田辺市議会 2020-11-27
令和 2年第7回定例会（第1号11月27日）
教育長 佐 武 正 章 君
企画部長 早 田 斉 君
総務部長 松 川 靖 弘 君
総務部理事 桐 本 達 也 君
総務課長 西 貴 弘 君
危機管理局長 原 雅 樹 君
市民環境部長 中 村 誠 君
市民課長 那 須 肇 君
保健福祉部長 虎 伏 務 君
商工観光部長 前 川 光 弘 君
農林水産部長 北 川 弘 泰 君
森林局長 清 水 健 次 君
建設部長 栗 山 卓 也 君
中辺路行政局長 一 岡 真 成 君
消防長 安 田 浩 二 君
消防次長 戎 嶋 健 君
教育次長 宮 ｱ 和 人 君
水道部長 岩 本 章 君
――
―――――――――――――――――
〇
出席事務局職員
議会事務局長 千 品 繁 俊
議会事務局次長 前 田 敦 司
議会事務局主任 松 本 誠 啓
議会事務局主査 松 本 早也香
開 会
○議長（
安達克典君） 皆様、こんにちは。
それでは、
地方自治法第１１３条の規定による定足数がありますので、ただいまから本日招集の令和２年第７回
田辺市議会定例会を開会いたします。
（午後 １時００分）
◎
市長招集挨拶
○議長（
安達克典君） 日程に入るに先立ち、市長から本
定例会招集の挨拶のため発言を求められておりますので、これを許可いたします。
市長、
真砂充敏君。
（市長
真砂充敏君 登壇）
○市長（
真砂充敏君） 本日、令和２年第７回
田辺市議会定例会を招集いたしましたところ、
議員各位におかれましては、公私にわたり何かと御多用の中を御参集いただき、誠にありがとうございます。
本定例会の冒頭に際し、さきの、市の関係する
各種団体等における不適正な
会計処理事案につきまして、議員並びに市民の皆様、関係機関の皆様に多大な御迷惑をおかけしましたことを深くおわび申し上げます。
改めまして、これまで以上に服務規律及び事務の適正な執行の徹底について強く指導し、一日も早く市政に対する市民の皆様からの信頼が回復できるよう総力を挙げて取り組んでまいる所存でございますので、
議員各位におかれましても、何とぞより一層のお力添えを賜りますようお願い申し上げます。
さて、月日のたつのは早いもので、令和２年も残すところあと１か月余りとなり、年の瀬に向けて徐々に慌ただしさが漂ってくる時期となってきました。
和歌山地方気象台からは、例年観測を行っているイチョウの基準木の黄葉がほぼ平年どおり、先週２０日に観測されたと発表がありました。中辺路町福定の
宝泉寺境内にそびえ立つ立派な大イチョウも先週末に見頃のピークを迎えたようです。樹齢４５０年以上と言われ、市の天然記念物にも指定されているこの大イチョウは、国道からも立派な姿を見ることができ、また、黄色の落ち葉で敷き詰められた黄金のじゅうたんのような敷地の光景は、今年も県内外から訪れる多くの人々を楽しませてくれていることと思います。
気象庁が行っている植物の開花や紅葉、動物の初見や初鳴きなどで季節の進み具合を調べるこの
生物季節観測ですが、令和２年いっぱいで動物の観測は終了すると発表されました。気象庁によりますと、
地球温暖化や都市開発の進展などで対象の鳥や昆虫を見つけること自体が難しくなっているためとのことで、ここにも
地球温暖化の影響が及んでいることに懸念を抱くとともに、昭和２８年以来続けてきた季節の進み具合を把握するための手法の一つがなくなることに一抹の寂しさを覚えます。
翻って、今年は、年初から
新型コロナウイルスによって、人の移動や行動が制限されることとなり、私たち国民がこれまでとは違う生活行動を強いられると、社会や経済に大きな混乱と影響を及ぼすということをまざまざと実感させられる年となりました。
田辺市でも落ち込んだ
社会経済を活性化させるため、本市の
キャンペーン事業や
地域活性化商品券事業などの各種施策をはじめ、和歌山県や国の
キャンペーンなどを背景にして、皆様の相互協力の下で取り組んできた結果、観光客や宿泊客、飲食客なども増加し、
社会経済が復調し始めている一方で、１１月に入り、またじわりと３回目の波が形成されつつあるように見受けられます。本当に悩ましいのが、
社会経済を活性化させていくという、いわゆるアクセルと、感染拡大を防止するというブレーキとの
踏み込み加減、
バランス感覚です。
これまでの経験則からも、
感染症対策はこれで一気に解決というものはなく、やはりまずは３密回避や手洗い・手指消毒、
マスク着用といった
感染拡大防止対策の徹底が基本となります。今、国内で感染者数が増えてきていますので、市民の皆様も
感染対策が長期化して疲れてきているところだと思いますが、今年は特別な冬だと思って、冷静にそして基本を徹底しながら行動していただきたいと思います。
繰り返しになりますが、市といたしましても市民の皆様との助け合いの下、常に市民の皆様へのきめ細かな対応と対策に努め、必要とあらばちゅうちょなく新たな対策を講じて、市民の皆様が安心して暮らせるように努めてまいる所存でありますので、
議員各位におかれましても、引き続き御支援、御協力を賜りますようお願い申し上げます。
さて、本議会におきましては、専決処分の報告１件、条例に関するもの９件、予算に関するもの６件、その他２４件につきまして御審議をお願いするものでございます。よろしく御審議の上、御賛同を賜りますようお願い申し上げまして、招集に当たっての御挨拶とさせていただきます。
（市長
真砂充敏君 降壇）
開 議
○議長（
安達克典君） それでは、お手元に配付の日程により、本日の会議を開きます。
（午後 １時０６分）
――
―――――――――――――――――
◎報告
○議長（
安達克典君） ７番 宮井 章君から欠席の届出があります。
◎諸般の報告
○議長（
安達克典君） この場合、
事務局長をして諸般の報告をいたさせます。
議会事務局長、
千品繁俊君。
（
議会事務局長 千品繁俊君 登壇）
○
議会事務局長（
千品繁俊君） 報告申し上げます。
去る１１月２０日付、田総第２８４号をもって、市長から本定例会に提出の案件として、７定議案第１号 田辺市職員の給与に関する条例等の一部改正についてなど議案３９件、及び７定報告第１号
専決処分事項の報告についての報告案件１件、並びに
議案参考資料の送付がありました。
いずれもお手元に配付いたしております。
以上でございます。
（
議会事務局長 千品繁俊君 降壇）
○議長（
安達克典君） それでは、日程に入ります。
◎日程第１
会議録署名議員の指名
○議長（
安達克典君） 日程第１
会議録署名議員の指名を行います。
会議規則第８９条の規定により、本定例会の
会議録署名人として、１３番 二葉昌彦君、１５番 安達幸治君、１８番 塚 寿雄君、以上３人の諸君を、また、
会議録署名の予備議員として、１９番 佐井昭子君、２０番 中本賢治君、以上２人の諸君を指名いたします。
◎日程第２ 会期の決定
○議長（
安達克典君） 続いて、日程第２ 会期の決定を上程いたします。
お諮りいたします。
本定例会の会期は、本日から１２月２１日までの２５日間といたします。
これに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（
安達克典君） 異議なしと認めます。
よって、本定例会の会期は、本日から１２月２１日までの２５日間と決定いたしました。
◎日程第 ３ ６定議案第２４号 令和元
年度田辺市
一般会計歳入歳出決算についてから
日程第１８ ６定議案第３９号 令和元
年度田辺市
水道事業会計利益の処分及び決算に
ついてまで一括上程
○議長（
安達克典君） 続いて、日程第３ ６定議案第２４号 令和元
年度田辺市
一般会計歳入歳出決算についてから、日程第１８ ６定議案第３９号 令和元
年度田辺市
水道事業会計利益の処分及び決算についてまで、以上１６件を一括上程いたします。
ただいま上程いたしました１６件については、さきの第６回定例会において、それぞれ所管の
常任委員会にその審査を付託し、かつ閉会中の継続審査としていたものであります。
この場合、順を追って各
常任委員会委員長から報告を求めます。
まず初めに、
総務企画委員会委員長の報告を求めます。
１１番、橘 智史君。
（１１番 橘 智史君 登壇）
○１１番（橘 智史君） 皆様、こんにちは。
総務企画委員会から
委員長報告いたします。
本委員会は、去る９月１５日の本会議において付託を受けた議案７件のうち、閉会中の
継続審査事件でありました令和元
年度各種会計歳入歳出決算３件について、１０月１４日、１５日及び１１月２７日にそれぞれ委員会を開催し、当局の説明を聴取し慎重に審査をいたしました。
その結果、
委員会審査報告書に記載のとおり、６定議案第２９号 令和元
年度田辺市
同和対策住宅資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算について及び同議案第３８号 令和元
年度田辺市
四村川財産区
特別会計歳入歳出決算についての２件は全会一致により、同議案第２４号 令和元
年度田辺市
