が多いようだ。リースなら地元でもやれるのではと思われるが，操作する人がいないことや，管理能力の面から，地元業者でやれる所は今のところないようだ，との答弁がありました。 　また委員から，入札の条件としてＪＶという条件はつけられないのか。ＪＶで経験を積ませるということは出来ないのか，との質疑があり，当局から，これまでもＪＶを条件に入札をしたことはある。条件にすることは可能であり，今後は地元企業育成の面からも，経験を積めるような方向で検討していきたい，との答弁がありました。 　なお，今後，委員会への資料として工事請負契約の際は，入札の経過と結果の資料を添付するようにしてほしい，との要望がありました。 　大要以上の後，議第65号工事請負契約の締結について（公共下水道第Ａ－10工区（雨水）工事）は全員異議なく同意すべきものと決しました。 　次に，議第66号工事請負契約の締結について（公共下水道第Ａ－11工区（№２最終沈殿池機械設備）工事）の主な質疑を申し上げます。 　まず委員から，今回更新する№２最終沈殿池機械設備は，最初はどこで設置したものなのか。最初に設置した所がその後も取るようになっているのか，との質疑があり，当局から，当初は日立製作所で設置したもので，今回，その系列会社が落札したが，経験の豊富な12社を指名している，との答弁がありました。 　次に委員から，この工事は地元業者ではやれないのか，との質疑があり，当局から，他の市でもプラントメーカーの中から指名しているようだ。今回も，実績のある12社に指名した，との答弁がありました。 　次に委員から，この設備は何年に一度更新しなければならないのか，との質疑があり，当局から，今回更新するものは耐用年数がきており，しかも，故障が多くなったので更新しようとするものであり，たとえ耐用年数がきても，故障がなければ長く使用する。なお，長期計画の中で更新の計画を立てている，との答弁がありました。 　大要以上の後，議第66号工事請負契約の締結について（公共下水道第Ａ－11工区（№２最終沈殿池機械設備）工事）は全員異議なく同意すべきものと決しました。 　次に議第67号工事請負契約の締結について（公共下水道第Ａ－14工区（雨水）工事）の主な質疑を申し上げます。 　まず委員から，工事の期間中，警備会社の職員が交通整理をしているが，万が一交通整理員が原因で事故が起きた場合，責任はどこが取るのか，との質疑があり，当局から，交通整理員が原因で起きた場合は工事請負業者が責任を負うことになっている，との答弁がありました。 　次に委員から，昨年から条件付き一般競争入札の試行を行っており，いろいろな入札方法を実施してきているので，最も適した入札の方法もつかめたと思われるが，公募型指名競争入札と指名競争入札の基準をきちっと作ってほしい，との要望がありました。 　大要以上の後，議第67号工事請負契約の締結について（公共下水道第Ａ－14工区（雨水）工事）は全員異議なく同意すべきものと決しました。 　次に，議第68号工事請負契約の締結について（公共下水道緊特第２工区（雨水・流関）工事）の主な質疑を申し上げます。 　まず委員から，工事の場所は竜山川に近い所であるので，雨水は竜山川に流せないのか，との質疑があり，当局から，出来るだけ川を利用しているが，水路・側溝の末端については雨水管を利用しないと収容出来ない，との答弁がありました。 　大要以上の後，議第68号工事請負契約の締結について（公共下水道緊特第２工区（雨水・流関）工事）は全員異議なく同意すべきものと決しました。 　次に議第69号工事請負契約の締結について（公共下水道緊特第３工区（汚水・流関）工事）の主な質疑を申し上げます。 　まず，委員から，これまでの下水道工事の発注において，大手企業と地元企業との関係はどうなっているのか。また，これまで全体の何％が発注されたのか，との質疑があり，当局から，平成８年４月以降の７月15日現在の発注件数は，104件であり，そのうち土木関係が77件であり，77件のうち大手企業が８件，地元企業のＡランクが30件，Ｂランクが27件，Ｃランクが11件，その他１件となっている。昨年の実績では，全体の発注の約20％が大手企業に発注された結果となっている。なお，現在まで60％発注済となっており，９月までで83％の発注を見込んでいる，との答弁がありました。 　大要以上の後，議第69号工事請負契約の締結について（公共下水道緊特第３工区（汚水・流関）工事）は全員異議なく同意すべきものと決しました。 　以上で報告を終わりますが，本委員会決定どおり，ご賛同賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（大沢久君）　以上で委員長の報告は終わりました。 　――――――――――――――――――― ◎質疑 ○議長（大沢久君）　これより質疑に入ります。 　ただいまの委員長報告に対し，ご質疑ございませんか。 〔｢なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大沢久君）　ご質疑なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　――――――――――――――――――― ◎討論 ○議長（大沢久君）　これより討論に入ります。 　討論の通告がございませんので討論を終結いたします。 　――――――――――――――――――― ◎採決 ○議長（大沢久君）　これより採決いたします。 　議題に供している日程第４　議第65号から日程第８　議第69号までの議案５件を一括採決いたします。 　お諮りいたします。議題に供している議案５件を原案のとおり決するにご異議ございませんか。 〔｢異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大沢久君）　ご異議なしと認めます。よって，日程第４　議第65号から日程第８　議第69号までの議案５件は原案のとおり同意されました。 　以上をもって本日の日程は全部終了いたしました。 　――――――――――――――――――― ◎佐藤市長あいさつ ○議長（大沢久君）　この際，市長から発言を求められておりますので，これを許します。佐藤市長。 〔市長　佐藤幸次郎君　登壇〕 ○市長（佐藤幸次郎君）　一言，ごあいさつを申し上げます。 　本日の市議会臨時会に提案いたしました各案件につきましては，慎重なるご審議を賜り，それぞれご決議をいただきまして，誠にありがとうございました。 　今後とも，市政発展のため，なお一層のご支援ご協力を賜りますようお願い申し上げまして，ごあいさつといたします。 　本日は誠にありがとうございました。 　――――――――――――――――――― ◎閉会 ○議長（大沢久君）　これをもって，平成８年７月市議会臨時会を閉会いたします。
   　　　　午後３時38分　閉　会 　　　　　議　　長　大　沢　　　　久 　　　　　署名議員　加　藤　　賢　一 　　　　　署名議員　佐　藤　　義　久...