田辺市議会 2023-06-27 令和 5年第3回定例会（第2号 6月27日）
今回、議員御質問の本市周辺の高校入学生の全国募集を推奨するよう県教育委員会に働きかけを行うことについては、貴重な御提言として受けとめさせていただき、まずは市長が教育委員会と教育を行うための諸条件の整備、その他の地域の実情に応じた教育、学術及び文化の振興を図るため重点的に講ずべき施策を協議する場である田辺市総合教育会議において、その可否、是非について検討してまいりたいと考えておりますので、御理解賜りますようよろしくお
今回、議員御質問の本市周辺の高校入学生の全国募集を推奨するよう県教育委員会に働きかけを行うことについては、貴重な御提言として受けとめさせていただき、まずは市長が教育委員会と教育を行うための諸条件の整備、その他の地域の実情に応じた教育、学術及び文化の振興を図るため重点的に講ずべき施策を協議する場である田辺市総合教育会議において、その可否、是非について検討してまいりたいと考えておりますので、御理解賜りますようよろしくお
緑丘中学校と城南中学校の統合については、令和３年２月に新宮市総合教育会議において、教育委員会に統合に向けた検討を進める指示が出され、協議が開始され、その後、保護者アンケートの実施、検討委員会の開催、保護者説明会を終えておりますが、現在の進捗状況とスケジュール案の御説明をお願いいたします。 ◎教育部次長兼教育政策課長（馬込克彦君） 教育政策課、馬込から御答弁させていただきます。
先日の総合教育会議では、田岡市長も喫緊の課題ではないかということで問題提起をされたという新聞記事を読ませていただきました。以前の小学校の統廃合、この旧市内ですけど千穂小学校と丹鶴小学校、蓬莱小学校と王子小学校、この４校から２校への統合も議会の特別委員会や教育委員会の諮問機関での議論を経て、２校ずつ地域の皆さんや保護者の皆さんを交えて委員会を構成し、時間をかけて議論し、統合への結論を導き出しました。
若竹学級の運用の見直しについては、 一、定数不足に対応できる計画について、 一、監護に欠ける全ての子供の受入れと保護者負担について、 それぞれ質疑があり、また、旧和歌山市民図書館の用途廃止及び所管換えについては、 一、教育財産の取扱い及び事務手続の在り方について、 一、市教委と市執行部間の連携不足について、 一、教育委員会としての主体性について、 それぞれ質疑があり、また、令和2年度第1回和歌山市総合教育会議
そこで提案ですが、平成２７年度に法改正により全ての自治体に設置が義務づけられました首長と教育委員会で構成する総合教育会議で議論をされ、田辺市としての方向性を示されることが必要ではないかと考えます。 幸い、田辺市では、平成２７年度から各５回開催されています。今回の県教委の計画に対し、対応が後手、時期遅れとならないように取り組まれることを願っています。
新宮市総合教育会議や。保護者向けの人権啓発は事務局との意見交換の中で参加は少なく強制もできず、参加者は同じ顔ぶれが多く、啓発したい人々になかなか来てもらえないとの声がある。田岡市長は入学式でたくさん集まるので、そこで短時間でもやれないかと相談。人権啓発を保護者にも協力してもらおうと活動しとるやん。この間や、８月５日付や、心豊かに暮らせるまち新宮市人権尊重委員会総会があったんや。
私の答弁は、将来的に統合は避けて通れないこと、教育委員会で議論をしていること、総合教育会議において町長より適正規模について検討の指示を受けていること、さらに「一人一人の子ども達のよりよい教育環境のために」を一番大切にして、学習効果が発揮できる環境、魅力ある学校像を描きながら、議会、保護者、地域住民の皆さんの意見を聞き、合意形成を図ることが大切であると答弁させていただいてきました。
幸い、教育分野においては、新しい教育委員会制度の中で総合教育会議が新設されました。従来の縦割り行政と言われる体制から市部局との間に横の連携の場がつくられ、前進されたと思っています。
この審議会からの答申をもとに、同校の生徒、保護者、教職員などの御意見をお伺いした上で改めて教育委員会並びに総合教育会議等におきまして、同校の今後のあり方について慎重に検討協議を重ねた結果、大変残念なことではありますが、同校を廃止するについてはやむを得ないものであるとの結論に至ったところでございます。 それでは、本議案について御説明申し上げます。
