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1. 新宮市議会 2022-03-28
   03月28日－07号

   
   取得元: 新宮市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-03-29
   令和　４年　　３月　定例会　　　　　　　　　　令和４年３月新宮市議会定例会会議録　　　　　　　　　　　　　第７日（令和４年３月２８日）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－議員定数１５名、現在員１３名、出席議員１３名、氏名は次のとおり。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１番　　大西　強君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２番　　大坂一彦君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３番　　大石元則君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　５番　　岡崎俊樹君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　６番　　三栗章史君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　７番　　濱田雅美君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　８番　　東原伸也君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　９番　　久保智敬君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１０番　　榎本鉄也君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１１番　　竹内弥生君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１３番　　松本光生君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１４番　　屋敷満雄君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１５番　　福田　讓君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－欠席議員　なし。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－議事日程　令和４年３月２８日　午前１０時開議　日程１　屋敷満雄議員に対する処分要求について　　　　　（懲罰特別委員会委員長報告）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－会議に付した事件　日程１　屋敷満雄議員に対する処分要求について－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－地方自治法第１２１条の規定による出席者　　　　　　　　　　　　　　　市長　　　　　　　　　　　　　　　田岡実千年君　　　　　　　　　　　　　　　副市長　　　　　　　　　　　　　　向井雅男君　　　　　　　　　　　　　　　企画政策部　　　　　　　　　　　　　　　部長　　　　　　　　　　　　　　　新谷嘉敏君　　　　　　　　　　　　　　　新宮周辺広域市町村圏事務組合担当部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　畑尻賢三君　　　　　　　　　　　　　　　総務部　　　　　　　　　　　　　　　部長　　　　　　　　　　　　　　　稗田　明君　　　　　　　　　　　　　　　市民生活部　　　　　　　　　　　　　　　部長　　　　　　　　　　　　　　　西山和視君　　　　　　　　　　　　　　　クリーンセンター長　　　　　　　　池ノ本要一君　　　　　　　　　　　　　　　三輪崎支所長　　　　　　　　　　　角　聖史君　　　　　　　　　　　　　　　健康福祉部　　　　　　　　　　　　　　　部長兼福祉事務所長　　　　　　　　北畑直子君　　　　　　　　　　　　　　　新型コロナウイルス感染症対策担当部長兼新型コロナワクチン接種推進室長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山下泰司君　　　　　　　　　　　　　　　建設農林部　　　　　　　　　　　　　　　部長　　　　　　　　　　　　　　　平見良太君　　　　　　　　　　　　　　　熊野川行政局　　　　　　　　　　　　　　　局長　　　　　　　　　　　　　　　久保欽作君　　　　　　　　　　　　　　　医療センター　　　　　　　　　　　　　　　事務長　　　　　　　　　　　　　　奥　　靖君　　　　　　　　　　　　　　　消防本部　　　　　　　　　　　　　　　消防長　　　　　　　　　　　　　　越水　薫君　　　　　　　　　　　　　　　教育委員会　　　　　　　　　　　　　　　教育長　　　　　　　　　　　　　　速水盛康君　　　　　　　　　　　　　　　教育部　　　　　　　　　　　　　　　