◆７番（
濱田雅美君） 今言っていただいた、
お母さんの宿泊とか
日帰りケアの
取り組みというのは、以前、私も
一般質問の中でお伺いさせていただいて、必要な
メニューのうちの一つにしていますということをお答えいただいていたんですけれども、やはり産後、特に産褥期というのは、体を回復させるためにとても大切な時期でもありますし、精神的にも大変不安になりやすい時期でもあります。 その解決には母親のケアを充実させる必要があると考えますし、母親の身体的な
回復状況に加えて授乳の悩みとか、いろんな子育ての悩みを幅広く聞きながら、母親の心身の状態を把握する必要があるとされているんですけれども、支援が必要と判断されれば、行政による
育児相談とか指導とか、今言ってもらった宿泊や日帰りによる産後ケアの必要性も大変有効的だと考えておりますので、これは新宮
市としても前向きに考えていっていただきたいと思います。 あと、
新生児訪問というのは、２カ月で
新生児訪問をされると聞いていたんですけれども、これはそれで間違いないですか。今も変わりなく２カ月ということでしょうか。
◎
保健センター長（
赤松勇人君） 先ほども説明しまして、出産後４カ月健診までにということで、２カ月をめどに訪問をしております。
◆７番（
濱田雅美君） 新宮
市では、
母乳ケアというのは行っているんでしょうか。
◎
保健センター長（
赤松勇人君） さまざまな相談の中で、健診の中で、そういう相談があれば、助産師または保健師が相談に応じてケアをしております。
◆７番（
濱田雅美君） わかりました。それでは、特に
医療センターにおいて
母乳ケアの指導をしていただくとか、そういった市内の婦人科さんに協力を得て
母乳ケアをしているとか、そういった
取り組みはまだされていませんか。
◎
保健センター長（
赤松勇人君） 現在はしておりませんが、産後ケアの一つにそういう
メニューもあったかと思います。一応、その辺も現在そんなに相談はないとは聞いておるんですけれども、健診のときですね、その辺も調査研究してまいります。
◆７番（
濱田雅美君） わかりました。それほど相談はないということなので、母乳だけで育児をされる
お母さんも、多いのか少ないのかちょっとわからないんですけれども、ミルクとかも今ありますし、ただ母乳を全く飲ませないという
お母さんはいらっしゃらないと思うんですね。串本町とか太地町、那智勝浦町、紀宝町、近隣周辺では、産後ケアの中に
補助制度事業として
母乳ケアも組み込まれています。 そういったことを思えば、初産の
お母さんとかだったら、母乳、おっぱいのケア、すごく私、難しいと思うんですよね、やっぱり知らなかったら。乳腺を腫らせてしまって熱が出て
赤ちゃんに母乳を飲ませられない、少しストップという状況が続いたりとか、そうなったら
赤ちゃんに母乳は飲ませられない、
お母さんもすごく大変という思いが発生してくると思うので、やはり相談がなくても、母乳のケアの仕方とかというのは、保健師さんのほうからでも少し触れていただければありがたいなと思いますので、お願いしておきます。 あと、先ほど、支援が必要とされる
お母さんがいればというふうなことで回答いただいたと思うんですけれども、
医療センターであったりとか市内の産婦人科の先生とか、そういった開業医の先生とかの妊婦さんに対しての連携、そういったものは
保健センターのほうではとれているんでしょうか。
◎
保健センター長（
赤松勇人君） 現在も、ちょっと心配な
お母さん、また子供さんということで、
医療センターから情報をいただいたり、こちらから例えば上の
お子さんの関係で心配なので、妊娠されたということ、次の妊娠の場合、
医療センターに情報提供しながら、その辺をきっちり今もやっております。
支援センターができても同じようにやっていきたいと考えております。
◆７番（
濱田雅美君） 今、
医療センターは言ってもらったんですけれども、市内の開業医さんとか、妊婦さんがかかっている開業医さんとの連携というのもとれるんでしょうか。
◎
保健センター長（
赤松勇人君） すみません、
一般開業医のほうとも連携はとっております。
◆７番（
濱田雅美君） ありがとうございます。 あと、先ほどもちょっとお答えいただいたんですけれども、
母子手帳配布の際に面接を重視されていて、その後支援が必要となる方、当然いらっしゃると思うんですね。そのときには支援は必要ないかなと思っても、後々、やはりいろんな不安や、特に産後鬱とかというのは今10人に１人が症状に苦しんでいると言われております。鬱状態に陥った人というのは自分から助けてほしいという声を上げることが大変難しいと聞いておりますし、誰かが気づいて、支援を必要としていると伝えていただかないと、なかなか気づいていただけないという状況も長く続くということもあるようです。 産後鬱というのは、やっぱり予防というのが一番大切なようで、あとはもう発症してしまえば早期発見して対応が重要であるとされておりますが、その重症になる前に発見につながるという対策というのは、とっているんでしょうか。
◎
保健センター長（
赤松勇人君） なかなかそこまで踏み込めてないんですけれども、うちのほう、
保健センターでは
マタニティー教室ということで、妊娠でさまざまな不安を抱えた保護者の方、妊婦の方がおられますのでそういうところに参加してくださいねという中で、同じような悩みを持った妊婦の方のコミュニケーションとか、
あと相談もしておりますし、あとその中でいわゆるお父さんの参加もちょっとふえてきておりますので、家族でも見守るというんですか、そういう形が一番よいのかなと思っておりますが、先ほど最初の点については、なかなかそこまでできていないというのが現状でございます。
◆７番（
濱田雅美君） 今おっしゃっていただいたように、家族が見守るというのが一番理想だと思うんですね、本当に。少しの間、本当に誰かが
赤ちゃんを抱っこしてくれている間だけでも
お母さんというのはすごくほっとしますし、また旦那様が子育てのことや、何でも自分の話というのを真剣に向き合って聞いてくれて、解決してくれるとかじゃなくてただ一緒に考えてくれるという、そういうささいなことだけでも
ストレスの軽減になると思いますので、ぜひ参加していただいた妊婦さんの家族さんとか旦那様にもそういったことを細かく伝えていただいて、本当に寄り添っていただいてあげてほしいと思います。 あと、産後２週間健診時のアセスメントというのが母親の心理状態とか子供に対する気持ちを把握することが目的となって行われているということなんですけれども、厚生労働省の研究班が2012年から2014年度に実施した調査では、初産の場合、鬱状態など精神的な不安に陥る人というのが生後２カ月ごろまでが一番多くて、産後２週間の時期に発症のリスクが一番高くなっているという調査が出ております。 １カ月健診というのは誰でも受けていて、これは子供の発育の確認というのが中心に行われると思うんですけれども、産後２週間健診というのを
取り組み始めた自治体もあるんですけれども、近隣でいえば紀宝町がスタートしたということをお聞きしておりますが、本市において産後２週間という時期についてはどのようにお考えいただき、その支援に対してこれから取り組んでいくという方向性はあるんでしょうか。
◎
保健センター長（
赤松勇人君） 先ほど、
支援センター開設後にということで、体制が整い次第、産婦健診の実施ということを少し述べさせていただきましたが、それが、そこの部分に当たってくるのかなと。ただ、１月からの実施はなかなか難しいんですが、体制が整い次第、予算も絡みますので、実施していきたいと考えております。
◆７番（
