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1. 山形市議会 1995-01-30
   平成 7年 1月臨時会（第1号 1月30日）

   
   取得元: 山形市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-17
   平成 7年 1月臨時会（第1号 1月30日） 　 平成7年1月30日（月曜日） 〇出席議員（３６名） 　　　　１　番　　　渡　辺　ゆり子　君　　　　　　２　番　　　高　橋　啓　介　君 　　　　３　番　　　豊　川　和　弘　君　　　　　　４　番　　　寒河江　政　好　君 　　　　５　番　　　渡　辺　弥寿雄　君　　　　　　６　番　　　石　沢　忠　八　君 　　　　７　番　　　長　瀬　洋　男　君　　　　　　８　番　　　鈴　木　洋　樹　君 　　　１１　番　　　高　橋　嘉一郎　君　　　　　１２　番　　　広谷五郎左エ門　君 　　　１３　番　　　加　藤　　　孝　君　　　　　１４　番　　　佐　貫　宏　一　君 　　　１５　番　　　荒　井　　　啓　君　　　　　１６　番　　　竹　田　和　義　君 　　　１７　番　　　尾　形　源　二　君　　　　　１８　番　　　峯　田　豊太郎　君 　　　１９　番　　　阿　部　喜之助　君　　　　　２１　番　　　佐　藤　義　久　君 　　　２２　番　　　枝　松　昭　雄　君　　　　　２３　番　　　武　田　一　夫　君 　　　２４　番　　　深　瀬　悦　男　君　　　　　２５　番　　　小野寺　　　建　君 　　　２６　番　　　佐　竹　盛　夫　君　　　　　２７　番　　　内　山　　　毅　君 　　　２８　番　　　会　田　邦　夫　君　　　　　２９　番　　　渡　辺　秀　夫　君 　　　３０　番　　　宝　沢　啓　輝　君　　　　　３１　番　　　佐　藤　　　稔　君 　　　３２　番　　　大　沢　　　久　君　　　　　３３　番　　　浅　野　泰　孳　君 　　　３４　番　　　古　瀬　半十郎　君　　　　　３６　番　　　荒　井　健　二　君 　　　３７　番　　　渡　辺　卓　弥　君　　　　　３８　番　　　中　村　幸　雄　君
   　　　３９　番　　　酒　井　靖　悦　君　　　　　４０　番　　　加　藤　　　正　君 〇欠席議員（1名） 　　　２０　番　　　阿　部　豊三郎　君 〇欠　　員　　3名 　――――――――――――――――――― 〇説明のため出席した者 　　市長　　　　　　佐　藤　幸次郎　君　　　助役　　　　　　　板　垣　啓　二　君 　　収入役　　　　　今　野　和　子　君 　　総務部長　　　　梅　津　久　勇　君　　　企画財政部長　　　日　野　茂　男　君 　　市民部長　　　　酒　井　正　男　君　　　環境部長　　　　　寺　崎　琴　雅　君 　　福祉部長　　　　結　城　勝　也　君　　　産業部長　　　　　鹿　野　六　郎　君 　　建設部長　　　　奥　山　　　漸　君　　　都市開発部長　　　垂　石　定　敏　君 　　下水道部長　　　山　崎　輝　翁　君　　　消防長　　　　　　武　田　鉄　雄　君 　　済生館長　　　　櫻　田　俊　郎　君　　　済生館事務局長　　佐　藤　冨　也　君 　　水道事業管理者　阿　部　勇　蔵　君　　　水道部長　　　　　黒　沼　吉　男　君 　　教育委員長　　　後　藤　和　弘　君　　　教育長　　　　　　酒　匂　勝　雄　君 　　選管委事務局長　加　藤　順　功　君　　　代表監査委員　　　大　山　昌　一　君 　　監査委事務局長　細　矢　純　一　君　　　農業委員会長　　　日　野　晃　昌　君 　　農業委事務局長　金　子　光　輝　君 　――――――――――――――――――― 〇事務局職員出席者 　　局長　　　　　　田　中　善次郎 　　次長　　　　　　金　田　春　雄　　　　　議事課長　　　　舟　山　政　紘 　　副主幹　　　　　阿　部　直　美　　　　　議事係長　　　　須　藤　正　博 　　主任　　　　　　後　藤　　　仁　　　　　主任　　　　　　金　澤　孝　弘 　――――――――――――――――――― 〇議事日程第1号 　　平成7年1月30日（月）午前10時開議 　第1　会期決定 　第2　会議録署名議員指名 　第3　諸報告 　第4　議第1号　平成6年度山形市一般会計補正予算 　――――――――――――――――――― 〇本日の会議に付した事件 　日程第1　会期決定 　日程第2　会議録署名議員指名 　日程第3　諸報告 　日程第4　議第1号　平成6年度山形市一般会計補正予算 　――――――――――――――――――― ◎午前10時　開議 ○議長（加藤正君）　これより1月23日告示招集されました平成7年1月市議会臨時会を開会し，直ちに本日の会議を開きます。 　