部長　　　　　　　　　　　　　　　尾崎正幸君　　　　　　　　　　　　　　　次長兼教育政策課長　　　　　　　　澤原謙二君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－本会議の事務局職員　　　　　　　　　　　　　　　局長　　　　　　　　　　　　　　　岸谷輝実　　　　　　　　　　　　　　　次長兼庶務係長　　　　　　　　　　辻坂有美　　　　　　　　　　　　　　　庶務係主任　　　　　　　　　　　　中尾　愛　　　　　　　　　　　　　　　次長補佐兼議事調査係長　　　　　　岡崎友哉　　　　　　　　　　　　　　　議事調査係主任　　　　　　　　　　大居佑介　　　　　　　　　　　　　第７日（令和４年３月２８日）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △開議　午前１０時００分 △開議の宣告 ○議長（榎本鉄也君）　　おはようございます。　ただいまの出席議員は13名であります。　定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。　本日の議事日程は、別紙にて配付いたしたとおりであります。御了承願います。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程１　屋敷満雄議員に対する処分要求について ○議長（榎本鉄也君）　　日程に入ります。　日程１、屋敷満雄議員に対する処分要求についてを議題といたします。　地方自治法第117条の除斥の規定により、14番、屋敷議員の退場を求めます。　　　　　（14番、屋敷満雄議員退場） ○議長（榎本鉄也君）　　付託となった懲罰特別委員会委員長の報告を求めます。　９番、久保議員。 ◆９番（久保智敬君）　（登壇）　懲罰特別委員会委員長報告を行います。　今期定例会において、本特別委員会に付託となりました屋敷満雄議員に対する処分要求についての審査の経過並びに結果を報告いたします。　本特別委員会は、３月24日及び３月25日の２日間開催し、要求者である大西議員及び当局の出席を求め質疑を行うとともに、屋敷議員からも一身上の弁明を聞き、双方の主張を踏まえ慎重に審査を行いました。　審査に当たって出されました主な質疑等について申し述べます。　まず、要求者である大西議員に対する質疑では、委員中より「最も侮辱されたと思う発言はどの部分か」との質疑があり、大西議員より「セクハラがあれば辞めると言ったのに、辞めずに控訴したのはどういうことか。政治家としての延命を図っているだけではないかなど、私が議会で約束したことを守らないと言われたことが、私にとって最大の侮辱です」との答弁がありました。　次に、屋敷議員の弁明において、「私の発言の中に、言い過ぎた部分があったことは反省しており、決して侮辱して言ったものではありません。今回の発言は、第一審の判決文の内容からセクハラがあったものと解釈して行いました」との説明があり、屋敷議員に対する質疑では、委員中より「弁明において謝罪もしているが、懲罰を科されることになったとしても、仕方ないと考えるか」との質疑があり、屋敷議員より「決められたことには従います」との答弁がありました。また、委員中より「表現の自由があるとはいえ、同じ内容を語るにしてももっと言葉を選んで発言すればこの場はなかったのではないかと思い、残念である」との意見がありました。　次に、当局に対する質疑では、委員中より「屋敷議員は自ら閲覧した今回の第一審の判決文を基に発言したとしているが、市に届いた判決文と相違ないか」との質疑があり、当局より「文面はそのとおりですが、今回の裁判はセクハラの有無について争われたものではなく、セクハラの有無は断言できない状況です」との答弁がありました。　質疑終了後、委員のみで意見交換を行い、続く討論では、本件に反対の立場から「セクハラの有無が判断できない状態で、事実が明確になっていない以上懲罰を科すべきではない」、「行き過ぎた発言であるとは思うが、懲罰の対象とすることには賛成できない」、「セクハラの有無が分からぬまま本件に賛成することによって、セクハラはなかったと誤解されることを危惧し、反対する」との意見があり、本件に賛成の立場から「議員たる者、言葉を選び発するべきであり、今回の発言は侮辱に当たると判断し、懲罰を科すべき」、「今回の一般質問における発言は個人攻撃であり、侮辱に当たるものだと認識している。また、乱暴な言葉遣いなど議員の品格を欠く発言であり、懲罰の対象になると考える」、「個人的な解釈でセクハラを決めつけた発言であり、こうした勝手な決めつけは侮辱に当たると考え、懲罰を科すことに賛成する」との意見が、それぞれ表明されました。　討論終了後、初めに、屋敷満雄議員に対し懲罰を科すことについて採決したところ、可否同数となり、委員長裁決の結果、屋敷議員に対し懲罰を科すべきと決定しました。　続いて、科すべき懲罰の種類に関しては、審査において陳謝及び戒告の２種類の意見があったことから、初めに重いほうの懲罰に当たる陳謝について採決しましたが、賛成少数により否決となったため、次に戒告について採決を行った結果、賛成多数により公開の議場における戒告の懲罰とすることに決定しました。　なお、戒告文の案につきましては、本特別委員会において作成し、本報告に付しておりますので、御確認のほどお願いいたします。　以上で報告を終わります。 ○議長（榎本鉄也君）　　委員長の報告について質疑を行います。　１番、大西議員。 ◆１番（大西強君）　　懲罰特別委員会で裁決したということは、本案に反対の委員がおったということですが、情報によると反対した委員は３名だという情報を受けているんですが、それは間違いございませんか。 ◆９番（久保智敬君）　　そのとおりです。３名です。 ◆１番（大西強君）　　ということは、懲罰特別委員会は７名だったと思うんですが、これで委員長裁決になったということは３対３だというんですが、この３名の反対者は、屋敷議員の一般質問での発言、提案者、大西に対する発言は、地方自治法第132条に抵触しないということだったんですか。 ◆９番（久保智敬君）　　そうです。 ◆１番（大西強君）　　そうだったですか。分かりました。 ○議長（榎本鉄也君）　　ほかにございませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（榎本鉄也君）　　質疑を終わります。　本件について討論ありませんか。　それでは、反対討論の13番、松本議員。 ◆１３番（松本光生君）　　この処分についての反対の立場で述べます。　今回、屋敷議員の発言については私も遺憾に思っております。議員として恥じることもあります。　しかし、事の要因は裁判です。新宮市が訴えられた裁判です。その内容は、本市議会議員の数々の発言が裁判となり、市が賠償金を払う判決が下されたことです。これが原因です。後に控訴されたと聞いていますが、これまでの裁判費用も多数かかっています。これも税金です。　以前、新宮港の土地利用、また三輪崎地区の持ち山の扱いについて誤った認識で発言をされ、問題となり委員会を設置しました。しかし、お互いを不問にするとのことで終えております。本人も本会議、また委員会で深く反省しており謝罪されております。　よって、この処分に反対いたします。　以上です。 ○議長（榎本鉄也君）　　賛成討論。　２番、大坂議員。 ◆２番（大坂一彦君）　　賛成の立場で討論させていただきます。　私、今回のこの懲罰特別委員会に選任されて以降、様々な思いの中で考えを巡らしてまいりました。ただ、私が結論に至ったのは、今回の懲罰特別委員会に関しては、処分要求書にあるとおり、３月10日の会議において下記のとおり侮辱を受けたので、いわゆるセクハラがあったか否か等々ではなく、屋敷議員の一般質問における発言において侮辱があったかというところにフォーカスを置いて考えました。まだ歴も浅く申し訳ないですけれども、我々議員としてここに立って発言する以上、やっぱりよく調べて、よく言葉を選んで誤解のなきように発するのが必要だと思っております。自分の肝に銘ずるためにもでもありますけれども、その点、今回、屋敷議員は、和歌山まで行かれ、しっかりお調べになって発言されたわけではありますけれども、その用いた文言が一般質問で発する言葉とは少し逸脱していると思い、この侮辱を受けたか否かの判断に対しては、私はこの中では言ってはいけない言葉であると判断して、そこにフォーカスを置いて賛成票を投じました。今も賛成の討論としております。　以上です。 ○議長（榎本鉄也君）　　反対討論、反対者。　８番、東原議員。
   ◆８番（東原伸也君）　　反対討論を行います。　今回の屋敷議員の発言は、その内容が当局にではなく同僚議員に及び、その言葉や例えが行き過ぎていたことは大変残念に思います。もし機会が与えられるのであれば、字句の訂正を望むものです。　ただ、今回は不規則発言があって、それにつられた部分や、その後の本会議や委員会で反省の意思を示していること。あわせて、私自身、懲罰特別委員会になる前にできることがあったのではないかと反省し、今回の件には反対といたします。　以上、反対討論を終わります。 ○議長（榎本鉄也君）　　賛成討論。　５番、岡崎議員。 ◆５番（岡崎俊樹君）　　今回の賛成討論をさせていただきます。　今回、委員会へ私入っている中でも、大西議員、屋敷議員の発言も聞かせていただきまして、今回、裁判の原因をつくっているのは大西議員で、大西議員も今までの中でも、ちょっとこれはどうなのという発言も多数あったとは思いますが、今回問われているのは、屋敷議員の発言についてです。　今回のこの裁判内容ですが、セクハラがあった、なかったという裁判内容ではないという点が一点で、裁判によってセクハラがあったのか、なかったのかは分かりません。その中で屋敷議員がセクハラがあったと決めつけていた。これは、私は大変よくないことだと思います。まして、この一般質問というものは当局にするものであって、個人について言うべき場所でもないということを踏まえて、私、今回、屋敷議員の言葉は侮辱に当たると考え賛成討論とさせていただきます。 ○議長（榎本鉄也君）　　反対討論。　７番、濱田議員。 ◆７番（濱田雅美君）　　反対の立場で討論いたします。　今回の屋敷議員の一般質問は、質問事項に対し調査のため和歌山まで出向き、この一般質問に対し真摯に取り組んだ姿勢は一般質問の中でありました。にもかかわらず、今回一般質問の中での発言には、一議員への個人攻撃とも思える言動と侮辱と捉えられても致し方のないような言動があったことは否めません。残念でなりません。　屋敷議員に処分要求がなされ、懲罰特別委員会が設置されたという時点で、議員としては大変不名誉なことであります。私なりに何度も自問自答を繰り返し、結論を出すのは苦渋の決断でありましたが懲罰を科すことには反対といたします。　懲罰特別委員会において屋敷議員から、言い過ぎたことに反省している、侮辱する気はなかったというはっきりとした反省の発言もありました。