一般会計歳入歳出決算についての
所管部分は賛成多数により、いずれも原案のとおり認定することに決しました。
各会計における予算の執行状況と併せて、
行政効果等を主眼に審査を行いましたが、その中で委員からの質疑等の主なものは、次のとおりであります。
まず、議案第２４号 令和元
年度田辺市
一般会計歳入歳出決算についての
所管部分のうち、
市民生活費の
公益社団法人紀の
国被害者支援センター補助金に関わって、
犯罪被害者支援の取組及び今後の展望についてただしたのに対し、「
犯罪被害者支援に関する
情報提供等については、今年、市の
ホームページを開設し、
庁内関係各課や
外部団体等と連携を図りながら周知に取り組んでいるが、今後とも
ホームページの充実や
広報田辺による情報発信に努めていきたい。また、
住宅支援については、
庁内関係各課と調整を図っていきたい」との答弁がありました。また委員から、
性犯罪被害者支援について、現在県内において治療や支援を
ワンストップで受けられる施設が１か所しかないため、紀南地方の中核である本市への設置について検討するよう意見がありました。
次に、
防災対策費の
自主防災組織育成事業費補助金に関わって、高齢化が進み長年役員等に変更がない
自主防災組織への指導についてただしたのに対し、「指導等は行っていないが、今後高齢化が進む地域の
自主防災組織については、近隣の
自主防災組織との再編等も検討している」との答弁がありました。さらに委員から、
自主防災組織活動への
市職員参画の必要性についてただしたのに対し、「市職員が
自主防災組織活動に参画することは非常に重要であるため、今後、市職員に対する
周知啓発方法について検討したい」との答弁がありました。
次に、
常備消防費の
緊急度判定等電話相談業務委託料に関わって、＃７１１９の利用状況及び相談体制についてただしたのに対し、「令和元年度の着信件数は１,７０８件で、１日の
平均着信件数は４.６件である。＃７１１９は２４時間体制で相談を受け付け、オペレーターの看護師が回答している。また、看護師が回答できない相談内容については、
救急専門医が回答している」との答弁がありました。さらに委員から、＃７１１９をより多くの方に周知し認知度が高まれば、救急車の
適正利用推進にもつながるため、機会を捉えて啓発活動に取り組むよう要望がありました。
以上、
委員長報告といたします。
令和２年１１月２７日、
総務企画委員会委員長、橘 智史。
（１１番 橘 智史君 降壇）
○議長（
安達克典君） 続いて、
産業建設委員会委員長の報告を求めます。
１２番、尾花 功君。
（１２番 尾花 功君 登壇）
○１２番（尾花 功君） それでは、
産業建設委員会委員長報告を行います。
本委員会は、去る９月１５日の本会議において付託を受けた議案１２件のうち、閉会中の
継続審査事件でありました令和元
年度各種会計歳入歳出決算５件について、１０月１２日、１３日及び１１月２７日にそれぞれ委員会を開催し、当局の説明を聴取し慎重に審査をいたしました。
その結果、
委員会審査報告書に記載のとおり、６定議案第２４号 令和元
年度田辺市
一般会計歳入歳出決算についての
所管部分、同議案第２８号 令和元
年度田辺市
分譲宅地造成事業特別会計歳入歳出決算について、同議案第３６号 令和元
年度田辺市
駐車場事業特別会計歳入歳出決算について、同議案第３７号 令和元
年度田辺市
木材加工事業特別会計歳入歳出決算について及び同議案第３９号 令和元
年度田辺市
水道事業会計利益の処分及び決算について、いずれも全会一致により、原案のとおり可決及び認定することに決しました。
各会計における予算の執行状況と併せて、
行政効果等を主眼に審査を行いましたが、その中で委員からの質疑等の主なものは、次のとおりであります。
まず、議案第２４号 令和元
年度田辺市
一般会計歳入歳出決算についての
所管部分のうち、
農業振興費の
紀州田辺うめ振興協議会補助金に関わって、梅の
機能性研究の現状について説明を求めたのに対し、「これまで当協議会では、和歌山大学と和歌山県立医科大学に研究を依頼している。
梅酢ポリフェノールには、
インフルエンザウイルス等に対する強い
増殖抑制作用や消毒作用があるという研究成果が出ている」との答弁がありました。さらに委員から、
新型コロナウイルスへの効果について説明を求めたのに対し、「
新型コロナウイルスは、
インフルエンザウイルスと同じく
エンベロープウイルスであるが、現時点では臨床試験ができていない」との答弁がありました。
次に、
商工振興費に関わって、移住創業・
テレワーク推進情報発信事業委託料の実績について説明を求めたのに対し、「
ウェブサイト『たなごこち』において、移住者である１０名のライターにより、本市での暮らしや旬な情報を発信している。同
ウェブサイトは、令和２年３月２６日の開設以来、２万５,０００ページビューを超えている」との答弁がありました。これに対し委員から、当地域では子育て中のテレワーカーが増えており、子育てが一段落すれば働き手になり得る存在であるため、そうした方の人材活用について検討されたいとの意見がありました。
次に、観光費の
南紀エリア観光推進協議会負担金及び熊野エリア観光推進協議会負担金に関わって、委員から、来年、串本町に完成するロケット発射台は、観光の一つの目玉になることが予想される中、両協議会において、滞在日数を増やすという観点から、広域的な観光について議論していただきたいとの意見がありました。
次に、都市計画総務費の不良空家等除却補助金に関わって、不良度判定が１００点以上である空き家の状況について説明を求めたのに対し、「これまで、当該補助金の申請数は１５７件であり、そのうち補助対象となったのは７７件である。このほか、平成３０年度に実施した空き家実態調査において、危険度がＣ判定またはＤ判定に該当する空き家が８８件あったが、今年の９月末時点では７５件に減少している」との答弁がありました。さらに委員から、今後、空き家対策を進めていく上で、予算の増額や人員体制についてどのように認識しているのかただしたのに対し、「不良空き家の問合せは年々増加しており、令和元年度では６８件の新規相談があった。そのうち５０件を解体し、補助金を活用したのが２７件となっている。現在、相談を受けている分については、おおむね予算の範囲内において対応できている。また、人員体制については、２名体制で新規相談等に対応している。難しい案件は残っているが、所有者の方との相談により大半を解決させている」との答弁がありました。
次に、住宅管理費に関わって、旧町村部における市営住宅の空き室を活用するため、家賃の引下げなど対策を講じているかただしたのに対し、「市営住宅の家賃は、公営住宅法に基づき算定しているため引下げは難しいが、少しでも多くの方に入居していただけるよう、単身の方でも世帯向けに入居できないかなど要件の緩和を検討している」との答弁がありました。これに対し委員から、旧町村部でも光ケーブルが整備され、リモートワークやテレワークの環境が整っていることもあり、空き室を移住希望者の受皿として活用することは可能である。資産活用の観点から、要件を緩和してでも移住希望者が入居できる制度構築を検討していただきたいとの意見がありました。
次に、議案第３９号 令和元
年度田辺市
水道事業会計利益の処分及び決算についてに関わって、経営的観点から給水人口の減少などによる水道料金引上げの可能性の有無についてただしたのに対し、「今後、建設改良事業を進めていくにしたがって内部留保が減少し、現時点では令和８年度から令和９年度にはなくなる見込みである。内部留保がマイナスにならないように、料金改定についても考えていかなければならない」との答弁がありました。
以上、
委員長報告といたします。
令和２年１１月２７日、
産業建設委員会委員長、尾花 功。
（１２番 尾花 功君 降壇）
○議長（
安達克典君） 続いて、文教厚生委員会委員長の報告を求めます。
６番、久保浩二君。
（６番 久保浩二君 登壇）
○６番（久保浩二君） 文教厚生委員会の
委員長報告を行います。
本委員会は、去る９月１５日の本会議において付託を受けた議案１９件のうち、閉会中の
継続審査事件でありました令和元
年度各種会計歳入歳出決算１０件について、１０月８日、９日及び１１月２７日にそれぞれ委員会を開催し、当局の説明を聴取し慎重に審査をいたしました。
その結果、
委員会審査報告書に記載のとおり、６定議案第３０号 令和元
年度田辺市
農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算について、同議案第３１号 令和元
年度田辺市
林業集落排水事業特別会計歳入歳出決算について、同議案第３２号 令和元
年度田辺市
漁業集落排水事業特別会計歳入歳出決算について、同議案第３３号 令和元
年度田辺市
特定環境保全公共下水道事業特別会計歳入
歳出決算について、同議案第３４号 令和元
年度田辺市
戸別排水処理事業特別会計歳入歳出決算について及び同議案第３５号 令和元
年度田辺市