欠席通告議員は，阿部豊三郎君であります。 　出席議員は，定数に達しております。本日の議事は，日程第1号をもって進めます。なお，選挙管理委員会委員長から欠席の届け出があります。 　議事に先立ち，私からひと言申し上げます。連日，テレビや新聞等で報道され，皆様もご承知のとおり，兵庫県南部を襲った「阪神大震災」は，関東大震災以来の規模であり，この震災による犠牲者は5千人を超え，その被害は，甚大かつ壊滅的なものとなっております。 　当市議会といたしましても，早急にお見舞いを兵庫県東京事務所を通して，兵庫県南部地震対策本部にお届けしたところでありますが，このたびの大震災によりお亡くなりになられた方々のご冥福をお祈りするとともに，被災地の皆様に澄んでお見舞いを申し上げ，一日も早い復興を心より願っております。 　幸いにも，山形市は昔から自然災害の少ないところと言われておりますが，このような災害が，いつ山形を襲うかもしれないと考えますと身の引き締まる思いがいたします。今回の阪神大震災の惨禍は，私達に，都市における地震対策の見直しや，救出，救急活動に対する危機管理体制の確立を教訓として示してくれたものと思います。山形市としましても，これらの教訓を生かし山形市民の生命，財産を守るために，防災対策に万全を期すよう要望するものであります。 　以上であります。 　――――――――――――――――――― ◎会期決定 ○議長（加藤正君）　これより議事に入ります。日程第1　会期の決定を行います。 　お諮りいたします。今次臨時会の会期は，本日1日限りといたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（加藤正君）　ご異議なしと認めます。よって会期は，本日1日限りと決定いたしました。 　――――――――――――――――――― ◎会議録署名議員の指名 ○議長（加藤正君）　日程第2　会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員に，16番　竹田和義君，30番　宝沢啓輝君を指名いたします。 　――――――――――――――――――― ◎諸報告 ○議長（加藤正君）　日程第3　諸報告を行います。 　監査委員から，12月に執行した出資団体の監査結果が，地方自治法第199条第9項の規定により議長あて報告されております。 　また，地方自治法第235条の2第3項の規定により，12月執行の例月出納検査結果が議長あて報告されております。 　以上で報告を終わります。 　――――――――――――――――――― ◎議第1号 ○議長（加藤正君）　日程第4　議第1号　平成6年度山形市一般会計補正予算を上程いたします。 　この場合，提案者の説明を求めます。 　佐藤市長。 　　〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 ◎提案理由の説明 　　　〔市長　佐藤幸次郎君　登壇〕 ○市長（佐藤幸次郎君）　はじめに，一言申し上げます。 　このたびの兵庫県を中心とした阪神大震災では，数多くの尊い人命が犠牲になり，また，家屋の倒壊や交通網の寸断，水道・電気・ガスの供給不能など，さまざまな面において甚大な被害が発生し，その惨状は言葉では言い表せないものがあります。 　不幸にも犠牲者となられた方々に深く哀悼の意を表しますとともに，被災者の皆様に対し，衷心よりお見舞いを申し上げます。そして，被災地の都市機能が一日も早く復旧することを心からご祈念申し上げます。 　本市といたしましては，事態の重大さとその緊急性に鑑み，ただちに食糧品及び飲料水を現地に搬送するとともに，庁内に義援金の募金本部を設置し，広く市民の皆様に救援をお願いしているところでございます。 　さらに，被災者の方々のために，市営住宅や福祉施設等を確保するとともに，見舞金等の支給制度を設け，一方では建設部の職員を派遣するなど人的支援の態勢も整えているところであります。 　なお，募金の窓口に寄せられた義援金は，1月29日現在で1,350万円余となりましたが，これに本市からの見舞金200万円を加算し，1,550万円余を総額として，本日，兵庫県の東京事務所に届けるよう手配したところであります。