田辺市議会 2019-03-12 平成31年 3月定例会（第4号 3月12日）
子ども・子育て支援法第２条の基本理念には、子ども・子育て支援は、父母、その他保護者が子育てについての第一義的責任を有するという基本的認識のもとに、家庭、学校、地域、職域、その他社会のあらゆる分野における全ての構成員がおのおのの役割を果たすとともに、相互に協力して行わなければならないとなっています。
子ども・子育て支援法第２条の基本理念には、子ども・子育て支援は、父母、その他保護者が子育てについての第一義的責任を有するという基本的認識のもとに、家庭、学校、地域、職域、その他社会のあらゆる分野における全ての構成員がおのおのの役割を果たすとともに、相互に協力して行わなければならないとなっています。
中小企業等の振興は、中小企業等が地域の経済及び雇用を支える担い手として重要な役割を果たしているという基本的認識の下、中小企業者等の自らの創意工夫及び自主的な努力を尊重しつつ、国、県その他関係機関との連携を図り、中小企業等の成長及びその持続的発展が図られることを旨として推進することを基本とする。 第４条（町の責務）でございます。
平成２４年８月に制定された子ども・子育て支援法第２条の基本理念においては、子ども・子育て支援は父母、その他の保護者が子育てについての第一義的責任を有するという基本的認識のもとに、家庭、学校、地域、職域、その他の社会のあらゆる分野における全ての構成員がおのおのの役割を果たすとともに、相互に協力して行わなければならないとなっております。
対策として、人口減少に歯どめをかけ、将来に向かって活力ある和歌山市を維持できるよう、行政、市民、企業、団体等のあらゆる主体が人口減少に関する基本的認識を共有し、危機感を強く持ち、本市における地方創生に全力で取り組む必要があると述べています。しかし、現状や予測、対策については触れられているものの、その原因については触れられておらず、肝心な認識が欠けているのではないかと感じています。
次に、「議会基本条例を構成する主要項目について」は、委員から、「自治のあり方を各議員が理解してからにしてはどうか」という意見や「基本条例とは何かを理解した上で、基本的認識を一致させていきたい」という意見があったことから、各項目の具体的な協議には入りませんでした。今後は協議会形式で自由に意見を出し合いながら進めることとしております。
しかしながら、子供と家庭を取り巻く状況は変化しており、子ども・子育て支援は、保護者が第一義的責任を有するという基本的認識のもと、家庭、学校、地域、職域などのあらゆる分野における構成員による支え合う仕組みが必要であることから、子ども・子育て支援法が本年４月から施行され、あわせて児童福祉法の改正がなされ、放課後児童健全育成事業の対象者が小学校に就学している保育の必要な児童に拡大されたところでございます。
そういう基本的認識は一緒なんです。ですから、私の前の２人の議員がやられてましたけれどね、やっぱり最初の答弁なり今の答弁を聞いたら、それを文書化して出せば、議論できる素材ができるんやいて。 それで、あなたとこは社会福祉事業団に、指導とかいろいろ言いますけれども、まず市としての開設者としての見解を出さんかったんかと。それはもう県の指導監査の結果もあるで。
ＴＰＰに関しては、さきの議会において基本的認識、農業団体からの要請についての見解、日本の農業や関連産業に対する影響などについて既に述べていただいております。市長は、議論が尽くされていないことから国民の合意形成が不十分であることや、農業団体からの要請は重く受けとめているとの答えがありました。そのことを踏まえ、さらに今回は食料の安全という観点でお伺いしたいと思います。
こうした事態を重く見て、文部科学省は、昨年、都道府県・指定都市生徒指導担当課長緊急連絡会議を開催し、その中で学校におけるいじめ問題に関する基本的認識と取り組みのポイントを発表しております。その中から何点か質問させていただきます。
まず１点目、いじめ問題対策についての市教委の基本的認識と取り組みのポイントについてでございますが、いじめ問題の基本的認識としては、人権にかかわる重要な問題として厳しく受けとめ、一人一人の子供を大切にする教育の徹底のもと、他人の心の痛みがわかる情操豊かな子供や集団を育成すること、また、日々の教育内容の充実に努めることが極めて大切であると考えてございます。
まず、和泉山系の開発の問題でございますが、和泉山脈における大規模開発につきましては、緑豊かな自然の中に魅力ある定住環境の形成を図るという基本的認識に立ち、今後も自然環境との調和を図りながら、慎重に取り組んでまいらねばならないと考えております。
改革への基本的認識と考えを、以下五点提案されています。 一つ目としまして、経常経費の増加により、経常収支比率が悪化し、財政構造の弾力性を著しく失ってきた。これは固定的な経費が増え、自由に使うことのできる資金が減少してきた。
特に、和泉山脈における大規模開発につきましては、関西国際空港が開港したことにより、今後とも紀北及び泉南地域の発展が予測されるため、緑豊かな自然の中に魅力ある定住環境の形成を図るという基本的認識に立ち、環境基本計画など、開発と環境の調和を図るための具体的な方策を明らかにしながら取り組んでいく必要があると考えております。
教育長より、不登校につきましては、基本的認識についてご答弁申し上げましたとおりでございまして、具体的には何らかの心理的、情緒的、身体的、あるいは社会的要因等々、生徒が登校しない、あるいは、登校したくてもできない状況にあることを言うのでありまして、心の中の迷いがあったり、悩んだりすることにより学校に行けない、こういうふうな児童生徒のタイプを神経症タイプと、こういうふうに申してございます。
今後は、市民皆様方の御理解と御協力を得て進めるという基本的認識に立って、ＬＮＧ火力発電所の誘致を推進してまいる所存でございます。議員諸先生方のなお一層の御協力をお願い申し上げる次第でございます。
この物流基地の設置の方向について、当局の基本的認識を聞かせていただきたいと思います。 第５に、国際化に関する諸問題でありますが、国際交流基金について、この基金運用益は年間どのぐらいの金額になるのか、また当面どのような事業を行うつもりであるのかお示しをいただきたいと思います。 次に、地球環境破壊に関する諸問題に移ります。
市長の市政の基本的認識と、来年度の基本方針を示されたわけですが、この文書は非常に重要な文書だと思いますので、質問をさせてもらうわけですが、全体の流れとしては昨年度に引き続きマリーナシティ、加太コスモパークなど、関空関連事業を継続し、下水、街路など、社会的資本の整備にも努力したいとされています。