濱田雅美君） わかりました。すぐのスタートは難しいということなんですけれども、本当にこれ、先ほども言ったように、やっぱり産後２週間前後が一番いろいろな不安であったりとか産後鬱の発症リスクが高いという時期になっておりますので、本当になるべく早くスタートできるように取り組んでいただきたいと思います。 母親が
心身ともに健全で妊娠期を過ごし子育てをするということは、子供の成長にも大きくかかわってきております。好ましくない環境で育った子供というのは、心や体だけでなく、脳や人格にも影響が出ると研究の結果が出ております。子供の未来を大きく変えてしまうという結果になります。 これは少し余談なんですけれども、770年前にローマ王国で行った実験なんですが、とても残酷な話でありますが、50人の孤児を育てる際に、言葉をかけずに無表情で育てて、１歳になるまでに子供たちは全員が死亡したという結果が出ております。食事は与えて、衣服の着がえ、育児は行ったんですけれども、育児を行っている期間に、声かけであったりとか抱っこであったりとかを一切しなかったそうです。 やっぱり人というのは愛情がないと生きていけないということがわかったということで、ここにいる私たちみんなは、この年まで生かされているというのは、やはりみんな親から愛情を注いでいただいて育ててもらったということになると思います。 そして、それをまた感謝して次の命につないでいく支援というのを私たちはしていかないといけないと思いますので、本市で子供を育てる母親が心にゆとりを持って楽しく愛情いっぱいに子育てできる環境づくり、母親だけでなく、大切な子供の未来を守る施策でありますので、一人一人に寄り添って継続的にきめ細やかな支援ができる施策の構築をお願いしたいと思います。 そして、また10月からは、幼児教育の無償化が開始されます。選択に戸惑う保護者さんもいらっしゃると思います。認定こども園というのは、まだこの市内においては、保護者に親しみの薄いものではないかとも考えられますので、各家庭の環境に適した選択ができるように、支援も今まで以上に必要になるかと予想されますので、
支援センターでは、包括的な支援を通じて生活の質の改善、向上や良好な成育環境の実現と維持を図ることが重要であるとされております。 子供にかかわる相談は、先ほどもおっしゃっておりましたが、ここに来てくださいというふうに広報できる
子育て世代包括支援センターを開設していただきまして、市民のニーズに合った、支援の必要な方が取り残されることのない、きめ細やかな新宮
市のネウボラと言える構築をお願いしたいと思います。 次に、命の授業についてお伺いいたします。 以前にも提案させていただきました
赤ちゃん先生という授業なんですけれども、先日、串本中学校、光洋中学校、熊野川中学校で参加させていただきました。串本中学校は２時間授業で
赤ちゃんと触れ合います。熊野川中学校は、２時間授業を行ってはいただいていたんですけれども、実際、
赤ちゃんはいませんでした。光洋中学校は１時間授業で、
赤ちゃんもいません。 ２時間授業を行われた学校というのは、お手元のほうにも写真を配付させていただいているんですけれども、皆さんに用意できなかったので回覧していただければありがたいんですが、その中でも妊婦体験を行っております。 妊婦体験をしたときに、子供たちはもう本当に、こんなもんずっとらしておれんわ、しんど過ぎるとかおなか大きい人って、本当にこんな重いものを持って歩いているのとか、下に物が落ちたのを拾う動作に対しても、こんなん無理やわ、まじえらい、無理無理とかという、本当にそういった声が出て、わいわい楽しそうに体験してくれていたんですけれども、実際子供たちが妊婦体験したのはたった数分間、妊婦さんはもう本当に、おなかに入ってから10カ月もつということなので、その違いに対しても、わーっとかという、本当に信じられへんわみたいなことをみんな言っているのがすごく印象的だったんですけれども、そんな中、また途中で教室に
赤ちゃんを連れた
お母さんが入ってくるんですが、
赤ちゃんが入ってくるときの生徒の表情というのが一瞬にして明るく変わるんですね、まあかわいいという感じで、本当に自然と笑みがこぼれるという感じで。 それからはグループに分かれて
お母さんにいろいろなお話を聞いたり質問したり、
赤ちゃんを抱っこするのを順番に、輪になってグループになっているところを、
赤ちゃんを順番に抱っこしていくんですけれども、
赤ちゃんは当然泣きます。知らないお兄ちゃん、お姉ちゃんに抱っこされるんですから、最初から最後まで泣いている子もいますし、途中からなれてきて笑っている子もいます。泣いている
赤ちゃんを一生懸命、本当にみんなで、おむつ、あれ持ってきたら泣きやむんちゃうかとか、必死であやしたり、夢中で本当に
赤ちゃんに対して感情を素直に出して、本当に無意識で五感を使って体験している授業という印象を受けました。 残念ながら、生徒さんの写真は顔を隠してあるんですけれども、本当に笑顔が輝いて、楽しく授業されていました。
赤ちゃんに触れ合う時間というのは限られていて、30分あるかないかだったと思うんですけれども、触れ合って、
赤ちゃんが帰った後、また再度先生のほうから、命の大切さの話を聞かされるんですけれども、そのときの子供たちの表情は本当に明らかに変わっていました。真剣そのものに先生の話を聞いて、各個人、個々にいろんな思いで命に向き合って考えている、そういうふうな印象を受けました。 女性というのは、出産すると脳の30カ所以上が拡大して子供を育てる能力が一気に高まると科学的に判明しております。母親は、我が子の泣き声を聞いた際、脳の複数箇所が活性化して、我が子とわかるそうです。10人の母親に泣き声だけで我が子がわかるのかを実験したところ、その10人の
お母さんの子供を連れていって、泣き声だけで
お母さんが10人の子供、自分の子供はどの子かというのをわかるかどうか実験したんですけれども、副市長、10人中何人の
お母さんが自分の子供だとわかったと思いますか。
◎副市長（
向井雅男君） どうでしょうか。難しい質問ですが、多分、過半数というか半分以上の方はわかられたのではないかなというふうには想像できます。
◆７番（
濱田雅美君） ありがとうございます。 副市長のお答えでは過半数ということだったんですけれども、その実験で10人の
お母さんは10人が自分の子供だとわかりました。一人も誰も間違いませんでした。これって私もあれなんですけれども本当にすごいと思いませんか。母親って子供のことを見なくても泣き声だけでわかる。様子がおかしくても、何かおかしいなとか、何かあれっと感じるものがあるんですよね、不思議と。これで、なぜかというのは本能的なものであるのか、ちょっとそこはあれなんですけれども、出産経験のない女子大生に３カ月間、週に１回、２時間だけ
赤ちゃんと触れ合って、育児体験を行ってもらいました。愛情や親しみを持った３カ月後に、
赤ちゃんが泣いている姿を見たとき、学生の脳に母性を生むという脳の活動が見られたそうです。 母性はさまざまな体験をすることによりスイッチが入って、みずからが妊娠出産することにより本格的に母性が働く、もともと生まれつきのものではないと考えられているようです。昔のように兄弟もたくさんいて、幼くても子育てを手伝うという生活であれば、母親になるための準備もできるのだと思うんですが、出産前に
赤ちゃんと触れ合う機会がなかった女性が、急に母親になる、急にというか、母親になって戸惑い、大きな不安を感じるというのは当然のことだと思います。 参観させていただいたときにも、クラスの過半数の生徒は
