高野町議会 2010-03-12
平成22年第1回定例会（第2号 3月12日）
第 ８ 議案第 ８号 高野町手数料条例の一部を改正する条例について
第 ９ 議案第 ９号 高野町
国民健康保険税条例の一部を改正する条例につい
て
第１０ 議案第１０号 高野町
消防本部手数料条例の一部を改正する条例につい
て
第１１ 議案第１１号 高野町火災予防条例の一部を改正する条例について
第１２ 議案第１２号 高野町
学校給食共同調理場設置及び管理条例の全部を改
正する条例について
第１３ 議案第１３号
高野町営住宅設置及び管理条例の一部を改正する条例に
ついて
第１４ 議案第１４号 高野町
辺地対策総合整備計画の策定について
第１５ 同意第 １号 高野町富貴財産区管理委員の選任につき同意を求めるこ
とについて
３ 出席議員（１１名）
１番 東久保 秀 人 ２番 負 門 俊 篤
３番 目 黒 寿 典 ４番 所 順 子
５番 木 瀬 武 治 ６番 北 岡 三 於
７番 平 野 一 夫 ８番 﨑 山 文 雄
９番 西 山 茂 之 １０番 池 田 聖 三
１１番 西 辻 頼 数
４ 欠席議員（０名）
なし
５
事務局職員出席者
事務局長 山 本 剛 久
書記 崎 山 典 儀
６ 説明のため出席した者の職氏名
町長職務代理者 高 橋 寛 治
教育長 山 口 浩 司
会計管理者 中 平 光 夫
総務課長 前 西 一 雄
企画課長 佐 古 典 英
健康推進課長 阪 田 圭 二
環境整備課長 今 井 俊 彦
富貴支所長 竹 田 一 司
消防長 門 谷 好 純
教育次長 辻 本 一
病院事務長 上 江 良 幸
午前９時３５分 開会
○議長（東久保秀人） これから、本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。
日程第１、議案第１号、平成２１年度高野町
一般会計補正予算（第６号）についてを議題とします。
本案について、提案理由の説明を求めます。
前西総務課長。
○総務課長（前西一雄） おはようございます。
議案第１号、平成２１年度高野町
一般会計補正予算（第６号）
平成２１年度高野町の
一般会計補正予算（第６号）は次に定めるところによる。
（
歳入歳出予算の補正）
第１条 既定の
歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１,１５０万円を減額し、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３９億５,７７０万円と定める。
２
歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の
歳入歳出予算の金額は、「第１表
歳入歳出予算補正」による。
（繰越明許費）
第２条 地方自治法第２１３条第１項の規定により、翌年度に繰越して使用することができる経費は、「第２表 繰越明許費」による。
（地方債の補正）
第３条 地方債の変更は「第３表 地方債の補正」による。
平成２２年３月９日 提出
高野町長職務代理者 高野町副町長 高 橋 寛 治
７ページお願いいたします。
第２表 繰越明許費
２款総務費１項総務管理費、
事業名地域情報通信基盤整備推進交付金事業、金額２,８９１万６,０００円、高野町
全国瞬時警報システム（Ｊ-ＡＬＥＲＴ）整備事業６８９万３,０００円、
公用車購入事業１００万円。３項
戸籍住民基本台帳費戸籍総合システム整備事業５,８５９万円。
３款民生費２項児童福祉費、
高野山保育所外壁改修事業６５０万円、
子ども手当システム導入事業３７８万円。
４款衛生費１項保健衛生費、
高野山病院医療機器購入・施設改修事業（繰出金）３１０万円。
６款農林業費２項林業費、林道修繕費５６０万円。
７款商工費１項商工費、
駐車場改修事業２００万円、
歴史的建造物ファサード整備事業２００万円。
８款土木費２項道路橋梁費、町道改修事業１,４５０万円。３項河川費、護岸改修事業２,８００万円。４項都市計画費、
街路灯修繕事業１,１５０万円、
電線類地中化事業１,０００万円、
文化財活用等調査業務事業１,０００万円。５項住宅費、
うぐいす谷団地建設（第３期）事業２億１,４６０万円。
１０款教育費２項小学校費、
高野山小学校体育館排水ポンプ設置事業１４０万円。３項中学校費、
高野山中学校体育館改修事業２,２００万円、
富貴中学校校舎耐震補強及び改修事業５,６０５万３,０００円。４項社会教育費、町史編纂事業９１０万円、
高野町民体育館横砂防堰堤設置事業１００万円。
合計４億９,６５３万２,０００円。
次のページをお願いいたします。
第３表 地方債の補正
起債の目的
一般廃棄物処理事業。
限度額、１億１,２６０万円。
起債の方法、証書または証券借入。
利率、４.５％以内（ただし、
利率見直し方式で借り入れる政府資金及び
地方公共団体金融機構資金について、利率の見直しを行った後においては、当該見直し後の利率）
償還の方法 償還の方法、期限については、借入先の条件に従う。ただし、町財政の事情により償還期間を短縮し、若しくは繰上げ償還または低利に借換えすることが出来る。
補正後
限度額、１億１,６２０万円。
起債の利率、償還の方法は変わりません。
公営住宅建設事業債
限度額、２億５４０万円。
起債の方法、利率、償還の方法は先ほど同じでございます。
補正額、１億８,１００万円。これも左のとおりでございます。
過疎対策事業債、１９０万円。
起債の利率、償還方法は前のと同じでございます。
補正後、限度額はゼロで、これについては変更ありません。
公共土木施設災害復旧事業債、３,９６０万円。
起債の利率、償還の方法は同じでございます。
補正後、４７０万円。
起債の方法、利率、償還は同じです。
補正されなかった地方債、限度額１億６,５１４万１,０００円。
起債の方法、利率、償還の方法は前のものと同じでございます。
補正後、１億６,１４１万円。
起債の方法は同じでございます。これについては変更ございません。
合計、５億２,４６４万１,０００円。補正後は４億６,７０４万１,０００円となります。
１２ページをお願いいたします。
歳入。
１２款分担金及び負担金２項負担金２目
教育費負担金、補正額８９万９,０００円、補正後の額２９１万３,０００円、２節
高野山学受講負担金８９万９,０００円。
１４款国庫支出金１項国庫負担金１目
民生費国庫負担金、補正額４２６万４,０００円、補正後の額２,９６４万４,０００円、１節
社会福祉費国庫負担金５６２万２,０００円、２節
被用者児童手当国庫負担金１２万８,０００円の減、３節
特例給付国庫負担金１７万円の減、４節
被用者小学校終了前
特例給付国庫負担金１万５,０００円。５節非
被用者児童手当国庫負担金１７万円の減、６節非
被用者小学校終了前
特例国庫負担金１万８,０００円の減、７節
民生費国庫負担金８２万２,０００円の減、８節
児童福祉費国庫負担金６万５,０００円の減。３目
災害復旧費国庫負担金、補正額７,００９万９,０００円の減額、補正後の額９５０万６,０００円、１節
公共土木施設災害復旧費国庫負担金７,００９万９,０００円の減。２項国庫補助金１目
土木費国庫補助金、補正額１,４９６万円の減、補正後の額５,０４５万３,０００円、１節
まちづくり交付金１,４９６万円の減。２目
教育費国庫補助金、補正額２,２１５万４,０００円、補正後の額４,０６８万１,０００円、１節
教育費国庫補助金２,２１５万４,０００円。３目
民生費国庫補助金、補正額２４６万８,０００円、補正後の額４３３万３,０００円、１節
社会福祉費国庫補助金１３１万２,０００円の減、５節
子ども手当準備事業費交付金３７８万円。４目
衛生費国庫補助金、補正額２１０万９,０００円、補正後の額３,６４６万５,０００円です。１節
衛生費国庫補助金２１０万９,０００円。５目
総務費国庫補助金、補正額８,９３２万３,０００円、補正後の額３０万５,２５２円、１節
総務費国庫補助金８,９３２万３,０００円。
１５款県支出金１項県負担金２目
民生費県負担金、補正額４３９万８,０００円の減、補正後の額４,０９６万９,０００円、１節
社会福祉費県負担金２８１万１,０００円、２節
被用者児童手当県負担金１万６,０００円の減、３節
被用者小学校終了前特例給付県負担金１万５,０００円。４節非
被用者児童手当県負担金１７万円の減、５節非
被用者小学校終了前特例給付県負担金１万８,０００円の減、６節
民生費県負担金６９８万８,０００円の減、７節
児童福祉費県負担金３万２,０００円の減、２項県補助金１目
総務費県補助金、補正額６８９万３,０００円、補正後の額２,４８１万８,０００円、１節
総務管理費県補助金６８９万３,０００円。２目
民生費県補助金、補正額１４６万９,０００円。補正後の額９３０万１,０００円、１節
社会福祉費県補助金１４６万９,０００円の減。３目
農林業費県補助金、補正額１４９万８,０００円、補正後の額１,３０７万３,０００円、１節
農業費県補助金２３万円の減、２節
林業費県補助金１２６万８,０００円の減。４目
教育費県補助金、補正額１２万円の減、補正後の額２３万９,０００円、１節
教育費県補助金１２万円の減。６目
衛生費県補助金、補正額４万７,０００円、補正後の額７５９万９,０００円。３節
廃棄物撤去費県補助金４万７,０００円。７目
商工費県補助金、補正額１,４１１万３,０００円、補正後の額３,４４７万６,０００円、１節
商工費県補助金１,４１１万３,０００円の減。３項県委託金２目
農林業費県委託金８万８,０００円の減額、補正後ゼロです。１節
農業費県委託金で８万８,０００円の減額。４目
民生費県委託金、補正額５,０００円、補正後の額５,０００円。１節
特別給付金等支給事務委託金５,０００円です。
１６款財産収入１項財産運用収入１目利子及び配当金、補正額が８５万３,０００円の減額、補正後の額２８２万２,０００円、１節利子及び配当金８５万３,０００円の減額です。２目財産貸付収入、補正額１０万３,０００円の減、補正後の額３６１万６,０００円、１節土地貸付収入１０万３,０００円減。２項財産売払収入１目物件売払収入、補正額３０万３,０００円、補正後の額７６万３,０００円、１節物件売払収入３０万３,０００円。
１７款寄附金１項寄附金３目
環境維持寄附金、補正額８５万４,０００円、補正後の額８６万４,０００円、
環境維持基金寄附金８５万４,０００円。
１８款繰入金２項基金繰入金１目
財政調整基金繰入金、補正額２,０００万円、補正後の額１億５,７０５万円、１節
財政調整基金繰入金２,０００万円。２目
奨学基金繰入金、補正額６０万円の減額、補正後の額はゼロです。１節
奨学基金繰入金６０万円の減額。
２０款諸収入４項雑入４目保育所給食費、補正額１,０００円の減額、補正後の額１１７万５,０００円、１節保育所給食費１,０００円の減額です。５目
消防退職基金受入金、補正額１７万１,０００円、補正後の額２１３万７,０００円。１節
消防退職基金受入金で１７万１,０００円です。９目雑入、補正額４９１万２,０００円、補正後の額２,３６１万１,０００円、１節雑入４９１万２,０００円。
２１款町債１項町債１目衛生債、補正額３６０万円、補正後の額１億１,６２０万円、１節
一般廃棄物処理事業債３６０万円。２目土木債、補正額が２,４４０万円の減額、補正後の額が１億８,１００万円、１節
公営住宅建設事業債で２,４４０万円の減額。４目総務債、補正額１９０万円の減額、補正後はゼロになります。１節
過疎対策事業債で１９０万円の減額。５目災害復旧債、補正額３,４９０万円の減額、補正後の額が４７０万円、１節
公共土木施設災害復旧事業債で３,４９０万円の減額です。
１９ページをお願いいたします。
歳出。
１款議会費１項議会費１目議会費、目内の組みかえですので補正額はありません。補正後の額は変わらず５,４１２万８,０００円。１１節需用費で４９万円の減、１８節備品購入費で４９万円。
２款総務費１項総務管理費１目一般管理費、補正額１３２万４,０００円、補正後の額２億５,６９８万７,０００円、２節給料４万２,０００円、４節共済費８７万２,０００円、１１節需用費３３万８,０００円の減額、１３節委託料１４万５,０００円、１８節備品購入費６０万３,０００円。２目
文書広報費補正額１３６万８,０００円の減額、補正後の額４３０万７,０００円、１３節委託料で８９万５,０００円の減額、１４節使用料及び賃借料で４７万３,０００円の減額。５目財産管理費１１７万５,０００円、補正後の額５,３１３万円、１８節備品購入費１００万円、２５節積立金２２万１,０００円、２８節繰出金４万６,０００円の減額。６目企画費、補正額２８８万８,０００円の減額、補正後の額１億８,１２５万９,０００円、２節給料７０万５,０００円の減額、４節共済費１万７,０００円、９節旅費６１万円の減額、１０節交際費７０万円の減額、１４節使用料及び賃借料で１１万円、１９節負担金、補助及び交付金で１００万円。９目
交通安全対策費、補正額２万円、補正後の額１６９万円、８節報償費で２万円。１１目防災諸費、補正額６８９万３,０００円、補正後の額１,５６５万８,０００円、１５節工事請負費６８９万３,０００円です。２項徴税費１目税務総務費、補正額９５万２,０００円の減額、補正後の額３,０１６万９,０００円、１３節委託料で９５万２,０００円の減額。３項
戸籍住民基本台帳費１目
戸籍住民基本台帳費、補正額２００万円の減額、補正後の額７,９０６万５,０００円、１３節委託料で２００万円の減額です。５項統計調査費２目地籍調査費、補正額１万８,０００円、補正後の額２,４８０万５,０００円、４節共済費で１万８,０００円です。
３款民生費１項社会福祉費１目
社会福祉総務費、補正額５８万７,０００円の減額、補正後の額１億５,５３０万４,０００円、４節共済費６１万７,０００円、１２節役務費１２万１,０００円、２０節扶助費１６７万５,０００円、２８節繰出金で３００万円の減額です。２目
老人福祉総務費、補正額１６３万３,０００円の減額、補正後の額１億８,５６３万７,０００円、１９節負担金、補助及び交付金５０万円の減額、２８節繰出金１１３万３,０００円の減額。６目
富貴高齢者生活福祉センター費、補正額１８万７,０００円、補正後の額１,０３５万９,０００円、１１節需用費１８万７,０００円。２項児童福祉費１目
児童福祉総務費、補正額１３２万８,０００円の減額、補正後の額９６３万２,０００円、１３節委託料で１３２万８,０００円の減額。３目児童措置費、補正額３０７万円、補正後の額１,８８２万８,０００円、１３節委託料３７８万円、２０節扶助費７１万円の減額。５目富貴保育所費、補正額２５万７,０００円、補正後の額１,３５７万３,０００円、４節共済費１万３,０００円、１４節使用料及び賃借料で２４万４,０００円。７目
高野山保育所費、補正額６８５万５,０００円、補正後の額４,８００万８,０００円、１１節需用費３０万円、１２節役務費３万円、１５節工事請負費で６５０万円、２７節公課費２万５,０００円。９目町外保育所費、補正額５０万８,０００円、補正後の額２０８万４,０００円、１３節委託料で５０万８,０００円です。
４款衛生費１項保健衛生費１目
保健衛生総務費、補正額６３万５,０００円の減額、補正後の額１,５９３万円、３節職員手当等で３万６,０００円、７節賃金で５０万円の減額、１２節役務費で１７万１,０００円の減額。２目予防費、補正額１０８万３,０００円の減額、補正後の額が１,２７９万５,０００円、１３節委託料で１２６万８,０００円の減額、２３節償還金、利子及び割引料で１８万５,０００円。３目母子保健費、補正額５２万円、補正後の額３９５万８,０００円、８節報償費５万円の減額、１１節需用費５万９,０００円、１３節委託料５１万１,０００円。４目診療諸費、補正額６１０万円、補正後の額１億６,５６０万円、２８節繰出金で６１０万円。２項環境衛生費１目環境衛生費、補正額４０万円の減額、補正後の額３８０万４,０００円、１３節委託料で４０万円の減額。３項清掃費１目清掃総務費、補正額２７４万円の減額、補正後の額９,６０９万９,０００円、２節給料で１万８,０００円、１９節負担金、補助及び交付金で２８４万２,０００円の減額、２３節償還金、利子及び割引料で８万４,０００円。２目塵芥処理費、補正額５７１万円、補正後の額２億６,８６２万９,０００円、１１節需用費４５０万円の減額、１４節使用料及び賃借料で３５万円の減額、１５節工事請負費で１,０５６万円です。４項上下水道費２目下水道施設費、補正額３００万円の減額、補正後の額１億３,１２０万円、２８節繰出金で３００万円の減額。
６款農林業費１項農業費１目農業委員会費で補正額が２,０００円、補正後の額が７８１万７,０００円、３節職員手当等で２,０００円。３目農業振興費、補正額４９３万８,０００円の減額、補正後の額１７４万９,０００円、１１節需用費で１０万円、１３節委託料で４５７万８,０００円の減額、１９節負担金、補助及び交付金で４６万円の減額。２項林業費１目林業総務費、補正額１,０００円、補正後の額５３１万４,０００円、４節共済費で１,０００円。２目林業振興費、補正額６４３万円の減額、補正後の額が３,５１１万８,０００円、１３節委託料で５１１万９,０００円の減額、１９節負担金、補助及び交付金で１３１万１,０００円の減額。３目林業維持費、補正額５６０万円、補正後の額１,６７６万４,０００円、１５節工事請負費で５６０万円。
７款商工費１項商工費４目観光費、補正額が１５万２,０００円、補正後の額が９,７５１万５,０００円、１２節役務費で３６万円の減額、１３節委託料で１５８万８,０００円の減額、１５節工事請負費で３６０万円、１９節負担金、補助及び交付金で１５０万円の減額。５目
高野山森林公園管理費、補正額１１７万円の減額で補正後が５１７万７,０００円、１１節需用費で１０万円の減額、１３節委託料で１０７万円の減額。
８款土木費１項土木管理費１目土木総務費、補正額が３４１万３,０００円減額、補正後の額が２,２５８万円、２節給料で１万４,０００円、４節共済費で３４２万７,０００円の減額。２項道路橋梁費２目
道路新設改良費、補正額１,１５０万円、補正後の額が５,２６８万２,０００円、１５節工事請負費で１,１５０万円。３項河川費１目河川維持費、補正額２,８００万円、補正後の額が２,８１３万７,０００円、１３節委託料で４５０万円、１５節工事請負費で２,３５０万円。４項都市計画費１目
都市計画総務費、補正額２,０７０万円、補正後の額が４,３８５万７,０００円、１３節委託料が６００万円、１５節工事請負費で１,４７０万円。４目景観形成費、補正額２万円。補正後の額が５２万２,０００円、１４節使用料及び賃借料で２万円。５項住宅費２目住宅建設費、補正額３,７６２万５,０００円の減額、補正後の額が２億９,３５２万５,０００円。１１節需用費で２０万５,０００円、１３節委託料で７３万円の減額、１５節工事請負費で３,５００万円の減額、２２節補償、補填及び賠償金で２１０万円の減額。
９款消防費１項消防費１目常備消防費、補正額１９９万８,０００円の減額、補正後の額が１億３,８４４万２,０００円、２節給料で６万４,０００円、４節共済費６,０００円、９節旅費４万２,０００円の減額、１１節需用費１４８万２,０００円の減額、１２節役務費７万７,０００円の減額、１３節委託料６万１,０００円の減額、１４節使用料及び賃借料３６万８,０００円の減額、１８節備品購入費で２万３,０００円の減額、１９節負担金、補助及び交付金で１万５,０００円の減額。２目非常備消防費、補正額６４万７,０００円の減額で補正後の額が２,５３９万５,０００円、８節報償費１６万７,０００円、９節旅費９,０００円の減額、１０節交際費で４万６,０００円の減額、１１節需用費で５１万円の減額、１２節役務費で１万７,０００円の減額、１８節備品購入費で５万９,０００円の減額、１９節負担金、補助及び交付金で１４万８,０００円の減額、２７節公課費で２万５,０００円の減額。３目消防施設費、補正額５万２,０００円の減額、補正後が１,１２１万１,０００円、１１節需用費で５万２,０００円の減額。