屋敷議員には猛省していただき、そして屋敷議員自らが反省と良識を示すべく一般質問の内容を精査し、特に処分要求を出した議員が侮辱と考えている箇所については深くお考えいただき、精査して議長に申し入れ、可能であるならば会議録の調製をお願いしたいと申し述べます。　以上で反対の討論とさせていただきます。 ○議長（榎本鉄也君）　　賛成討論ありますか。　11番、竹内議員。 ◆１１番（竹内弥生君）　　懲罰特別委員会におきまして、お二人の方々のお話を聞かせていただきました。話が混同しております。セクハラがあったという裁判におきましては、今回の一般質問で話しすることではない。我々市議会議員は、市議会議員同士でけんかをするべきではない。　昨年でしたか懲罰特別委員会が二つ行われました。文言について懲罰を受けるということになること自体おかしい。そして、今回はセクハラがあったかどうかを問われるような、本人が決めつけているような一般質問だったと、不適切な発言だったと思います。そして、その屋敷議員の一般質問におきまして、大西議員が侮辱を受けたという点、議員が辞めるか、辞めないかということは本人の意思であり、人が決められるものではない。そして、あの一般質問においてセクハラ裁判のことを持ち出したということは、今は一般市民にある元市議に対する侮辱とも考えられます。一回ではございません。　屋敷議員の不適切発言につきまして反省をしていると、今、反対の討論を述べた方々の御意見もお聞きしましたが、私は、あの懲罰特別委員会で反省をしているが、ちょっと三輪崎なんで直せないところもあると申しておりました。少しそのときにがっかりいたしました。議員が議員を裁くなどという裁判官でもあるまいし、そんな大それたことを、私たち懲罰特別委員会の委員は誰もしたくございません。しかし、反省の弁では、最終的に全てを反省しているわけではなく、三輪崎弁が少し残る、こういう性格だといったこともおっしゃっていました。　それと、セクハラがあったかどうかという裁判におきまして、一般質問で引っかけたように問いかけていく。私たちの仕事は当局に対する批判、チェック機関でございます。議員同士がいがみ合う、そして昔の裁判において、一般質問でその内容を出してくる不適切な発言がたくさんありました。各所にちりばめられておりました。　世界情勢はひどい状況です。戦争も起こり、そして日本ではコロナ禍がまだ続き、コロナ禍によるこの２年間、世界中で人々が亡くなり、今も戦争で人が亡くなり、まだ新宮保健所管内においても連日、陽性者が出ております。経済は低迷しています。電力も足りない。北朝鮮からミサイルは発射してくる。新宮市議会は、品位と品格を持つ倫理条例たるものを昨年つくり上げました、全会一致で。その倫理条例の中でうたわれている議員の品格、品性、それは瞭然というものであり、必ず議員が行わなければならない行動だと記してありました。わざわざ、倫理条例をつくる必要もなかった。　しかし、この懲罰特別委員会は去年、２回も開催されました。あまりにも議員の発する言葉が品位に欠ける。様々な要因で社会情勢を鑑みながら倫理条例をつくり上げました。　それにもかかわらず、今回は裁判があった。今回は、裁判があった方の元市議の方からの、大西議員による一般質問で無礼なことを言った、その名誉毀損で訴えられた。その訴えられたことは、大西議員は負けました。名誉毀損です。セクハラ裁判で負けたのではございません。名誉毀損で負けて、新宮市は33万円払わなければならないということになった。それについて私たちは、市民の皆様の税金から払われるということに対して、当局に、国家賠償法で、当局が払わなければならない、または補助参加人の大西議員が払わなければならない。いかがなものかという御意見が一般質問で、せめてですよ、90分の間、60分行われたのであったら、少しの不適切発言は、本人の性格、生き方もございますのでありましょうし、私も口が悪いところもあります。そこは仕方がない、やむを得ないのかなと反省しているので、やむを得ないのかなと思いますけれども、ほとんど３月10日の屋敷議員の一般質問90分におきまして、あらゆるところにセクハラ、お手々、臀部、プーチン、議員を辞めろ、詐欺か、このように様々な言葉がちりばめられておりました。これは、私たちは市議会議員として、市民の代表として、こういった言葉を許されていいのか。こんな社会情勢の中で、もっとすることがあるんではないかという声をたくさんいただきました。　人が人を裁くことなんてとんでもございません。そんなことをするのに、私はここに立候補して立っているわけではございません。しかし、駄目なことは駄目だと言わなければならない。市議会議員というものは、800人から1,000人の代表であります。住民の声を届ける、当局に対して、言わば、野党のようなものです。当局が行う、執行機関が行う、予算、その他につきまして、私たちは監視、チェックをする機関でございます。その議員が、議会の構成員である議員が不適切な発言を一般質問において、公の場で繰り返すということは、今回は残念ではございます。先輩に対してですよ。処罰を科するということは、私も本当に心苦しい。しかし、あの90分にわたるちりばめられた不適切発言について、私は今回は処罰に科すると決断いたしました。　以上、賛成討論といたします。 ○議長（榎本鉄也君）　　反対討論ございますか。　３番、大石議員。 ◆３番（大石元則君）　　私、３番は、本案件について反対の立場から意見を申し述べます。　私は、令和４年３月11日、大西強議員より出された処分要求書に沿って意見を申し上げます。　