赤ちゃんと触れ合ったことがないという生徒さんが多かったです。過去に、学校の先生が育休の際に、
赤ちゃんを連れて学校に来てくれたときに、生徒たちは、妊娠期のだんだんおなかが大きくなっていく姿から、出産後、大きなおなかが小さくもとに戻って、かわいい
赤ちゃんを抱っこしているという、当たり前のことなのですけれども、生徒たちにはそれがとても衝撃を受けた様子だったとお話をお伺いしました。 授業で
赤ちゃんと触れ合った生徒の感想文というのを少し見せていただいたんですけれども、
赤ちゃんの重さが意外と重かったとか自分の体温より温かいのにびっくりした、命の大切さを感じた、自分の体を大切にして
赤ちゃんができたとき幸せにしたい、自分も
お母さんに大変な思いをさせたんだなと思って親を大切にしないといけないと思った、触れ合うことが苦手だった私ですけれどもこの機会に触れ合う楽しさを学べた、一番多かったのが、きょう学んだことを大人になっても忘れずに一日一日を大切にしっかり生きて正しい行動をしたいと思ったというのが、一番こういったニュアンスの内容が多かったです。 あとは、忙しい中
赤ちゃんを連れてきてくれてありがとうございました、わかりやすく大切なお話をしてくれてありがとうございましたと、
赤ちゃんの
お母さんや講師の先生への感謝の言葉でしたが、この感謝の言葉というのもほとんど皆さんが書いておられました。 １枚に書き切れないぐらいの感想文を書いていたんですけれども、そして
赤ちゃんと触れ合いがなかった学校、授業の生徒さんの感想文というのはほとんど２行で終わってしまっていたんですね。それも何か皆同じような言葉で、きょうはありがとうございましたという言葉がある子もない子もいたし、何か難しい話でよくわからなかったという子もいました。本当に、簡単に２行ぐらいで終わっている感想文があって、この感想文の違いって何なんだろうと思ったのと、やっぱりこの感想文からもわかるように、
赤ちゃんと触れ合った生徒には何らかのやっぱり教えとか影響があるのではないかと思いました。それが確実にプラスの経験になると考えられると思います。 その授業にも、やっぱり心と体の成長のことはもちろんなんですけれども、男子と女子の悩みとか、お互いをいたわり合うことの大切さというのもきちっと調べております。年間を通じてさまざまなプログラムはあるかと思うんですけれども、ぜひこの命の授業、
赤ちゃん先生の
取り組みというのを前向きに考えていただきたいと思うんですけれども、いかがでしょうか。
◎
学校教育課長（
富田英之君） 今、議員がおっしゃられましたように、
赤ちゃんと実際に接し、そういう体験をすることは、自身が生まれてきたことのすばらしさを見詰め直したり、生命の不思議であったりとか命のとうとさを学ぶことができるということで、子供たちの情操を耕す上では効果的であるということを
教育委員会としても認識しております。 現在は、市立学校の養護教諭に
赤ちゃん先生に関する書籍を配布し、この
取り組みの内容について周知しているところでございます。 今後は、関係各課と連携を図りながら、校長会、また養護教育部会等を通じて活用を呼びかけていきたいと思います。
◆７番（
濱田雅美君） 呼びかけていただけるということで、少し前向きに期待していきたいとは思うんですけれども、今、取り組めない問題というか、クリアしないといけないような課題というのはどのようなことがあるんでしょうか。
◎
学校教育課長（
富田英之君） そうですね、まずは
赤ちゃんの人数的な確保でありましたり、当然その
赤ちゃんの学校に来られたときの体調の管理でありましたり、安全面の配慮であったり、そのあたりが課題であると認識しております。
◆７番（
濱田雅美君） 今、実際に行っている学校とか講師の先生とか、いろいろお話を聞いたんですけれども、
赤ちゃんの確保というのは、本当にそれほど困難な、クリアしないといけない課題ではないようなんですね。もしこれを前向きに取り組んでいただけるとしたら、本当に新宮
市でもこういう
取り組みをしましたということを、また
子育て支援センターのほうにもちょっと協力を得て、
母子手帳の配布であるときに、こういった事業を行っていますので、もしよろしければ協力してくださいという声かけもまたしていただけるのかなとかということも考えられますし、あと安全面というのはやはり一番私も気になるところではあります。 ただ、生徒たちが
赤ちゃんを抱っこするのに危険だと考えておられるかと思うんですけれども、生まれたばかりを想定した３キロの
赤ちゃんの人形というのがあって、
赤ちゃんを抱っこする前にそれを先に抱っこして回すんですけれども、その
赤ちゃんの人形でさえ、生徒たちから生徒たちに手渡すときに、すごく慎重になっているんですね。本当の
赤ちゃんを渡すように、持ってくれた、抱っこしてくれた、落とさへんよねというふうな声かけをしながらお人形さん渡しているんですね。それぐらい子供たちはやっぱり慎重になって渡しているので、それが本当の命ある
赤ちゃんだとしたら、もっと慎重になってくれると思いますし、また写真でも見ていただいたかと思うんですけれども、最初はほとんど座って、
お母さんか助産師さん、またはついてくれている先生とかから、そばにいて子供を抱っこさせていただくというような、授業の中でも安全面にはすごく配慮していただいていると私は感じましたので、その点は、安全面は大切なんですけれども、これをクリアしないとできないとなったら、これをクリアするにはその前にやってみないと、やる前に安全面を確保するってできないのかなという思いがあるのと、あと健康面というのは
赤ちゃんの健康面のことでしょうかね。これはもうそのときにお約束していて、きょうは行きますよというお約束をしていても、当日風邪をひいた、熱が出たというのは当然あり得ることです。そのときには、もう前もって学校に連絡するなり、保健師さんに連絡があって、きょうはこの
赤ちゃんは来ませんよというふうになると思いますので、健康面に対しての管理は、学校ではなくて
お母さんがされることだと思いますので、そこは大丈夫なのかなと思います。 もっとやっぱり生徒を信じてもらって、あと初めてのことなのでという、いろんな壁とかもあるとは思うんですけれども、少し前向きに考えていただけたら大変ありがたいと思います。
◎教育部長（平見仁郎君） ありがとうございます。 命の授業の話を、前回もそうだったんですけれども、聞かせていただきまして、やはり
赤ちゃんがいる、いないと、全然、子供たちの今おっしゃっていました感想文についても歴然と違いがわかるというふうに感じております。 今後、
赤ちゃんのいろんなこともクリアしながら、
教育委員会としましても前向きにそういう、
赤ちゃんを実際に来ていただいてという授業も今後前向きに考えていきたいと思いますので、よろしくお願いします。
◆７番（
濱田雅美君） ありがとうございます。 前向きに考えていただけるというお返事をいただいて大変うれしく思います。ぜひお願いしたいと思います。 平成25年のデータなんですけれども、546名の虐待死のうち、ゼロ歳が240名、そのうち94名の子供が24時間以内に、112名の子供が１カ月以内に死亡してしまっております。加害者は55.7％が母親で、そのうち３割が19歳以下となっております。 お手元にハートの形の折り紙を配付させていただいているんですけれども、そこに小さな穴があいているのがわかりますでしょうか。多分こうやって透かしていただければ穴があいていると思います。もうちょっと離して光を通すように見てもらったらわかるかなと思うんですけれども。わかりますか。 その穴が、こんな小さな穴が私たちの命の始まりなんです。命が育つということの奇跡を私もこの授業で本当に改めて考えさせられたんですけれども、本当に本