１０款教育費１項教育総務費２目事務局費、補正額１０７万６,０００円、補正後の額６,０８４万５,０００円、４節共済費２万９,０００円、７節賃金１１万円の減額、８節報償費１０万円の減額、１２節役務費７万８,０００円、１８節備品購入費１１７万円、２７節公課費９,０００円。３目教育諸費、補正額６５０万円の減額、補正後の額が３,９３１万４,０００円、１５節工事請負費５００万円の減額、１８節備品購入費９０万円の減額、１９節負担金、補助及び交付金で６０万円の減額。４目奨学金費、補正額が６４万３,０００円の減額、補正後の額が３８万５,０００円、２１節貸付金で６０万円の減額、２５節積立金で４万３,０００円の減額。２項小学校費１目小学校管理費、補正額が１７０万円、補正後の額が３,３３５万６,０００円、１５節工事請負費で１４０万円、１８節備品購入費で３０万円。２目教育振興費、補正額が１４５万円の減額で、補正後の額が２７０万３,０００円、１節報償費で１３２万円の減額、２０節扶助費で１３万円の減額。３項中学校費１目中学校管理費、補正額が７,３０８万５,０００円、補正後の額が９,７９８万８,０００円、７節賃金で６０万円の減額、１３節委託料で１６８万５,０００円、１５節工事請負費で７,２００万円。４項社会教育費１目
社会教育総務費、補正額が２３万円の減額、補正後の額が７８８万８,０００円、８節報償費２０万円の減額、１９節負担金、補助及び交付金で３万円の減額。２目公民館費、補正額９６万７,０００円の減額、補正後の額が１,１７１万円、７節賃金５１万７,０００円の減額、９節旅費５万円の減額、１１節需用費３０万円の減額、１２節役務費１０万円の減額。３目社会体育費、補正額が８０万円、補正後の額が５６２万９,０００円、１１節需用費で２０万円の減額、１５節工事請負費で１００万円。４目総合レクセンター費、補正額１５万円の減額、補正後の額が６５万７,０００円、１１節需用費で１５万円の減額。５目青少年センター費、補正額が１０万円、補正後の額が９１万５,０００円、１９節負担金、補助及び交付金で１０万円の減額。６目高野山会館費、補正額が３０万円の減額、補正後の額が５５８万３,０００円、１１節需用費で３０万円の減額。７目町史編纂費、補正額が９５万円の減額、補正後の額が２,３５０万２,０００円、７節賃金で６０万円の減額、９節旅費で２０万円、１１節需用費で４０万円の減額、１２節役務費で５万円の減額、１４節使用料及び賃借料で１０万円の減額。５項保健体育費１目保健体育総務費、補正額が１０万円の減額、補正後が２１３万６,０００円、１節報酬で１０万円の減額。２目給食センター費、補正額が１１３万７,０００円、補正後の額が４,３９２万７,０００円、４節共済費で８万７,０００円、７節賃金で２０万円の減額、１１節需用費で１３０万円、１４節使用料及び賃借料で５万円の減額。６項文化財費１目文化財管理費、補正額が２８万円の減額、補正後の額が１,５０７万８,０００円、７節賃金で８万円の減額、１１節需用費で２０万円の減額。
１１款災害復旧費１項公共土木施設災害復旧費１目現年災害復旧費、補正額が１億１４３万４,０００円の減額、補正後の額が３,６１４万５,０００円、４節共済費で４,０００円の減額、１１節需用費で３３８万６,０００円の減額、１５節工事請負費９,７４０万円の減額、２２節補償、補填及び賠償金で６５万２,０００円の減額。
１４款予備費１項予備費１目予備費、補正額が８万１,０００円、補正後の額が１億１,４１５万円となります。
以上でございます。よろしくお願いいたします。
○議長（東久保秀人） これで提案理由の説明を終わります。
これから質疑を行います。質疑ありませんか。
６番、北岡君。
○６番（北岡三於） お尋ねをいたします。
まず、１３ページでございます。歳入の方でございます。
子ども手当準備事業費交付金というのがございます。この際、確認を込めて質問をするわけでございますけれども、この今子ども手当、新聞、テレビ、ラジオ、いろいろ報道されておるところでございますけれども、この子ども手当と児童手当の基本的な違いと申しますか、そういうことをお尋ねいたしたいと思います。
それからもう一つ、その下の地域活性化・きめ細かな臨時交付金、これはけさ方ここに事業箇所表を配っていただいておりまして、大体細かいところがわかってまいりました。当然、きめ細かな臨時交付金でございますので、高野町の業者がほとんど請け負うことになると思うのでありますけれども、それの確認をしておきたいと思います。
それから、歳出で２３ページの
高野山保育所費ですね。工事請負費６５０万が載っております。これは保育所の外壁修繕工事となっておりますが、どの外壁なのか。塀なのか、建物なのか。もし建物であるならば、建物の外壁をどのような修繕をされるのか。例えば、今きれいな子供たちが喜ぶような絵が描いておりますけれども、あのような姿を再現されるのかどうかいうことをお尋ねいたしたいと思います。よろしくお願いします。
○議長（東久保秀人） 阪田健康推進課長。
○健康推進課長（阪田圭二） おはようございます。
まず、子ども手当の基本的なことでございますね。非常に申しわけない、認識不足の点がまだ多々ございます。私が今認識している範囲でお答えできたらなと思いますけども、国、あるいは地方自治体として、次世代育成、あるいは子育て支援の対策の一つであると。基本的には、平成２２年度は児童手当の上乗せのような形で計画的にされていくということですけども、そういう恒常的に従来より手厚い手当ということで、手厚い措置ということで、金額も増額され、あるいは支給年齢も対象がふえていくと。現在のところはそういう認識でおります。非常にちょっと基本的なところからずれておるかと思うんですけども、現在、私の方で認識しているところはそういったことでお許しいただきたいと思います。
それと、もう一つですけども、保育所の外壁塗装工事でございます。まず、どの部分をするのかということですが、保育所の園舎全体の塗りかえと申しますか、既に高野山保育園は建ってから、昭和５３年に建って以来、一度も塗りかえはやっていないということで、かなり劣化が進んでおるということで、全体の外壁の塗りかえを行うということでございます。
昨年は屋根を塗りかえたり、あるいは園舎内の床の張りかえ、あるいはサッシの取りかえということでさせていただいたわけなんですけども、最後にちょっと、外壁というのは、ちょっと言葉は悪いですけどしみったれてるということで、これで全体的にきれいなものに生まれ変わるのではないかと考えております。
以上です。
○議長（東久保秀人） 中平会計管理者。
○会計管理者（中平光夫） お尋ねのきめ細かな臨時交付金の事業の内容なんですが。
今回の補正額７,１４８万７,０００円の収入をここの１３ページで見込んでいるわけなんですが、歳出は各ページにも散らばっております。その中で、河川関係の改修が５件と林道関係３件、それから町道の改修関係が２件ありますので、これらはきめ細かな地元の業者が受注できるのではないかなと考えております。
それ以外でしたら、金額の大きな高野山中学校の耐震改修であるとかはちょっとどうなるのか、事業課に聞いてみないとわからないんですが、あと町民体育館の擁壁の堰堤の設置事業であるとか、これも細かい１００万ぐらいの事業ですので、地元の業者が受注可能かなと思います。
それから、地中化事業にも１,０００万円計上しているんですが、設計監理が大半ですので、土木の方の額はそんなに行かないかなと思われます。
それと、高野山病院への繰り出しで３１０万円あるんですが、これは医療機器とかですので、ちょっと地元というわけにはいかないと思います。
それから、あと一つ、高野山小学校の排水ポンプの事業というのも１４０万円計上してますが、これらも地元の業者が可能かなとは考えております。
以上、そんなところでよろしいでしょうか。
○議長（東久保秀人） ６番、北岡君。
○６番（北岡三於） 説明ありがとうございました。大体８００万から９００万、細かい残があるというのも、今の御説明でわかったような気でおります。
それから、子ども手当ですね。課長の説明はわかりました。この子ども手当法案という、これ２２年度の単年度法案だと思うんですけれども、２３年度以降はどうなるかということをちょっとお聞きしておきたいと思います。
○議長（東久保秀人） 阪田健康推進課長。
○健康推進課長（阪田圭二） ２３年度以降ということでございます。本当に認識不足で申しわけございません。私の認識では２３年度から一応、先ほど２２年度は児童手当と上乗せという形で進められるということは聞いております。２３年度以降からは本格的に始まるという認識でございます。
以上です。
○議長（東久保秀人） ６番、北岡君。
○６番（北岡三於） いろいろ私もいろんなところで調べたり、聞いたり、見たりしてわかっておるつもりでおったんですけども、それも確認の意味でお尋ねしたわけでございますけども、この２３年度からは本格的に始まるということでございますが、この場合、全額が国の負担なのか、そこの負担もこれまでの児童手当というような形で残るのかどうか、その辺もちょっと確かめておきたいと思いますが、よろしくお願いします。
○議長（東久保秀人） 阪田健康推進課長。
○健康推進課長（阪田圭二） 現行の児童手当というのは、国が２分の１、県が４分の１、町が４分の１と、そういう負担割合でございます。子ども手当も同様の考え方で負担があるということは聞いてございます。
以上です。
○議長（東久保秀人） ほかに質疑ありませんか。
４番、所君。
○４番（所 順子） ちょっと北岡議員とダブるのですけれども、高野山保育所の修繕費６５０万。これは業者はだれだったのか教えていただきたいのと、保育所委託料５０万８,０００円についてと、そしてこの２７ページの町道改修工事１,１５０万円ですか、これについてちょっとお尋ねをいたしたいと思います。
○議長（東久保秀人） 阪田健康推進課長。
○健康推進課長（阪田圭二） 保育所の改修工事の件でございます。先ほどちょっと繰越明許費の中にも外壁改修工事ということで、平成２２年度に繰り越して事業を行うということで、現時点ではまだ業者とかは全く決まってございません。
あと保育所の委託料、何ページでございましたかね。町外保育所費でございますね。町外保育所費というのは、例えば高野町で在住されている方が保育所入園に該当する子供さんがおられる家庭で、たまたま仕事先の近くの保育所で預かってほしいと。例えば朝早く出勤せなあかんので、高野山の保育所は開園時間がなかなか間に合わないということで、仕事先近辺の町の保育所に町が委託してその子を預かってもらうと、そういう費用なんです。
ここで補正予算が上がってるのは新規に１人そういった依頼がありまして、その委託費の費用をここで計上させていただいているということです。
以上でございます。
○議長（東久保秀人） 今井環境整備課長。
○環境整備課長（今井俊彦） ２８ページの町道改修と言われたんですが、２７ページの町道改修でよろしいですか。これはお手元の方にきめ細かな臨時交付金の事業箇所表というのをお渡ししております。この中の９番、１０番ということで、東富貴で以前から継続して事業をしていたものが、財政状況等で少しおくれていた分を、今回国の活性化の補助金をいただいて実施するものです。東富貴で２カ所、６５０万円です。
あとの５００万円につきましては、１３ページにあります公共投資臨時交付金というのが１,８２６万６,０００円、国の方からいただけるということの中で、町道の悪いところの舗装を実施したいということで計上させていただいております。
○議長（東久保秀人） ４番、所君。
○４番（所 順子） 富貴のやつはよくわかりました。
保育所のじゃあ別のだれかのおうちを借りたとか、そういう方法なんですかね。ちょっとこれわからないんですけど。
それと、続けて言っておきます。あと残５００万円の中には町道を直すためのものと今説明ありましたですけど、今何か細やかな石畳のところを直したりとかしている箇所があるんですよね。前のとらやさんの横みたいに、１カ所西利さんか何かの道のところとかありますけれど、ああいうふうなのも入っているんでしょうか。
○議長（東久保秀人） 阪田健康推進課長。
○健康推進課長（阪田圭二） この委託保育につきましては、あくまでも認可保育所ということで、それは公立私立問わず認可保育所で預かっていただくと。それに関してまず地元の自治体にお願いして、まずは地元自治体。例えば橋本市だったら、橋本市の認可保育所とかだったら橋本市役所に高野町がお願いして、その子供を預かっていくとそういうことでございます。
以上です。
○議長（東久保秀人） 今井環境整備課長。
○環境整備課長（今井俊彦） 現在、実施されております西利さんとこの通路、国道４８０から弁天通りへ抜ける通路です。あれにつきましては、西利さん個人がやはり自分ところの修景した町並みに合わすという目的で、個人的に実施していただいているものであります。
○議長（東久保秀人） ほかに質疑ありませんか。
５番、木瀬君。
○５番（木瀬武治） まず歳入でお聞きをいたします。補助金等、かなりいろんな部分で減額になっております。利用者が少なかったから補助金の方がかなり減額になったと思うんですけども、非常に重要な事業等々で補助金がついております。その補助金が返還になるというのは、非常に町の利用ＰＲ等が低かったんではないかと思っております。
ここの補助金、農作物鳥獣害対策強化事業県補助金２３万円、それと機械化林業推進県補助金１２６万８,０００円、ふるさと雇用再生事業県補助金１、２６１万３,０００円。これがどのような理由で減額になったのか説明を願いたいと思います。
それと歳出に移ります。１９ページ、職員採用試験作成委託料１４万５,０００円、町が公募をして職員採用という形で公募をしておりました。これ多分２名だったと思うんですけども、最終何人の採用になったのか、その辺のところをお聞きをしたいと思います。
それと、全体に見ておりますと、改めて委託料が多かったんだなと感じております。委託料がかなり減額になった部分がございます。２５ページ、富貴の里元気プロジェクト委託料、それと２６ページ、高野産材流通販売プロジェクト事業委託料、それと２６ページ、同じ観光客対応力レベルアップ事業委託料、それと２７ページ、公園管理委託料、委託という形はほとんど随契というような形になるんではないかと思いますが、委託に関しましても入札的な感じにできる委託料もあろうと思います。その辺のところを含めて御説明よろしくお願いいたします。
○議長（東久保秀人） 佐古企画課長。
○企画課長（佐古典英） 御質問いただきました件でございますが、農作物鳥獣被害対策事業でございますが、これに関しましては本年度農家からの要望がなかったということで、歳入の方が減額となっております。県の方に申請する物件がなかったということでございます。電気柵であるとか、イノシシのわなであるとか、農業従事者の皆さんには広報しておったんですが、本年度要望がなかったということで、県の方に申請することがなかったということです。
それと機械化林業推進県補助金でございますが、この金額の減額につきましては、森林組合の方で機械化林業推進ということで車両を購入したわけでございますが、その分の値引き分で事業費が少なくなってきたということで、値引きに伴う事業費の減額でございます。
それとふるさと雇用再生事業県補助金、減額してございます。このふるさと雇用再生事業につきましてはすべて町の方で委託、町直営ではなく、すべて委託という一つの大きな条件がございます。それで各事業につきまして、歳出の方で委託料の方で減額しております金額と連動しまして、県の方に申請する補助金も減額しているものでございます。
この歳出の方で富貴の里元気プロジェクトにつきましては、本年度事業計画しましたが、雇用する形の中でそれにふさわしい人材が見つからなくて事業ができなかったという理由で事業費を減額してございます。
そして、また高野産材の流通販売プロジェクト事業につきましても、年度途中からの雇用ということで当初２名予定しておりましたが、１名の雇用という形で、１名による雇用の減額、それと４月からスタートできなかったということで減額となっております。
同じく観光客対応力レベルアップ事業につきましても、事業期間が少なかった、４月から採用できなかったという形の期間減少の減額となっております・
それと公園管理の委託料につきましては、当初予算から委託管理する際に、値引き交渉、入札の見積もりによります入札を行いましたので、その分の差額が発生しまして、値引き分の減額という形でとらえていただいて結構かと思います。
このふるさと雇用につきまして、すべて国の方からの１００分の１００の事業でございまして、緊急対策としてできるだけ雇用機会をふやせという事業でございまして、この富貴の里元気プロジェクト、高野産材流通プロジェクト、観光客対応力レベルアップ、コウヤマキ、それと私立幼稚園の預かり、この事業をうちの方でふるさと雇用として５項目取り上げ、事業を行ったわけでございますが、やはりそれにふさわしい人材を集めていかなければ事業ができないということで、それぞれ募集、ハローワーク等に募集しまして、幅広く募集せよということでいろいろ手を尽くしたわけでございますが、４月から事業に取りかかれなかった、またそれにふさわしい人材がいなかったということで事業の方、減少しております。それに伴う歳出の方の減少という形でございます。
以上でございます。
○議長（東久保秀人） 前西総務課長。
○総務課長（前西一雄） 職員採用の件なんですけども、保健師１名、一般職若干名ということで募集しましたところ、保健師で応募が２名、一般職で３４名の応募がありまして、それで実は試験日に本人からの辞退申し出もありまして、保健師１、一般職が１９名という方で採用試験を受けていただきました。そして、現在保健師の方はちょっと内定を出したんですけども、本人からの辞退ということで、保健師については再募集を行っております。そして、一般職については若干名ということで募集させていただきまして、３名を合格というような形で４月から採用ということに内定しております。
以上でございます。
○議長（東久保秀人） ５番、木瀬君。
○５番（木瀬武治） まず歳入の農作物鳥獣害対策強化事業、これ農家の方から申し込みがなかったということで、補助金の方が減額になったということなんですけども、実際山間部、高野にしてでもそうですけども、シカ、イノシシ等、かなり被害になっております。実際、必要とする部分でＰＲ的な部分が少なかったんではないかと思っております。
現在、山間地域にとっては本当に苦しんでおります。その辺のところ、かなり規制もあるように聞いております。何軒かが組にならなければ事業として認可されない、補助金が出ない。その辺の規制を緩和するような方向で持っていければ、もっと需要といいますか、必要とする部分に手厚く保護ができるんではないかと思いますので、その辺のところ、次年度の方、検討していただきたいと思います。
それと、機械化林業推進県補助金、これは森林組合の機械化の補助金ということで、差額が出た分の減額ということなんですけども、森林組合と町の補助等もかなり森林組合の方に出ております。私も林業関係の仕事をしておって、こういう立場で言うのも申しわけないんですけども、森林組合だけではなしに、ほかも事業体もございます。その辺のところ、民間でも利用できるような形がとれるようよろしくお願いしたいと感じております。
それと、ふるさと雇用再生事業県補助金、これ歳出の方で関連しとったわけなんですけども、すべてこれが歳出の方で、高野産材流通販売プロジェクト、富貴の里元気プロジェクト、観光力等々の人件費の方、この歳出の方を見たら人件費に使うような形の事業というような形でとらえられませんので、ただその補助金に規制がかかって人件費というような形で使わなくてはならないようなこの補助金ですわね。その辺のとこ、枠を広げて、ほんとに利用できるような形で。もちろん歳入の方を見たら雇用再生というような形で補助金をいただいてるんですけども、実際その現場、現場で違う事業的なことで生かしていけるような形がとれればいいんではないかと感じております。