平成30年度第１回新宮市総合教育会議が先日開催されておりました。田岡市長は、地域と学校の関係が希薄になってきている現状を危惧していると述べておりましたが、地域と連携した教育の取り組みというのには、今、具体的な施策というのはどのようなものがありますか。
その任命権者である市長も、ふだんからよく国の動向をうかがいながら、こう言いますが、国家の問題として捉えることもできず、総合教育会議の中ですら取り上げない。 大切な和歌山市の子供たちの心は、掌握できない砂のように指の間からすり抜け、こぼれ、帰属性を学べないまま大人になっていく。どうなんだろうか。
先日行われました総合教育会議において、第2次教育振興基本計画の策定についての協議を行ったところですが、家庭教育支援については、本当に必要な家庭に支援が届いているのかという議論になり、私も、家庭の状況をよく把握している学校と地域や関係する全ての機関等が連携した支援が大変重要だと感じています。
次に、教育委員会で協議していくということですが、総合教育会議へかけるまでに教育委員会ではどのぐらいで結論を出して会議へ持っていくのか。教育委員会の出した結論を総合教育会議へ出す前に、市議会とか市民へ報告できるのか。できないのならできないと答えてくれて結構です。それだけ再度お聞かせ願いたいと思います。 ○議長（川崎一樹君） 答弁願います。
一つは、従来の教育委員長と教育長を一本化した新教育長の設置であり、二つ目には、全ての地方自治体に総合教育会議を設置するとあります。 そこで、１点目の質問は、総合教育会議についてであります。総合教育会議は、一つ、首長が招集し、会議は原則公開。二つ、構成員は、首長と教育委員会、必要に応じ意見聴取の者の出席を要請。
最後に、不登校やいじめ問題、防災などを含む教育諸課題や今後の教育行政につきましては、総合教育会議などにおいて、市長さんを初め関係の皆様方と十分に協議や調整を尽くしながら取り組んでまいる所存でございます。 ふるさと田辺市の教育行政に従事することは、私にとって大変光栄であると同時に、重責を担うことに身が引き締まる思いでございます。
総合教育会議での議論、そして教育委員会会議ではどのような議論を行ってきたのか、教えてください。よろしくお願いします。 次に中項目３、まちづくりとしての取り組みを。 大分県豊後高田市の定住ガイドブックというのがあります。ちょっと皆様方のお手元には届けておりませんが、市長を初め幹部の皆様にはお配りしております。
前教育長との引き継ぎにおいても、適正規模について議論をしていること、総合教育会議でも情報を共有し、意見交換をしていること、小規模校のメリット、デメリットを学校現場からも話を聞くなどしてきていることを伺っています。 平成27年１月27日には、「公立小学校・中学校の適正規模・適正配置等に関する手引～少子化に対応した活力ある学校づくりに向けて～」が、文部科学省より示されています。
学力テスト上位の福井県で教育行政に携わった経験があり、和歌山県が学力向上のために招聘した牧野行治教育企画監は、今年９月の県総合教育会議において、県内150校以上を回り、また50回の研修をした結果として、県教育の課題について述べられています。その課題についての当町の現状と考えについてお聞きいたします。
９月７日に行われた県総合教育会議でも、読書活動を進める環境整備が必要との評価がありました。田辺市においても、読書の推進は引き続いての課題であるという認識をお願いいたします。 先ほど申し上げた地方財政措置では、新たに平成２９年度からの５カ年で学校図書館充実の計画をさらに進めております。学校数の多い田辺市では、国が掲げる目標１.５校に１人という学校図書館司書の配置は難しいことかもしれません。
そんな中、5月11日付の読売新聞には、市長、教育長が出席のもと和歌山市総合教育会議が開催され、市長から、家庭や地域と連携した学習に力を入れるとの発言があったと掲載されていました。市長みずから学力向上には家庭や地域との連携が必要不可欠であるとの認識を持たれてることが確認できました。