市の子供たちは命のとうとさを知って、自分と他人を大切にできる人に育ってほしいと思います。 生徒は、自分が抱っこした
赤ちゃんを道で見かけたときに声をかけて、大きくなったねとかというふうに成長を気にかけるようになっているようです。たくさんある授業のたった２時間の授業なんですけれども、この２時間の授業というのはとても有意義な授業であると考えます。 旦那様の転勤で誰も知らない土地に引っ越しを強いられて、土地勘もなくて、友達もいない、日中は子供とほとんど２人きりで過ごしてとてもつらかったというときに、
赤ちゃん先生に参加している
お母さんから誘っていただいて、一緒に参加した。今ではそこから輪が広まって、たくさん友達もできて、学校の生徒にも声をかけてもらえるようになって、楽しく過ごせている。一番初めの子供なので兄弟はまだいないんですけれども、その子たちがお兄ちゃん、お姉さんとして、学校に行ったときに知り合った生徒さんが本当に自分の妹や弟のようにしてかわいがってくれているというようなお話を聞かせてくれた
お母さんがいました。 このように、子供たちだけでなくて、この
取り組みは母親にとっても孤立を防ぐことができると思います。ぜひ前向きに御検討いただくことを再度お願いしておきます。
○副議長（
東原伸也君） 質問中でありますが、10分間程度休憩いたします。
△休憩 午前１０時５２分
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△再開 午前１１時０４分
○副議長（
東原伸也君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
一般質問を続けます。 ７番、
濱田議員。
◆７番（
濱田雅美君） （質問席） それでは、
一般質問を続けさせていただきます。 次に、地域包括ケアシステムの構築についてお伺いいたします。 厚生労働省においては、2025年をめどに、高齢者の尊厳の保持と自立生活の支援の目的で、可能な限り住みなれた地域で自分らしい暮らしを人生の最期まで続けることができるよう、地域の包括的な支援・サービス提供体制、いわゆる地域包括ケアシステムの構築を推進していますとあります。 本市においても包括ケアシステム構築の最中であり、多職種会議など連携も強くなってきて前進しつつあると感じておりますが、本市の構築の
進捗状況を教えていただけますでしょうか。
◎
健康福祉部次長兼
健康長寿課長（
北畑直子君） 包括ケアシステムの
進捗状況でございますが、平成29年６月から多職種の専門職等が参加する在宅医療・介護連携推進会議を開催し、ことしの８月で13回の会議となりました。 顔の見える関係づくりを目指し、医療介護関係者間の連携がスムーズになりました。 そして、平成30年４月には医療相談窓口が医師会訪問看護事務所の協力で設置することができ、高齢者はもとより、介護職の方の相談もお受けしております。 平成31年１月には別館に高齢者相談
センターを設置し、市民の相談窓口及び在宅医療・介護連携会議や医療相談窓口の業務を移し、医療介護の専門職の研修会や地域住民への啓発講演会に努めているところです。 新宮
市社会福祉協議会には地域コーディネーターを委託し、地域での居場所づくりを通じて地域での支え合いの仕組みづくりを行っております。 今後も研修会等により多職種の連携を深め、講演会や地域のサロン活動により、住みなれた地域で自分らしく暮らし続けることができる支え合い、そして医療、介護、介護予防、住まい、生活支援が包括的に確保できる地域包括ケアシステムの構築を進めてまいります。
◆７番（
濱田雅美君） 地域包括ケアシステムというのは、いつも申し上げているんですけれども、ゴールがないというか、常に変化していくものだと思いますが、今、本当に多職種会議とかいろいろ密にしていただいて大変うれしく思っております。 また、そのときそのときの新宮
市に合わせた地域包括ケアシステムの構築というのを今後とも進めていっていただきたいと思いますので、よろしくお願いします。 以前も認知症パスの作成の提案をしたところでありますが、南和歌山
医療センターのケアパスをダウンロードして利用したいという答弁をいただいており、それではダウンロードできない方のために
市がダウンロードして、窓口や相談に来た方に手渡していただきたいということをお願いしたんですけれども、ケアパスあるいはそれにかわるパンフレットのようなものを、どこか市民の方が気になった方がいつでも持って帰れるような
取り組みをしていただいていますでしょうか。
◎
健康福祉部次長兼
健康長寿課長（
北畑直子君） 議員の御助言後、平成26年４月から認知症疾患
医療センターとして物忘れ外来を行っておられる田辺
市にある南和歌山
医療センターのパンフレットと認知症支援ガイドブック、認知症とはどういうものか、症状はどうなっていくのかというようなことが書いたものでございますが、それを高齢者相談
センターのほうに置いてございます。
◆７番（
濱田雅美君） 本庁とか、あと
医療センターとか、そういったところには置いておられないですか。
◎
健康福祉部次長兼
健康長寿課長（
北畑直子君） 今、私が認識しているのは高齢者相談
センターのほうでございますが、そのあたりも確認して、置くようにさせていただきます。
◆７番（
濱田雅美君） もしできれば、やっぱり相談
センターに来ていただける方は、気になってそれを持って帰っていただけたらいいんですけれども、なかなかそこじゃなくて本庁に来られるとか、あと先日の市民講座でもおっしゃっていましたが、スーパーとか人が集まるところに置いていると、なくなるのが早いということをおっしゃっておられたと思うんです。ある程度、持って帰る市民の人たちも、気になる方が持って帰れば、二度三度持って帰る人がいないので、減り方もだんだん減ってきたということをおっしゃっていたと思うんですけれども、その辺のやはり人が集まるところとか人の出入りが多いようなところにも置いておくのも、やっぱり一ついいのかなと思いますので、また御検討いただけたらと思います。 先日、熊野
市と紀宝町と御浜町というのが合同でこのような認知症ケアパスというのをやっぱり作成しておりまして、多くの自治体、やっぱりどこでも作成して利用しているところが多いのかなと思いますので、またそのようなことも今後検討していって、また南和歌山
医療センターのケアパスを利用するのも大変いいとは思うんですけれども、新宮
市は新宮
市でまたつくることも今後考えていただければと思います。 あと、認知症サポーター養成講座を小学校４年生の授業に組み込んでいただき、１年余りがたったんですけれども、子供たちに何か変化というのは見られますか。全く何も変わっていませんか。
◎
健康福祉部次長兼
健康長寿課長（
北畑直子君）
教育委員会の御理解、御協力をいただきまして、健康長寿課で作成したテキストも学校の先生方にも監修していただき、昨年度から実施させていただいておりまして、２年目になりました。今年度は９月３日に神倉小学校４年生の１組、２組で授業を行わせていただいているところです。その際には全員に感想文を書いていただいているのですが、自分の家を忘れちゃう人もいるんだ、わからなかったら助けてあげたい、この勉強でよくわかりました、私ができることは何でもしてあげたい、笑顔が一番の薬だなんて初めて知ったなど、純粋な子供たちの心に認知症という病気のことが理解されていくのがよくわかってございます。
◆７番（