それと、職員採用の件なんですけども、一般職３名が４月１日から採用ということなんですけども、これ一般質問の方でもちょっと質問をしようと思ってるんですけども、給食の方、この間教育長が保育所、こども園の給食、小学校はもちろん中学校も含めてなんですけども、民間委託ということで、この後条例も出るわけなんですけども。
今現在、１０名からの職員さんが余剰といったら失礼ですけども、出てきます。そしたらその人らは今現業職という形で採用になって、今度一般職的な形になるわけなんですけども、今までの町の方向性として、職員が退職をしたら採用をとらない方向性で来たように、実際なっております。行政改革ということで経費削減というような形でそのような方向に向いてきとったわけなんですけども、職員３名採用、それと１０名の職員がまた別個に一般職というような形でなるわけなんですけども、その辺、今までの町当局の進め方とかなり考え方が変わってきておるように感じます。
この間教育長にも言わさせていただいたんですけども、給食費、一人頭１,０００円のやつが６９０円になるというような話で、３００円減になるんやというような話をされておりましたが、人件費はもちろん今現在の職員さんにも払っていかんなんので、その分が逆に経費削減にはならずに、経費が上がるような形になろうと思います。その辺のとこを含めて答弁願います。
○議長（東久保秀人） 前西総務課長。
○総務課長（前西一雄） 職員採用につきましては平成１７年４月、職員数１７０名、これ給食の人も全部含んだ人数でございます。そして、平成２２年４月１日ということで、１４５名に削減するという５カ年計画、集中改革プラン、職員数の削減計画を立てて実行してまいりました。それもありまして、定年退職のほか、勧奨退職の希望を募ったり、採用については専門職、看護師さんとかそういう人の有資格は別として、極力採用を控えてきたというような状況でございます。その結果、平成２２年４月見込みといたしましては、計画の１４５名をクリアできる、一応１４４名というような形で見通しが立っております。
今回、県からの権限移譲とか、新規事業、いろんな補助金の対策でそれぞれ出てきております。またここ数年の間には定年を迎える職員も多いということで、二、三年後を見据えて採用するというような結果でやってきました。その給食の人についても一応計画の中では職員数として勘定しておりますので、１４５名という中の計画の中にはその人も含んでおります。そんなんで、今年４月１日ということで今の段階では１４７名というような、ちょっと２名オーバーするんですけども、権限移譲とかそういうような形で採用という、二、三年先を見据えた人事でございます。採用でございます。
○議長（東久保秀人） 高橋
町長職務代理者。
○
町長職務代理者（高橋寛治） ５番議員さんの御質問に何点かお答えさせていただきたいと思ってます。
一番最初、鳥獣害の被害の問題についての柵の問題でございます。ＰＲの問題につきましては、担当課長を通じまして、また農業委員会を通じまして周知を図りたいというふうに思いますが、今御案内のように、一人の方じゃなくて、複数の方の農家の方が一緒になったら、それに対して補助を出しましょうというのを基本にするというふうに置いてございます。それはなぜかというのは、農業には大きく分けますと土地利用型の農業と施設型の農業があり、土地利用型農業は共同して行うことが基本だということが現在の農業基本法に書いてございまして、それに基づいて１軒だけじゃなくて、複数になった方がいいというふうに判断して今まで運用してまいりました。
ただ、だんだん空き地が出てきて、だけど農地が残ってしまって１軒だけというケースが現実に出てくるわけでございます。これにつきましては担当課長とも相談いたしまして、今後どういうような運用をやっていくかということを改めて一応協議させていただきたいと思いますので、お時間をちょうだいしたいとこういうふうに思ってます。
ただ、林業機材につきましては、これはかなり御要望の部分もあったかというふうに思いますので、その点も重ねて、どういう形でもって公的な資金を入れながら山というものを再生させるということは今大きな課題でもって、県でも森林税を含めましていろんな形の支援の形が出てきましたし、国からも新しい予算が林についてはかなりついてきております。たしか日高川町でもって国の予算を直接導入して、新しい資金までを含めた仕組みや、この１月に新聞紙上で報道になっておりましたけども、そういうことを含めますと、どうも林というものをもう一度全体を見直す必要があるんじゃないかというふうに思ってますんで、その中で機械の問題も含めまして考えさせていただきたいとこういうふうに思ってます。
３番目の雇用の問題につきましては、これできることだったら国の１００分の１００事業でしたので、なるべく広くとってまいりたいと思って予算をいっぱいいっぱいとったもんですから、適材の人材に恵まれない場合、どうしても時期がずれてしまったという現状が生まれてます。
雇用だけではなくて、幅広くそういうものに対応できる状況というのはまだ県の方には基金が残っているというふうに認識しておりますので、今後、いろいろな組織を通じまして、受け皿になる組織があれば、それがかつ公の意味合いを持つものであれば入れてまいりたいとこのように思っておりますので、よろしくお願いしたいと思います。
それから、最後の人件費につきましては、できましたらこれは補正の案件でございますので、全体の例の雇用の問題については、一般質問の中でお答えさせていただけるとありがたいというふうに思いますので、御了解を賜ればありがたいとこのようにお願いする次第でございます。
いろいろ考えがあってやってまいりましたことを少し述べさせていただいて、その席で協議をさせていただけたらありがたいとこう思います。よろしくお願いします。
○議長（東久保秀人） ５番、木瀬君。
○５番（木瀬武治） 採用に関しましてはまた一般質問の方でさせていただきます。いろんな問題が関連してくると思います。もちろん空き家対策とか、これはまたそれと関連してくるんで、また一般質問でさせていただきます。
それと、鳥獣対策なんですけども、ぜひともそういうような規制緩和の方向で考えていただきたい。それというのもまた東京の方からこちらへ来て農業をしたいという方が、この中ごろから定住という形で来ております。今まであいとった空きの田畑を利用してという形で、かなりかたまった面積で利用すると。それで１軒でそういうような形を対策をしていかんと、もちろん農作物ができても最終シカ、イノシシの被害に遭うというようなそのような状況になって、本当にＩターン、Ｕターンというような形で入ってくる場合に、地域ももちろんですけども、自治体が本当にお世話を行政が手を差し伸べていかなければ、実際入ってきた人たちが根づいていかないような状況になろうかと思います。その辺のとこを含めて鳥獣対策等も考えていただきたいと思います。
以上で質問を終わります。
○議長（東久保秀人） ほかに質疑ありませんか。
９番、西山君。
○９番（西山茂之） 少し聞かせていただきたいと思います。
本年度予算というのは、本年度何かしなければならない緊急を要することであり、必要と認めて予算をとっておると思うんでございますが、１,１００万ですか、残ったということになってございます。お金を残していただく、節約していただくというのはありがたいんですけれども、反対にしてないから残った、残ったから返すというふうな感覚のとこもたくさん見受けられると思うんです。
例えば、
駐車場改修事業２００万と出てます。金額は小さいですけども、予算に２００万ったって２００万そのまま残っておる。ということはこれ一つも努力してないんじゃないかなと思います。この下の７ページですか、その続きなんか見てみますと、電線の地中化とか、街路樹とか、町道改修とか、これなんかは皆残ったままでございます。この予算に対する考えですね。むだに使えというじゃなしに、必要なことは使っていただきたい、片づけていただきたい、明許繰り越しにしといたらそれでいいわよというふうなもんじゃないと思いますが、その辺の感覚を教えていただきたいと思います。そして、駐車場改修２００万が２００万丸ごと残っておると、そういうふうなことも説明いただきたいと思います。
そして住宅建設ですね。何ページでしたか、２,４００万残ってますし、事業債として借り入れも少なくなるようになってございます。この住宅建設というのは入札して金額を決めて仕事を始めるんであって、そんなにその後減額になるというのはどうかおかしいんじゃないかなと思いますので、御説明いただけたらありがたいと思います。
それと、先ほど来より５番議員さんが質問しておりました
商工費県補助金の減額でございますが、説明では県に残っておると思いますが、また使いますというふうな答弁があったと思うんですけども、ちょっと聞き間違いかもわかりませんが、仕事せんといて残しといて、またもらいに行きますということは、話は通じかねるんじゃないかなと思います。その辺もお教えいただきたいと思います。
それから、同じことで減額になった商工費のことでございますが、駐車場の改修工事もございますが、この上から２６ページですか、観光客対応レベルとか、いろいろ説明ございましたけども、これも町当局の指導力不足がこういうふうな結果になってないんじゃないかな。時期が悪かったとか言いますけども、それ弁解の意味一つだけじゃないですか。お聞きしたいと思います。
それから、高野山小学校体育館排水ポンプ設置工事、これについて新規に予算を立ててございますが、この件についてもお聞きいただきたいと思います。それは３２ページです。
それから次の３４ページ、町史編纂のところで普通旅費、追加で出てございます２０万。２０万の旅費いうたら相当な旅費になると思いますけども、補正でとらんなんぐらい大きな金額に、当初でとらんなんような大きな金額ですのに、補正で上げて２０万、これでどこへ行く、どんなことをするというのか、その辺もお教えいただきたいと思います。
以上、よろしくお願いいたします。
○議長（東久保秀人） 中平会計管理者。
○会計管理者（中平光夫） 先ほどの残ったという予算の話なんですが、７ページの一覧表のところのことですよね。
○９番（西山茂之） 予算の減額しとる分。
○会計管理者（中平光夫） その中には駐車場であるとかもありましたので。
○９番（西山茂之） 当所予定として予算というのは必要なだけ取ってあるのに、たくさん残っておると。
○会計管理者（中平光夫） 繰り越し事業で翌年度いくという質問ではないんでしょうか。
○９番（西山茂之） それもあとの方へ続けて説明いただきたいと思うんですけども、当年度予算としてとってあるのに、減額して残しておると、仕事してないんじゃないかということをお聞きしとるんですけれども、その予算を立てるについての考えをお聞かせいただけたらありがたいと思います。
○会計管理者（中平光夫） まず繰り越しの事業が私は余ってるお金というふうにとられてしまったんで、そうじゃない、ないですね。繰り越しは大半が国の１月を超えてからのきめ細かな交付金の事業ですので、うちとしては３月に補正して、予算だけ持って翌年度へ繰り越すという事業がこの中で１０ぐらいはございます。その繰り越しが余ったという感覚ではないんですね。
○９番（西山茂之） それは感覚ではないです。
○会計管理者（中平光夫） わかりました。
それぞれの各事業の減額の理由ということになるんですね。今減額補正されている理由をということですか。
○９番（西山茂之） 全体の考えをお聞きしたいんですけどね。減額せんなんような予算をなぜ立てるんなというところ。必要だから予算を立てとんでしょう。
○会計管理者（中平光夫） 例えば、工事関係でしたら、設計額を上げますよね。入札で落ちてきたら差額を落とす。関係している歳入も落として歳出も落とすということが絶対発生すると思います。入札にかける限りは、設計額の予算がないと入札できませんので、その差額の減額は絶対発生すると思います。
国の１００％事業みたいなように、まずどんだけの需要があるかわからないうちに予算をとらないけないという場合には、ちょっと安全策で多目にとりますよね。そういう減額もあろうかと思います。
私どもの課では実際事業してませんので、各事業につきまして担当の方からお願いしたいと思います。
○議長（東久保秀人） 今井環境整備課長。
○環境整備課長（今井俊彦） 公営住宅の建設事業につきましても差額分の減額ということで御質問あったかと思います。このうぐいす谷団地の第３期工事につきましては、当初３億円の工事請負費ということで見込んでおりまして、本体工事、その他も入れた形で実施したいということで３億計上させていただいてます。
ただ、当初その附帯工事につきましては、木造建築にして棟割を変更したいとかということで、当初大体３億円近くの本体工事ということで入札にかけまして、この工事が約２億３,０００万円で落札になったということで、ここで７,０００万ぐらいの入札差金が出てきたと。その中で附帯工事につきまして、その７,０００万から流用させていただいて、約３,５００万円ぐらいかかりますということです。残り３,５００万ぐらい余るということで、担当課の希望としましては、この周辺の道路整備、紫雲団地から下りてきてうぐいす谷に行く道も改良したいということで上げてたんですが、財政の状況等を見ると少し足りなくなるということで、今回はその分について減額させていただいたということでございます。
主なものにつきましては、本体工事の入札残が大きかったということでございます。
○議長（東久保秀人） 辻本教育次長。
○教育次長（辻本 一） ３２ページの小学校管理費の工事請負費の１４０万の件でございます。先ほど会計管理者の方から説明ありましたが、きめ細かな交付金のうちで、今年からの国の事業でございまして、今回補正させていただいて、繰り越して２２年度に事業を行うというものでございます。
めくっていただきまして、３４ページの町史編纂費の旅費の件、２０万円でございます。これは編纂委員さんの旅費でございます。編纂委員さん、現在１４名か５名おられます。京大の先生とか大谷大学、それからいろいろと各方面からの先生方にこちらに来ていただく旅費でございます。そこへ途中から史料編纂に伴う増員をお願いしております。その辺について全体的に編纂委員さんの高野山へのたびたびおいでいただくということで旅費が不足したということでございます。
よろしくお願いします。
○議長（東久保秀人） 高橋
町長職務代理者。
○
町長職務代理者（高橋寛治） ９番議員さんにつきまして、全体的な質問がありますので、全体的な部分だけ、私の方でトータルに見てお答えさせていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
まず残額の１,５００というものが出たり、各事業にそれぞれの予算残があるが、その部分について、第１点にお願いしたいことは、職員が何か手を抜いたり、何かそのことでもって作為があったわけじゃ全くない、一生懸命やった結果がこうなったんだということをまず御理解を賜りたいと思ってます。
普通、３月の議会へ出す予算というのは、少なくとも私がお世話になってからこの数年間、最終の事業を行ってまいりますので、最後大体１億くらいの減額になるのが今までの普通でした。今年１,０００万ちょっとの言うなれば補正の減額であったというのは、国からのたくさんの臨時交付金が入ってきて、当初のときもお話ししましたが、２２年度の前倒しをするという経過の中で、比較的そういう意味でいうと、新しい事業が入ってまいりましたから、少なかったという点が、歳入と歳出の差が少なかったというのが今年の特徴じゃないかというふうに感じております。
それから、２番目に工事につきましては、普通工事をやりますと、先ほど環境整備課長が言いましたように入札差金が出ますが、変更等がありますので、一番最後、最終のところまで持っていって減額をかけますので、ここで減額がかなりの金額が出てくるというのは、公務員なりやっておれば普通そういう形をとりますので、先ほどの課長の説明を少しだけ補足をさせていただきたいと思います。
そういう意味で、全般的に途中で予算が不足しますと補正を打たないと事業が動かせないということでもって、少し安全を見たる部分につきまして、３月の補正でもって整理をさせていただきましたので、このような減額になったというふうに思っておりますので、話をもとへ戻しますが、職員一人一人が一生懸命やってきた結果がこうなったということで、御理解賜りたいと思いますので、よろしくどうぞお願いいたします。
○議長（東久保秀人） ９番、西山君。
○９番（西山茂之） 職員さんがたるんでるという意味じゃなしに、全体的にそういうふうな感覚があるんじゃないかなと推察させてもらったんでございます。
と言いますのが、本年度は予算、減額にせないかん、減らさないかんというふうに一生懸命になって減らしてくれてるのにまだ余ってるというふうなこと。やっぱり苦労して苦労して予算を立ててもらって、それに補正が入ってどんどんどんどんふえてくるという中で、余りましたというのはどうも見た目にはおかしいと感じたから言わせていただきました。
その辺、さぼっておるというふうな意味で言っとんじゃないんでございますけれども、仕事ももらった仕事は十分に片づけといていただけたらありがたいと思います。
それから、小学校の件でいま一度お聞きしたいんですけども、ポンプ、体育館に地下室はあったんですかな。排水ポンプせんなん、水がたまったとこあったんかなと。ちょっと僕はわかりませんので、その場所とかそんなん説明いただきたいと思います。
それから、旅費の補正予算ですけども、これいつ使われるんですか。来年度使うのに当初予算で間に合わんから予算を立てておくとか、日時ですね指導してくれる先生方においでいただく日ですね。そんな３月末までに済んでしまうとか、それから来年当初早々においでいただかんなんとか、その時間もわかれば教えていただけたら、時間というか日時ですね、ありがたいと思うんですけども。
○議長（東久保秀人） 辻本教育次長。
○教育次長（辻本 一） 失礼します。
高野山小学校の体育館の下に駐車場がございます。そこはグラウンドより低くなっておりまして、当初から排水ポンプは設置されております。でしたらグラウンドの方からとか雨水とか入りますので、それのポンプは設置されておりますが、それのふぐあいも出てまいりまして、また容量的に奥の方から、ちょっと原因は判明しておりませんが、増水、わき水とかございまして、取りかえるとともにポンプの容量アップもお願いするものでございます。地下で１段落ちておりますので、どうしても水がたまる状態で、多いときには１メートル近くつかってしまうときもありますので、それをお願いするものでございます。
編纂委員さんの旅費でございます。これは今年度分の旅費でございます。これをどうこうということでなしに、３月までにたびたびおいでいただいておりまして、来ていただくのも土曜日、日曜日、祭日とか、平日も何日間か来ていただくときもございますし、いつということじゃなくて、今まで先生の御都合のいい日、また調査の対象、祭りとか地域の行事とか、その調査される時点にこちらから行くんではなくて、こちらの方へ来ていただいて、調査なり執筆を進めていただいておりますので、その旅費でございます。今年度の旅費になります。お願いします。
○議長（東久保秀人） しばらく休憩します。
午前１１時１０分 休憩
午前１１時２３分 再開
○議長（東久保秀人） 休憩前に引き続き、議事を進行します。
ほかに質疑ありませんか。
３番、目黒君。
○３番（目黒寿典） ２点ほど確認のため質問したいと思います。
まず２８ページ、支出の方でございますが、土木の都市計画費の中に工事請負費で街路灯修繕工事というのがございますが、これはどの地区でどのような感じの街路灯に変わっていくのか、ちょっとお尋ねいたします。