令和４年３月10日の屋敷議員の一般質問の中で、先月２月４日に判決のあった損害賠償事件に関して発言した内容について、処分要求書に書かれている屋敷議員の言葉遣いは、三輪崎弁も手伝い誰が聞いても聞くに耐え難い表現であって、神聖な新宮市議会議場を汚す不適切発言であると私は思います。議長から厳重に注意され本人も猛省されるべき案件であると、私も考えております。　しかし、提案者は、処分要求書の中で虚偽の事実を摘示したものと言われますが、本当に虚偽の事実だったのでしょうか。そうであれば、私（大西）の名誉・信用を著しくおとしめる侮辱発言に当たると考えられますが、そうでなければ、侮辱発言に当たらないと私は考えました。　次に、令和４年３月８日の私（大西）の一般質問で「本件判決は、事実誤認の不当判決であり、控訴した」とあります。本当に事実誤認の不当判決でしょうか。大西議員は自覚されていないかもしれませんが、和解内容の口外禁止について定められた和解条項を、あなたは逸脱されているのではありませんか。また、身の潔白を明らかにするためとはいえ、和解内容を話すことのできたあなたはよかったかもしれません。しかし、約束を破られてしまった元議員は心中穏やかでなく、察するにあまりあると思いませんか。　次に、新宮市の代理人弁護士をも裁判で賠償責任は成立しないと主張しているとありますが、この主張は認められましたか。　最後に、特筆すべき事項として処分要求書の裏面、中段以下に「原告（大西）が被告（元議員）の臀部を性的な意図を持ちあえて触ったわけでないことを認める」。すなわち「セクハラはなかったことを認めた」事実とあります。これは事実ではないと私は考えます。なぜなら、被告元議員は、当時の議長、屋敷議員にセクシュアルハラスメントがあったと訴えています。当然、セクハラはなかったと認めることはないと私は考えました。事実、裁判所は、この点において、どのように検討された上で判決を導き出されたのでしょうか。当事者である大西議員なら把握されているはずだと私は思います。　結論として、今回出された処分要求は不確実な説明に基づいて一方的になされており、大西議員が屋敷議員に侮辱を受けたと断定することはできないと私は考えます。　よって、上程されている議案に反対いたします。　ここで、当事者であるお二人に新宮市議会のこれからを思って、あえて苦言を呈するとともにお願い申し上げます。　強さん、矛先を同僚議員に向けるのではなく当局に向けていただきたい。控訴されましたが、公金を使って当局の庇護の下、これからも争うことになります。無益な裁判になりませんか。そして、思い出していただきたい。３年前の平成31年３月15日の３月定例議会において元議員が処分要求の撤回を行う発言をしました。その発言の中に、あなたと私は円満に和解し、今後も新宮市の発展に寄与し、今後互いの立場を尊重することを確認したとあります。そのときのお二人の気持ちを大切にしていただきたいと、私は思います。　次に、屋敷さん、この場にはおられませんが聞こえていると思います。吐いた唾は二度と飲み込むことはできません。発言もしかりであります。今回の不適切発言を肝に銘じるとともに、悔い改めていただきたい。そして、自ら盾となって地元三輪崎区民を津波からも守っていただきたい。　さて、同僚議員の皆さん、いま一度考えていただきたい。今度の不適切発言だけをもって屋敷議員に懲罰を科してよいものか。これからの新宮市議会にとって本当に必要なことなのか熟慮の上、判断をしていただきたいと思います。　以上をもって私の反対討論といたします。 ○議長（榎本鉄也君）　　賛成議員。　１番、大西議員。 ◆１番（大西強君）　（登壇）　賛成の立場で討論を行います。　本処分要求議案について、さきの懲罰特別委員会の議決において委員７名中、３名もの反対委員がいたことに、まさかという思いで極めて遺憾であり、本案の可決成立に危惧の念が拭えませんので、あえて賛成討論を行います。　我々議会の議員は、会議における言論表現の自由は生命線であります。しかし、自由は常に公共の福祉、ルールを遵守する上で認められるものであります。しかるに、本件、屋敷議員の違法、不当発言は、我々議会の議員にとって最も重要な一般質問の場で行われたものであります。言うまでもなく、一般質問は、議員が新宮市の一般行政事務について執行機関に対して所感を求め、疑義をただすものであります。屋敷議員の発言は、この議員に与えられた権限を逸脱して一般質問を利用した、単に提案者に対する誹謗、中傷行為の何ものでもない。明らかな地方自治法第132条違反行為であります。　また、その発言に用いた言辞は、「セクハラやったら議員を辞める言うて、判決が下りたら控訴したんや。辞めんと控訴するとはどういうことや。自分が政治家で残りたいだけの延命や。ロシアのプーチンと一緒や。セクハラあったということも判決で出とるんや。セクハラや」というもので、提案者がセクハラあったら議員、辞めると言いながら辞めない、すなわち嘘つきで潔くない人物であり、政治家としての延命のために、他国に侵略して国民を殺しているロシアのプーチンと同じだと、そういう意味であり、現在世界中から政治家として最も軽蔑されているロシアのプーチンと同じだと、傍聴席にいる古くからの知人、友人の前で罵られた提案者の言うに言われぬ屈辱感を共感していただきたいと思います。　侮辱されたのは大西です。皆さんと違います。また「辞めんと控訴するとはどういうことや、セクハラあったと判決出とる、セクハラや」と、提案者が控訴したことを批判しているのであります。