濱田雅美君） ありがとうございます。 学校の授業に私がこだわったのは、授業で行っていただければ、本市の子供たちが皆平等に講座を受けることとなります。授業の継続により子供たちが認知症を正しく理解して、その方たちに寄り添える心が育まれ、今でなくても５年、10年後に、何かしらの形でサポートしてくれる存在になると思うのですね。 子供たちが家庭で話題にしたとき、保護者にも意識を持ってもらえるのではないかと、そういうこともまた考えたからなんですけれども、その後、保護者につながった実績というのはありませんか。
◎
健康福祉部次長兼
健康長寿課長（
北畑直子君） 残念ですけれども、そういう実績というのはちょっと察知してございませんけれども、議員がおっしゃるように、子供たちだけではなくて、親御さんにもコミュニティスクールというものも学校のほうで活発にできているということでございまして、今後、当課の
取り組みとして、そのあたりも考えていきたいと思います。
◆７番（
濱田雅美君） ありがとうございます。 先日、認知症市民講座を聴講した際に、保護者の養成講座を日曜参観で行ったら、ふだんの４倍の参加率だったということをお話ししておられましたが、さきにも述べましたように、子供が知っていて親が知らないのはいかがなものかという親の気持ちで、保護者の方の意識が変わると期待していたんですけれども、保護者の方もサポーターになってもらえれば、やはり子供との共通の話題にもなりますし、一緒にまたボランティアに参加したりとか、コミュニケーションがとれるということも考えられるかとも思います。 子供たちの授業というのは、それを参観日として保護者も一緒に受講するというのは、やはり無理なことなんでしょうかね。生徒さん用の資料というのはキッズ用で、一般とは教材が違うんでしょうか。それとも、子供たちの授業参観日として保護者も来ていただければ、保護者の方もサポーター養成講座を受けたということにはならないんですか。
◎
健康福祉部次長兼
健康長寿課長（
北畑直子君） サポーター養成講座は大人向けの決まったテキストがございます。今させていただいている４年生向けには、先ほども申しましたけれども、オリジナルでうちの職員が作成し、学校の先生にも監修していただき、４年生では出てこないよこの漢字というような手入れをしてつくっているものでございます。
◆７番（
濱田雅美君） わかりました。そしたら、やはり子供たちが独自の資料で受けた養成講座とは別に保護者の方は養成講座を受けていただかないといけないということになりますか。
◎
健康福祉部次長兼
健康長寿課長（
北畑直子君） はい。サポーターというものになりますと、きちっとした養成講座という形になりますけれども、参観という形であれば、
教育委員会とも相談しながら、保護者の方が希望して授業風景を見たいというのであれば、それはまた別のものとして可能かと思います。
◆７番（
濱田雅美君） わかりました。もし参観として取り上げていただければ、そこをきっかけにまた保護者の方にもこういったサポーター養成講座、サポーターというのがあるんだなという周知にもなるかと思いますので、またそこのところも今後考えていただければと思います。お願いしておきます。 あと、今、本市では認知症サポーター養成講座の出前講座というのを行っていただいているんですけれども、受講済みの企業とか店舗というのはふえてきているのでしょうか。また、本年度の
取り組み、新しい
取り組みとかがもしありましたら教えていただけますでしょうか。
◎
健康福祉部次長兼
健康長寿課長（
北畑直子君） 企業様におかれましては、当課のほうでは平成22年度から行ってございますが、現時点で９件の受講をいただいております。そして、今年度、市内の金融機関６カ所ですけれども、全てを回らせていただきまして、高齢者の方に接する機会が多い、そして振り込み詐欺とかそういうことで接する場合も多いと思いますので、職員研修として取り組んでいただけないかということで、今年度６カ所回らせていただいております。
◆７番（
濱田雅美君） 以前にもちょっとお話というか提案させていただいたことがあるんですけれども、認知症サポーター養成講座を受講してくださったお店とか企業とかにシールなどの表示、そういうものをしていただければ、認知症の方やその家族さんがそこを利用するときに安心して利用できるんじゃないかと思うんですね。またそういう表示があれば、たくさん目について市民の方の意識も高まって、認知症に優しいまちづくりにもつながっていくのではないかとは思うんですけれども、そこら辺の
取り組みというのはどうでしょうか。
◎
健康福祉部次長兼
健康長寿課長（
北畑直子君） 現在、そういうシールは作成してございません。 ただ、９月２日に開催させていただきました認知症市民講座、認知症に優しいまちづくりにおいて、堺
市での
取り組みとしても紹介されておりましたが、議員おっしゃるように、認知症に優しいまちづくりの一つの手法として有効ではないかと考えております。
◆７番（
濱田雅美君） 今後ぜひ御検討いただきたいと思います。 恐らく、取り組んでいる自治体のほうの予算づけもそれほど大きな金額ではなかったかと思いますので、新宮
市のほうも考えてみてください。 高齢者相談
センターを今開設していただいておりますが、高齢者相談
センターを開設していただいたことによって、市民の相談件数というのはふえたんでしょうか。件数がふえたとか、あとまだ件数はふえていなくても、相談していただける内容が今までとは違ってきたとかという有効的な、開設したことによりよかったというような結果は出ていますでしょうか。
◎
健康福祉部次長兼
健康長寿課長（
北畑直子君） 本年１月からのことでございますけれども、今までの件数を拾いましたけれども、ふえているという御報告はできないところでございます。 ただ、医療相談、医師会の協力をいただいている窓口と一緒になって、別館１階のほうでさせていただいておりますけれども、本当になかなかどこでも相談できないような御相談を受けているところです。 また、ある議員からもここで相談しているんだよという周知をするようにという御指導もいただきましたので、道路から見て、ここが相談
センターだとわかるような看板、そういうものも設置させていただいているところでございます。
◆７番（
濱田雅美君） ありがとうございます。 今後もまた市民に寄り添った相談窓口であるように、よろしくお願いいたします。 高齢者相談
センター内で、できれば１カ月に１回程度でも認知症カフェというのを開催していただけないかと思うんですけれども、以前、海南
市や紀宝町、御浜町での
取り組みも御紹介させていただきました。 自治体によってさまざまな形がありますし、本市にはどのような
取り組み方がいいのか、検討の必要は十分あるとは思うんですけれども、認知症の方とその家族が気兼ねなく出かけることのできる居場所というのは必要不可欠であると考えます。この
取り組みについてはどうでしょうか。どのようにお考えでしょうか。
◎
健康福祉部次長兼
健康長寿課長（
北畑直子君） 厚生労働省が策定した認知症施策推進総合戦略、新オレンジプランでは、団塊の世代が75歳以上となる2025年を見据え、認知症高齢者に優しい地域づくりを目指しており、認知症カフェについてはその観点からも必要なものと考えてございます。 ことし７月に新宮
市社協の地域コーディネーターと健康長寿課の職員、そして地域
包括支援センターの職員７名で御浜町の認知症カフェを視察してきました。御浜町の認知症カフェは御浜町社協が主体となって行ってございました。 議員がおっしゃる、本人も介護者も安心して来ることのできる居場所カフェ、
市と新宮