と同時に、もう１個３３ページ、中学校費の中学校管理費の中に高野山中学校体育館改修工事が入っております、工事請負の方ですね。２,０００万計上されておりますが、たしか前回の国民体育大会、国体のころあそこの体育館がきれいになったと記憶しておりますが、約４０年ぐらい前ですけども、どの程度の改修工事をしていただけるのか。と同時に数年前から使えなくなったお荷物のプールがあの向こうにどんと居座っておりますが、あれを取り払って何かに考えるとか、それ以前にレクリエーションのことで前教育委員長がおられたときに、私スケート場のことも申し上げましたが、あの上屋を利用したスポーツ施設、何か考えられないのかと。あと五、六年先には和歌山県が国体を受けるようになっておりますが、今の中学生の年代が一番そこで活躍できる年代じゃないかなと思うんですけども、その点、どのような考えをお持ちなのか、ちょっとあわせてお聞きしたいと思います。
○議長（東久保秀人） 今井環境整備課長。
○環境整備課長（今井俊彦） 街路灯の修繕工事ということで予算計上させていただいております。これは繰り越しの中にもありましたように、きめ細かな臨時交付金を活用して整備させてもらうということでございます。一応、今県とも協議を行っておりますが、街路灯について、今県が管理するものか町が管理するものかということで、今ちょっと協議中なんですけども、県の道路台帳の方に街路灯については一応明記されているので、県の方で管理をしていただきたいなというふうに考えております。
その中で、街路灯修繕工事と書いてますけど、街路灯に附帯するものということで、きめ細かな臨時交付金の資料の３枚目でございます。その中に街路灯、そういうふうな電気ボックスというのが必要になってきますので、これにつきまして、今現状は自立型というか、宙で検診しやすいようにということで、ある程度の高さに受電盤があるわけですけど、これが歩行する人に危ないとか、いろいろありました。それで西小田原の町内会から提案されたことなんですが、これを横にあります自立型にできないかということで、自立型の方についても今現在認められておりますので、この自立型にして、この上のテーブルがわりに、ここに案内板を置いたりとか、そういうことも考えられるということで、今県の方と協議を行っております。それを行いたいということで、１４カ所ぐらいこういう自立型のスタンドがあるんですけど、これを地上型に変えていきたいというふうに考えております。
○議長（東久保秀人） 辻本教育次長。
○教育次長（辻本 一） 失礼します。
３３ページの高野山中学の体育館の改修工事でございます。これの箇所につきましては全面、体育館側の正面入り口の全面改修になってございます。今も雨漏りがひどくて、昨年度でしたか、側面の大きな窓は改修をお願いしましてできてございます。あと全面の方でサッシ部分はもちろんのこと上の方まで全面改修しまして、雨漏りを防ぎたいと思ってございます。
それと、その中ではプールの改修とか、プールの方の予定はしてございません。そのままになってございます。
それと、スケート場なんですが、以前から課題になってございます。当初は自然凍結ということで、水槽にためて調査もさせていただきました。また、屋外でという話も出てまいりまして、いろいろと検討してございますが、今のところいい案というか、手だてがございません。またいい方法がございましたら、お教えいただけたらと思います。
以上でございます。
○議長（東久保秀人） ３番、目黒君。
○３番（目黒寿典） ありがとうございます。
街路灯の件ですけども、ということは今県と協議ということでございまして、今後、この説明でボックスの方ですね。ボックスの方は非常によくわかったんですけども、実際に立ってる街路灯、この写真、写していただいておりますが、何かお寺の前で、見たようなお寺ですけども、非常に見た目はきれいなんですけども、この街路灯、歩いてみますと非常に暗いんですよね。高さが非常に高いところに照明がついてるというのは現実なんです。ですから、もしそういう改修ということで新たなものをつくられるんであれば、そういうもう少し歩く人に優しい高さの街路灯というのを非常に希望するわけなんです。
昨年、特に秋から通称じゃばら道のところがライトアップされまして、非常に大人気で、お客様も喜んでライトアップを歩かれたという事実もございます。ぜひこういうふうに町内全体を、県になるか町になるかわかりませんけども、こういう街路灯の改修をするんであれば、そういう感覚の歩きやすい街路灯をつけていただきたいなと思う次第ですけども、その辺はどうなってるのかなと、もう一度お答えいただきたいと思います。
それと、中学校が実際に雨漏りがするというのは私も聞いておりましたし、今回直していただいて、特に高野山の場合は冬場、長い間グラウンドが使えずに練習しにくい等もあると思いますから、また生徒も減ってるという意味では、中が十分改修して練習できればそれに充てられるとは思いますけど、現状に高野山では今年度の国民体育大会、冬季大会ですけども、３人の選手が和歌山県代表として参加しております。スケート場なんかももし、和歌山県でアイススケートができるところってほかになかったと思うんです。唯一施設があるのが高野町だけだと思うんです。ですから、この前から私、バンクーバーのオリンピックを見ておりまして、ああ、高野からこんな選手が育ったらいいのになとずっと期待してたんで、これも何とかいい方法を考えていただいて、有効利用できるようにこれも前向きに努力していただけないかと思うんですけども、現在のところ考えておりませんという回答じゃなくて、もう少し前向きな回答をいただきたいなと思いますので、もう一度よろしくお願いします。
○議長（東久保秀人） 今井環境整備課長。
○環境整備課長（今井俊彦） 一応、街路灯につきましては、県と協議を行っているということでございます。この街路灯の照明が、夜歩いてみたりとかするといろいろと暗かったり、足元を照らしてなかったりというぐあいに不都合があるなというところも多々あります。
今は検討したことにつきましては、一応ＬＥＤ化ということが今盛んに言われておりまして、将来的にはＬＥＤ化に変えていく方向になるかと思います。と言いますのは、この電気代につきましては各町内会さんに負担していただいておりますので、それの低減であるとか、また環境に優しいという面からもそういうぐあいに変えていくことが必要かというふうに思っております。
あともう一つ、この街路灯を今現在のまましておきまして、足元を照らすような、ここの現状の一番上の図でありますと、車どめみたいな四角いものがあると。ここを化粧したもので少し立ち上げて、足元を照らすようなものができないかとか、いろいろ今現在検討しておりますので、また実験等を行いますので、これから、そこらでまた御意見等をいただければというふうに思っております。
街路灯の電灯につきましてはＬＥＤ化に向けていろいろ検討しているということで御理解いただきたいと思います。
○議長（東久保秀人） 山口教育長。
○教育長（山口浩司） 今３番議員の御質問ございました国体に向けての取り組みをということでございました。確かに冬季スポーツ、スケートを初めといたしましてそういったものに力を入れることも必要かと思います。
私、今小・中学生のことを申し上げます。小・中学生に関して申し上げますと、クラブ活動というのは指導者の能力によるところが、非常に依存するのが高くございます。そんな中で、県教委の方の健康体育課の方は越境入学を一部許すというような方針も打ち立ててございます。つまり、高野山でテニスを非常にしたいという子とかおれば、近くの市教委に相談させていただきまして、進学を越境させていただくとそんなことも可能な時代になったということでございます。
ただ、私どもの判断といいますか、問題点も挙げますと、やっぱり指導者というのが一つ大きな問題になってこようかと思います。それと、もう一つは現存するスポーツ施設の有効活用、こちらの方が重大でないかなというふうに思ってございます。高野山のテニスコートにしても非常に優秀なテニスコートでございます。また、野球場ですね。ああいったものもすごい優秀でございますし、ゲートボール場、そしていろいろ山の中に入ったりする競技もあるわけでございます。そういったことも含めまして、今現状の施設の有効活用、そういったこともその前にあるというふうに考えてございます。
ただ、いろんな機をとらえて、予算的なこともございますが、冬季のそういったスポーツへの充実、そういったものも考えていきたいというふうに考えてございます。
以上です。
○議長（東久保秀人） ３番、目黒君。
○３番（目黒寿典） ありがとうございました。
特に街路灯につきましては、そういう今初めて案を聞きましたが、足元を照らすというような感じの街路灯もこれから考慮していきたいということで、これは後藤町長が言われてるまちづくりに非常に値することじゃないかなと非常に期待しております。すばらしいのをつくっていただきたいと思います。
あと、今教育委員長が言われました指導者と、これは私、今日はここでさせていただいたのは、きのう学校関係者評価委員会、小学校の方でありまして、昔水曜日の午後１時間、クラブ活動というのをやってたんです。あれを復活して、体育協会のメンバーに入れかわり立ちかわり来ていただいて、指導していただこうじゃないかというような話が小学校の方で起こっております。ですから、これはお返事はいただかなくて結構です。来年度に向けて、そういうことが学校方面から言っていくと思いますので、ぜひ教育委員会の方におきまして、そのときの指導者の派遣というんですか、そういったのも将来的に見ていただきたいなというのを希望しまして、これで質問の方を終わらせていただきます。
ありがとうございました。
○議長（東久保秀人） ほかに質疑ありませんか。
８番、﨑山君。
○８番（﨑山文雄） それでは、二、三質問をさせていただきます。
ページは１６ページでございまして、桜ヶ丘の宅地貸付収入が１０万３,０００円が今回補正されております。減収になっておるわけです。これは事実上の地代なんですけれども、この地代から言えば三、四軒分になるんじゃないかと思うんですけど、三、四軒分の権限移譲があったんでしょうか。売却されたといえばまたどこかへ入るところがあったように思うんですけれども、一つその辺を説明願いたいと思います。
次、支出にまいりたいと思いますので、２０ページをお願いいたします。
ここに電気自動車普及促進補助金ってありますけれども、これは高野町内の方が電気自動車を買うときに、何か補助金をいただけるという内容なんでしょうか。どこかへ会費のような形で交付する金額のうちで１００万円余ったということなんでしょうか。ちょっと認識不足のとこがありまして申しわけありませんが。
次に、その下の工事請負費の中に
全国瞬時警報システムが、これが明許費で残されております。この事業がなぜおくれているのでしょうかという説明をお願いいたしたいと思います。
次に、２８ページであります。ここに電線地中化設計委託料として７００万円がみられております。そしてその下に工事費として電線類地中化埋設工事で３００万円がみられておりますけれども、ちょっとこの開きが大き過ぎるように思うんですけれども、当然この設計に対して予算的に３００万ほどの工事をするという内容だろうと思います。その点を説明していただきたいと思います。多分、場所としては千手院から五の室線ではないかなと思うんですけれども、その点もよろしくお願いいたします。
その後に、ほか工事とあるんですけれども、３００万円の中にほか工事というのがあります。これはどういうものか説明をいただきたいと思います。
次に、３２ページになります。一番上に、これは教育諸費の方ですけれども、工事請負費のとこで５００万円というのが残った形になっております。各学校、テレビ、電子黒板、パソコン整備工事と、これだけのものが余ってきた理由を説明願います。
それと、その下に高野山小学校体育館排水ポンプ設置工事で質問されておりましたですけれども、ここの説明のところに体育館の下に駐車場があって、そこに浸水してくる水をかき出すポンプということがわかれば、質問もしなくて済むんではないかとこんなふうに思うわけです。
それと、先ほども次長からの説明で、浸水というんですか、いわゆる増水ですね、ふえてまいりまして、時には１メートルぐらい水がたまっておったことがあるというような説明がありましたですけれども、もしここに車を入れてあるとすれば、多分車はだめになってしまうというような状況が起こり得るということが仮定できるわけです。水が浸透してくる、地下ですから当然運動場の方から、あるいはまだ地下水としてどこからか浸水してくるということか、想定で当所にポンプを設置されたということでありますので、そのときにはやっぱり計算済みでそのポンプを設置されたんだろうとこのように思うわけです。
昨今、雨量の関係とか、浸水量の関係で増水することが多いということで、ポンプを今回やりかえたいということについては納得でききる説明であります。
しかし、１メートルも水がたまらん間にこのポンプが稼働するようなやっぱり考えを当所から持っておかなければならないとこんなふうに私も考えますので、今後、こういった工事につきましては十分配慮の上、計画を進めていただきたい、こんなふうに思いますので、よろしくお願いいたします。
それと、次に２３ページでありますけれども、ここに高野町女性会議補助金ということで、３万円が減額になっております。これはちょっとうかつで調べてこなかったんですけれども、この補助金というのはもう少し金額が出とったように思います。これは年の中途でこの会議が解散したような気がいたします。そのときの調整で、補助金が３万円残ってここに計上されたものと思うんですけれども、この字から見ても、高野町女性会議という団体を残しておくような配慮ができなかったのかと。どういうことでこの女性会議というものをなくしてしまったんかと。こういう組織があれば高野町の協力団体というんですか、そういったものとして活用するというんですか、活躍していただくというんですか、協力していただける一つの団体組織としてあった方がいいのではないかと、こんなふうに思うところであります。なぜ解散をしなければならなかったのか、その理由をお聞きいたしたいと思います。
最後のページになりますが、３５ページです。ここに現年災害復旧費として９,７４０万円が減額になっております。これ多分神谷のあの極楽橋の下のあの災害かなと思うんですけれども、これだけ大きく、これは明許費で回っているのかこの点を説明いただきたいとこんなふうに思います。よろしくお願いいたします。
○議長（東久保秀人） 中平会計管理者。
○会計管理者（中平光夫） まず一番初めの質問ですが、ページ１６ページの桜ヶ丘宅地貸付収入１０万３,０００円の減額の件ですが、御指摘のとおり売却の分の減でございます。２１年度に入ってから４件、売却しております。その４件の分が８万４,８００円の地代です。それから、２０年度の、この当初予算案ができて３月に１件、売却しております。それが１万８,７００円です。その合計５件分で１０万３,５００円になるんですが、予算として１０万３,０００円を減額しております。
ちなみに４区画、２１年度、今のところ４区画売れておりますので、売却の額は５３０万ぐらいになっております。
以上です。
○議長（東久保秀人） 辻本教育次長。
○教育次長（辻本 一） ３２ページの工事請負費の５００万の減でございます。これにつきましては、今年度工事設置完了しまして、精算による減額でございます。当所は国のパソコンでしたら１台１１万という設計単価が出てきてございます。テレビでしたら２４万５,０００円、５０インチで、というような形で出ておりまして、それで積算し、予算いただいておりました。入札によりましてこれだけの差金が出てまいりましたので、減額させていただいております。
それと、高野山小学校の排水ポンプでございます。これは先ほど１メートル近くという御説明させていただきましたが、これは集中豪雨のときでございます。どっちにしろそのぐらい水、３０センチ、４０センチたまるときも、大雨のときにはありまして、改修をお願いするものでございます。
ポンプが動いておればといいますか、当初の設計当時よりわき水等、また雨の雨量的にも変わってきてることかと思います。それで能力アップ、また排水管の口径の大きいのというような形で設置をお願いするものでございます。
それと、３３ページの女性会議の補助金の減額でございます。これの女性会議がどうしてかということでございますが、県の方ももう女性会議の方は解散してございます。町村では女性会議、続けたいという方向で進めておりましたが、御相談した結果、この会は解散するというような御意見もいただきましたので、２１年度から会議はございませんので減額させていただきました。
以上でございます。
○議長（東久保秀人） 今井環境整備課長。
○環境整備課長（今井俊彦） 災害の件でございます。これにつきましては、議員の承知のとおり、極楽橋付近ということでございます。これにつきましては、災害が起こってから１年近くになってしまっております。これはデータ収集、また森林管理所、また国との協議の結果、大分おくれていったというところが現実でございまして、大変町民の皆様に御迷惑をおかけしていることをここでおわびしたいというふうに思っております。
まず、この災害につきましては、大規模地すべりという形でデータ収集を行ってきたということで、それによりまして３番議員さんからも１２月議会におきまして、早急に対応せよというおしかりも受けたところでございますが、その後、国土交通省におきまして数回協議を行ってきております。
この中で、予算化するときに２２年債という形になってしまうということなので、２１年度の予算から減額して当初で持ち直せということで、当初に持ち直しております。これは工事をやめたわけではございませんので、２２年度債ということで採択を受けて工事は行いますので、そちらの当初予算の方に移しかえさせていただいたということで御理解いただきたいと思います。
○議長（東久保秀人） 佐古企画課長。
○企画課長（佐古典英） 御質問いただきました電気自動車の件でございます。ちょうど昨年の今ごろ、当初予算を組むときに、平成２１年度に電気自動車がかなり普及されるであろうというふうな情報のもとで、高野山で電気自動車のモデル的に購入された方に対しての助成金ということで考えて計上した補助金でございます。ただ、現状としまして、電気自動車が思ったより普及しなかったという点と価格が非常に高騰であるということで、日本の国においても都心部を除いてはそんなに電気自動車が普及されていないということで、高野山においても１台３００万ぐらいというそういう状況の中で、購入される方についても負担も結構かかりますし、また充電場所とかそういうふうなところの整備もできてないという、いろんな条件がございまして、今回この電気自動車に対しての助成というのを全額減額した次第でございます。
○議長（東久保秀人） 前西総務課長。
○総務課長（前西一雄） ２０ページの
全国瞬時警報システム（Ｊ－ＡＬＥＲＴ）整備事業ということで御質問いただきました。これにつきましては歳入の方で１４ページ、歳出２０ページということで計上させていただいております。これは国の災害対策補助事業等で県費１００％の事業でございます。これにつきましても１月に決定いたしまして、設置せよということで設置が決まっております。
どんなものかと言いますと、津波や地震などの対処に時間的余裕のない事態が発生した場合に、通信衛星を用いて、国、消防庁から情報を送信し、市町村の同報系防災行政無線、今の放送システムへ自動起動するということで、住民に緊急情報を瞬時に伝達することができるという装置でございます。
国による情報関知から住民への伝達まで、時間的なロスを最小限にすることができるシステムのことです。全額国費で、県費にはなっておりますが、国から県費でそのまま町へ来るという、市町村に一斉に整備される事業です。
武力攻撃、気象情報が内閣官房に入れば、一、二秒以内に人工衛星を通じて、全国地方公共団体に情報が送信されて、自動起動機が働きまして、５秒から２３秒以内に防災行政無線で住民にサイレン及び柔軟な音声で伝達されるというような仕組みでございます。
これは１月に決定しておりますけども、全国的に行いますので、現在繰り越しになった理由としましては、受信機等の機器の生産が間に合わないということで、全部そういう形で明許繰り越しというような形をとらせていただいております。よろしくお願いいたします。
○議長（東久保秀人） 今井環境整備課長。
