海南市議会 2008-12-04 12月04日－01号
ところがね、今年度は決算打ってみますと9,200万円の黒字決算になってます。これ、保険料アップをする必要がなかったわけですね。それどころか、もっともっと減免制度などをね、なかなか減免もほんまにわずかばかりです。ちょっと今数字は私、記憶が定かではないんですが、20以下だというふうに思います。
ところがね、今年度は決算打ってみますと9,200万円の黒字決算になってます。これ、保険料アップをする必要がなかったわけですね。それどころか、もっともっと減免制度などをね、なかなか減免もほんまにわずかばかりです。ちょっと今数字は私、記憶が定かではないんですが、20以下だというふうに思います。
加えて、当該年度は黒字決算となっていることを勘案したとき、本来であれば保険料を引き下げることはもとより、負担軽減策が講じられてしかるべきであるにもかかわらず、すべて赤字解消に充てられていることからも、さらなる繰入金の増額を図るなど、早急に健全化に取り組むべきではないか。
このように、各特別会計では、実質的に借金の先送りである繰上充用金が増加しているにもかかわらず、前年度に比し約22億円もの繰出金を削減する一方で、一般会計において約10億円もの黒字決算を計上している状況を見たとき、黒字決算を発表するがために、何らかの会計操作を行ったとの疑念が払拭できず、今回の決算内容については到底納得できない。
特別会計を含みますと、総額５２億1,２４６万8,０００円の歳出で、単年度収支が3,６９６万3,０００円の黒字決算となりました。 詳細につきましては、収入役職務代理の方から説明をさせますので、その際に審議のほど、よろしくお願いを申し上げます。 条例につきまして２件提出を、新たな条例を提出をさせていただいております。１件は、高野町副町長定数条例の制定でございます。
◎医療センター庶務課長（丸山修市君） 16年度は、黒字決算うたせていただいております。
当局より、委員御指摘の点については十分認識しているが、現状として保険料の収納率向上対策、医療費適正化、保健事業の充実について精力的に進め、当面は、単年度黒字決算をもって、その累積赤字の減少を図ってまいりたいとの答弁がありました。
さて、後ほど答弁いただきたいんですが、その中で収支不足額を示していただいたらわかることなんですが、一般会計では毎年黒字決算となっていますから、財政再建団体とは縁遠いものに感じます。市長がいかに財政問題を訴え、和歌山市が財政再建団体に陥る危機だと言っても、過去のトレンド、それから単年度の財政赤字の問題だけの説明に終始しているため、市民の皆さんにとっては現実的な話には聞こえないのではないでしょうか。
また、これに比し、市民テニスコートは、使用料が高く設定されているにもかかわらず黒字決算となっているが、施設の老朽化が見受けられるところから、今後、計画的な施設の改善を検討されたい。
また、一般会計におきましても、黒字決算を続けているところでございますが、財政調整基金が減少していること、税収の見通しが非常に厳しいこと、また、国の方針が地方の自立を促していることなどから、先行きは予断を許されない状況にあると認識してございます。
次に、介護保険事業特別会計について、当年度、４億円強の基金積立金を加えると、実質収支約10億円の黒字決算となっているが、例えば本市では施設の絶対数が不足しているため、多くの入居希望者が待機中という状況の中で、施設介護サービス給付費は、年度途中で大幅に減額補正し、かつ不用額も計上している。
以上、市民の福祉、暮らし、教育の要望が多々ある中で、１５億円の黒字決算というのはひとつ考えなければならないのではないか。 国保の関係では、国の言う１３億円の貯金に向かって進むと。そのためには、ペナルティもあるかもしれませんけど、そのしっぺ返しとして高い国保料、これが市民の肩へ重くのしかかってきていると。ひとつこういう方向を切り替えるべきやと思います。
そうした中において８億3,４１０万円、この黒字決算ですね。ここで先の税条例改定時において、減税対象外になった方がかなりあったわけでありますけれども、こういうときにこそ、そういう世帯の対策に充当すべきではないのかと、このように思うわけであります。
次に、国民健康保険事業に関連して、委員から、平成３年度以降、当局努力により単年度収支で黒字決算となっているが、その分を累積赤字に補てんするのではなく、毎年保険料を納付されている方々に還元する意味から、例えば保険料率を軽減するなど、ひいてはそれが収納率向上にもつながるのではないかとし、当局より、累積赤字の解消を最優先に考えているが、委員御指摘の点についても、他都市の状況を調査してまいりたい旨の答弁がありました
そして、和歌山市清掃株式会社の経営状況報告書によりましても黒字決算で、経営悪化の状況ではありません。 以上の点から、値上げの必要性はありません。 その上、各業者のくみ取り世帯数や業者の経営状況等、値上げの根拠を示す資料も提出されず、審議にもたえられない提案であり、せめて資料が提出されるまでこの議案は凍結すべきです。
一方、本市におきましては、一般会計決算が平成元年度以来黒字決算を維持してきているものの、実質単年度収支においては、平成４年度から赤字が続いており、８年度決算見込みで経常収支比率93.5％、公債費比率も16.8％と非常に高水準にあり、厳しい財政状況であります。
しかし、実質単年度収支では３億2,645万円の黒字決算で、実質収支の赤字は国民健康保険特別会計の累積赤字によるもので、それも近年では単年度黒字の基調となってきています。 財政調整基金からの繰り入れが平成４年度より始められ、７年度決算までに72億4,400万円が取り崩されたことになります。以来、市の財政の基調は実質単年度収支赤字の基調となっています。
まず、本年度における水道事業の収支状況は、事業収益78億 7,707万 4,487円に対し事業費用72億 975万 3,334円で、差し引き６億6,732 万 1,153円の当年度純利益を計上し、前年度に引き続き黒字決算であります。
まず、本市の現在の財政状況についてでございますが、普通会計の実質収支におきましては、平成元年度以来黒字決算を数字の上で維持してきておりますものの、実質単年度収支におきましては、平成４年度以来赤字決算が続いており、その赤字を埋め合わせてまいりました財政調整基金もお話のように底をつく状況であります。
平成６年度決算の収支状況は、一般会計において実質収支11億 5,979万円余の黒字決算となっていますが、財源補てんとして、財政調整基金から17億円の取り崩しが行われ、実質単年度収支では10億 5,605万円余の赤字となっています。この傾向は４年度からあらわれており、４年度は10億円、５年度は25億円が財政調整基金から繰り入れされて、６年度も17億円の繰り入れがされております。
まず財政問題で、第１点の、本市の現在の財政状況についてでございますが、一般会計決算が平成元年度以来黒字決算を維持しているわけでありますが、税収入の確保が厳しい中で、多額の起債残高を抱え、高い水準にある経常収支比率、公債費比率等に見られるように、財政構造が十分ではございません。 また、多額の財政調整基金を取り崩すなど、厳しい状況であると思っております。