市社協と市民の三者の協働でできないか、設置年数を定めて今後考えていきたいと思ってございます。
◆７番（
濱田雅美君） ありがとうございます。 私も御浜町のほうには行ってまいりました。また、できれば紀宝町のほうでも、いっぷく亭というのをしていて、ここは本当にボランティアの方と、今課長がおっしゃった社協と、あと家族さんとかの協力を得て運営している形でありますので、もしよければまた見学に行ってきてもらえばと思います。 ぜひ、新宮
市では新宮
市に合った新宮
市の市民のための認知症カフェというのができれば大変うれしく思いますので、よろしくお願いいたします。 紀宝町のいっぷく亭には新宮
市からもたくさん行っているんですね。だから、新宮
市の人と会う機会もあるかと思いますので、またよろしかったら足を運んでみてください。 市民向けのサロンとか本当にさまざまな
取り組みを大変丁寧に手厚く行ってはいただいているんですけれども、認知症の人とその家族が参加できる
取り組みというのがなかなか少ないように感じるのは私だけなんでしょうか。 先ほど新オレンジプランのことにも触れていただいておりましたが、ニッポン一億総活躍プランでも、認知症の人が集まる場所や認知症カフェなど、認知症の人やその家族が集う
取り組みを2020年度までに全市町村に普及させ、こうした活動の情報を市町村や地域
包括支援センターから住民に発信するとあります。ぜひ、認知症の人とその家族が安心して参加することが楽しみになるような居場所の実現に向け、尽力していただけるようお願いしておきます。 厚生労働省では、認知症の当事者が集まって語り合う本人ミーティングというのを全国で開催することを推進しております。近隣自治体では海南
市、
御坊市、田辺
市が開催しております。本人ミーティングというのは、認知症の本人が集い、本人同士が主になってみずからの体験や希望、必要としていることを語り合い、自分たちのこれからのよりよい暮らし、暮らしやすい地域のあり方を一緒に話し合う場です。集って楽しいに加えて、本人だからこその気づきや意見を本人同士で語り合い、それらを地域に伝えていくための集まりでありますとあります。 なぜ必要かといえば、本人の思いと地域の人、支援関係者、行政、家族の考えが一致していないという課題が起きてきております。多種多様なサービス
メニューもあるんですけれども、提供側の指定のサービスでは、本人や家族が必要としている支援につながることがおくれ、地域で暮らし続けるための支援不足が課題となることもあるとのことでした。 本人ミーティングは、認知症の人の視点を重視した優しい地域づくりを具体的に進めていくための方法です。実施主体は行政、地域
包括支援センター、
医療機関、介護事業者、自主組織など、さまざまな立場の人が開催しております。 本市でも本人ミーティングの開催はとても有意義であると考えますので、ぜひ開催していただきたいと思いますが、いかがでしょうか。
◎
健康福祉部次長兼
健康長寿課長（
北畑直子君） 議員御紹介の本人ミーティングにつきましては、お恥ずかしい話ですが見識がございませんでした。海南
市で開催しているとお聞きしましたので、新宮
市社協や
市の担当者と一緒に一度視察などをしていきたいなと思っているところです。認知症カフェともども前向きに検討させていただきたいと思います。
◆７番（
濱田雅美君） ぜひよろしくお願いします。 本人ミーティングにつきましては、若年性認知症の方に特化して開催されている自治体もあるようです。若年性認知症というのは、なかなか表にはあらわれにくいと考えられております。本人ミーティングに参加した本人の声や思いというのは、周囲の人たちが少し心遣いをすれば解決することもたくさんあると感じました。参加した人たちの声も、認知症の人の素直な声や思いを直接聞いて、気づきや驚き、うれしさというのを深く感じておられました。 例を挙げて紹介したいのですが、どれも伝えたいことばかりで本当にたくさんありますので、もしできましたら、本人ミーティング開催ガイドブックというのをダウンロードできますので、ぜひごらんいただいて参考にしていただきたいと思うんですね。これなんですけれども、知る、企画準備する、開催する、生かすとなっており、わかりやすく、参考にしていただけると思います。 ここでちょっと私もＥＳＤとＳＤＧｓについて言葉をちょっと使わせていただきたいと思いますので、その前に、少し簡単にそれが何なのかということを説明しておくほうが、聞いたことはあるけれども何のことかわからんわという人もいらっしゃると思うので、ちょっと簡単にだけ説明させてもらうと、ＥＳＤというのは、世界には環境、貧困、人権、平和、開発といったさまざまな地球環境の課題があります。地球に存在する人間を含めた命ある生物が遠い未来までその営みを続けていくために、これらの課題をみずからの問題として捉え、一人一人が自分にできることを考えて実践していくことを身につけ、課題解決につながる価値観や行動を生み出し、持続可能な社会を創生していくことを目指す学習や活動ですとあります。 簡単に言いますと、自分の身の回りの困りごと、例えば、山の中にごみがたくさん捨てられていたらそれを拾って片づける。でも、何でここにごみ捨てられるんやろ、どうしたらこのごみ、捨てられんように解決できるんやろうといって、みずから課題解決に向けて考えて行動することという、極論ですが、そういった感じのことだとイメージしていただければいいのかなと思います。 これは国連の第57回の総会決議から、2005年から2014年までの10年間を国連ＥＳＤとして、ユネスコが指導機関にかわって指名されましたので、ユネスコスクールとかユネスコ教育というのを聞いたことがあると思うんですけれども、そういったくくりになってきております。 ＳＤＧｓのほうは、2015年の９月に国連で開かれたサミットの中で、世界のリーダーによって決められた国際社会の共通目標です。17の目標と169の具体的目標で構成されていますとなっております。 これも簡単にわかりやすく理解するには、世界をよくするために世界中の人が取り組む17の目標であって、これに取り組んで一つ一つの課題をクリアしていけば世界がよくなる、クリアできなければ余りよくならないとかという、そういうふうなイメージなのかなと私は思っているんですけれども、その中で、さきに述べました小学校４年生の授業に組み入れていただきました認知症サポーター養成講座、そして今回提案させていただきました命の授業、このどちらも持続可能な開発のための教育であると考えております。 大牟田
市では、学校教育にユネスコ教育であるＥＳＤを取り入れて、認知症対策で認知症サポーター養成講座を経て、子供民生委員をみずから立ち上げ、行動し、高齢者の命を救うという結果にもつながっておりますということを以前にも御紹介させていただいたと思うんですけれども、このように子供たちの中にしっかりと根づいていると感じられました。 本市においても、新宮
市独自の教育として認知症サポーター養成講座というのを足がかりに、持続可能な社会づくりの担い手となる子供たちを育む教育である、いわゆるＥＳＤという概念のもとで将来を見据えた教育を実施していただきたいと思うんですけれども、教育長、いかがでしょうか。
◎教育長（