○環境整備課長（今井俊彦） 電気自動車の件でございます。予算書で電気自動車企画費の方で補助金を１００万円カットさせていただいたかわりに、公用車購入ということで１００万円計上させていただいております。これはお手元の方に少しコピーを配らさせていただいております。今国の方におきましても低炭素のまちづくりということで、ガソリン以外の車を使ったものの研究がかなり進められておりまして、この３月末までにモデル的な地区の募集もされるということになってます。
この電気自動車の使い道です。どのような使い道、この電気自動車で１００キロも２００キロも走るんではなくて、この電気自動車というのはどのような使い方をするかと言いますと、ここに書いてますような町の中で少し移動する場合、例えば商店が配達に行く場合、今カブとか軽自動車でやっているものを、こういうものにかえていけないかということで、ＰＲも兼ねた形でこの電気自動車を１台購入させていただきまして、町内の方にＰＲをしていきたいなというふうに思ってます。
どんどんこういう電気自動車というのはこれから各メーカーがふやしてくるということが予想されておりますので、それのＰＲではないですけど、皆さんが使えるようなものになればということで考えてます。
それと、これは普通車免許が必要なんですけども、ここに書いてありますように車検、車庫証明、重量税、取得税は一切不要ということで、原動機付きバイクと同等の経費しかかからないよという形です。高齢者が現在ふえてきておりまして、車に乗るのをやめるよと、免許証を返納するよというような方が結構ふえてこられるかと思います。そういう場合でも免許証につきましては一応確保していただければ、普通のガソリンの自動車じゃなくて、このようなもので町の中の移動に使えるとか、そういうもののメリットも多分あるかなというふうに思っております。
今価格的には現在１００万円、１台これ１００万円します。ただ、年間の経費等を考えますとかなり安くつくということもありますので、一度１台購入させていただいて、住民のＰＲ、また街中の環境に優しいまちづくりの方にちょっと貢献したいなということで計上させていただいておりますので、よろしくお願いいたします。
○議長（東久保秀人） 今井環境整備課長。
○環境整備課長（今井俊彦） 肝心なことを忘れておりました。
今現在、五の室地区におきまして、まちづくり研究会というもので住民の皆さんと協議を行っております。この中で平成１６年に電線地中化を設計したけれども、いつぐらいからかかってくれるんかというような声も多くて、まちづくりの一環には電線地中化が必要だという方もおられます。
その中で、今度の１２００年祭に向けては、五の室から女人堂の間の整備を行いたいということで計画は立てておりますが、相当お金がかかるということになってます。
今回、きめ細かなもので持たせていただきましたのは、平成１６年度の設計の見直し、それから以後、地下に入っているものの変更もありますし、それといろいろと見直すところもあるということで、その変更が７００万円。それと、電線の地中化と言いますのはそういう地下埋の調査もしたりとかいろいろありますので、等というものをつけさせていただいております。
配管は１メートルでも配管すればできます。あと電気の線につきましては全部完了してから電気の線を入れるということになりますので、少しでもできるところから少しかかっていきたいというぐあいに思っておりまして、電線地中化等という、等にさせていただいております。よろしくお願いいたします。
○議長（東久保秀人） ほかに質疑ありませんか。
８番、﨑山君。
○８番（﨑山文雄） 説明をいただきまして、ほぼというか完全了解をいたしております。
その中でも、この電気自動車の普及促進が思ったとおり進まなかったということでありました。高野町におかれてもそういった車が走っておられるということは、乗られた人の感想として話も聞いております。非常にＰＲされておられると思うんです。これを買うのに１００万円というものを公用車を購入するに充てたということですけど、これは款項目の変更というのは問題ないわけですね。その辺をちょっとお聞きしたいと思います。
全国瞬時警報システムの件につきましてはよくわかりました。国もいろいろ計画していただいて、国民の安全のために配慮をされておるというのはわかるんですけれども、まだまだ時間がかかるようでございます。５秒ないし３秒のうちにその危険を感知することができると、すばらしい装置ではないかと。システムとしてこういうものであるということを了解させていただきました。ありがとうございます。
それと、電柱の地中化埋設の場所として、千手院と前おっしゃられなかったんですけど、五の室女人堂間というお話がありましたですけれども、設計については１６年度の設計の見直し７００万円。そして２７年までにその区間は完成できると考えてよろしいんですか。これから金の工面もせんなんと思うんですけれども、大体いつごろに完成できるものかということだけちょっと聞かせといていただきたいと思います。
それから、各学校テレビ、電子黒板、パソコン整備工事の件につきましては、大体これは決算に近い補正でございますので、了解いたします。
それから、高野山小学校体育館の排水ポンプ等につきましても、水が入ってきたら自動的にポンプが始動して、外へ水を排出するというシステムになっとるはずなんです。そういうものが常時動作するんかということは、学校の方にもやっぱりよく見て何してくださいよと。異常がないか確認してくださいよというような御指導はいただいているものと思いますが、なお一層の御指導をいただきたいとこんなふうに考えます。
その女性会議の件ですけれども、今の説明によりますと、県でもこの女性会議というものがなくなって解散されたようであります。町といたしましてもお薦めになられたようですけれども、会といたしましては初期の目的を達成したというかどうかわかりませんですけれども、一応解散したいという、会自身からのお話だったということでありますので、これもいたし方ないんではないかと思いますが、人口が減っていく中で、やっぱりこういった組織というものは僕は残して、何かあるときにそういう組織に話しかけて、協力してもらうというような体制というのは、高野山でも必要ではないかなとこんなふうに思いますので、女性会議だけじゃなくて、ほかの各種団体についてもお考えを願いたいと思います。
それから、災害復旧の件につきましては説明いただきまして了解いたしました。
そういうことでございまして、電線地中埋設、法会までに間に合うんでしょうかということで終わりたいと思いますが、よろしく。
○議長（東久保秀人） 今井環境整備課長。
○環境整備課長（今井俊彦） 今これから御承認いただきまして、設計の見直しにかかります。この中で概算事業費等が出てきますので、これを町の財政の範囲の中でどのような形で配分していくか、年度を区切っていくかということが、これから必要になってきます。
一応、先ほど千手院の交差点から女人堂までの間を一応設計の見直しをするということになってます。
一応この電線地中化につきましては私どもだけでは進められませんので、関西電力、またＮＴＴ等、民間の事業者が高野町が管を入れてもそこに電線を引っ張ってくれなかったら何の役にも立たないということで、この協議については進めておりまして、県の計画の方にも乗っているということで、希望的にはやはり１２００年の、平成２７年の春までにはしたいなという課の希望はあります。財政課とも相談しながら、できるだけ早く完成したいなというふうに思っておりますので、御了承いただきたいというふうに思います。
それと、電気自動車のものを移しかえたんですが、今電気自動車とかハイブリッドとか低公害車につきましては国からの補助が来ます。これは国の補助をもらって町が積みたいと、負担金補助をするよという形じゃなくて、国の補助のプラス上乗せで皆さんにお金を出して、普及促進につなげていきたいというふうに予算化したものでありますので、単費ということですので、そのような形で移しかえさせていただいて、電気自動車のＰＲには努めていきたいなというふうに思っております。
以上です。
○議長（東久保秀人） ８番、﨑山君。
○８番（﨑山文雄） 電線地中化埋設計画につきましては、当初では全般をやるというようなことを私たちは聞いておりました。予算の都合もあって、千手院橋から女人堂までは今おくれておりますけれども、ぜひ頑張っていただいて、法会までに完成をしていただけるような動きをしていただきたいとこんなふうに思います。
ある信者さんによりますと、女人堂でバスを下りてあの位置に立ったときに、あの風景が一番好きだということであります。それから歩きまして警察の前まで電柱がなくなればすばらしいことになるんでしょうなというように私も想像いたしますので、五の室地区住民の希望もあると思いますんで、頑張っていただきたいとこんなふうに思いまして、質問を終わります。
○議長（東久保秀人） しばらく休憩します。
午前１２時０８分 休憩
午後 １時１０分 再開
○議長（東久保秀人） 休憩前に引き続き、議事を進行します。
ほかに質疑ありませんか。
７番、平野君。
○７番（平野一夫） 先ほど副町長代理者から予算の使い方について一生懸命職員がやっているということを申されました。このことにつきましては、十分認識しております。なお、２１年度から２２年度に向けて、引き続きこのようにそういうような予算の使い方をしていただきたいと願望する次第でございます。
ちょっと二、三お尋ねしたいことがあります。ページで言いますと２２ページの健康まちづくりの集い実行委員会補助金、これは実行委員会を開いているんじゃない、解散されておるんじゃないかなと思いますが、その活動状況というものについて５０万円減額されております。これについてちょっと教えてください。
それと、２５ページの富貴の里元気プロジェクト委託料４５７万８,０００円、これについてと。
先ほどこの３２ページの各学校のテレビ、これにつきまして８番議員から質問がありましたとおり、これについてはお尋ねしたかったんですが、説明を聞きますと４００万のところをいろいろと工事終了に伴い入札した結果、職員の皆さんが一生懸命やっていただいたおかげでこういったことで余ったということで、先ほどお聞きしたので、これは十分納得いたしました。
そして最後の３４ページの学校医、並びに歯科医の先生方の減額になっている、これになった理由をちょっとお教え願いたいと思います。
それと、お手元に配付されておりますこういう電気自動車みたいな、これの説明をしていただければありがたいと思います。
以上です。
○議長（東久保秀人） 阪田健康推進課長。
○健康推進課長（阪田圭二） 民生費の健康まちづくりの集い実行委員会補助金ということで５０万円当初は計上しておりました。これは全額減額ということでございます。
当初、住民さんも参加していただいて、健康ということの一つの大きなイベントを開催しようかという計画でありました。その中で、ちょっと規模を縮小するような形になってしまったんですけども、今年の１月、ちょっとＰＲがおくれて参加者が少なかったんですけども、ウォーキングのイベントを開催させていただきました。特にそれに関しましては実行委員会という組織の中でいろいろ準備を進めたというわけじゃなくて、関係業者と担当課といろいろ準備を進めた上でそういったウォーキングのイベントを開催させていただきました。
以上です。
○議長（東久保秀人） 佐古企画課長。
○企画課長（佐古典英） 富貴地区においての富貴の里元気プロジェクト委託料ということで４５７万８,０００円減額しております。この事業でございますが、この事業につきましては国の事業のふるさと雇用事業を適用した事業でございます。当初、この事業を国の方で採択されまして、それで富貴地区、一応モデル的な事業でございますが、富貴地区において、この地区をいろんな意味で再生できる要素を見つけながら地域を元気にしていきたいということで雇用した事業でございます。
ただ、この事業に関しましてプランニングであるとか、コーディネーターであるとか、また地域とのいろんな話し合い、関連性を持ってこの地区において農業、福祉、教育、そしてまた担い手問題であるとか、総合的な事業を展開したいということで事業を立ち上げたわけでございます。それで雇用に際しましてプランニング会社に委託しまして、１名雇用して、常駐で富貴でいろいろ取り組んでいただきたいと、このような事業を展開したわけでございますが、雇用問題で、それだけのノウハウであるとかいろんな条件をクリアする方が見つからなかったということで、この事業、２１年度取りやめという形になって減額しておりますが。この事業は２２年度も引き続きする予定でございます。それで、４月からにつきまして、この３月でございますがある程度めどがつきまして、そういう方が雇用できるという連絡をいただいておりますので、この事業につきましては２２年度、ふるさと事業３年事業でございますので、あと２年ございますので、２２年度から取り組める見通しがついてございます。
以上でございます。
○議長（東久保秀人） 辻本教育次長。
○教育次長（辻本 一） ３４ページの学校医の報酬の件でございます。これは児童・生徒の検診を先生方にお願いしてございます。それの検診の児童数で換算してお支払いさせていただいておりますので、お支払いさせていただいた後の不用額を減額させていただいております。
○議長（東久保秀人） 今井環境整備課長。
○環境整備課長（今井俊彦） お手元に配付させていただいた電気自動車の件でございます。これにつきましては先ほどあったとおり、企画費で持った電気自動車促進費というものが活用がなかったと、普通の電気自動車を想定されたものということであったかと思います。今現在、三菱の軽自動車しか販売されておりませんで、今年の秋には日産自動車も電気自動車を売り出すというような形になっておりまして、各都市部ではそういう電気自動車の促進というものが今後進んでいくかなというふうに思っております。
高野町の場合、この地域が高野山地区を例にとりますと、地域が狭いということもありまして、４キロ、５キロ範囲であれば普通の都会だと自転車で移動できる範囲というふうな想定もされておりますけども、高野山の場合を考えますと少し傾斜があったりとかそういうこともありますし、ことを考えて商売されている方に配達用のものでこういうものが促進できないかなというような形で、少し公用車購入という形で予算をつけさせていただいております。
最高速度５０キロ出るということです。今までありました障害者の方が乗られる電動車椅子とはまた違う乗り物になってくるという形で、今現在、デイサービスであったりとか、いろんな販売用にはかなりの台数が出ているということでございます。ですので、高野山におきましても道幅が狭いとか、駐車の問題とかを考えますと、こういうコンパクトな車というのは今後ふやしていくべきではないかなというふうに思っております。
免許につきましては普通免許というのが必要になってくると。車の大きさとしては第１種の原動機付き自転車というふうな形の扱いになりますということなんです。ヘルメットは要らずに、シートベルトは少し義務づけがあるようですけども、こういう形のもので高野山の中を移動していただけるものに活用できないかなということで、１台購入させていただいて、町民の方等に少し普及していければいいかなというふうに思っております。
車種もいろいろありまして、ユーティリティスペースというふうなもので箱になって、そこに商品を入れて運ぶものであったりとか、少しロングタイプのものですとビールケースを積めたりであるとか、いろいろ４種類ぐらいのパターンに分かれるんですけども、そういう形で移動距離、高野山で４キロ、往復で８キロのところであれば、この電気自動車が一応１充電で４０キロぐらい走れるということですので、そこらの中でいくと電気代、また排ガス等のことも考えると、少し低炭素化に向けた取り組みにはいいかなというふうに思っております。
ですので、１台購入させていただいて、いろんなところでＰＲをして進めていきたいなというふうに思っております。また、高野山以外の集落でも、自動車はもう所有できないけども、これだったら集落間で少しでも使いもんになるかなとか、いろいろそういうものの検討もこれからしていくような形で、高野町において少し先進的ですけども１台購入させていただいて、ＰＲに努めていきたいというふうに思っております。
○議長（東久保秀人） ７番、平野君。
○７番（平野一夫） 高野山もかえってこういうものをすることによって、駐車禁止の問題やなんかでも非常にコンパクトにこのボディがなってるような感じで、案外環境に優しいような車ですので、ぜひともこれは大いに町としても進めていただきたいなとこういうように思うんです。
そして、先ほどの報酬の件です。これは生徒の数というのは変わらないですよね。ということは当初予算を組むときに、その人数を確認して予算を立てるんじゃないかと思うんですよ。だから、もうちょっと人数を確認、後の精算するときに子供、生徒、学童の数によってということで先ほどお答えいただいたんですけども、それでは最初の当初の予算を組み立てるときにちょっと間違っているんじゃないかなと思うんです。こういうように余らさんように計画、予算を立ててほしいなとこういうふうに考えております。
それと、先ほどの富貴の、これは２２年度においてもこれを目的でそういうふうな事業を進めていくということでございます。３年のうち１年たちましたが、２年後もしっかりこれのいわゆる元気プロジェクトを立ち上げて、しっかりやって推進していただきたいとこういうように思っております。
そして、最初の健康まちづくりの集い、これにつきましては活動のかわりにウォーキングをされたと、開催されたということを聞きました。当初の目的と違うようなまちづくりの計画をされたよと。もうそこらあたりやはり計画を組む段階において、こういうこと、そういう人材が必要ならばそれをちゃんと再確認して、最初の立ち上げるときにそういうのを確保した上での実行委員会を考えていくというような予算の立て方をしていただきたいなと、こういうように思います。
第５号の一般会計予算の補正では３９万６,９２０万円で、この３月の補正予算においては大体１,２５０万円減額ということでございます。現在は３９億５,７７０万円というようになっておりますが、やはりこういうようにして予算を立てるときにもうちょっと綿密に、努力をされておるというのは先ほど
町長職務代理者のお話のとおり、一生懸命やってくれとるというのはよくわかりました。
以上です。
○議長（東久保秀人） ほかに質疑ありませんか。
１１番、西辻君。
○１１番（西辻頼数） 環境維持基金につきましてお尋ねをいたします。
１６ページでございます。
環境維持基金寄附金８５万４,０００円。御奇特な方がおいでておられると思うわけでございますが、何人さん、何件でこれぐらいの金額の御寄附をいただいたものか。そしてまた、これまでの環境維持基金のトータルとしてはどれぐらいになっておるものか。
平成２０年５月の段階では、私の記憶では５,５７５万６,０００円ぐらいという報告もいただいておりますが、その後の動き等も踏まえまして、トータルで幾らぐらいの維持基金というのが積み立てができておるものか、御報告をいただきたいと思います。
○議長（東久保秀人） 中平会計管理者。
○会計管理者（中平光夫） 環境維持基金の寄附金についてでございます。今回の補正で８５万４,０００円増額の補正をさせていただきました。中身は今年度ありました定額給付金受給の際にいただいたものが７９万４,０００円ございます。それから町外の方で一般の寄附金で５万円いただきました。それで、あと１万円は年度末までもう１万円ぐらいあるだろうという見込みの補正でございます。
環境維持基金の現在高なんですが、２０年度末では美しい町並み環境の事業へ５９０万６,０００円使いまして、利息の積み立てが１８万１,０００円ありましたので、２０年度末では５,０２２万１,０００円ございました。この年度に入りまして、寄附金が先ほど言いましたように７９万４,０００円と５万円で８４万４,０００円増加しております。そして年間の利息なんですが、９万２,０００円収入されております。