診療所事業特別会計歳入歳出決算についての以上６件については、全会一致により、６定議案第２４号 令和元
年度田辺市
一般会計歳入歳出決算についての
所管部分、同議案第２５号 令和元
年度田辺市
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算について、同議案第２６号 令和元
年度田辺市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算について及び同議案第２７号 令和元
年度田辺市
介護保険特別会計歳入歳出決算についての以上４件については、賛成多数により、いずれも原案のとおり認定することに決しました。
各会計における予算の執行状況と併せて、
行政効果等を主眼に審査を行いましたが、その中で委員からの質疑等の主なものは、次のとおりであります。
まず、議案第２４号 令和元
年度田辺市
一般会計歳入歳出決算についての
所管部分のうち、社会福祉総務費に関わって、生活困窮家庭の子供に対する学習支援事業の現状について説明を求めたのに対し、「当該事業は、生活困窮者自立支援法に基づく任意事業として、生活が苦しい世帯の子供向けに開いている学習塾で、ＮＰＯ法人に委託して旧田辺市内に１か所開設している。市内在住の小学校４年生から高校生までを対象としており、令和元年度は１８名の利用があった」との答弁がありました。さらに委員から、年々子供の貧困が社会問題化する中で、潜在的な利用希望者の掘り起こしに向け、学校や保護者と連携し、もう一歩踏み込んだ取組を行うよう求めたほか、旧田辺市内だけでなく市域全体の子供たちが利用できるよう要望したのに対し、「今後の支援につながるよう、保健福祉部内での情報共有や教育委員会との連携をはじめ、委託事業者にもさらなる制度の周知をお願いしていきたい。また、市域全体としての対応については大きな課題と認識している」との答弁がありました。
次に、教育指導費に関わって、いじめや不登校、児童虐待、貧困などの問題に対応するスクールソーシャルワーカーの業務内容及び活動状況について説明を求めたのに対し、「スクールソーシャルワーカーは、課題を抱えた子供を支援するためにその対応策などを話し合うケース会議に出席してアドバイスを行ったり、学校からの要望に応じて個別に相談に乗ったりしている。令和元年度の活動状況については、相談件数が６８回、ケース会議への出席が２７回であった」との答弁がありました。さらに委員から、虐待やいじめ問題等の未然防止に向けたスクールソーシャルワーカーのさらなる活用について、考え方をただしたのに対し、「まだ十分とは言えない活動状況の中で、制度を広く周知し積極的に学校に入っていけるような体制づくりに取り組みたい」との答弁がありました。
次に、美術館運営費に関わって、市立美術館の利用状況についてただしたのに対し、「令和元年度の来館者数は、本館が８,２１７人、中辺路分館が３,５９１人、平成３０年度は本館が９,３６３人、中辺路分館が３,６８２人、平成２９年度は本館が９,５７９人、中辺路分館が４,３１８人となっており、展覧会の内容等に左右される」との答弁がありました。さらに委員から、来館者数が減少傾向にある中で、例えば市内の子供たちの絵を展示したり、美術館独自の賞をつくったりするなど、広く市民に利用してもらえるような工夫、あるいは芸術に親しむ次の世代の育成に向けた取組を検討されたいとの要望がありました。
続いて、議案第３５号 令和元
年度田辺市
診療所事業特別会計歳入歳出決算についてに関わって、龍神、大塔及び本宮地域の各診療所における土曜日診療の状況とその考え方について説明を求めたのに対し、「土曜日の診療については、現在いずれの診療所においても休診となっており、今後検討していきたい」との答弁がありました。
以上、
委員長報告といたします。
令和２年１１月２７日、文教厚生委員会委員長、久保浩二。
（６番 久保浩二君 降壇）
○議長（
安達克典君） 以上で、各
常任委員会委員長の報告が終了いたしました。
これより質疑に入ります。
ただいまの
委員長報告に対し、一括して質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）
○議長（
安達克典君） 質疑なしと認めます。
これより、討論に入ります。
討論は一括して行います。討論はありませんか。
（「討論あり」の声あり）
○議長（
安達克典君） 討論があるようですので、この場合、認定に対する反対討論の発言を許可いたします。
反対討論の発言はありませんか。
６番、久保浩二君。
（６番 久保浩二君 登壇）
○６番（久保浩二君） 議案第２４号 令和元
年度田辺市
一般会計歳入歳出決算、議案第２５号 令和元
年度田辺市
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算、議案第２６号 令和元
年度田辺市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算、議案第２７号 令和元
年度田辺市
介護保険特別会計歳入歳出決算、以上４件について、反対の立場で討論を行います。
まず、一般会計について、議案第２４号 令和元
年度田辺市
一般会計歳入歳出決算に対し、不認定の立場で討論をいたします。
新庁舎整備事業に関わって、新庁舎アクセス道路ネットワーク調査業務委託料が１,１１６万円余り支出されております。平成２９年３月に候補地選定調査結果を公表された時点では、東山はアクセス道路がたくさんあることが有利で、いずれも改良の必要がないと市道整備費がゼロ円であったのに、候補地を決めた後で、礫坂交差点改良、跨道橋撤去など、市道整備が必要と２億５,０００万円増えました。その後、田辺高校方面からの南側交差点改良が加わって３億円になり、跨道橋撤去方法の変更で３億３,０００万円と膨らみ続けてきました。そして、基本計画では、県道田辺白浜線とあけぼのの間に二つも交差点があり、いずれも改良の検討が必要とされており、庁舎が東山に来ることによってかかる道路整備は数億円になると予想されます。市当局は、東山はアクセスが多様だと高評価していることで、結果的に費用が増える要因になっているのではないでしょうか。昨年の決算審査時にも指摘しましたが、候補地を東山と決める以前にしっかり調査し、たった３か月などではなく、時間をかけて慎重に検討すべきだったということです。
次に、同じ新庁舎整備費に関わって、公有財産購入費１億２７０万円が支出されていますが、現在、オークワ社の新店舗建設が行われている土地の中に、先月より問題が指摘されていたＮ氏の土地が存在していました。移転先を東山と決定する前に田辺市はその土地取引に関わっていたのですが、当局は、あけぼの東山２号線の道路整備と市庁舎整備の事業を別個のものとして関係性がないと主張しますが、Ｎ氏の土地取引は明らかに庁舎整備のターニングポイントになっています。
さらに、田辺市がＮ氏へ４,０００万円送金したことの事実関係を私たちが情報公開請求しなければ明かされなかった土地取引の詳細については、以前より市民から伺ってきた声として、最初から決まっていたのではないかと感じるという疑念をますます深めています。
当局は議会の議決をよりどころにしていますが、市民に直接審判を仰いだわけではなく、市民団体は住民投票を求めており、市民の声を聴いてほしいとの署名する市民の思いは広がってきています。多くの市民から歓迎される市庁舎整備となるよう、住民投票によって市民の声を聴くべきではないかということです。
次に、プレミアム付商品券事業費については、低所得者及び子育て世帯向けに割増金のついたプレミアム商品券の売上げは予定の８割にとどまりました。今までにも低所得者向けのプレミアム付商品券事業は、割増しの商品券販売は余り評判はよろしくなく、今回の最高５口、２万円で５,０００円のプレミアム商品券であれば、プレミアムつきでなく、５,０００円の商品券を配るほうが消費税増税に苦しむ低所得者や子育て世帯にとってありがたい施策であるように思います。今後再考することを要望します。
次に、国保特別会計について。国保税については、田辺市は収納率が上がり、収入未済額が減少している現状は、以前に比べ改善してきていると言っていますが、加入者の７割が年金生活者、非正規労働者で、加入世帯の平均所得は全国平均で１４０万円、和歌山県内では１００万円余りと１９９０年代前半から減り続けている現状があり、今でも高過ぎる水準にあります。協会けんぽ、組合健保、共済などの他の公的医療保険と比べても大きな格差があり、国保税をさらに引き上げれば、住民の命と健康、暮らしを脅かされるだけでなく、国民健康保険制度そのものの存立さえ脅かすことになり、この道は絶対に止めなければなりません。
全国知事会、全国市長会、全国町村会など、地方団体は、今の国保制度には、被保険者の所得水準が低く、保険税の負担率が高いという構造問題があることを強調し、その解決のために抜本的な公費投入増により保険税引下げを国に求めています。