国民市民が国家賠償法に基づいて裁判を受ける権利は、憲法で保障された基本的人権であります。市議会議員たる屋敷議員が、議会という公共の場で人権侵害発言をすることは許されるわけがないのであります。このような、この上ない侮辱用語を用いて提案者を侮辱した屋敷議員の発言を許すわけにはいきません。　その上、「判決が下りたら辞める言うて、辞めんと控訴することはどういうことや。セクハラあったと判決出とる。セクハラや」と虚偽の事実を摘示して提案者を侮辱しているのでありますが、提案者大西は、前回の裁判でセクハラのぬれぎぬを着せられ、このおとしめられた名誉を挽回するために大変な苦労をしてセクハラがなかったことを証明し、認められているのであります。この屋敷議員の発言は、その提案者大西の努力をも踏みにじる極めて悪質な発言であり、地方自治法第132条に明らかに違反するものであります。　そこで、この地方自治法第132条は、議会における言論、表現の自由を保障し、議会の秩序、品位の保持を規律する最も重要な条項であることは、本件処分要求議案のとおり同第133条の規定に基づいて、わざわざ議案提案権は侮辱を受けた提案者一人で行えることを規定していることでも明らかではありませんか。係る違法発言に対して、議会自ら違反議員に処分を科すことができなければ、議会の自治、自浄能力が疑われ、秩序、規律の維持もかなわないのではありませんか。　ぜひ、同僚議員各位の良識ある議決を期待して賛成の討論といたします。　以上。 ○議長（榎本鉄也君）　　反対の討論ありますか。　15番、福田議員。 ◆１５番（福田讓君）　　反対討論を行います。　地方自治法第133条に基づく議員に対する処分要求は、新宮市議会における不祥事事件等を起こした議員に対しての辞職勧告決議案や問責決議案と違い、議員の信頼を失墜させる可能性があるため、慎重に審査を行わなければならないものであります。当然に処分を求める現職市議会議員Ｂの発言の内容が的確なものであるか、処分要求に当たると訴えられた現職市議会議員のＣの発言内容についても慎重に審査しなければならないと考えて、私は審査に努めてまいりました。　審査経過と内容は、３月24日の懲罰特別委員会は約２時間30分を超えておりました。３月25日に議会の同意を得て会期を延長していただき、懲罰特別委員会を10時に開会し、これも２時間少しかかった時間でありましたが終了いたしました。懲罰特別委員７人の協議の中で懲罰を科すことに賛成者は３名、反対者３名で可否同数になり、委員長の賛成裁決で本懲罰特別委員会の決定が可決されました。　私にとりましては、処分要求の中で特に気がかりになる発言がございました。それは本件が裁判に関する問題であるからであります。本件の裁判判決を抜きにして結論を出すことは、拙速であると私は考えております。　それは何ゆえかと申せば、現職市議会議員Ｃは、２月４日に本件裁判の判決が言い渡された内容を過日、和歌山地裁に赴き、判決文の閲覧許可をいただき、裁判判決を書き写してまいりました。その判決文の内容を基にして発言を行っているからであると、私は思っております。　現職市議会議員Ｂが主張しているセクハラはなかったと元市議会議員Ａは認めた。しかるに、現職市議会議員Ｃは、現職市議会議員Ｂに対してセクハラをしたと虚偽の事実を摘示したこと、セクハラは事実である、判決にも書かれてるとの言動にあるとの位置づけ、現職市議会議員Ｂの名誉をおとしめる目的の極めて悪質であり看過できないとの主張でありました。　現職市議会議員Ｃの議会における発言内容が虚偽の事実を摘示したものか、果たして真実なのかの点について、私は３月25日の懲罰特別委員会に、委員長そして議長にお願いを申し上げ、懲罰特別委員会に総務部長、総務課長の出席を求めて内容をただしてまいりました。その中で、市当局見解は、現職市議会議員Ｃの発言内容は市当局が受け取った判決文に変わりはないことを表明いたしました。さらに、セクハラにつきましてはあったのか、なかったのかの判断はしていないとのことでありました。　今回の懲罰特別委員会の結論は、先ほど委員長が申し上げたとおりであります。現職市議会議員Ｃの言動が、地方自治法第132条の規定と地方自治法第133条の規定に抵触するかの審議でありました。先ほどの説明で申し上げましたとおり、懲罰特別委員会での結果は、懲罰を科すことに賛成の委員は３名、懲罰を科すことに反対の委員は３名で可否同数となったわけでございます。委員長の裁決で懲罰を科すことに決定いたしました。今回の裁判の判決を受けて、新宮市は判決を真摯に受け止め、控訴しないことを表明いたしております。しかしながら、補助参加人は控訴されました。これにより裁判は継続していきます。　委員会の決定は、現職市議会議員Ｃに対して、戒告の懲罰を科すということでありますが、最終の決定は本会議に委ねられております。本会議に参集されている議員の中で、懲罰特別委員会に所属されていない議員もいらっしゃいます。今回の戒告は、議員の名誉と信頼を失墜することが懸念されます。ゆえに懲罰に関することに関して、本議案に慎重に審議をされ、良識と見識に基づき崇高な判断をもって反対していただきたく衷心よりお願いを申し上げます。　以上で反対討論を終わります。　　　　　（「覚えとけよ」と呼ぶ者あり） ○議長（榎本鉄也君）　　ほかにありませんね。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（榎本鉄也君）　　以上で討論を終わります。　本件に対する委員長の報告は、委員会起草による戒告文により、屋敷満雄議員に対し戒告の懲罰を科すべきものであります。　