そして取り崩しの方なんですが、まだ事業費が確定していないので予算の数字になるんですが、美しい町並み景観の事業へ９７０万円、それから低公害車普及促進事業の一部としまして２４２万円、現在計上しております。それらを相殺しますと、２１年度末では３,９０３万７,０００円となる見込みでございます。
それから、定額給付金のときいただきました件数なんですが、２４人の方に定額給付金の折に定額給付金すべてであったり、一部であったりいただいております。
以上です。
○議長（東久保秀人） １１番、西辻君。
○１１番（西辻頼数） ただいまの説明で了解をいたしました。御苦労さまでございます。
○議長（東久保秀人） ほかに質疑はありませんか。
〇議員（「なし」）
○議長（東久保秀人） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
〇議員（「なし」）
○議長（東久保秀人） 討論なしと認めます。
これから議案第１号、平成２１年度高野町
一般会計補正予算（第６号）についてを採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
〇議員（「異議なし」）
○議長（東久保秀人） 異議なしと認めます。
したがって、議案第１号、平成２１年度高野町
一般会計補正予算（第６号）については、原案のとおり可決されました。
日程第２、議案第２号、平成２１年度高野町
国民健康保険特別会計補正予算（第３号）についてを議題とします。
本案について、提案理由の説明を求めます。
阪田健康推進課長。
○健康推進課長（阪田圭二） 議案第２号、平成２１年度高野町
国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
平成２１年度高野町の
国民健康保険特別会計補正予算（第３号）は、次に定めるところによる。
（
歳入歳出予算の補正）
第１条 既定の事業勘定の
歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１,５２０万４,０００円を減額し、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５億９,７７０万円と定める。
２
歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の
歳入歳出予算の金額は、「第１表
歳入歳出予算補正」による。
平成２２年３月９日提出
高野町長職務代理者 高野町副町長 高 橋 寛 治
次に、６ページの歳入にまいりたいと思います。
歳入。
３款国庫支出金１項国庫負担金１目療養給付費等負担金、補正額が３,０７５万９,０００円、補正後の額が９,５０５万２,０００円、１節現年度分として３,０７５万９,０００円です。２目高額医療費共同事業負担金、補正額が３３万９,０００円の減額です。補正後の額が２６２万８,０００円。１節高額医療費共同事業負担金３３万９,０００円の減額です。３目特定健康診査等負担金、補正額が８万７,０００円の減額です。補正後の額が１９万７,０００円。１節特定健康診査等負担金８万７,０００円の減額です。２項国庫補助金１目財政調整交付金、補正額が１,９７８万４,０００円、補正後の額が４,０４７万７,０００円、１節財政調整交付金１,９７８万４,０００円です。
６款県支出金２項県負担金１目高額医療費共同事業負担金、補正額が３３万９,０００円の減額です。補正後の額が２６２万８,０００円、１節高額医療費共同事業負担金３３万９,０００円の減額です。２目特定健康診査費等負担金、８万７,０００円の減額で、補正後の額が１９万７,０００円。１節特定健康診査費等負担金８万７,０００円の減額です。
次は７款です。７款財産収入１項財産運用収入１目利子及び配当金、補正額が１６万４,０００円の減額で、補正後の額が２５万６,０００円、１節利子及び配当金で１６万４,０００円の減額補正です。
８款共同事業交付金１項共同事業交付金１目共同事業交付金、補正額が１７８万４,０００円、補正後の額が７７１万８,０００円、１節共同事業交付金１７８万４,０００円です。２目保険財政共同安定化事業交付金、補正額が１,３５１万５,０００円の減額で、補正後の額が４,４３７万４,０００円です。１節保険財政共同安定化事業交付金１,３５１万５,０００円の減額です。
９款繰入金１項他会計繰入金１目一般会計繰入金、補正額が３００万円の減額で、補正後の額が４,７００万円、１節保険基盤安定繰入金１,０４１万２,０００円の減額です。２節職員給与費等繰入金７５９万２,０００円、３節出産育児一時金繰入金９８万７,０００円の減額、４節財政安定化支援事業繰入金６４万８,０００円の増額です。５節その他繰入金１５万９,０００円の増額です。２項基金繰入金１目国民健康保険基金繰入金、補正額が５,０００万円の減額です。１節国民健康保険基金繰入金５,０００万円の減額です。
続いて歳出にまいります。
１款総務費４項趣旨普及費１目趣旨普及費、補正額が１９万円の減額で、補正後の額が１２万円、８節報償費として１９万円の減額です。
７款共同事業拠出金１項共同事業拠出金１目高額医療費共同事業拠出金、補正額が１３５万４,０００円の減額で、補正後の額が１,０５１万５,０００円、１９節負担金、補助及び交付金で１３５万４,０００円の減額です。２目保険財政共同安定化事業拠出金、補正額が５８９万１,０００円の減額で、補正後の額が５,１９９万８,０００円、１９節負担金、補助及び交付金で５８９万１,０００円の減額です。
８款保健事業費１項特定健康診査等事業費１目特定健康診査等事業費、補正額が１８５万１,０００円の減額で、補正後の額が１７６万３,０００円、１３節委託料で１８５万１,０００円の減額です。
９款基金積立金１項基金積立金１目国民健康保険基金積立金、補正額が１６万４,０００円の減額で、補正後の額が２５万６,０００円です。２５節積立金で１６万４,０００円の減額です。
１０款公債費１項公債費１目公債費、補正額が１７万８,０００円の減額で、当初予算全額の減額です。償還金、利子及び割引料で１７万８,０００円の減額です。
１１款諸支出金２項繰出金１目直営診療施設勘定繰出金、補正額が２３８万２,０００円、補正後の額が６３８万２,０００円で、２８節繰出金で２３８万２,０００円の増額です。
１２款予備費１項予備費１目予備費、補正額が７９５万８,０００円で補正後の額が２,５１９万３,０００円でございます。
以上でございます。よろしくお願いします。
○議長（東久保秀人） これで提案理由の説明を終わります。
これから質疑を行います。質疑はありませんか。
〇議員（「なし」）
○議長（東久保秀人） 質疑なしと認めます。
これから討論を行います。討論はありませんか。
〇議員（「なし」）
○議長（東久保秀人） 討論なしと認めます。
これから議案第２号、平成２１年度高野町
国民健康保険特別会計補正予算（第３号）についてを採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
〇議員（「異議なし」）
○議長（東久保秀人） 異議なしと認めます。
したがって、議案第２号、平成２１年度高野町
国民健康保険特別会計補正予算（第３号）については、原案のとおり可決されました。
日程第３、議案第３号、平成２１年度高野町
国民健康保険富貴診療所特別会計補正予算（第３号）についてを議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
竹田富貴支所長。
○富貴支所長（竹田一司） 議案第３号、平成２１年度高野町
国民健康保険富貴診療所特別会計補正予算（第３号）
平成２１年度高野町の
国民健康保険富貴診療所特別会計補正予算（第３号）は、次に定めるところによる。
（
歳入歳出予算の補正）
第１条 既定の
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ３８万２,０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ７,９４９万６,０００円と定める。
２
歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の
歳入歳出予算の金額は、「第１表
歳入歳出予算補正」による。
平成２２年３月９日提出
高野町長職務代理者 高野町副町長 高 橋 寛 治
６ページをお願いします。
歳入でございます。
３款繰入金１項他会計繰入金１目事業勘定繰入金、補正額２３８万２,０００円、補正後の金額６３８万２,０００円、１節事業勘定繰入金２３８万２,０００円の増額でございます。２目一般会計繰入金、補正額２００万円の減額、補正後の金額２,０００万円でございます。１節一般会計繰入金の２００万円の減額でございます。
続きまして、歳出でございます。
１款総務費１項施設管理費１目一般管理費、補正額１７万円、補正後の金額４,５３６万６,０００円、２節給料で３０万円の減額、３節職員手当等で４７万円の増額でございます。
４款１項１目予備費、補正額が２１万２,０００円、補正後の金額が４２６万５,０００円。
以上でございます。どうかよろしくお願い申し上げます。
○議長（東久保秀人） これで提案理由の説明は終わります。
これから質疑を行います。質疑はありませんか。
〇議員（「なし」）
○議長（東久保秀人） 質疑なしと認めます。
これから討論を行います。討論はありませんか。
〇議員（「なし」）
○議長（東久保秀人） 討論なしと認めます。
これから議案第３号、平成２１年度高野町
国民健康保険富貴診療所特別会計補正予算（第３号）についてを採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
〇議員（「異議なし」）
○議長（東久保秀人） 異議なしと認めます。
したがって、議案第３号、平成２１年度高野町
国民健康保険富貴診療所特別会計補正予算（第３号）については、原案のとおり可決されました。
日程第４、議案第４号、平成２１年度高野町
下水道特別会計補正予算（第２号）についてを議題とします。
本案について、提案理由の説明を求めます。
今井環境整備課長。
○環境整備課長（今井俊彦） 議案第４号、平成２１年度高野町の
下水道特別会計補正予算（第２号）は次に定めるところによる。
（
歳入歳出予算の補正）
第１条 既定の
歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ３５０万円を減額し、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２億１,６５５万円と定める。
２
歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の
歳入歳出予算の金額は、「第１表
歳入歳出予算補正」による。
（地方債の補正）
第２条 地方債の変更は「第２表 地方債の補正」による。
平成２２年３月９日提出。
高野町長職務代理者 高野町副町長 高 橋 寛 治
４ページをお願いいたします。
第２表 地方債の補正でございます。
起債の目的 下水道事業債。
補正前。
限度額、２９０万円。
起債の方法、証書または証券借入。
利率、４.５％以内（ただし、
利率見直し方式で借り入れる政府資金及び地方公共団体金融機構について、利率の見直しを行った後においては、当該見直し後の利率）。
償還の方法 償還方法・期限については、借入先の条件に従う。ただし、町財政の事情により償還期間を短縮し、若しくは繰上げ償還または低利に借換えすることが出来る。
補正後。
限度額、２８０万円。１０万円の減額でございます。
起債の方法、利率、償還の方法については変更はございません。
７ページをお願いいたします。
歳入。
３款国庫支出金の１項国庫補助金１目下水道国庫補助金で補正額４０万円の減額で予算現額３８０万円です。節としまして下水道国庫補助金４０万円の減額です。公共下水道補助金の減額となってます。
４款繰入金の１項他会計繰入金１目一般会計繰入金では、３００万円の減額です。予算現額１億９００万円です。１節としまして一般会計繰入金で公共下水道の繰入金で３００万減額でございます。
４款町債１項町債１目下水道債で１０万円の減額となってございます。予算現額が２８０万円、１節下水道債の公共下水道債に伴うものが１０万円の減額です。
８ページをお願いいたします。
歳出の部でございます。
１款公共下水道費の１項管理費１目総務費で、１０３万４,０００円の減額です。内訳としまして１２節役務費８万１,０００円の減、１９節負担金、補助及び交付金９５万３,０００円の減。それから２目の管渠費では５４万７,０００円の減額です。内訳としまして、１５節工事請負費で３３万６,０００円の減、１６節原材料費で２１万１,０００円の減。それから３目ポンプ場費では８５万２,０００円の減額です。１１節需用費で２０万円の減、１３節委託料で６５万２,０００円の減。４目処理場費では６６万５,０００円の減額です。１３節委託料で６６万５,０００円の減となってございます。それから１款公共下水道費の２項公共下水道建設改良費で１目建設改良費では８９万９,００円の減額です。３節職員手当等で８万３,０００円の減、共済費で３万１,０００円の増、１３節委託料で６９万３,０００円の減、１５節工事請負費で１５万４,０００円の減。
２款特定環境保全公共下水道費の１項管理費１目細川処理区管理費で１６万１,０００円の減額です。内訳としまして１３節委託料で１６万１,０００円の減額です。
４款予備費１項予備費１目予備費で６５万８,０００円の増額となってございます。これは請負差金等によります減額が主でございます。
よろしくお願いいたします。
○議長（東久保秀人） これで提案理由の説明は終わります。
これから質疑を行います。質疑はありませんか。
〇議員（「なし」）
○議長（東久保秀人） 質疑なしと認めます。
これから討論を行います。討論はありませんか。
〇議員（「なし」）
○議長（東久保秀人） 討論なしと認めます。
これから議案第４号、平成２１年度高野町
下水道特別会計補正予算（第２号）についてを採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
〇議員（「異議なし」）
○議長（東久保秀人） 異議なしと認めます。
したがって、議案第４号、平成２１年度高野町
下水道特別会計補正予算（第２号）については、原案のとおり可決されました。
日程第５、議案第５号、平成２１年度高野町
介護保険特別会計補正予算（第２号）についてを議題とします。
本案について、提案理由の説明を求めます。
阪田健康推進課長。
○健康推進課長（阪田圭二） 議案第５号、平成２１年度高野町
介護保険特別会計補正予算（第２号）
平成２１年度高野町の
介護保険特別会計補正予算（第２号）は次に定めるところによる。
（
歳入歳出予算の補正）
第１条
歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ５４４万３,０００円を減額し、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４億６,２１２万２,０００円と定める。
２
歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の
歳入歳出予算の金額は、「第１表
歳入歳出予算補正」による。
平成２２年３月９日提出
高野町長職務代理者 高野町副町長 高 橋 寛 治
６ページをお願いします。
歳入からまいります。
１款保険料１項介護保険料１目第１号被保険者保険料、補正額が１４３万３,０００円で補正後の額が６,８９９万８,０００円です。１節現年度分保険料で１４３万３,０００円です。
３款国庫支出金１項国庫負担金１目介護給付費負担金、補正額が１１９万８,０００円、補正後の額が７,４９４万７,０００円です。１節現年度分介護給付費負担金１１９万８,０００円の減額です。
４款支払基金交付金１項支払基金交付金１目介護給付費交付金、補正額が５００万４,０００円の減額で、補正後の額が１億２,４７３万８,０００円、１節現年度分介護給付費交付金５００万４,０００円の減額です。
５款県支出金１項県負担金１目介護給付費負担金、補正額が６,０００円の減額です。補正後の額が６,４４０万３,０００円、１節現年度分介護給付費負担金で６,０００円の減額です。
６款財産収入１項財産運用収入１目利子及び配当金、補正額が４,０００円、補正後の額が６万９,０００円、１節利子及び配当金で４,０００円。
８款繰入金１項一般会計繰入金１目介護給付費繰入金、補正額が６４万４,０００円、補正後の額が５,３４１万４,０００円、１節現年度分介護給付費繰入金で６４万４,０００円の減額です。２目その他一般会計繰入金、補正額が４８万９,０００円の減額で、補正後の額が６８２万５,０００円、１節事務費繰入金で４８万９,０００円の減額です。
１０款諸収入３項雑入２目雑入で、補正額が４６万１,０００円、補正後の額が４６万２,０００円で、雑入として４６万１,０００円の増額です。
歳出。
２款保険給付費１項介護サービス等諸費１目介護サービス等諸費、補正額が５５０万円の減額で、補正後の額が３億７,５００万円です。１９節負担金、補助及び交付金５５０万円の減額です。
２款保険給付費３項高額介護サービス等費１目高額介護サービス等費、補正額が３４万６,０００円の増額で、補正後の額が９２４万６,０００円、１９節負担金、補助及び交付金で３４万６,０００円の増額です。
４款基金積立金１項基金積立金２目介護従事者処遇改善臨時特例基金積立金で補正額が４,０００円です。積立金として４,０００円の増額です。
次に５款地域支援事業費１項介護予防事業費１目介護予防特定高齢者施策事業費、補正額が１２６万８,０００円の減額で、補正後の額が７０万３,０００円です。１３節委託料で１２６万８,０００円の減額です。２目介護予防一般高齢者施策事業費、補正額が６７万２,０００円の減額で補正後の額が７５万３,０００円、８節報償費で１２万円、１２節役務費で５万１,０００円、１３節委託料で５０万１,０００円それぞれの減額補正です。
８款予備費１項予備費１目予備費、補正額が１６４万７,０００円、補正後の額が４６万２,０００円です。
以上です。よろしくお願いします。
○議長（東久保秀人） これで提案理由の説明を終わります。
これから質疑を行います。質疑はありませんか。
４番、所君。
○４番（所 順子） この介護保険特別会計はいつもちょっと私も認識不足で、ちょっとわからないので、二、三質問したいと思います。これに関連するかどうかわかりませんが、８ページの介護サービスのところで、居宅介護サービスから１、２、３、４項の項目があるんですよ。減額２３０万円と１,７００万円、これの内訳と、これはどういうことを意味しているのか、ちょっと説明をしていただきたいんですよ。ちょっと説明がわからないので、説明をお願いいたします。
○議長（東久保秀人） 阪田健康推進課長。
○健康推進課長（阪田圭二） 歳出の方の介護サービス等諸費の説明欄のそれぞれのサービスの説明ですね。
まず、居宅介護サービス給付費保険者負担金というのは、ホームヘルパーさんの派遣をした場合の、ホームヘルプサービスの要った費用の保険者負担分、町の負担分ですね、という意味でございます。
次に、施設介護サービス給付費保険者負担金というのは、これは特別老人ホーム等の老人施設に入所した場合の費用に関する保険者負担分です。
次に、居宅介護サービス計画給付費保険者負担金というのは、ヘルパーのサービスとか、在宅ケアのサービスを利用する場合に、まずケアマネージャにケアプランを立てていただいて、それでそれに基づいてサービスを開始するということになるんですけども、そのケアプランを立てるに当たっての費用で、保険者が負担する部分ということです。