全国知事会は、２０１４年、国保に公費を１兆円投入することで、国保税を協会けんぽ並みの負担率にすることを国に要求し、国保の都道府県化が実施された２０１８年以後も引き続き国の定率負担の引上げを求めています。全国市長会も、国庫負担割合の引上げを要求しています。国保税を協会けんぽ並みに引き下げる方法として、事実上の人頭税である均等割、平等割、世帯割をなくすことも提案しています。
国保財政への公費負担は、国と都道府県で４.６兆円、国７５％、都道府県２５％であり、これを１兆円増やせば国保税を協会けんぽ並みに引き下げることができます。これが国保加入者の願いです。
次に、
後期高齢者医療制度は、国民を年齢で区切り、高齢者を別枠の医療保険に囲い込んで負担増と差別を押しつける悪法です。２００８年の制度導入後、既に５回にわたる保険料値上げが強行されました。高齢者差別への国民の批判をかわすため、制度導入時に、当時の自公政権は、低所得者の保険料を軽減する仕組み、特例軽減を導入しましたが、安倍政権はその特例軽減を打ち切り、保険料を値上げする改悪を２０１７年度から実行に移しています。また、財務省や財界からは、７５歳以上の窓口負担を現行の原則１割から原則２割に引き上げることが度々提言され、国民の中に不安が広がっています。欧州諸国など先進国では、窓口負担は無料または少額の定額制です。現役並み所得者も含めた全ての高齢者の窓口負担を１割とし、窓口負担ゼロの医療制度へ戻すべきです。
介護保険制度について。介護保険特別会計は、保険制度存続の危機にあると言っても過言ではありません。介護保険制度に従事する方は慢性的に人手不足で、ハローワークの有効求人倍率は全国平均で４.３倍、和歌山県でも３倍となっていて、求人をかけても人が集まらない状況は改善されていません。介護職の給与は全産業の平均月収に比べ９.２万円低く、年間１１０万円も少ない実態があります。事業所も人集めに苦労しており、必要な人材の確保もままならず、利用者に必要なサービス提供が厳しい状況にあります。訪問介護を支えている人材も５５歳以上が６割以上を占めており、若い方の支え手が増えないと近い将来サービス提供ができなくなるおそれもあります。
現在、コロナ禍で事業所が感染防止対策に苦慮したり、高齢者が感染を恐れてサービスの利用を控えたりで経費が増え、売上げが減ったなどで経営が厳しくなったという話もあります。
２０２５年問題も深刻です。団塊の世代が７５歳以上になるとますます介護需要が高まり、今後、介護従事者が数十万人以上必要になると試算されています。制度を維持するためには、介護の担い手確保は国民的課題です。保険料も全国平均で制度開始の２,９００円から今年度までの第７期では５,８６９円と倍増しています。ちなみに和歌山県は６,５３８円と全国４位の保険料となっています。今後も制度改定のたびに大幅な保険料の引上げが検討されています。
介護保険料は３年ごとの見直しで、保険料の計算は介護サービス総額の掛け率を６５歳以上の人口の第１期では１７％だったものが、第７期では２３％に引き上げられ、今後も引き上げられることが予想され、第９期、２０２４年から２０２６年では、全国平均で基準額が月平均で８,１６５円になると予測されています。利用料も原則１割負担から２割負担、３割負担と利用者への費用負担を押しつけています。国の責任で国庫負担割合を抜本的に拡大し、保険料、利用料の負担を減らし、介護報酬を引き上げ、人材を確保して制度維持に努めるべきです。
以上、反対討論といたします。
（６番 久保浩二君 降壇）
○議長（
安達克典君） 続いて、認定に対する賛成討論の発言を許可いたします。
賛成討論の発言はありませんか。
（「なし」の声あり）
○議長（
安達克典君） 他に討論はありませんか。
（「なし」の声あり）
○議長（
安達克典君） それでは、これをもって討論を終結いたします。
これより、ただいま議題となっております１６件について、順次採決に入ります。
◎日程第３ ６定議案第２４号 令和元
年度田辺市
一般会計歳入歳出決算について
○議長（
安達克典君） ６定議案第２４号 令和元
年度田辺市
一般会計歳入歳出決算についてお諮りいたします。
本件については、起立により採決いたします。
議案第２４号は、委員長の報告のとおり認定することに賛成の諸君の起立を求めます。
（起立多数）
○議長（
安達克典君） 起立多数であります。
よって、６定議案第２４号は、認定することに決しました。
◎日程第４ ６定議案第２５号 令和元
年度田辺市
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算について
○議長（
安達克典君） 続いて、６定議案第２５号 令和元
年度田辺市
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算についてお諮りいたします。
本件については、起立により採決いたします。
議案第２５号は、委員長の報告のとおり認定することに賛成の諸君の起立を求めます。
（起立多数）
○議長（
安達克典君） 起立多数であります。
よって、６定議案第２５号は、認定することに決しました。
◎日程第５ ６定議案第２６号 令和元
年度田辺市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算について
○議長（
安達克典君） 続いて、６定議案第２６号 令和元
年度田辺市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算についてお諮りいたします。
本件については、起立により採決いたします。
議案第２６号は、委員長の報告のとおり認定することに賛成の諸君の起立を求めます。
（起立多数）
○議長（
安達克典君） 起立多数であります。
よって、６定議案第２６号は、認定することに決しました。
◎日程第６ ６定議案第２７号 令和元
年度田辺市
介護保険特別会計歳入歳出決算について
（「異議なし」の声あり）
○議長（
安達克典君） 異議なしと認めます。
よって、６定議案第３９号は、可決及び認定することに決しました。
◎日程第１９ ７定報告第 １号
専決処分事項の報告についてから
日程第５４ ７定議案第３５号 令和２
年度田辺市
水道事業会計補正予算（第２号）まで一括上程
○議長（
安達克典君） 続いて、日程第１９ ７定報告第１号
専決処分事項の報告についてから、日程第５４ ７定議案第３５号 令和２
年度田辺市
水道事業会計補正予算（第２号）まで、以上３６件を一括上程いたします。
提出者の説明を求めます。
市長、
真砂充敏君。
（市長
真砂充敏君 登壇）
○市長（
真砂充敏君） ただいま上程されました議案は、専決処分報告１件、条例に関するもの９件、予算に関するもの６件、その他２０件でございまして、その概要について御説明申し上げます。
まず、報告第１号
専決処分事項の報告については、交通事故１件、その他の事故２件の損害賠償について専決処分したものの報告であります。
議案第１号 田辺市職員の給与に関する条例等の一部改正については、職員及び市長等の期末手当に係る支給割合を改定するほか、所要の改正を行うもので、議案第２号
田辺市議会議員の議員報酬及び
費用弁償等に関する条例の一部改正については、議員の期末手当に係る支給割合を改定するもので、議案第３号
田辺市長等の給与に関する条例の一部改正については、市長、副市長及び教育長の給料を減額するため改正するものです。
議案第４号 田辺市
地域経済牽引事業促進区域における
固定資産税の特別措置に関する条例の一部改正については、地域経済牽引事業の促進による地域の成長発展の基盤強化に関する法律の一部改正に伴い、所要の規定の整備を行うもので、議案第５号 田辺市斎場条例の一部改正については、新斎場の完成に伴い使用料の改定を行うもので、議案第６号 田辺市
林業開発センター条例の廃止については、林業開発センターを廃止するもので、議案第７号 田辺市
火災予防条例の一部改正については、対象火気設備等の位置、構造及び管理並びに対象火気器具等の取扱いに関する条例の制定に関する基準を定める省令の一部改正に伴い、急速充電設備の基準等について、所要の改正を行うものです。
議案第８号
工事請負契約の締結については、田辺市庁舎新築に伴う既存建物解体
工事請負契約の締結について、議案第９号
工事請負変更契約の締結については、文里地区津波避難施設整備
工事請負変更契約の締結について、議案第１０号
工事請負変更契約の締結については、会津川左岸地区津波避難施設整備
工事請負変更契約の締結について、議案第１１号
工事請負変更契約の締結については、近露福定線（逢坂隧道）道路改良
工事請負変更契約の締結について、議案第１２号
工事委託変更契約（
委任変更協定）の締結については、紀勢本線紀伊新庄・紀伊田辺間第二神子浜架道橋新設
工事委託変更契約（
委任変更協定）の締結について、それぞれ議決をお願いするものです。
議案第１３号 田辺市
高齢者複合福祉施設たきの里の
指定管理者の指定についてから議案第２４号 田辺市