これより、本件について起立により採決をいたします。　なお、念のため申し上げます。　採決に際し、着席された議員は委員長の報告に反対とみなします。また、賛成の議員は、可否の宣告までは着席しないよう御協力を願います。　それでは、本件について委員長の報告に賛成の方の起立を求めます。　　　　　（賛成者起立） ○議長（榎本鉄也君）　　起立少数であります。　よって、本件は、屋敷満雄議員に対し戒告の懲罰を科すことは否決されました。　14番、屋敷議員の入場を許可いたします。　　　　　（14番、屋敷満雄議員入場）　　　　　（「議事進行」と呼ぶ者あり） ○議長（榎本鉄也君）　　ちょっとお待ちください、屋敷議員が入場されてからお願いいたします。　11番、竹内議員、議事進行。 ◆１１番（竹内弥生君）　　議長、私は、この今の採決が地方自治法にのっとりこういうふうな結果が出ましたことに、しっかり受入れさせていただきます。　しかし、議長、今は辞められた元市議、一般市民になられている方に対しての裁判のことを、いつまでもいつまでもこの議場で話題になるということ自体がおかしい。それは私の個人的な意見ですよ。議長にお願いしたいのは、一般質問、一般市民のためにこの会議録に残されている不適切な発言、プーチンであり、臀部であり、お手々であり、セクハラであり、議員辞めろ、そういった不適切な発言がところどころにちりばめられている現実に対しまして、議長、訂正をお願いしたいです。　この議決の結果は真摯に受け止めます。しかし、一般市民の皆様のことを考えると、これから議員にもしなられる方、後世に残す会議録としては、私はさすがに苦しい。ここの訂正文、不適切発言のところにつきまして訂正をお願いしたいんですけれども、議長、どうですか。 ○議長（榎本鉄也君）　　ただいま、11番、竹内議員の議事進行につきましては、議長において後刻会議録を精査の上、屋敷議員の不穏当発言が認められる場合は、議長において善処いたしたいと思いますので、御了解願いたいと思います。　　　　　（「議事進行」と呼ぶ者あり） ○議長（榎本鉄也君）　　13番、松本議員、議事進行。 ◆１３番（松本光生君）　　今、福田議員が反対討論終わったら、議席から「覚えとけよ」と。これどんな暴言なの。覚えとけいうことは、何なこれは。やくざ言葉やないか。ちょっとちゃんと調べよ、これ。 ○議長（榎本鉄也君）　　１番、大西議員、議事進行。 ◆１番（大西強君）　　覚えとけよというのは、覚えとけよというのは。　　　　　（「何を覚えるんな」と呼ぶ者あり） ◆１番（大西強君）　　私は過去に港の売買のときに、私は反対した。屋敷議員が賛成して、その後、覚えとけよと言われたんや。心してくれよと。これに反対するということは、議会で何を言うてもええんやなということですよと。　　　　　（「今、言うとるやないか」と呼ぶ者あり） ◆１番（大西強君）　　それを心してくれよということ。　それと、あの議事進行は議長、大石議員の反対の討論の中でセクハラがあったか、なかったかは分からないと言うたんですよ。セクハラなかったということは、もう判決出ている。前回裁判で、セクハラなかったということは判決で出ている。今回は認めたと。裁判所がセクハラなかったということを認めたことを、議会で言うてはいかんというのは、理解を示したということは言うてもいいけれども、認めたということは言ってもいいという約束じゃなかったと。その裁判で議会が、だから侮辱発言だというのは、もうセクハラなかったことが認められた、裁判で。認められているのに、今回、判決でセクハラがあったと。今回の判決で書いとると言うと、それが市民に、一般質問で言うたから市民に知られたら、セクハラはあったんやなと、市民に誤解を招くでしょ。だから、前回裁判でセクハラがなかったことを認めたことは、議員みんなに大西は配付しているんですよ。にもかかわらず、逆にセクハラがあったか、なかったか分からないと言うことは、市民に対して、セクハラがあったか、なかったか、まだ裁判してるんやいうことになるじゃないですか。 ○議長（榎本鉄也君）　　大西議員。 ◆１番（大西強君）　　だからね、そう言ったら、今言う、大石議員は、どういうことで言うているんか知らんけれども、そのセクハラがあったか、なかったか、まだ分からんとか、それ言われたら、何で前回裁判、公金使って前回裁判、大西が訴えたんやから、だから市は弁護士雇ったんですよ。 ○議長（榎本鉄也君）　　大西議員、大西議員。 ◆１番（大西強君）　　公金使って受けた裁判の決定を、違うことを言われたら、市民に誤解を招くでしょう。 ○議長（榎本鉄也君）　　大西議員。　ただいまの大石議員の討論については、もう採決が済んでいます。もう議決が終わっております。その件につきまして、また議事進行で、その御意見を私に言っても、私は何の答えもできませんし、すべきではないと思いますので、この件は御理解ください。　そして、松本議員の議事進行に対しまして、暫時休憩いたします。 △休憩　午前１０時５２分－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △再開　午前１１時０６分 ○議長（榎本鉄也君）　　休憩前に引き続き会議を開きます。　ただいま、13番、松本議員の議事進行に対しまして、大西議員、くれぐれも不規則発言に関して御配慮願います。よろしいですか。　