海南市議会 2020-12-02 12月02日－04号
東京都清瀬市では、今年の３月定例会で立憲民主党、生活者ネットワーク、日本共産党の３会派の共同提案で種苗法改正反対の意見書を提案し、自由民主党、公明党会派も賛成して、全会一致で可決しています。 ４つ目に、国連で2018年に宣言された「小農と農村で働く人々の権利に関する国連宣言」では、種苗の権利の徹底と、農民の種を取る権利を奪うことを許していません。
東京都清瀬市では、今年の３月定例会で立憲民主党、生活者ネットワーク、日本共産党の３会派の共同提案で種苗法改正反対の意見書を提案し、自由民主党、公明党会派も賛成して、全会一致で可決しています。 ４つ目に、国連で2018年に宣言された「小農と農村で働く人々の権利に関する国連宣言」では、種苗の権利の徹底と、農民の種を取る権利を奪うことを許していません。
先日、会派にて工事の進捗状況を見せていただき、予想以上の規模の大きさに驚きを覚えました。あってほしくない災害ですけれども、心強い防災公園であることを願っています。 さて、有事ではなく平時の公園について幾つか疑問に思うところがあり、今回質問させていただきます。
というのは、ベッドに対する看護師の数、10対１、７対１で、それを切り替えたら、その分の保険の点数上がる、そのとおりなんですけれども、実際の来る患者、入院の患者等々を実際に計算したら、それは逆転しているというのが今の現状で、いろいろな病院、我々も会派とかで視察に行くんですけれども、逆に看護師の数を減らしたほうが、黒字のほうになったというふうな報告を受けておりますので、そういうのもきっちり実際に計算していただいた
（１）議員以外の有権者にあっては有権者の総数の50分の１以上の者の連署 （２）議員にあっては議員定数の12分の１以上の者の連署 ２ 前項第２号に掲げる連署は、２以上の異なる会派（会派に属さない議員については、まとめて１つの会派とみなす。以下同じ。）に属する議員によるものでなければならない。 ３ 審査請求は、政治倫理基準に違反すると認められる事実があった日から起算して１年以内に行わなければならない。
患者さんとか外来の方にいろいろ聞いておられるとおっしゃいますが、私たち会派で先月、東北の病院２カ所、研修をしてきました。そこの病院では、ちゃんと住民からもアンケートとっているんです。病院に対する希望とか要望とか、そして、それに向かって市民に納得できるような病院にしていこうやないかというような形で毎回住民からもアンケートとっている。すごいなと思いました。 だから、私の感覚では、いまだに市民病院です。
会派で移住施策について数カ所視察に行かせていただきました際に、御担当の方から空き家等を利用しましたお試し住宅というのが有効であるとお話を聞かせていただきました。本市ではそういった取り組みがあるのかどうか教えてください。 ○議長（川崎一樹君） 井口産業振興課長 ◎産業振興課長（井口和哉君） ただいまいただきました議員からの御提言のお試し住宅についてでございます。
日本維新の会会派の上村でございます。 それでは、議長のお許しをいただきましたので、通告に従いまして一般質問をさせていただきます。 さて、先月24日のことでありますが、2025年開幕の大阪万博が決定いたしました。政府は万博の経済効果を全国で約２兆円と試算しておりまして、万博閉会後はカジノを含む統合型リゾートの開業も予定されており、関西経済の起爆剤として大いに期待されるところでございます。
先日、会派で市内のある小学校を訪問させていただいた際、校長先生との会話の中でも家庭内での教育、しつけ等が昔とは随分変わり、今までの常識では考えられないこともたびたび起こっている等のお話を伺いました。
続いて、私は、「平成26年度以降の議会で312の議案が提案されているが、市民クラブと公明党会派のほぼ全員が賛成をしています。その２会派が市長と組んでいると私はみなします」とし、「宮本勝利議長が市長の選対本部長を務めていることが、当選後の両者の対等対立の関係を難しくしている。市長はどう思うか」と問いました。