義援金の募金につきましては，当分の閏これを継続して参ります。 　市民の皆様の温かいご芳情に対しまして，心から感謝を申し上げますとともに，事態の推移を見守りながら，今後とも必要な対応を検討して参りたいと考えております。 　本市といたしましては，このたびの大震災を教訓として山形市民の安全を期するとともに，防災体制に最大限の努力を払って参る所存でございます。 　それでは，本日の臨時会のご説明を申し上げます。 　本日，ここに市議会臨時会を招集し，一般会計補正予算についてご審議をお願いすることになりましたので，その大要についてご説明申し上げます。 　今回の補正は，高齢者保健福祉計画の一環として菅沢住宅団地への設置を予定しております特別養護老人ホームの建設費につきまして，国・県補助金等の内示がありましたので，所要の予算措置を講じ，事業の促進を図ろうとするものであります。 　以上でありますが，細部につきましては，予算委員会等におきまして関係部課長から説明いたしますので，よろしくご審議のうえご決議くださいますようお願い申し上げます。 　――――――――――――――――――― ◎質疑 ○議長（加藤正君）　これより質疑に入ります。上程議案に対しご質疑ありませんか。11番　高橋嘉一郎君。
   ○11番（高橋嘉一郎君）　阪神の大災害について議長からも市長からも冒頭あったわけですけれども，山形市は議長も述べたように地震などについては安全だと，そういうことをいわれてきた。ところが，最近の新聞報道によりますと，山大の専門の立場の教授が山形市周辺にも活断層があると，こういうことを指摘しておる。阪神大震災のようなことが起こっても，これは不思議はない，そういうことまで報じられておるわけです。それで，こういうことを私も初めて知ったわけですけれども，市長はどのようにこういうことを捕らえているのか。それから，市長の冒頭の発言の中では，防災体制に万全を期していく，そういうことがあったわけですけれども，万全を期していくという，そういう努力は分かるんですけれども，これまでの防災体制，或いは防災計画はこれで良かったのか。それらの見直し等についてはどうなのか。その点でお伺いしたいと思います。 ○議長（加藤正君）　佐藤市長。 ○市長（佐藤幸次郎君）　活断層につきましては，山形大学の専門の教授がそういったお話しをされているということでございますので，私どもはこれを十分に尊重しながら今後の防災対策を作っていきたいと，このように思っております。 　今回，防災会議を普通の年度よりも，早めに開催しまして，さらには，ライフラインの整備等も含めた総合的な山形市の防災対策都市づくりを進めて参りたいと，このように思っております。 　万全を期すということでございますが，今申し上げました同じ内容になりますが，例えば水道の今一つだけ，第2公園に防災用の水槽がございます。そういったものをさらに，人口密集地に今後とも計画的に造るというような考え方，さらには，また，下水道そういったものの生命線の確保といいますか，そういうものを十分に配慮した都市づくりを進めて参りたいと，このように考えております。 ○議長（加藤正君）　11番　高橋嘉一郎君。 ○11番（高橋嘉一郎君）　大変教訓を受け止めて万全な体制を取るというような，是非そういう点で進めてもらいたいと思いますけれども，今答弁にあった防火水槽ですね，耐震性のやつ一つだけであって，やはり阪神大震災の教訓を見て見ますと，耐震性の防火水槽が決定的に少なかった。決定的に活動がされなかった。そこにあのような大惨事，火災がどんどん発生して，くい止められなかった。そういう教訓をまざまざと我々は見せられた。そういう点で，耐震性の防火水槽をやっぱり年次計画の中で，思い切った市街地に作っていくと，こういうことを具体化する必要があるのではないか。その点での市長の態度ですね。それから，防災体制を強化するという上では，恐らく阪神大災害についての政府の国会の審議状況を見ますと，法的なものもいろいろ強化されるのではないか，防災対策について。やはり自治体でいろいろな消防，防災体制をしなければならないことは，はっきりしているわけですけれども。国の方でね，相当の法律を強化するとともに財政的に裏付けをきちっとする必要がある。自治体だけでは，そう簡単に進められない，そういう実態ではないか。当然，市長会等を通じて国にきちっと働きかける。