奥熊野古道ほんぐうの指定管理者の指定についてまでは、それぞれの施設の
指定管理者の指定について、議案第２５号
市町村建設計画の変更については、東日本大震災等に伴う合併市町村に係る地方債の特例に関する法律の一部改正により、合併特例債の発行期限が延長されたことに伴い、令和７年度まで計画期間を延長することについて、議決をお願いするものです。
次に、議案第２６号 令和２
年度田辺市
一般会計補正予算（第１２号）につきまして、その概要を御説明申し上げます。
今回の補正額は２億３,９７６万７,０００円で、歳出全般において、人事院勧告及び職員配置の変動等に伴う人件費の補正をしております。
歳出の主なものを申し上げますと、総務費では、利用者の減少に伴う地方バス路線運行維持対策費補助金を増額するほか、住民基本台帳及び戸籍附表システムの改修費等を、民生費では、まろみ保育所が実施する保育業務負担軽減システムの導入を支援する保育所等業務効率化推進事業費補助金のほか、浄財を頂いたことにより、窓口業務等における対話を支援するためのスピーカー購入費等を、衛生費では、
新型コロナウイルス感染症の影響を受け、休日急患診療所の診療収入が著しく減少したことによる田辺周辺広域市町村圏組合負担金のほか、最終処分場造成工事費の増加に伴う紀南環境広域施設組合負担金等を、農林水産業費では、小川谷水道組合が実施する飲料水供給施設の整備を支援する山村地域力再生事業費補助金、林道施設点検業務委託料等を、土木費では、災害復旧事業に係る国庫支出金返還金のほか、歩道新設事業の予算の組替え等を、教育費では、高等教育無償化制度により紀南看護専門学校が実施する授業料等の減免に係る負担金等を、災害復旧費では、農林施設の復旧費用を、諸支出金では、国民健康保険事業特別会計繰出金等を補正するもので、今回の補正に要する財源としましては、地方交付税、国庫支出金、県支出金、繰越金、市債等をもって充てることにしており、このほか繰越明許費、債務負担行為及び地方債の補正をしております。
議案第２７号 令和２
年度田辺市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）につきましては、制度改正に伴うシステムの改修費、
新型コロナウイルス感染症の影響による保険税の減免措置等に伴い還付金等を補正するもので、議案第２８号 田辺市
後期高齢者医療に関する条例の一部改正については、
後期高齢者医療保険料に係る延滞金の割合の特例について、所要の改正を行うもので、議案第２９号 令和２
年度田辺市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）につきましては、制度改正に伴うシステムの改修費を、議案第３０号 田辺市
介護保険条例の一部改正については、介護保険料に係る延滞金の割合の特例について、所要の改正を行うもので、議案第３１号 令和２
年度田辺市
介護保険特別会計補正予算（第２号）につきましては、制度改正に伴うシステムの改修費、保険給付費等を補正するものです。
議案第３２号及び議案第３３号 権利の放棄については、住宅新築資金貸付金等に係る債権を放棄することについて、それぞれ議決をお願いするもので、議案第３４号 令和２
年度田辺市
同和対策住宅資金等貸付事業特別会計補正予算（第２号）につきましては、債権放棄に伴う財源の更正を行うもので、議案第３５号 令和２
年度田辺市
水道事業会計補正予算（第２号）は、水道事業変更認可業務に伴う測量・調査委託料等の補正を行うものです。
以上、提案いたしました議案について御説明申し上げましたが、詳細につきましては、関係部課長から説明いたさせますので、よろしく御審議の上、御賛同賜りますようお願いいたします。
（市長
真砂充敏君 降壇）
○議長（
安達克典君） 続いて、補足説明を求めます。
総務部長、松川靖弘君。
（総務部長 松川靖弘君 登壇）
○総務部長（松川靖弘君） それでは、議案書に基づきまして、補足説明をさせていただきます。
１ページをお願いします。
７定報告第１号
専決処分事項の報告については、損害賠償の額を定め、和解することについて、
地方自治法第１８０条第１項の規定による指定に基づき専決処分したので、同条第２項の規定によりこれを御報告するものです。
まず、１件目の内容といたしましては、令和２年８月１５日午後６時４０分頃、本市消防職員が救急自動車で出動し、Ａさん宅の敷地内で救急自動車を発進させたところ、当該車両の右後輪が敷地内の浄化槽の蓋に乗り上げ、これを損傷させたもので、この損害に対する賠償金として、本市が２万３,４３０円を相手方に支払うものです。
次に２ページ、２件目の内容といたしましては、令和２年９月２０日午前９時頃、本市消防団員が、龍神村宮代１３２番地の３、龍神支団上山路分団宮代車庫敷地内において草刈り機を使用していたところ、小石が飛び散り、Ｂさん所有の軽貨物自動車のリアガラスを損傷させたもので、この損害に対する賠償金として、本市が９,９００円を相手方に支払うものです。
次に、３件目の内容といたしましては、令和２年９月１５日午前９時２０分頃、本市管理課職員が、目良公園内において、草刈り機を使用していたところ、小石が飛び散り、Ｃさんが運転する軽乗用自動車のフロントガラス及び左側後部ドアガラスを損傷させたもので、この損害に対する賠償金として、本市が１５万２,９４４円を相手方に支払うものです。
次に、３ページをお願いします。
７定議案第１号 田辺市職員の給与に関する条例等の一部改正について、
地方自治法第９６条第１項第１号の規定により議会の議決をお願いするものです。
本件につきましては、１０月の人事院勧告による国家公務員のボーナスの改定に準じて、市長、副市長、教育長、職員の期末手当に係る支給割合を改定するほか、所要の改正を行うものです。
１０月の人事院勧告は、期末手当については０.０５月分引き下げるものでありました。
本市におきましても、国の人事院勧告に準じて職員の期末手当の支給割合を改定するものでありまして、内容といたしましては、職員の期末手当について、０.０５月分引き下げ、期末勤勉手当を年間４.４５月分とするものです。
次に、市長、副市長及び教育長の期末手当の支給割合につきましても、０.０５月分引き下げ、年間４.３月分とするものであります。
なお、会計年度任用職員と任期付職員の期末手当については、本年度は据え置くものであります。
次に、５ページをお願いします。
７定議案第２号
田辺市議会議員の議員報酬及び
費用弁償等に関する条例の一部改正について、
地方自治法第９６条第１項第１号の規定により議会の議決をお願いするものです。
本件につきましては、議員の期末手当に係る支給割合を改定するもので、０.０５月分引き下げ、年間４.３月分とするものです。
次に、７ページをお願いします。
７定議案第３号
田辺市長等の給与に関する条例の一部改正について、
地方自治法第９６条第１項第１号の規定により議会の議決をお願いするものです。
本件につきましては、市の関係する
各種団体等における不適正な
会計処理事案に関して、市政への混乱を招き、市民の信頼を失墜させたことから、市長、副市長及び教育長の給料を減額するものです。令和３年１月分及び２月分の給料月額について、市長は８８万円から７９万２,０００円に１０％減額し、副市長は７３万２,０００円から６５万８,８００円に１０％減額し、教育長は６６万円から５９万４,０００円に１０％減額するものです。
次に、９ページをお願いします。
７定議案第４号 田辺市
地域経済牽引事業促進区域における
固定資産税の特別措置に関する条例の一部改正について、
地方自治法第９６条第１項第１号の規定により議会の議決をお願いするものです。
本件につきましては、中小企業の事業承継の促進のための中小企業における経営の承継の円滑化に関する法律等の一部改正により、地域経済牽引事業の促進による地域の成長発展の基盤強化に関する法律第２５条が第２６条に条項移動することに伴い、省令名が変更されたことによる所要の規定の整備を行うものです。
次に、１１ページをお願いします。
７定議案第５号 田辺市斎場条例の一部改正について、
地方自治法第９６条第１項第１号の規定により議会の議決をお願いするものです。
本件につきましては、新斎場の完成に伴い、使用料の改定を行うもので、市内料金を１２歳以上は１万円から２万円に、１２歳未満は５,０００円から１万円に改め、市外料金については、１２歳以上を５万円から６万円に、１２歳未満は２万５,０００円から３万円に改定するものです。なお、死胎・死肢等の改定はございません。
次に、１３ページをお願いします。
７定議案第６号 田辺市
林業開発センター条例の廃止について、
地方自治法第９６条第１項第１号の規定により議会の議決をお願いするものです。
本件につきましては、平成３１年３月３１日をもって休館している田辺市林業開発センター深山荘を廃止するものです。
次に、１５ページをお願いします。
７定議案第７号 田辺市
火災予防条例の一部改正について、
地方自治法第９６条第１項第１号の規定により議会の議決をお願いするものです。