速水盛康君） 実は、私、教育長になったときの最初の議会でしたか、抱負じゃありませんがそういうようなものを語れという内容の中で、ユネスコスクールのようなことをお話しさせていただきました。今、これ、目指しています。 ただ、市内の１校をモデルにして、どうにかこのユネスコスクールに挑戦できないかなと思って目指しているんですが、非常にハードルが高くて、非常に質も高いものですから、少し時間がかかります。 文化庁のユネスコの事務局を通しまして、国連のユネスコの本部に英文で申請書だけじゃなくて関連した実績等を報告上げていくという中で指定されると、そういったものであります。 先ほど議員が言われましたように、主には何をするかといいますと、ユネスコですから、人権とか平和とか環境とかあるいは世界遺産とかそういったことについて、しっかりと子供たちにそういった学ぶ機会というのを持続的に行う仕組みということになります。 持続可能な開発のための教育と言われて10年間
取り組みが行われたときに、やはり最初は世界遺産の関係、特に歴史文化の関係で先進的な事例ではたしか奈良
市あたりが随分とそういう事例を残し、今日まで続いているというのはお聞きをしております。 先ほどのＳＤＧｓですか、そこにも実はつながってきている
取り組みの流れの中にありまして、きのうの岡崎議員の質問にもありましたけれども、できるだけ我々としても一つ教育の大きな新宮
市の特色というんですか、より地域学習にしてもいろんなところとつながった、そしてよりステップアップしたような形でのものを目指したいなというふうには考えているんですが、先ほど言いましたように、ハードルが非常に高いところのものですから、挑戦はしたいと思って準備を進めているところでございます。 実は昨年の
教育委員会の事務事業評価の評価委員会の中でも、委員らからユネスコスクールについての御意見もいただいていまして、教育施策として反映できないかという、そういうことでもありますので、ＰＤＣＡじゃないですけれども、しっかりと一つ反映をさせていきたいと、そういった事務事業評価委員会の御要望にも答えていきたいなと思っております。 何といっても２年後には文化複合施設ができます。学ぶ機能である熊野学、ホールと、そして調べる機能というんですか、図書館がありますので、そういった学ぶ・調べるということをしっかりとできる、そういった拠点の活動としての複合的な相乗効果をもたらされていく、そういう機能、施設も十分に２年後には活用できますから、そういったことも視野に入れながら、ユネスコスクールの拠点になればなというふうにも考えているところでございます。 議員御指摘のとおり、
赤ちゃん先生とか認知症学習にいたしましても、実は申し上げにくいんですけれども、やはり教育の中身と内容については、我々で大枠や大筋というものは学校に示していきますけれども、中身、方法については学校の教育活動の一環でありますから、教育課程の編成は学校長にあるということですので、そのあたりでしっかりと議論をしていただくというのが基本になってきます。 そういった点では、一律にすすすっと認知症の学習が進んでいったりとか、４年生からさらに６年生にとか、あるいは
赤ちゃん先生の学習がすっと進んでいくということが必ずしもそういうようにいかない、一律にはいかないというところは十分に御理解をいただきまして、そういった学習についても、持続可能な学習になり得るように、これからもいろんな関係機関とつながりながら、
取り組みを進めていきたいと、そのように考えております。
◆７番（
濱田雅美君） ありがとうございます。 このＳＤＧｓというのは将来の大きな姿というか、将来の姿であって、これを実現化、成功させようと思ったら、ＥＳＤというのは、こちらは教育に特化したものだと思います。その教育、先ほども言った担い手づくり、これをすることによってこのＳＤＧｓも生きてくるのかなと思われます。 先ほど教育長もおっしゃっていただいたんですけれども、つながってきているというのはそこのところなのかなと思いますので、またあとユネスコスクールのほうにも尽力いただいているということを聞いて大変うれしく思います。いろんな課題があって、すぐに本当にそういった簡単にクリアできることではないと思うんですけれども、時間をかけてでも、いつかこの新宮
市にそういったユネスコの教育が根づけばうれしいかなと思いますので、これからも御尽力いただきますようにお願いいたします。 先ほど申し上げました本人ミーティングのほうなんですけれども、これは持続可能なまちづくり、また全ての人に健康と福祉をと掲げているＳＤＧｓにつながってくるものと考えます。近隣町村の方や市内の方から、新宮
市がもっと中心になってここら辺をええまちにしてよ、やっぱり新宮
市が中心とならなあかんでという声をよくいただくんですけれども、本
市が先進的な目を持って施策し、実現して、広域周辺のイニシアチブをとっていかなければならないといつも感じているんですけれども、この点に関しては、市長、いかがお考えでしょうか。
◎市長（
田岡実千年君） まず、
濱田議員におかれましては、認知症に関して大変長年熱心に取り組んでいただいていることは大変感謝したいと思っております。 ＳＤＧｓでありますが、政府によるＳＤＧｓを推進するための
取り組みの中に、健康長寿、認知症施策の推進というのも盛り込まれているというふうに思っております。そういう中で、御提言いただいた貴重なことを、またできることから取り入れていきたいというふうに思います。 一つ、議員から２年前に御提言いただいた小学校での認知症の授業でありますが、実は議員、御存じだと思いますが、昨年より市内の全小学校の４年生を対象に授業を実施してもらっておりまして、子供たちに物忘れしてしまう病気のことをわかりやすく説明する内容の授業でありますが、この授業を担当した職員からの話では、授業後には病気への理解や、自分たちにできることなど、子供たちなりの変化も見られたということでありました。子供たちにとって大変よい経験になったと思っております。御提言、大変ありがとうございました。 今後も、この認知症の授業、続けてまいりたいと思っております。また、いろんな御提言よろしくお願いいたします。
◆７番（
濱田雅美君） ありがとうございます。 こちらこそ実施していただいて本当に感謝しております。ありがとうございます。 市長の今のお言葉もいただいて、ちょっと時間もなくなってきましたので、まず広域、今、本市でも地域包括ケアをしているのであったり、
子育て世代包括支援センターの構築、また教育や防災など、課題は本当に山積しているんですけれども、市民に優しいまち新宮
市を次世代にしっかりとつないでいけるよう、行政とともに尽力してまいりたいと思います。 これで私の
一般質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。
○副議長（
東原伸也君） 以上で
一般質問を終了いたします。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程２ 議案第８号
消費税率改定に伴う
関係条例の整備に関する条例
○副議長（
東原伸也君） 日程２、議案第８号、
消費税率改定に伴う
関係条例の整備に関する条例を議題といたします。 付託となった
総務建設委員会委員長の報告を求めます。 15番、福田議員。
◆１５番（福田讓君） （登壇） 委員長報告を行います。 今期定例会におきまして、
総務建設委員会に付託されました議案第８号、
消費税率改定に伴う
関係条例の整備に関する条例につきまして、委員会の審査の経過並びに結果を御報告申し上げます。 本案は、消費税法等の一部改正に伴い、消費税の転嫁が必要となる使用料・手数料等の額を改定するため、関係する30件の条例を一括改正するものであります。 審査に当たって出されました主な質疑について申し述べます。 委員中より「なぎの湯や雲取温泉などの入浴料は改定されないのか」との質疑があり、当局より「料金単位の10円未満に端数が生じることから、金額を据え置きとしています」との答弁がございました。 本委員会は、慎重審査の結果、議案第８号につきましては、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 以上で報告を終わります。