国はそれなりの責任を持って援助策をやるべきだ，そういう働きかけをやる考えがあるかどうか。市長にお願いしたいと思います。 ○議長（加藤正君）　佐藤市長。 ○市長（佐藤幸次郎君）　水道の配水池は現在6万ｔでございます。これにつきましても，今後は耐震用の設計なり，強化策を取っていきたいというふうに思います。また，防災，震災用の専門の水槽も今後計画して参りたいというふうに思います。今回の国の対応，いわゆるもっともっと予算をどんどんつぎ込んで，そういった災害が起きた際は，地方自治体だけの財源でとってもまかないきれないと，こういうことでございますので，市長会などを通じまして，私どもも今回の教訓にして陳情，要望をして参りたいと思います。 ○議長（加藤正君）　32番　大沢久君。 ○32番（大沢久君）　2つ程お伺いしておきますが，一つは緊急に山形市が他所の市町村に先駆けて救援体制といいますか，やったと。これは市民からも評価，一定の評価いただいていると私は思います。ただ，先程，救援見舞金が200万と，こういう市長のお話でしたけども，私ども市民に知らされておりましたのは，50万と。最初ですね，50万とこういうことを聞かされておりましたので，その150万というんですか，これは後で追加したのか。もっと救援金は出す，市として用意があるのかどうか。市民からはちょっと50万としては市としては少なくすぎるんじゃないかと話が，私どもの耳にちょっと入ったものですから，お伺いをしております。 　それから，今も出ましたけれども，山形市の防災計画というものを，抜本的にこの際見直してほしいということを強く要望しておきます。特に，その今出た防災水槽がどうのこうのということも必要ですけれども，私はこういう震災時には，市役所に働く人がた，水道部に働く人がた，或は病院で働くお医者さん含めてこういった人がた，自分の家とかもうぶん投げて救援の先頭に立たなきゃいかんわけですね。ですから私は今度の大震災を契機にいたしまして，市に働く人がたのこの意識改革といいますか。防災計画の見直しも大事なんですけれども，こういう場合に私どもは住民の生命や財産を守るために本当に家庭をぶん投げてですね，働らかなきゃならないそういう使命をもっているんだという，この意識っていいますか，こういうのが一番大事じゃないかとこう思いますので，そういった点についてですね。やっぱり今度の地震から学びとるものがたくさんあると思いますので，その辺のところを市長の決意の程をお伺いしておきたいとこう思います。 ○議長（加藤正君）　佐藤市長。 ○市長（佐藤幸次郎君）　今回の見舞金200万円は，最初50万出しました他の今日まで昨日までの市民からの温かい義援金にプラスしまして，それで総額1,550万と，このように決定させていただきました。従いまして，最初の50万と，今回の市民から寄せられた義援金250万，山形市から義援金を合わせるとこういうことでございます。 　それから，確かに市の職員は，いずれにいたしましても，神戸の被災地を見ましても職員は不眠不休で頑張っております。こういったことを私どもも教訓として，市の職員そういう場合は全力を挙げて市民の生活を守るとこういうこれからの研修なり，いろんな場面で市職員にも申し上げていきたいと，こう思っております。 ○議長（加藤正君）　他にご質疑ありませんか。 　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（加藤正君）　ご質疑なしと認めます。 　これをもって質疑を終結いたします。 　――――――――――――――――――― ◎動議（予算委員会の設置，議案付託） ○議長（加藤正君）　29番　渡辺秀夫君。 ○29番（渡辺秀夫君）　この際，動議を提出いたします。 　ただいま上程されました議第1号については，議長を除く全議員をもって構成する予算委員会を設置して付託のうえ，審査されるよう動議を提出いたします。 ○議長（加藤正君）　ただいま渡辺秀夫君から提出されました動議を議題とするにご異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（加藤正君）　ご異議なしと認めます。よって，予算委員会の設置及び議案の付託の動議を議題といたします。 　お諮りいたします。ただいまの動議のとおり決するにご異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（加藤正君）　ご異議なしと認めます。 　