本件につきましては、対象火気設備等の位置、構造及び管理並びに対象火気器具等の取扱いに関する条例の制定に関する基準を定める省令の一部改正に伴い、急速充電設備の基準等について所要の改正を行うものです。
概要を申し上げますと、現行の急速充電設備の基準につきましては、全出力２０キロワットを超え５０キロワット以下について定められていますが、大容量の電池を登載した電気自動車の普及等に伴い、最大出力２００キロワット以下までの基準等を追加するものです。
次に、１８ページをお願いします。
７定議案第８号
工事請負契約の締結については、田辺市庁舎新築に伴う既存建物解体
工事請負契約の締結について、田辺市議会の議決に付さなければならない契約及び財産の取得または処分に関する条例第２条の規定により議会の議決をお願いするものです。
工事名は田辺市庁舎新築に伴う既存建物解体工事、契約の方法は条件付き一般競争入札、応札者数は３共同企業体、入札年月日は令和２年１１月１０日、契約金額は６億８,６０７万円、契約の相手方は裏地・菅原・丸山特定建設工事共同企業体、代表者、株式会社裏地工務店、代表取締役、裏地崇男氏でございます。
なお、工事概要等につきましては、別冊参考資料１ページを御参照願います。
次に、１９ページをお願いします。
７定議案第９号
工事請負変更契約の締結については、文里地区津波避難施設整備
工事請負変更契約の締結について、田辺市議会の議決に付さなければならない契約及び財産の取得または処分に関する条例第２条の規定により議会の議決をお願いするものです。
工事名は文里地区津波避難施設整備工事、元契約金額は２億７,３３５万円、変更契約金額は２億７,６５０万７,０００円で、３１５万７,０００円の増額です。契約の相手方は株式会社裏地工務店、代表取締役、裏地崇男氏です。
変更理由といたしましては、掘削面が崩れたことに伴う土留め工、並びにくいの支持層の深さが当初想定と相違が生じたことに伴うくい工事の追加等により契約金額の変更を行うものです。
次に、２０ページをお願いします。
７定議案第１０号
工事請負変更契約の締結については、会津川左岸地区津波避難施設整備
工事請負変更契約の締結について、田辺市議会の議決に付さなければならない契約及び財産の取得または処分に関する条例第２条の規定により議会の議決をお願いするものです。
工事名は会津川左岸地区津波避難施設整備工事、元契約金額は１億８,０９５万円、変更契約金額は１億８,２７８万７,０００円で、１８３万７,０００円の増額です。契約の相手方は東宝建設株式会社、代表取締役、澤井憲一氏です。
変更理由といたしましては、掘削面が崩れたことに伴う土留め工等の追加により契約金額の変更を行うものです。
次に、２１ページをお願いします。
７定議案第１１号
工事請負変更契約の締結については、近露福定線（逢坂隧道）道路改良
工事請負変更契約の締結について、田辺市議会の議決に付さなければならない契約及び財産の取得または処分に関する条例第２条の規定により議会の議決をお願いするものです。
工事名は近露福定線（逢坂隧道）道路改良工事、元契約金額は４億９,０８５万４,１００円、変更契約金額は５億４,３９９万２,９００円で、５,３１３万８,８００円の増額です。契約の相手方は尾花・テンコーライフ特定建設工事共同企業体、代表者、株式会社尾花組代表取締役、谷口庸介氏です。
変更理由といたしましては、トンネルの覆工の裏側にある空洞や緩み土の範囲が設計と比較して大きかったことなど、施工によって判明した現場諸条件に合わせて必要な空洞充填工、先行ロックボルト工の追加施工等を行うため、契約金額の変更を行うものです。
次に、２２ページをお願いします。
７定議案第１２号
工事委託変更契約（
委任変更協定）の締結については、紀勢本線紀伊新庄・紀伊田辺間第二神子浜架道橋新設
工事委託変更契約（
委任変更協定）の締結について、田辺市議会の議決に付さなければならない契約及び財産の取得または処分に関する条例第２条の規定により議会の議決をお願いするものです。
工事名は紀勢本線紀伊新庄・紀伊田辺間第二神子浜架道橋新設工事、元契約金額は５億７,６０５万６,０００円、変更契約金額は３億３,９７５万３,５３５円で、２億３,６３０万２,４６５円の減額です。契約の相手方は、西日本旅客鉄道株式会社和歌山支社、執行役員和歌山支社長、冨本直樹氏です。
変更理由といたしましては、施工時の現場諸条件に合わせた工種変更及び数量増減に伴って生じる経費の増減を精算し、不用額を減額するため契約金額の変更を行うものです。
次に、２３ページの７定議案第１３号から３４ページの７定議案第２４号までは、本市の公の施設１２施設について、それぞれの
指定管理者を指定するため、
地方自治法第２４４条の２第６項の規定により議会の議決をお願いするものです。
まず、２３ページの７定議案第１３号 田辺市
高齢者複合福祉施設たきの里の
指定管理者の指定については、現在の
指定管理者である田辺市たきない町２２番１号、社会福祉法人田辺市社会福祉事業団、理事長、福田安雄氏を令和３年４月１日から令和８年３月３１日までの間、当該施設の
指定管理者として指定するものです。
次に、２４ページの７定議案第１４号
田辺市立松風荘の
指定管理者の指定については、公募による選考の結果、田辺市高雄一丁目２３番１号、社会福祉法人田辺市社会福祉協議会、会長、野見陽一郎氏を令和３年４月１日から令和８年３月３１日までの間、当該施設の
指定管理者として指定するものです。
次に、２５ページの７定議案第１５号 田辺市立やすらぎ荘の
指定管理者の指定については、公募による選考の結果、田辺市高雄一丁目２３番１号、社会福祉法人田辺市社会福祉協議会、会長、野見陽一郎氏を令和３年４月１日から令和８年３月３１日までの間、当該施設の
指定管理者として指定するものです。
次に、２６ページの７定議案第１６号 田辺市
紀州備長炭記念公園の
指定管理者の指定については、現在の
指定管理者である田辺市秋津川１４９１番地の１、秋津川振興会、会長、大澤 晃氏を令和３年４月１日から令和６年３月３１日までの間、当該施設の
指定管理者として指定するものです。
次に、２７ページの７定議案第１７号 田辺市
龍神総合交流拠点施設「
季楽里龍神」の
指定管理者の指定については、現在の
指定管理者である田辺市龍神村龍神１８９番地、一般財団法人龍神村開発公社、代表理事、手谷新一氏を令和３年４月１日から令和６年３月３１日までの間、当該施設の
指定管理者として指定するものです。
次に、２８ページの７定議案第１８号 田辺市
龍神温泉センターの
指定管理者の指定については、現在の
指定管理者である田辺市龍神村龍神３７番地、有限会社龍神温泉元湯、代表取締役、平岡照章氏を令和３年４月１日から令和６年３月３１日までの間、当該施設の
指定管理者として指定するものです。
次に、２９ページの７定議案第１９号 田辺市
龍神宮代オートキャンプ場の
指定管理者の指定については、現在の
指定管理者である田辺市龍神村宮代３４１番地、上宮代区区長、五味 巧氏を令和３年４月１日から令和８年３月３１日までの間、当該施設の
指定管理者として指定するものです。
次に、３０ページの７定議案第２０号
田辺市川湯キャンプ場の
指定管理者の指定については、公募による選考の結果、田辺市本宮町土河屋１０４３番地の２、石部林業、代表、石部ジョージ巽氏を令和３年４月１日から令和８年３月３１日までの間、当該施設の
指定管理者として指定するものです。
次に、３１ページの７定議案第２１号 田辺市
龍神木族館の
指定管理者の指定については、現在の
指定管理者である田辺市龍神村東４０１番地、龍神村森林組合、代表理事組合長、眞砂佳明氏を令和３年４月１日から令和６年３月３１日までの間、当該施設の
指定管理者として指定するものです。
次に、３２ページの７定議案第２２号 田辺市龍游館の
指定管理者の指定については、公募による選考の結果、田辺市龍神村福井５１１番地、こすげパーク振興会、代表、松本 泉氏を令和３年４月１日から令和８年３月３１日までの間、当該施設の
指定管理者として指定するものです。
次に、３３ページの７定議案第２３号 田辺市
熊野古道中辺路の
指定管理者の指定については、公募による選考の結果、田辺市中辺路町近露２４７４番地の１、有限会社ふれあい、代表取締役、森 昌子氏を令和３年４月１日から令和８年３月３１日までの間、当該施設の
指定管理者として指定するものです。
次に、３４ページの７定議案第２４号 田辺市
奥熊野古道ほんぐうの指定管理者の指定については、公募による選考の結果、東牟婁郡那智勝浦町大字天満１２２番地、みくまの農業協同組合、代表理事組合長、漆畑繁生氏を令和３年４月１日から令和８年３月３１日までの間、当該施設の
指定管理者として指定するものです。
次に、３５ページをお願いします。
７定議案第２５号
市町村建設計画の変更については、市町村の合併の特例に関する法律附則第２条第２項の規定により、なおその効力を有することとされる同法第５条第７項の規定により議会の議決をお願いするものです。