最後に、地域密着型介護サービス給付費保険者負担金ですけども、これは一番わかりやすいのはグループホームですね。地域密着型施設というのは、グループホームというのは、まず入所する場合に、高野町にあるグループホームだったら問題ないんですけども、他町の方がもし仮に入所される場合は、地元の市町村長の同意が要ると、そういった施設なんですけども、そのグループホームを利用するに当たっての費用の保険者が負担するものと、そういうサービスの内容というのはそういうものでございます。
以上です。
○議長（東久保秀人） ４番、所君。
○４番（所 順子） 説明どうも。そうすることによりますと、施設介護サービス給付金が著しく２,３００万円減額している意味と、それと居宅介護サービス、これはヘルパーさんなどによるものと思うんですけれども、このヘルパーさんについてなんですけれども、これは土日はやってくれないんですよね。うちも介護を一応してもらっていまして、食事を週何回か介護によって、等級によって来ていただけるんですけれども、土日は来ていただけないというふうになっております。そうすることによりますと、近くに子供なり、親戚なりがあれば、土日は食事はしていただけますけれども、これがいない老人は、そうしたら土日は御飯もつくってもらえなくて、食べられないというふうに認識するんですけれども、全国的にこれ土曜日、日曜日はしないものになっているのですかね。ちょっとこれをお尋ねいたしたいです。
○議長（東久保秀人） 阪田健康推進課長。
○健康推進課長（阪田圭二） 土日の訪問サービスですね、それが休みなのかという御質問ですけども、土日というのが休みであるということはございません。ただ、今ちょっと私ども高野町で一番困っていることは、もともと地元の業者というのが社会福祉協議会だけなんです。社会福祉協議会というのはちょっと役所に近い組織なんですけども、土曜、日曜が事業所が休みであるということで、そのヘルパーの派遣をやっていないと。従来、ヘルパーのサービスというのは地元の業者以外でも、例えば橋本市の事業者、九度山町の事業者、どこでも選択して利用できます。
今までニチイ学館さんという、大変名前をお聞きになったことがあると思うんですけども、土日のサービスというのは今までニチイ学館さんで大体のところ賄っていただいてたんですけども、ちょっと最近、採算性の問題もあるようなんですけども、土曜、日曜まで新規のヘルパーのケースを担っていかれないと。今までの派遣計画については継続してやっていっていただけるんですけども、新規で上がってきた訪問介護のケースはなかなかちょっと、町当局もいろいろお願いしてるんですけども、なかなかその部分というのは参入していただけていないというのが現状です。
以上です。
○議長（東久保秀人） ４番、所君。
○４番（所 順子） やっぱりそういうのでは老人は困ると思うんですよ。介護が必要な人に、休みのときも介護をされていないんでしたら、後期高齢のお金も天引きもされる時代でもありまして、やはり祭日もない、土日もない、普通の官公庁と同じように休みをずっととってるというようにお伺い、皆様からしておりますので、これやはり交代で土日、祭日も組み込んでいただいたら、本当に老人たちも助かると思うんです。介護が必要なんですから、そんな土日、祭日もかかわらず介護は必要と思うんですよ。
ですけど、それは今なされていない状況に高野町はなっておりますので、ここのところをもう一度よくよく考えて、役場の職員は仕方がないですけれども、その介護ヘルパーさんやいろいろな介護の人材も足りない時代とは思いますけども、土日、祭日は休むのではなく、交代で休みをとって介護に専念していただくように任向けていただきたい。お願いしてはいけないのですけれども、してほしいです。これについて、もう一度お伺いいたしたい。
○議長（東久保秀人） 阪田健康推進課長。
○健康推進課長（阪田圭二） ごもっともな御質問だと思います。関連事業者とかケアマネージャにもいろいろ相談させていただいて、新たにそういった土日でも引き受けていただける業者ですね。それも探していかなだめだなというのは現状でも認識しております。とにかく今後ともそういう力を入れていきたいなと考えておりますので、よろしくお願いしたいと思います。前向きに考えさせていただきますので。失礼します。
○議長（東久保秀人） ほかに質疑ありませんか。
〇議員（「なし」）
○議長（東久保秀人） 質疑なしと認めます。
これから討論を行います。討論はありませんか。
〇議員（「なし」）
○議長（東久保秀人） 討論なしと認めます。
これから、議案第５号、平成２１年度高野町
介護保険特別会計補正予算（第２号）についてを採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
〇議員（「異議なし」）
○議長（東久保秀人） 異議なしと認めます。
したがって、議案第５号、平成２１年度高野町
介護保険特別会計補正予算（第２号）については、原案のとおり可決されました。
日程第６、議案第６号、平成２１年度
高野町立高野山病院事業会計補正予算（第２号）についてを議題とします。
本案について、提案理由の説明を求めます。
上江病院事務長。
○病院事務長（上江良幸） 議案第６号、平成２１年度
高野町立高野山病院事業会計補正予算（第２号）
１ページ目めくっていただきまして、第１条 平成２１年度
高野町立高野山病院事業会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。
第２条 平成２１年度
高野町立高野山病院事業会計補正予算（以下「補正予算」という。）第２条に定めた収益的収入及び支出の予定額を次のとおり補正する。
収益的収入。
１款病院事業収益、１,４５９万９,０００円減額いたしまして、５億３,６５０万円。１項医業収益、２,４１２万３,０００円を減額いたしまして、４億９２６万７,０００円。２項医業外収益、９５２万４,０００円を増額いたしまして、１億２,７２３万３,０００円。
続きまして、収益的支出。
１款病院事業費用、１,４５９万９,０００円を減額いたしまして５億３,６５０万円。１項医業費用、１,４１０万６,０００円を減額いたしまして５億２,７７５万７,０００円。２項医業外費用、増減なしでございます。３項予備費、４９万３,０００円減額いたしまして２５５万１,０００円でございます。
続きまして、第３条 平成２１年度高野町立高野山病院予算（以下予算という。）第４条中「不足する額８３７万９,０００円は、過年度分損益勘定留保資金８３７万９,０００円で」を「不足する額１,２９７万９,０００円は、過年度分損益勘定留保資金１,２９７万９,０００円で」に改め資本的収入及び支出の予定額を次のとおり補正する。
資本的収入。
１款資本的収入、１０２万４,０００円を減額いたしまして３,６６９万１,０００円。１項他会計補助金、１４２万４,０００円を減額いたしまして２,４１９万１,０００円。２項の企業債、４０万円増額いたしまして１,２５０万円。
資本的支出。
１款資本的支出、３５７万６,０００円を増額いたしまして４,９６７万円。１項建設改良費、３５７万６,０００円を増額いたしまして２,７６９万８,０００円。２項企業債償還金、増減なしでございます。
続きまして、３ページの方をお願いいたします。
第４条 予算第５条に定めた起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法を次のとおり補正する。
起債の目的 病院事業。
補正前。
限度額が６１０万円。
起債の方法、証書または証券借入。
利率、４.５％以内（ただし、
利率見直し方式で借り入れる政府資金及び公営企業金融公庫資金について、利率の見直しを行った後においては、当該見直し後の利率）
償還の方法 償還の方法、償還期限については、借入先の条件に従う。ただし、病院事業会計の事情により償還期間を短縮し、若しくは繰上げ償還または低利に借換えすることができる。
補正後。
限度額が６３０万円になります。
起債の方法、利率、償還の方法については同じでございます。
続きまして、過疎対策事業。
限度額、補正前が６００万円、補正後が６２０万円で、利率と償還の方法については同じでございます。
第５条 予算第７条に定めた議会の議決を経なければ流用できない経費の金額を次のとおり改める。
給与費、５２４万２,０００円を減額いたしまして、２億９,２１７万８,０００円です。
第６条 補正予算第１号第４条中「１億３,７５０万円を「１億４,５６０万円」に改める。
平成２２年３月９日提出
高野町長職務代理者 高野町副町長 高 橋 寛 治
続きまして、平成２１年度
高野町立高野山病院事業会計補正予算（第２号）実施計画明細書。
収益的収入です。
１款病院事業収益１項医業収益１目入院収益、７００万円を減額いたしまして９,４７６万２,０００円、１節入院収益で７００万円の減額です。２目外来収益、１,８００万円の減額しまして２億８,３４１万７,０００円、１節外来収益１,８００万円の減額でございます。３目その他医業収益、８７万７,０００円を増額いたしまして３,１０８万８,０００円、１節室料差額収益でございます。２項医業外収益で、３目他会計補助金、９５２万４,０００円を増額いたしまして１億２,１４０万９,０００円、１節他会計補助金で９５２万４,０００円の増額でございます。
ページをめくっていただきまして、５ページでございます。
１款病院事業費用１項医業費用１目給与費でございます。５２４万２,０００円を減額いたしまして、２億９,２１７万８,０００円。１節報酬３００万円の減、２節給料２２０万円の減、３節手当２８０万円の減、４節賃金１５万円の増、５節法定福利費１０４万３,０００円の増、６節退職給与金１５６万５,０００円の増となっております。２目材料費９００万円の減で１億４,６９５万６,０００円で、１節薬品費９００万円の減となっております。３目経費、１３万６,０００円を増額いたしまして６,３７８万５,０００円、１２節修繕料で１００万円、１３節委託料で８６万４,０００円の減額です。続きまして３項予備費１目予備費で４９万３,０００円の減額で２５５万１,０００円、１節予備費で４９万３,０００円の減額でございます。
資本的収入。
１款資本的収入１項他会計補助金１目他会計補助金、１４２万４,０００円減額いたしまして２,４１９万１,０００円、１節他会計補助金で１４２万４,０００円の減額でございます。２項企業債１目企業債、４０万円を増額しまして１,２５０万円、１節企業債２０万円の増、２節過疎債２０万円の増でございます。
続きまして７ページでございます。
資本的支出。
１款資本的支出１項建設改良費１目機器備品購入費、２１０万円を増額いたしまして１,７３９万１,０００円、１節機器備品購入費２１０万円でございます。２目院内改修費、１４７万６,０００円を増額いたしまして１,０３０万７,０００円、１節工事請負費１４７万６,０００円の増額です。
以上でございます。よろしくお願いします。
○議長（東久保秀人） これで提案理由の説明を終わります。
これから質疑を行います。質疑ありませんか。
〇議員（「なし」）
○議長（東久保秀人） 質疑なしと認めます。
これから討論を行います。討論はありませんか。
〇議員（「なし」）
○議長（東久保秀人） 討論なしと認めます。
これから、議案第６号、平成２１年度
高野町立高野山病院事業会計補正予算（第２号）についてを採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
〇議員（「異議なし」）
○議長（東久保秀人） 異議なしと認めます。
したがって、議案第６号、平成２１年度
高野町立高野山病院事業会計補正予算（第２号）については、原案のとおり可決されました。
日程第７、議案第７号、高野町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例についてを議題とします。
本案について、提案理由の説明を求めます。
前西総務課長。
○総務課長（前西一雄） 議案第７号、高野町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について。
高野町職員の給与に関する条例（昭和４０年高野町条例第２９号）の一部を改正したいので地方自治法第９６条第１項の規定により議会の議決を求める。
平成２２年３月９日提出
高野町長職務代理者 高野町副町長 高 橋 寛 治
提案理由は、一般職員の給与に関する法律等の改正に伴うものでございまして、昨年の６月及び１２月支給の期末勤勉手当の決定に伴うものでございます。
高野町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例。
高野町職員の給与に関する条例（昭和４０年高野町条例第２９号）の一部を次のように改正する。
第１８条第２項中「１００分の１４０」を「１００分の１２５」に、「６月に支給する場合においては１００分の１２０」を「６月に支給する場合においては１００分の１０５」に、「１２月に支給する場合においては１００分の１２５」を「１２月に支給する場合においては１００分の１３０」に改める。
第１９条第２項中「１００分の９５」を「１００分の９０」に改めるということで、１００分の１４０を１００分の１２５に改めるのは、平成２１年度の人事院勧告にて平成２２年度６月期末手当の支給率が改正になったものでございます。一般職員です。勤勉手当については１２月議会について改正済みでございます。
１００分の１２０から１００分の１０５、これにつきましては平成２１年度の人事院勧告にて平成２２年度６月期末手当支給率となったための改正でございます。特定幹部分です。１００分の１２５から１００分の１３０、これにつきましては平成２１年度の人事院勧告にて平成２２年度１２月期末手当支給率がこのように改正になったので、改正させていただいております。特定幹部分の分です。
１００分の９５を１００分の９０、平成２１年度のこれも同じく人事院勧告にて平成２２年度６月、１２月期末手当支給率となったための特定幹部分の改正でございます。６月暫定支出しまして、１２月に決定した分で、今回未改正の分の改正でございます。
よろしくお願いしたいと思います。
○議長（東久保秀人） これで提案理由の説明を終わります。
これから質疑を行います。質疑ありませんか。
〇議員（「なし」）
○議長（東久保秀人） 質疑なしと認めます。
これから討論を行います。討論はありませんか。
〇議員（「なし」）
○議長（東久保秀人） 討論なしと認めます。
これから、議案第７号、高野町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例についてを採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
〇議員（「異議なし」）
○議長（東久保秀人） 異議なしと認めます。
したがって、議案第７号、高野町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例については、原案のとおり可決されました。
日程第８、議案第８号、高野町手数料条例の一部を改正する条例についてを議題とします。
本案について、提案理由の説明を求めます。
前西総務課長。
○総務課長（前西一雄） 議案第８号、高野町手数料条例の一部を改正する条例について。
高野町手数料条例（平成１２年度高野町条例第３号）の一部を別紙のとおり改正したいので地方自治法第９６条第１項第１号の規定により議会の議決を求める。
平成２２年３月９日提出
高野町長職務代理者 高野町副町長 高 橋 寛 治
提案理由は、和歌山県事務処理の特例に関する条例（平成１１年１２月２４日条例第３８号）により市町村移譲となる事務処理の規定による許可または確認の手数料を定めるため、本条例を提案するものでございます。
次のページをお願いいたします。
高野町手数料条例の一部を改正する条例。
高野町手数料条例（平成１２年高野町条例第３号）の一部を次のように改正する。第２条に次の４号を加える。
（３１）和歌山県事務処理の特例に関する条例（平成１１年和歌山県条例第３８号）第２条の規定に基づき本町が処理する砂利採取法（昭和４３年法律第７４号）砂利採取法１６条の施行に関する事務で、この四角の中に書いてある金額を新たに設定いたします。
（３２）和歌山県事務処理の特例に関する条例（平成１１年和歌山県条例第３８号）第２条の規定に基づき本町が処理する砕石法（昭和２５年法律第２９１号）の認可の申請に関する事務で、２件の金額がふえております。
（３３）和歌山県事務処理の特例に関する条例（平成１１年和歌山県条例第３８号）第２条の規定に基づき本町が処理する都市計画法第２９条の規定に基づく開発行為の申請に対する審査手数料は次のとおりとするということで、都市計画関係が改正しております。
一番最後のページになります。
（３４）和歌山県事務処理の特例に関する条例（平成１１年和歌山県条例第３８号）第２条に基づき本町が処理する化製場等に関する法律（昭和４２年法律第１４０号）の規定による許可の審査手数料が３件ふえております。
ちょっと省略させていただきましたが、関係法律等、手数料は表の中のとおりの金額となりますので、よろしくお願いしたいと思います。
附則、この条例は平成２２年４月１日から施行します。
よろしくお願いいたします。
○議長（東久保秀人） これで提案理由の説明を終わります。
これから質疑を行います。質疑ありませんか。
〇議員（「なし」）
○議長（東久保秀人） 質疑なしと認めます。
これから討論を行います。討論はありませんか。
〇議員（「なし」）
○議長（東久保秀人） 討論なしと認めます。
これから、議案第８号、高野町手数料条例の一部を改正する条例についてを採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
〇議員（「異議なし」）
○議長（東久保秀人） 異議なしと認めます。
したがって、議案第８号、高野町手数料条例の一部を改正する条例については、原案のとおり可決されました。
しばらく休憩します。
午後 ２時２８分 休憩
午後 ２時４２分 再開
○議長（東久保秀人） 休憩前に引き続き、会議を開きます。
日程第９、議案第９号、高野町
国民健康保険税条例の一部を改正する条例についてを議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
阪田健康推進課長。
○健康推進課長（阪田圭二） 議案第９号、高野町
国民健康保険税条例の一部を改正する条例について。
高野町
国民健康保険税条例（昭和３８年高野町条例第２４号）の一部を別紙のとおり改正したいので、地方自治法第９６条第１項の規定により議会の議決を求める。
平成２２年３月９日提出
高野町長職務代理者 高野町副町長 高 橋 寛 治
提案理由といたしましては、国民健康保険税の税率改正のため、本条例を提出するということでございます。
１枚めくっていただきまして、高野町
国民健康保険税条例の一部を改正する条例。
高野町
国民健康保険税条例（昭和３８年高野町条例第２４号）の一部を次のように改正する。
第６条中「１００分の１.６」を「１００分の１.７」に改める。
第７条中「１００分の１０」を「１００分の１３」に改める。
第７条の２中「５,５００円」を「６,５００円」に改める。
第７条３第１号中「５,０００円」を「５,５００円」に改める。
第７条３第２号中「２,５００円」を「２,７５０円」に改める。
第８条中「１００分の０.８５」を「１００分の１.６」に改める。
第９条中「１００分の１０」を「１００分の１７」に改める。
第９条の２中「５,５００円」を「８,５００円」に改める。
第９条の３中「４,０００円」を「５,０００円」に改める。
第２３条第１号ウ中「３,８５０円」を「４,５５０円」に、同号エ中「３,５００円」を「３,８５０円」に、「１,７５０円」を「１,９２５円」に、同号オ中「３,８５０円」を「５,９５０円」に、同号カ中「２,８００円」を「３,５００円」に改め、同条第２号ウ中「２,７５０円」を「３,２５０円」に、同号エ中「２,５００円」を「２,７５０円」に、「１,２５０円」を「１,３７５円」に、同号オ中「２,７５０円」を「４,２５０円」に、同号カ中「２,０００円」を「２,５００円」に改め、同条第３号ウ中「１,１００円」を「１,３００円」に、同号エ中「１,０００円」を「１,１００円」に、「５００円」を「５５０円」に、同号オ中「１,１００円」を「１,７００円」に、同号カ中「８００円」を「１,０００円」に改める。