――――――――――――――――――― ◎委員会付託 ○議長（加藤正君）　よって，議第1号　平成6年度山形市一般会計補正予算は，予算委員会を設置のうえ付託いたします。 　　〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 ○議長（加藤正君）　この際，予算委員会を開くため休憩いたします。 　　　　　午前10時18分　休　憩 　――――――――――――――――――― 　　　　　午前11時47分　再　開 ○議長（加藤正君）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　日程第4　議第1号　平成6年度山形市一般会計補正予算を議題といたします。 　――――――――――――――――――― ◎委員長報告 ○議長（加藤正君）　この場合，予算委員会における審査の経過と結果について，委員長の報告を求めます。 　　〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 ◎予算委員長報告 ○議長（加藤正君）　予算委員長　26番　佐竹盛夫君。 　　　　〔26番　佐竹盛夫君　登壇〕 ○26番（佐竹盛夫君）　予算委員会における審査の経過と結果についてご報告申し上げます。 　本委員会に付託されました案件は，議第1号　山形市一般会計補正予算1件であります。 　委員会は本会議休憩中に開会し，補正予算1件について当局から大綱説明を受けました。 　今回の補正は，一般会計について，歳入歳出それぞれ3億8,509万9千円を追加し，歳入歳出の額を747億740万4千円にしようとするものであります。 　案件を総務分科会，厚生分科会に分割付託いたしました。 　委員会は，各分科会終了後に再開し，各分科会における審査の経過と結果について報告を受けた後，補正予算1件について採決した結果，全員異議なく可決すべきものと決しました。 　以上で報告を終わりますが，本委員会決定どおりご賛同賜りますようお顔い申し上げます。 ○議長（加藤正君）　以上で各委員長の報告は終わりました。 　――――――――――――――――――― ◎質疑 ○議長（加藤正君）　これより質疑に入ります。ただいまの委員長報告に対し，ご質疑ありませんか。 　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（加藤正君）　ご質疑なしと認めます。 　これをもって質疑を終結いたします。 　――――――――――――――――――― ◎討論 ○議長（加藤正君）　これより討論に入ります。討論の通告がありませんので，討論を終結いたします。 　――――――――――――――――――― ◎採決 ○議長（加藤正君）　これより採決いたします。 　議題に供している日程第4　譲第1号　平成6年度山形市一般会計補正予算を採決いたします。 　お諮りいたします。日程第4　議第1号　平成6年度山形市一般会計補正予算を原案のとおり決するにご異義ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（加藤正君）　ご異議なしと認めます。 　よって，日程第4　議第1号　平成6年度山形市一般会計補正予算は，原案のとおり可決されました。 　以上をもって，本日の日程は全部終了いたしました。 　――――――――――――――――――― ◎佐藤市長あいさつ ○議長（加藤正君）　この際，市長から発言を求められておりますので，これを許します。佐藤市長。 　　　〔市長　佐藤幸次郎君　登壇〕 ○市長（佐藤幸次郎君）　本日の市議会臨時会に提案いたしました議案につきましては，慎重なるご審議を賜り，ご決議をいただき誠にありがとうございました。何かとご多忙の折りにも拘わらず，ご参集下さいましたことに心から感謝を申し上げます。 　時節柄，ご健康には十分にご留意のうえ，市政発展のため今後ともなお一層のお力添えを賜りますようお願い申し上げましてごあいさつといたします。 　本日は誠にありがとうございました。 　――――――――――――――――――― ◎閉会
   ○議長（加藤正君）　これをもって，平成7年1月市議会臨時会を閉会いたします。 　　　　午前11時51分　閉　会 　　　　　議　　長　加　藤　　　　正 　　　　　署名議員　竹　田　　和　義 　　　　　署名議員　宝　沢　　啓　輝...