本件につきましては、東日本大震災等に伴う合併市町村に係る地方債の特例に関する法律の一部を改正する法律の施行により、合併特例債の発行期限が延長されたことに伴い、令和３年度から令和７年度までの５年間、
市町村建設計画を延長するものです。
次に、４２ページをお願いします。
７定議案第２６号 令和２
年度田辺市の
一般会計補正予算（第１２号）は、次に定めるところによる。
第１条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２億３,９７６万７,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５６８億３６２万５,０００円とするもので、繰越明許費の補正につきましては４６ページを、債務負担行為の補正につきましては４７ページ及び４８ページを、地方債の補正につきましては４９ページをそれぞれ御参照願います。
補正予算の内容につきましては、歳出の５４ページから御説明いたしますが、各費目の給料、職員手当等、共済費のうち、給与条例の改正に伴う期末手当の減額及び職員配置の変動による人件費の補正につきましては、その説明は省略させていただきますので御了承願います。
なお、人件費につきましては、給与費明細書を７６ページから７８ページに、工事請負費につきましては、工事明細表を７９ページに、併せて別冊参考資料の２ページから５ページに、工事事業箇所図を掲載していますので御参照願います。
それでは、５４ページをお願いします。
議会費につきまして、議員期末手当については、
田辺市議会議員の議員報酬及び
費用弁償等に関する条例の一部改正に伴い減額するもので、総務管理費、一般管理費につきましては、
田辺市長等の給与に関する条例の一部改正に伴い市長及び副市長の給料を減額するものです。
５５ページにまいりまして、
市民生活費につきましては、路線バス事業者の運行実績により、地方バス路線運行維持対策費補助金を増額するものです。
５６ページをお願いします。
徴税費、賦課費につきましては、令和３年度の
固定資産税の評価替え及び税制改正に対応するため、
固定資産税賦課システムを改修するもので、戸籍住民基本台帳費につきまして、システム改修委託料については、住民基本台帳法等に基づき、令和６年度から国外転出者によるマイナンバーカード等の利用ができるよう、住民基本台帳システム及び戸籍システムを改修するものです。
次に、５８ページをお願いします。
社会福祉費、社会福祉総務費につきまして、国庫及び県支出金返還金については、生活保護費国庫負担金をはじめ、障害者福祉、高齢者福祉、児童福祉施策等に係る各種負担金及び補助金の令和元年度の精算に伴うものです。
次の障害者福祉費につきまして、電子計算機処理業務委託料及び、次のページにまいりまして、システム改修委託料、ソフト使用料については、障害福祉サービスに係る制度改正等に対応するため、所要の費用を計上するものです。
同じく５９ページの児童福祉費につきましては、保育業務の負担軽減を図るため、まろみ保育所が実施する業務支援システムの導入に対して補助するものです。
６０ページをお願いします。
老人福祉費につきましては、
新型コロナウイルス感染症対策を目的とした御寄附を頂いたことから、窓口等において、
マスク着用による会話の聞き取りにくさ等を解消するため、難聴者対話支援スピーカーを導入するものです。
次に、６２ページをお願いします。
保健衛生費、保健衛生総務費につきましては、
新型コロナウイルス感染症対策を目的とした御寄附により滅菌器等を購入するほか、田辺周辺広域市町村圏組合負担金については、
新型コロナウイルス感染症の影響により、当組合が運営する休日急患診療所における診療収入が減少していることから、運営に係る負担金を増額するものです。
国庫及び県支出金返還金については、健康増進事業等に係る国庫及び県補助金の令和元年度の精算に伴うものです。
６３ページにまいりまして、清掃費、塵芥処理費につきましては、紀南環境広域施設組合が実施している広域廃棄物最終処分場の整備に係る建設工事費の増加に伴い、組合への負担金を増額するものです。
６４ページをお願いします。
林業費、山村振興費につきましては、県の補助採択を受けて、小川谷水道組合が実施する施設整備に対して補助するもので、６５ページにまいりまして、林業土木費、林道維持費につきましては、点検する橋梁数の増加等により、林道施設点検業務委託料を増額するものです。
林道舗装費につきましては、当初予定していた林道嘉森線の舗装について、山林所有者との調整により実施を延期し、林道下ノ川支線に事業箇所を変更するもので、これに伴い予算の一部を減額するものです。
次に、６７ページをお願いします。
土木管理費、土木総務費につきましては、平成３０年８月の台風２０号豪雨により被災した普通河川音無川の災害復旧事業について、令和元年８月の台風１０号豪雨により再度被災し、やむなく復旧工事を打ち切ったため、既に収入済みの平成３０年度の国庫負担金を返還するものです。
６８ページをお願いします。
交通対策費、歩道新設事業費につきましては、あけぼの東山１号線の自歩道整備委託料を実績により減額する一方、三栖６７号線の歩道整備工事費を増額する予算の組替えを行うもので、都市計画費、都市計画総務費につきましては、６９ページの不良空き家等の解体除却に対する補助金について、交付実績を踏まえ、予算を増額するものです。
７０ページをお願いします。
教育総務費、事務局費につきましては、
田辺市長等の給与に関する条例の一部改正に伴い、教育長の給料を減額するものです。
７１ページにまいりまして、教育振興費につきましては、公立紀南病院組合が運営する紀南看護専門学校について、国の高等教育無償化制度に基づき、授業料等を減免することに伴い、その減収分を負担するものです。
次に、小学校費、学校管理費につきましては、
新型コロナウイルス感染症対策を目的とした御寄附を頂いたことから、寄附者の意向を踏まえ龍神地域内の小学校に手洗い用物品を配備するもので、７２ページにまいりまして、中学校費、学校管理費につきましても、御寄附により龍神地域内の中学校に手洗い用物品を配備するものです。
７４ページをお願いします。
保健体育費、保健体育総務費につきましては、
新型コロナウイルス感染症の影響により延期となっていた東京２０２０オリンピックの聖火リレーについて、開催日程が来年度の令和３年４月９日に決定したことから、本年度予算に計上の消耗品費及びイベント用備品借料等を減額するものです。
農林施設災害復旧費、現年度林業施設災害復旧事業費につきましては、令和２年７月の梅雨前線豪雨で被災した林道小広和田川線について測量等を実施した際、地すべりの兆候が見られたことから、測量・設計委託料の残額を減額し、地すべり災害に係る測量・調査・設計委託料を計上するものです。
現年度耕地災害復旧事業費につきましては、令和２年９月６日から７日にかけての台風１０号豪雨等により被災した農地１件、農業用施設２件の復旧工事を行うものです。
７５ページにまいりまして、特別会計繰出金につきましては、国民健康保険事業特別会計から介護保険特別会計における補正予算に対応し、必要となる一般会計からの繰出金です。
以上、今回の補正に伴う財源といたしましては、地方交付税をはじめ、国庫支出金、県支出金、寄附金、繰越金、市債などをもって充てています。
次に、８０ページをお願いします。
７定議案第２７号 令和２
年度田辺市の
国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）は、次に定めるところによる。
第１条 事業勘定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１２９万６,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ９８億２,３４５万９,０００円とするもので、人件費につきましては、給与費明細書を８７ページ及び８８ページに掲載していますので御参照願います。
補正予算の内容につきましては、８５ページの歳出をお願いします。
総務費、総務管理費につきましては、給与条例の改正及び職員配置の変動に伴い人件費を補正するもので、徴税費につきましては、令和３年度からの制度改正に対応するため、国民健康保険システムの改修を行うものです。
８６ページをお願いします。
諸支出金、償還金及び還付加算金につきましては、
新型コロナウイルス感染症の影響による保険税の減免実績等を踏まえ、医療給付費、後期高齢者支援金及び介護納付金に係る過誤納還付金を増額するものです。
なお、補正に伴う財源といたしましては、県支出金を増額する一方、繰入金及び繰越金を減額しています。
次に、８９ページをお願いします。
７定議案第２８号 田辺市
後期高齢者医療に関する条例の一部改正については、
地方自治法第９６条第１項第１号の規定により議会の議決をお願いするものです。