附則
（施行期日）
１、この条例は平成２２年４月１日から施行する。
（適用区分）
２、改正後の高野町
国民健康保険税条例の規定は、平成２２年度以降の年度分の国民健康保険税について適用し、平成２１年度分までの国民健康保険税については、なお従前の例によるということで、国民健康保険税の中における介護分と後期支援分に係る平等割、均等割の額並びに資産割、所得割の税率を改正させていただきます。
これに関しては国民健康保険から後期高齢者医療並びに介護保険納付金分の現状にあわせた形での税率の改正ということで、拠出金に見合う税額のアップということで、ここに提案させていただきます。
よろしくお願いします。
○議長（東久保秀人） これで提案理由の説明を終わります。
これから質疑を行います。質疑はありませんか。
９番、西山君。
○９番（西山茂之） 少々お聞きしたいと思います。
健康保険税条例ということで、お聞きしますと後期高齢者の分と介護ということと２つの分で上がるということでございますが、後期高齢者の納付金が今年の当初からですか、うんと上がったように思います。そして今回も上がる数字ばっかりあるように思うんですけれども、平均でどれぐらい上がるとか、高額の人でどれぐらい上がるとか、表的に出ておるようでございましたら、金額をお知らせいただけたらありがたいと思います。
また、先日ニュースで聞いたんですけど、後期高齢者というこの保険がなくなるとかいうふうなことも報道されとったように思うんですけど、その点はどうなるんですか。それも追加でお聞かせいただけたらありがたいと思います。
○議長（東久保秀人） 阪田健康推進課長。
○健康推進課長（阪田圭二） 一人当たりどれぐらい税が上がるかという御質問だったかと思うんですけども、一応まだざっくりとした数字なんですけども、一応後期分でお一人当たり２,４００円あまり、それと介護分で７,８００円あまり増額ということになります。したがいましてお一人平均１万円少々上がるという、これ年間でございます。各階層によりまして、高い安いというのはもちろん生じてまいります。
後期高齢者医療がどうなるのかという御質問なんですけども、平成２４年で終了します。それでそこから先まだ具体的に従来の老健医療に戻るのかというところまではこれから論議されるというところまではお聞きしております。
○議長（東久保秀人） ９番、西山君。
○９番（西山茂之） お聞かせいただきました。平均で１万円ぐらい上がるということ。後期高齢者で１万円アップといったら大変なことになると思うんですけども、これは法律で決まってるんでしょうがないと思いますが、これも、はいっ、て言わなしょうがない条例と思うんですけども、町としての対応のできるようなところがあるようでしたら、できるだけ下げて施行していただけたらありがたいと思います。
以上です。
○議長（東久保秀人） ほかに質疑はありませんか。
４番、所君。
○４番（所 順子） ちょっと課長さん、たしか２３年の３月３１日までと私は後期高齢で伺ってるんですけれど、これ１年違ったら随分違うと、先ほど議員さんから声がありましたんで、これをもう一度確かめて調べていただきたいと思います。
そして、この２３年３月３１日で廃案となるということを私はこの間、先日お聞かせいただいたんですけれども、その後、国庫補助金に基金を残りましたら納入するということになっておりましたんですけれども、高野町は基金が残るとか、そういう分は２３年まではあるんですか。町としてはいかがなもんでしょう。
○議長（東久保秀人） 阪田健康推進課長。
○健康推進課長（阪田圭二） 基金と申しますと、後期高齢者医療が終わったときの残務財産の処分ということですか。それは私はまだ具体的にどういう形で処分されていくというのは聞いてないです。広域連合という組織自体がそこから先どういう形になるのか、新たな保険制度ですね、その国民健康保険自体の広域化というものを現在進められつつあります。それもどういう形でこれから進んでいくのかはちょっとまだ不透明な部分がございますので、具体的にどういう形になるかという結論というのはまだ確認できておりません。
○議長（東久保秀人） ４番、所君。
○４番（所 順子） 大切な問題でありますので、しっかりと勉強して、説明できるようにこれからしといていただきたいと思います。２３年に向けてしっかりと勉強していっていただきたい。
以上です。
○議長（東久保秀人） ほかに質疑はありませんか。
５番、木瀬君。
○５番（木瀬武治） 前に合併の是非を問うときに、住民サービスを低下させないと、社会保障費は上げないというような公約を挙げておりました。今回条例の一部を改正するということで、社会保険料、かなりの額でアップをいたします。その辺のところ、住民にどのような形で説明するのかお聞きをしたいと思います。
○議長（東久保秀人） 阪田健康推進課長。
○健康推進課長（阪田圭二） 税金を上げるということにつきまして、もちろん住民の皆様方負担感もございます。ただ、この国民健康保険税であれ、後期高齢者医療もそうなんですけども、医療保険というのはあくまでも保険税をもって賄われるということ。現実的に１人当たりの医療費というのは確実に上がってきております。その中で、国民健康保険の財政をどう維持していくかというのが一番大きな課題であるということです。ですから、健康づくりの担当課として一番訴えたいのは、皆さん、健康づくりに頑張っていただいて、できるだけ医療費を下げてくださいとか、そういう方向での訴えというのがまず最初かなと思います。要するに、皆様方一人一人に係る医療費が下がってきたら、こういった税額も逆に言ったら下がってくるんではないかと。
私ども保険者として、やはり保険財政、これがパンクしてしまいますと大変なことで、そのときの医療費も払えないような状態というのが、よその町でもそういった状態にまで陥っているところもございます。その前にできるだけ予防的な措置で、今回税率を上げさせていただいて、被保険者の方々に御負担をおかけするような形なんですけども、これが一旦ずっと据え置いといて、財政が危機的な状況になってまいりますと、こういった税額の引き上げ幅というのは本当に保険者皆様方に納得していただけないような内容の形の税率改正という、そういうところも想定しなければならないと思います。
ですから、できるだけリアルタイムに今の医療費の全体額とリンクした形で税率というのも考えていきたいなというのが担当課長としての考えです。
以上です。
○議長（東久保秀人） 高橋
町長職務代理者。
○
町長職務代理者（高橋寛治） 健康推進課長の答弁に少し補足をさせていただきます。
お話ししたいことはかなり重複しておりますけど、国保、それからこれは上下水だとか、いろいろな町が単独で持っている経費全体に言えることでございますけども、基本的にはなるべく上げないということでもって、１６年の秋にバトンタッチしまして、１７、１８、１９、２０、２１と５年間まいりました。２２年度を迎えるに当たりまして、国民健康保険について各地で既に和歌山県内でも幾つかの市町村がございますから、お気づきの方もいらっしゃるかと思いますが、国保の基金まで底をついてきたという市町村が出てまいりまして、大幅な引き上げを、この間も県庁所在地でやったと思っておりますけども、そういうような大幅にやるというよりも、こういう地域の保険活動というのは安定的にやっていくということが基本じゃないか。そうするとすべてが高齢化してきて人口が減ってくる中だと、少しすみませんけども御負担をいただいて、全体をもたせていきたいというのを少しずつやっていかないと、当町もやっていけなくなりました。
そういう点で、今後、今年につきましては国民健康保険税につきましてお願いをいたしましたけども、いろいろな形でもってそういうような負担の問題が生まれてくるというふうに思っております。それにつきまして、全体としてこの町の財政をもたせながら、人口が減っていく中でどうしてもそういうことは必要な時期を迎えるという判断で、５年経過いたしましたので、少しずつ手をつけさせていただいた第１回が国民健康保険税でございます。
いろいろとこれは個々の皆様にすれば負担がふえるわけでございますからまことに申しわけございませんけども、町としても一生懸命財政その他を健全化いたしまして、全体として支援ができる部分は支援をしながら対応してまいりますので、ぜひ御理解を賜りたいと思う次第でございます。
○議長（東久保秀人） ５番、木瀬君。
○５番（木瀬武治） 基本的にまちづくりという形が根本だろうと思います。
今の当局の進め方を見ておると、決して口には出さないが、高野の山上は人が要らないというような形のまちづくり、そういうような形を感じるわけなんですね。もちろん今国民健康保険の一部を改正するということで条例が出たわけなんですけども、今若手がどんどん山上から紀の川筋の方向に移住をしております。そういう方向で持っていくとますます国保自体も苦しくなってくるのが現状だと思います。
その辺の部分を考えて、まちづくりの根本的な考え、方向性をちょっと方向転換しなくてはいろんな部分で町民に負担がかかってくるんではないかと思われます。その辺の部分で一円経済地というような部分でひっかかってくる部分もあろうかと思いますが、副町長の再度のまちづくりを聞かせていただきたいと思います。
○議長（東久保秀人） 高橋
町長職務代理者。
○
町長職務代理者（高橋寛治） 現在の議案９号の枠を少し出るかもしれませんが、その辺は少し一般質問にかかわる部分だと思いますけども、関連はいたしますので、少し広くお答えしますので、その点だけあらかじめ御容赦をお願いいたします。
私はここへ参りまして、お世話になりまして間もなく５年半が経過いたしますが、この間１日なりとも山上に人は要らないということを思ったことは絶対にございません。現実的にかなり課題があるということはわかっておりますけども、どうやったら住んでよい町、訪ねていい町にするかということをずっと考えてまいりましたから。
今の若い方が利便性を求めてそういう選択をなさるということに対して、非常に難しい町だなと思ってます。どこの都市を見ても中心市街地が空洞化してきて、ドーナツ現象になって、そして高野山では残念ながらドーナツのドーナツの部分が下までずり落ちてしまうので、なかなか確保できない。これが今の町の中にある一つの課題じゃないかと思ってます。
よく町の中でお話として、借地でもって生活しているからというふうに思いますけど、お話を聞きますけども、私は一度たりともそのようなことが原因ではないと思ってます。そういうことが本質的な問題で人が住むか住まんかを考えるというふうにお考えになる方ももちろんいらっしゃると思いますが、私は自分の実際飯田に住んでいるうちは借地で生活してまして、それも土地を活用する一つの形と思っているだけでございますから、借地であっても何でもそれは一つの形だと思ってまして、そのこと自体に問題があるんじゃないと思ってます、基本的に。
どうしてもこの地域、特に山間の地域というのはそこに自分が住んでいるポジションがなかったら、なかなかそこの中でもって祭りに参加したり、いろいろな活動へ、先ほどの８番議員さんから一つの組織が崩れていくと弱くなるじゃないかと、その話の延長線と同じだと思います。どこかに参加をして、どこかでお互いがグループを組んでやっていかない限り、単にここでおれという話はなかなか成り立ちにくいと思っております。
なおかつ、このごろ職員にはよく言ってることでございますけども、当町の職員についても同じような状況が見られることに対して非常に残念に思ってます。公務員というのは別にどこに住んでもいいというものじゃないと私は思ってます。よく私たちは住民の皆さんから保安官と同じようにバッチをつけていただいて、あなたは私たちが選んだ職員として専門的に仕事をやっていただくんですよということを、そういう使命をいただいてるわけですから、保安官がよその町におって、殺人があったから飛んできて、それができるわけがなくて、ふだんその町に生活して、日々その中で自分も活動してこそ絶対に公務員というのは基本的にそういうものだと思っております。そういう意味で、職員には何度かそういうような話をしてまいりました。
今後、そのような職員も含めまして町民の方が下へ下りていくという話に対して、どのようにしたらこの町を強くできるかというのは、やはりある面の住む、それも利便性だけのよさじゃなくて、ここの価値というものを高めるしかないと思います。
世界遺産になったというのは、別にそのことによって観光の、お客様にたくさん来ていただく、それも一つの目的ですけども、もっと大事なことは、私たちは世界遺産の町に住んでいるという事実だと思います。その町の中にその部分がある、そういう町に住んでいるという自己認識ということだと思ってます。そういう意味で、常にこういう大勢の人が住み続けていただく基本は、私はやっぱり学習活動で社会教育みたいなものはすごく大事な部分を持ってて、そしてお互いがいろいろな祭りであるとか、行事ごとであるとか、そして各活動ですね、先ほどグループ活動なんかに参加しながら、互いがここにいなかったらこの地域が成立し得ないんだということを常に言い続けてくようなことが基本的にないと、利便性だけで人が生活するんであれば、それは結局東京だけが勝つような社会になっちゃうんじゃないか。高野山はそれをカバーできる、独自で住んでいくことができる日本で数少ない町じゃないかと思ってますんで、今後も山上に人は要らないなんてことは、口が曲がっても絶対に私は言わない、と言い続けて仕事は進めていきたいとこういうふうに思っておりますので、ぜひ今後とも、具体的な例えば農業だとか、林業だとか、そういうようなものでどうしたらいいかということについては、御意見をいただきたいと思いますし、一緒に考えさせていただきたいとこのように思う次第でございます。
以上でございます。
○議長（東久保秀人） ５番、木瀬君。
○５番（木瀬武治） いやしの町高野ということで大々的に打って出ているわけなんですけども、山上の住民が紀の川筋へ移住をしていくと、住民自体がいやしがなくなるような心の問題ですね。そういう気持ちで、利便性の問題もあろうかと思いますけども、そんな形で私は出ていくんではないかと思っております。町当局だけではなしに、本山も含めてその辺の部分は、いやしの部分でですよ、お話をしていかなければならないと思っております。
先ほどほかの議員さんから、これは決まっていることだからしょうがないんじゃないかというような意見もあったわけなんですけども、町の条例ですから、自分らで判断して決める問題ですんで、各議員さん、その辺のところを判断をしていただきたいと思います。
以上で質問を終わります。
○議長（東久保秀人） ほかに質疑ございませんか。
６番、北岡君。
○６番（北岡三於） いろいろ議論のあるところでございますけれども、個人お１人当たりの負担が相当ふえるというのは確かなところであろうと思います。しかしながら一方では法律があるし、仕方のないところであろうとも思います。
しかし、これをどのような方法で住民の皆様に御理解いただくか。まずこの方法をお聞きいたしたいと思います。よろしくお願いします。
○議長（東久保秀人） 阪田健康推進課長。
○健康推進課長（阪田圭二） 住民の皆様方への啓発方法ということかと思います。先ほど５番議員さんからもそういった質問が出てきましたけども、あくまでも皆様方で支えている国民健康保険制度であるというところをまず強調したいなと思います。ですから、皆様方の協力の中で、先ほど言いましたように、皆さん方が本当にお元気になられて、病気をされる方が少なくなる、あるいは通入院される方も減ってくる。そうなってまいりますと、逆に言ったらいい方向に進むんではないかと。保険税を逆に税率を下げるとか、プラスマイナスの面は含んでおりますので、今上げるということはもちろん住民の、被保険者の方々には御負担をおかけすることなんですけども、私どもはとにかく被保険者の方々にお願いしたいのは、皆様方でつくり上げている保険制度ですよというところをまず強調していきたいなと。その中で皆様方も御努力していただければ、こういった社会保険料そのものも軽減されていくんじゃないかと、そういう考え方でＰＲをしていきたいと考えております。
○議長（東久保秀人） ６番、北岡君。
○６番（北岡三於） おっしゃる説明はわかっておるつもりでおるんです。だけど何か言いたいなというふうな気分でございますので、ちょっとついでに今お尋ねをしておきます。
附則の第２に改正後の高野町
国民健康保険税条例の規定は、平成２２年度以降の年度分の国民健康保険税について適用し、平成２１年度分までの国民健康保険税については、なお従前の例によると。この部分は、これは滞納の部分ですか、滞納の部分ですか。わかりました。その分はわかりました。
そしたら、この今回保険税条例ができて上がるわけですけれども、これまで滞納していた方がなおさら滞納の機会を招くんじゃないかなと、そんな危惧を持っておるんです。ですから私さっきちょっと質問をしたんですけれども、私たちはこの議会の中におりますから、いろんなこれまでのいきさつはわかりましたけれども、これをひとつ懇切丁寧に住民の皆さんに回覧板なんかでも、それともまたほかの説明会なんかの機会も持たれて説明された方がいいと思うんですけれども、その辺どうですか。
○議長（東久保秀人） 阪田健康推進課長。
○健康推進課長（阪田圭二） 現状では広報等を通じて皆様方に御了解を求める、お知らせするという形を考えております。ただ、何かの機会があれば、やはりそれなりの説明を加えていく必要はあるかなと思います。
ただ、今のところ説明会とか、それだけの説明会とかそういうものは考えておりません。うちの課、あるいはほかの関連課で、そういった住民の皆様方の集りがあればできるだけ積極的にそういうものに参加して、説明できるように努力したいと考えております。
以上です。
○議長（東久保秀人） ６番、北岡君。
○６番（北岡三於） はい、そうですね。このたしか二十四、五日だったと思いますけれども、高野山病院の懇談会か何かがあるというようなことを聞いておりますので、もしできればそんな機会も利用されて、並行してこういう御説明もされておいた方が、病院にもかかわる問題でもありますからいいと思うんですけれども、そういうことがもしできるようでございましたらやっていただきたいというふうなことを申し上げて、私の質問を終わります。
○議長（東久保秀人） ほかに質疑ありませんか。
〇議員（「なし」）
○議長（東久保秀人） 質疑なしと認めます。
これより討論を行います。討論はありませんか。
まず原案に反対者の発言を許します。
５番、木瀬君。
○５番（木瀬武治） 課長の答弁からしますと、保険料を値上げすると。この国保保険では住民相互のもとで成り立っていると。住民が理解して下げることも可能であるというようなお話でございます。それならばまず事前に住民に説明をして、その意味合いをわかっていただき、保険料を上げなくて済むような努力をするべきではなかろうかと思います。
よってこの条例に関しましては私は反対をさせていただきます。
○議長（東久保秀人） 次に、原案に賛成者の発言を許します。
ほかに討論はありませんか。
〇議員（「なし」）
○議長（東久保秀人） これで討論を終わります。
これから、議案第９号、高野町
国民健康保険税条例の一部を改正する条例について採決します。
この採決は起立によって行います。
休憩をとることに御異議ありませんか。
〇議員（「異議なし」）
○議長（東久保秀人） しばらく休憩します。
午後 ３時１９分 休憩
午後 ４時４５分 再開
○議長（東久保秀人） お諮りします。
本日の議会はこれで延会したいと思います。御異議ありませんか。
〇議員（「異議なし」）
○議長（東久保秀人） 異議なしと認めます。
したがって本日はこれで延会することに決定しました。
本日はこれで延会します。
午後４時４６分 延会...