それでは、以上をもちまして、今期定例会の日程は全て終了いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △市長挨拶 ○議長（榎本鉄也君）　　ただいま、田岡市長より本定例会閉会に際し、挨拶の申出がありますので、発言を許可いたします。　田岡市長。 ◎市長（田岡実千年君）　（登壇）　３月議会定例会閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。　先週24日の本会議におきまして、議員発案により、ロシアによるウクライナへの軍事侵攻に抗議する決議が採択されました。軍事侵攻が開始されてからもう既に１か月が過ぎたところであります。毎日毎日、様々な報道から、全世界に大変悲惨な状況が報道されているわけでありますが、即刻の終結を心から願うばかりでございます。　新宮市では福祉センターの玄関におきまして、ウクライナ人道危機を支援するための義援金箱を設置してございます。この義援金は日本赤十字社を通じてウクライナに届けられます。多くの市民の皆様の協力をお願いしたいと思います。　後ほど定年退職者から、この場で御挨拶があろうかと思いますが、幹部職員を含む多くの職員の退職、今年度においても多くの職員の退職を迎える中、このたび、一般行政関係においては124名の職場の異動を行いました。　まちづくりは人づくりからとも言われております。今回の人事異動では、職員の能力及び適性等を考慮した適材適所の配置のほか、若手職員の積極的な登用も行ってございます。職員の成長と組織の成長を醸成させ、市民のためにしっかりと仕事のできる職場づくりを実現してまいりたいというふうに考えてございます。　さて、このたびの議会において、全会一致で新年度予算をお認めいただきました。誠にありがとうございました。　昨年、最後の特進プロジェクトでありました文化複合施設、丹鶴ホールが完成して、これまで続いていた大型建設事業も一区切りを迎えたことから、新年度からは、ハードからソフトへ、市民生活に密着した施策を着実に進めてまいります。　皆様にお認めいただきました予算を基に、今後とも市民の皆様と一体となって施策を推進し、市民の誰もが元気で心豊かに暮らせるまちづくりに取り組んでまいります。　引き続き、議員各位の御指導、御協力をいただきますようお願い申し上げまして、閉会の御挨拶とさせていただきます。今議会、誠にありがとうございました。 ○議長（榎本鉄也君）　　市長の挨拶を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △職員退職挨拶 ○議長（榎本鉄也君）　　続きまして、３月31日付をもって退職される職員を代表いたしまして、北畑健康福祉部長から、議員の皆様に対し、挨拶の申出がございますので、これを許可いたします。 ◎健康福祉部長兼福祉事務所長（北畑直子君）　（登壇）　お疲れの中、貴重なお時間を頂戴し、誠にありがとうございます。　ただいま議長の許可をいただきましたので、今年度の退職者を代表し一言御挨拶を申し上げます。　私たちは、昭和55年から昭和63年にかけて奉職し、議員の皆様をはじめ、歴代の市長、諸先輩方、また同僚職員の皆様方の御指導、御支援、御厚情の下、職務に励み、まさにその職責を全うしようとする今、心は感謝の気持ちでいっぱいであります。　私は現在部長職にありますが、私が奉職しました36年前の昭和61年には、女性職員は数少なく、まして係長、課長職にいる方はおられませんでしたので、当時を振り返ると、組織における女性管理職時代への大きな動きを感じるとともに、この後に控える女性職員のことを思うと頼もしい限りであります。これもひとえに、市議会の皆様方の女性管理職擁立に向けての御理解と御支援の賜物と深く感謝申し上げる次第でございます。　また、新宮市議会におかれましても、女性議員の台頭は目覚ましく、今後ますますの躍進を御祈念申し上げます。　これからの新宮市を思うとき、平成23年９月の紀伊半島大水害における甚大な被害から復興を成し遂げた新宮市に自信と誇りを感じるとともに、今後、その発生が危惧されている南海トラフ地震に向けても、新宮市の地域力、市民力をもって対応していただけることを信じ、私たちもまたその力になりたいと思っております。　結びに、新宮市議会のますますの御発展と議員各位の一層の御活躍並びに御健勝を心から祈念申し上げ、誠に簡単措辞ではございますが、退職者を代表し挨拶とさせていただきます。　これまで本当にありがとうございました。　　　　　（拍手） ○議長（榎本鉄也君）　　退職される皆様、本当に御苦労さまでございました。これからも健康に留意されまして、ますますの御発展をされますよう心よりお祈りを申し上げます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △閉議及び閉会の宣告 ○議長（榎本鉄也君）　　去る３月１日開会以来、本日まで議員各位におかれましては、終始御熱心に審議いただき、また議会運営に対し、絶大なる指導と御協力を賜り、衷心より御礼申し上げます。　今期定例会に付議されました諸案件につきましては、その議了を見ましたので、以上をもって令和４年３月新宮市議会定例会を閉会いたします。 △閉会　午前１１時１５分地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。　　　　　　　　　　　　新宮市議会議長　　　榎本鉄也　　　　　　　　　　　　新宮市議会副議長　　東原伸也　　　　　　　　　　　　署名議員　　　　　　大西　強　　　　　　　　　　　　署名議員　　　　　　屋敷満雄...