本件につきましては、地方税法の改正に準じて、延滞金に係る特例基準割合が延滞金特例基準割合に改められたことにより、所要の改正を行うものです。
次に、９１ページをお願いします。
７定議案第２９号 令和２
年度田辺市の
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
第１条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ６１２万７,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２０億８,１９３万１,０００円とするものです。
補正予算の内容につきましては、９５ページの歳出をお願いします。
総務費、徴収費につきましては、令和３年度からの制度改正に対応するため、後期高齢者システムの改修を行うもので、補正に伴う財源といたしましては、国庫支出金及び繰入金をもって充てています。
次に、９６ページをお願いします。
７定議案第３０号 田辺市
介護保険条例の一部改正については、
地方自治法第９６条第１項第１号の規定により議会の議決をお願いするものです。
本件につきましても、地方税法の改正に準じて、延滞金に係る特例基準割合が延滞金特例基準割合に改められたことにより、所要の改正を行うものです。
次に、９８ページをお願いします。
７定議案第３１号 令和２
年度田辺市の
介護保険特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。
第１条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ９,７７７万８,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ９３億７,８１０万７,０００円とするもので、人件費につきましては、給与費明細書を１１０ページ及び１１１ページに掲載していますので御参照願います。
補正予算の内容につきましては、１０５ページの歳出をお願いします。
総務費、総務管理費につきましては、給与条例の改正及び職員配置の変動に伴い人件費を補正するもので、システム改修委託料については、令和３年度からの制度改正に対応するため、介護保険システム等の改修を行うものです。
介護サービス等諸費から１０８ページの特定入所者介護サービス等費までの各種保険給付費につきましては、各介護サービスの対象者数、利用件数等の実績状況を勘案し、それぞれ補正するものです。
１０８ページの地域支援事業費、介護予防・生活支援サービス事業費につきましては、国庫支出金の交付に伴う財源更正で、次の包括的支援事業・任意事業費につきましては、次のページにわたりますが、人事配置の変動に伴う人件費の補正のほか、国庫支出金の交付に伴う財源更正です。
なお、補正に伴う財源といたしましては、国庫支出金、支払基金交付金、県支出金、繰入金及び繰越金をもって充てています。
次に、１１２ページ及び１１３ページをお願いします。
７定議案第３２号及び第３３号の債権の放棄については、
地方自治法第９６条第１項第１０号の規定により議会の議決をお願いするものです。
本件につきましては、住宅新築資金及び宅地取得資金の貸付けを受けた２人に対する５件の債権を放棄するものです。
まず、１１２ページの７定議案第３２号につきまして、放棄する権利の内容は、住宅新築資金貸付金及び宅地取得資金貸付金２件に係る債権で、債務者は故人Ｄさんです。
放棄する債権の額は、住宅新築資金貸付金６５３万８,２９２円、宅地取得資金貸付金が３１６万７,１４３円及び１３５万７,３９９円です。理由といたしましては、債務者は平成１２年に死亡し、相続人は平成１３年に相続放棄をしています。平成１６年に他の債権者からの申立てにより貸付け対象物件が競売されましたが、本市への配当はなく、残債権については回収できませんでした。また、連帯保証人は、令和元年に死亡しています。
次に、１１３ページの７定議案第３３号につきまして、放棄する権利の内容は、住宅新築資金貸付金及び宅地取得資金貸付金に係る債権で、債務者は故人Ｅさんです。
放棄する債権の額は、住宅新築資金貸付金８５８万４,３７８円、宅地取得資金貸付金が４１６万８,０５６円です。理由といたしましては、昭和５８年に他の債権者からの申立てにより貸付け対象物件が競売されましたが、本市への配当はなく、残債権については回収できませんでした。債務者は平成２０年に死亡し、相続人は同年に相続放棄をしています。また、連帯保証人は、令和元年に死亡しています。
今回債権放棄する５件の金額を合わせますと２,３８１万５,２６８円となりますが、国費・県費補助金で５６.８％、１,３５２万６,０００円が交付されることにより、残る４３.２％の１,０２８万９,２６８円が、実質的に市が債権放棄をする金額となります。
次に、１１４ページをお願いします。
７定議案第３４号 令和２
年度田辺市の
同和対策住宅資金等貸付事業特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。
第１条 歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４億８,５４９万４,０００円とするもので、内容につきましては、議案第３２号及び第３３号に基づき、住宅新築資金貸付金等に係る債権を放棄することにより、県補助金が交付されるため、歳入の財源更正を行うものです。
次に、１１７ページをお願いします。
７定議案第３５号 令和２
年度田辺市
水道事業会計補正予算（第２号）です。
第１条 令和２
年度田辺市水道事業会計の補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。
第２条 令和２
年度田辺市水道事業会計予算（以下「予算」という。）第３条に定めた収益的支出の予定額を次のとおり補正する。
第３条 予算第４条中本文括弧書きを次のとおり改め、資本的支出の予定額を次のとおり補正する。
第４条 予算第８条に定めた経費の金額を次のとおり改める。
内容につきましては、１１８ページをお願いします。
収益的収入及び支出につきましては、支出において、給与条例の改正及び職員配置の変動に伴い人件費を減額するものです。
１１９ページにまいりまして、資本的収入及び支出につきましては、支出において、給与条例の改正に伴う人件費の減額のほか、水道事業変更認可業務の実施に伴い小泉浄水場内と周辺の公図訂正等が必要となったことから、測量・調査委託料を計上するものです。
なお、人件費につきましては、給与費明細書を１２０ページ及び１２１ページに掲載していますので御参照願います。
以上をもちまして、補足説明を終わらせていただきます。
よろしく御審議の上、御賛同賜りますようお願い申し上げます。
（総務部長 松川靖弘君 降壇）
○議長（
安達克典君） 以上をもって提出者の説明が終了いたしました。
お諮りいたします。
日程第１９ ７定報告第１号
専決処分事項の報告について及び、日程第２２ ７定議案第３号
田辺市長等の給与に関する条例の一部改正についてから、日程第５４ ７定議案第３５号 令和２
年度田辺市
水道事業会計補正予算（第２号）までの以上３４件については、審議の都合上、後日審議願うことにいたします。
これに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（
安達克典君） 異議なしと認めます。
よって、さよう決しました。
続いて、日程第２０ ７定議案第１号 田辺市職員の給与に関する条例等の一部改正について及び、日程第２１ ７定議案第２号
田辺市議会議員の議員報酬及び
費用弁償等に関する条例の一部改正についての以上２件について、これより一括して質疑に入ります。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）
○議長（
安達克典君） 質疑なしと認めます。
それでは、ただいま議題となっております２件については、会議規則第３７条第１項の規定により、所管の
総務企画委員会に付託いたします。
この場合、お諮りいたします。
本日の会議はこの辺にとどめ散会し、明日１１月２８日及び２９日の２日間は休会とし、１１月３０日午後１時から再開いたします。
これに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（
安達克典君） 異議なしと認めます。
よって、さよう決しました。
なお、一般質問の通告につきましては、１１月３０日午後２時までに事務局へ提出願います。締切り後、抽せんにより質問順位を決定し、通知申し上げます。
散 会
○議長（
安達克典君） それでは、本日はこれをもって散会いたします。
（午後 ２時３５分）
地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。
令和２年１１月２７日
議 長 安 達 克 典
議 員 二 葉 昌 彦
議 員 安 達 幸 治
議 員 塚 寿 雄...