○議長（宮本勝利君） 14番 河野敬二君 ◆14番（河野敬二君） きょうは怒られへんけれども、よう議長や他会派の皆さんから、「河野、国のことを余り聞くなよ」って言われんねん。課長が言ってんのは、国の仕事やいしょ。市町村の仕事は何ですかって聞いてんのよ。課長が言うたんは国の仕事を言うてんのやいしょ。これ、地方自治体の海南市の議会やで。今、条例見ちゃあるけれど、趣旨も書いちゃあるよ。
このときは東日本大震災の必要に鑑み、議員発議をするまでに各会派等に持ち帰って話し合いを行い、これも全会一致で議員発議で可決されています。 今回の議員発議については、先ほど磯崎議員や森下議員らの話にもございましたように、これは恒久的に議員報酬を下げていくものですが、全く話し合いもされないまま突然出てきたっていう感が否めません。
９月定例会において、川端議員が地方議会は二元代表制であることの重要性と本市議会会派のあり方、与党・野党の存在、そして市長選挙時の選挙事務所の人事について違法ではないのかなど市長の考えを厳しく問いただしました。市長は二元代表制の意義への理解や海南市議会では与党・野党は存在しない、選挙事務所の人事についても選挙対策本部長に誰が就任しても違法でないなどと答えました。私もそれはそのとおりだと思います。
東京都議会を見ると、国会と同じように『会派』中心の活動となっているが、これまで、その会派は、中央政党の東京都支部のメンバーで構成され、実際には政党と会派が一体化してきた。この政党会派が、知事選に際し、推薦候補を立て、選挙過程に深くかかわるため、推薦候補が知事に当選すると自分たちは『与党』だと思い、そう自称し、そう振る舞いがちであった。
委員会は、去る７月７日、７月21日、８月10日の３回開催し、「議会基本条例について」、「会派代表者会議、全員協議会について」、「議員定数、議員報酬、政務活動費について」を協議しました。 まず、議会基本条例の（素案）についての協議結果を報告いたします。 「議員の活動原則」については、次のとおりとなりました。
次に、会派については、次のとおりとなりました。 「議員は、議会活動を円滑に実施するために、会派を結成することができます。 ２ 会派は、議員の活動を支援するとともに、政策立案及び政策提言のために調査研究を行い、必要に応じて会派間の調整に努めます。 ３ 議会は、会派間の公平性の確保と、会派に属しない議員の意見が議会運営に反映されるよう配慮します。」
議会運営委員会の決定事項は、各委員から各会派の議員に周知徹底をお願いしているところでございますが、今回のような通常とは異なるケースの場合における皆様方への御報告等については検討いたしたいと思います。 日程第１ 緊急質問を継続いたします。 これより緊急質問を行います。 通告順に従い、順次緊急質問を許可いたします。
だから、そういう国保の問題も、あるいは給料の問題にしろ、やはり一つの会派だけの問題やなしに、まず、議会に対して全体で一遍議論しよらという提案をすべきでしょう。そんなんしたことないでしょう、あなたは。主張はしていますよ、あなた方の考えはよくわかっています。しかし、それを議会に対してやろらという提案をしたことないでしょう。
３点目が、会派代表者会議、全員協議会について、採決できるようにしてはどうかという内容であり、次回以降の委員会で協議することとなりました。 なお、11月14日から15日にかけて、愛知県大府市、静岡県袋井市へ議会改革について行政視察を行いましたので報告いたします。 以上、委員会の調査の概要を申し上げ、閉会中の活動状況の報告といたします。 ○議長（宮本勝利君） 報告が終わりました。
ですから、そのとき議長は、本会議に発議をされたら、各会派で活発な質疑をお願いしますということだったんで、私はけさ３時に起きて質疑原稿を考えさせてもらってやったんです。 今、発議者にお聞きしていると、法律として根拠が与えられたのでいいではないかということがあるんですけれども、一方、国の立法動機は、日の丸及び君が代が国民の間に定着されていると答弁されているんです。
２期目の昭和62年には、会派編成で、私は、山本有造市長の与党会派に所属をいたしました。当時、私は、国会と同様に地方議会にも与党、野党があり、与党に所属し、市長の議会運営を助けるのが正しい議員のあり方だと信じていたからです。森田盛親さんや前田雄治さん、辻 登さん、椎原行雄さんたちの保守系会派に所属しました。