○副議長（
東原伸也君） 委員長の報告について質疑に入ります。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○副議長（
東原伸也君） 質疑を終わります。 本案について討論ありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○副議長（
東原伸也君） 討論を終わります。 お諮りいたします。 委員長の報告に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○副議長（
東原伸也君） 御異議なしと認めます。 よって、議案第８号は委員長の報告のとおり、原案のとおり可決いたしました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程３ 議案第１６号
令和元年度新宮
市一般会計補正予算（第２号）
○副議長（
東原伸也君） 日程３、議案第16号、
令和元年度新宮
市一般会計補正予算（第２号）を議題といたします。 分割付託となった
総務建設・
教育民生各委員会委員長の報告を求めます。 なお、各委員会委員長の報告の都度、質疑を行いますので御了承願います。 まず、
総務建設委員会委員長の報告を求めます。 15番、福田議員。
◆１５番（福田讓君） （登壇） 委員長報告を行います。 今期定例会におきまして、
総務建設委員会に分割付託となりました議案第16号、
令和元年度新宮
市一般会計補正予算（第２号）の本委員会に付託されました部分につきまして、委員会の審査の経過並びに結果を御報告いたします。 補正内容につきましては、第１条、歳入各款の補正。歳出２款総務費では、減債基金積立金ほか２件の基金積立金の増。６款農林水産業費では、田辺射撃場の改修に係る紀南地域射撃場整備推進協議会負担金の増。７款商工費では、11月開催予定の商店街イベントに係る補助金の増。８款土木費では、各種団体等負担金の事業費割確定による増等。第２条、地方債補正について計上されたものでございます。 審査に当たって出されました主な質疑について申し述べます。 歳入21款
市債について、委員中より「新宮城跡災害復旧事業の歳入に災害復旧事業債を充当しているが、損害補償がどうなるか未定の中では、一般財源を充当したほうがよいのではないか」との質疑があり、当局より「現時点の最善策として起債を充当しました。損害分の補償が決まれば、財源振替も考えられます」との答弁がありました。 本委員会は、慎重審査の結果、議案第16号中、本委員会への付託部分については、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 以上で、報告を終わります。
○副議長（
東原伸也君） 委員長の報告について質疑に入ります。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○副議長（
東原伸也君） 質疑を終わります。 次いで、
教育民生委員会委員長の報告を求めます。 ７番、
濱田議員。
◆７番（
濱田雅美君） （登壇） 委員長報告を行います。 今期定例会において、
教育民生委員会に分割付託となりました議案第16号、
令和元年度新宮
市一般会計補正予算（第２号）の本委員会に付託された部分につきまして、委員会の審査の経過並びに結果を報告いたします。 主な補正内容につきましては、第１条、歳出２款総務費中、本委員会所管部分の１項17目諸費では、平成30年度の国庫・県費補助金等22件の精算に伴う返還金の増。３款民生費では、10月から実施される幼児教育・保育無償化に伴う
システム改修費や法改正により必須事業となる被保護者健康管理支援事業の準備・試行に要する経費の増等。４款衛生費では、新宮
市美化里親制度実施事業に要する経費の増。10款教育費では、県指定文化財浜王子跡の修理に係る補助金の増。11款災害復旧費では、平成29年の台風21号により崩壊した新宮城跡斜面２カ所の保護工事の設計見直しに伴う増であります。 審査に当たって出されました主な質疑等について申し述べます。 歳出３款民生費について、委員中より「幼児教育・保育無償化の実施に当たり、副食費の保護者負担がふえることはないのか」との質疑があり、当局より「現在、国や県の制度で無償化になっているものは、今までどおり免除されるため、保護者負担がふえることはありません」との答弁がありました。 また、11款災害復旧費について、委員中より「新宮城跡の斜面保護工事の設計を見直す原因となった設計業者に対しては、今後、どのような対応を考えているのか」との質疑があり、当局より「設計業者は違算を認めており、今後、設計変更に伴う費用等の
市の実損や、契約取りやめとなった落札者への実損分など、顧問弁護士と相談しながら設計業者に賠償を求めていきたい。設計業者にはこの旨を説明し、現在、回答を待っている状況です」との答弁がありました。これに対し、委員中より「
市の法的責任の範囲を顧問弁護士にきちんと確認するとともに、ミスを犯した設計業者に対しては、損害賠償の責任をしっかりと果たさせるよう、強い姿勢で臨んでいただきたい」との意見がありました。 本委員会は、慎重審査の結果、議案第16号中、本委員会への付託部分につきましては、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 以上で報告を終わります。
○副議長（
東原伸也君） 委員長の報告について質疑に入ります。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○副議長（
東原伸也君） 質疑を終わります。 以上で各委員会委員長に対する質疑を終わります。 各委員会委員長の報告は、いずれも原案を可決すべきとの報告であります。 これをもって議案第16号について討論を行い、採決いたします。 本案について討論ありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○副議長（
東原伸也君） 討論を終わります。 お諮りいたします。 各委員長の報告に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○副議長（
東原伸也君） 御異議なしと認めます。 よって、議案第16号は、各委員長の報告のとおり、原案のとおり可決いたしました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△休会について
○副議長（
東原伸也君） 以上で、本日の
議事日程は終了いたしました。 この際お諮りいたします。 議会運営の都合により、あす９月13日から９月25日までの13日間、休会といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○副議長（
東原伸也君） 御異議なしと認めます。 よって、あす９月13日から９月25日までの13日間、休会とすることに決定いたしました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△散会の宣告
○副議長（
東原伸也君） 以上により、次回の本会議は９月26日午前10時から会議を開きます。 本日は
議事日程のとおり、その議事を終了いたしましたので、これにて散会いたします。
△散会 午前１１時５５分...