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1. 田辺市議会 2019-12-20
   令和元年第４回定例会（第5号12月20日）

   
   取得元: 田辺市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-20
   令和元年第４回定例会（第5号12月20日） 　　　　　　　　　　　　　第４回田辺市議会定例会会議録 　　　　　　　　　　　　　令和元年１２月２０日（金曜日) 　　　　　　　　　　――――――――――――――――――― 　 　令和元年１２月２０日（金）午後１時開会 　第　１　４定議案第１４号　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについ 　　　　　　　　　　　　　　て 　第　２　４定議案第１５号　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについ 　　　　　　　　　　　　　　て 　第　３　４定議案第１６号　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについ 　　　　　　　　　　　　　　て 　第　４　４定報告第　１号　専決処分事項の報告について 　第　５　４定報告第　２号　平成２９年度田辺市一般会計歳入歳出決算に係る不認定の 　　　　　　　　　　　　　　議決を踏まえて講じた措置について 　第　６　４定報告第　３号　平成３０年度田辺市一般会計歳入歳出決算に係る不認定の 　　　　　　　　　　　　　　議決を踏まえて講じた措置について 　第　７　４定議案第　８号　田辺市熊野古道館の指定管理者の指定について 　第　８　４定議案第　１号　田辺市営住宅条例の一部改正について 　第　９　４定議案第　２号　田辺市立幼稚園条例の一部改正について 　第１０　４定議案第　３号　田辺市特定環境保全公共下水道事業の設置等に関する条例
   　　　　　　　　　　　　　　の制定について 　第１１　４定議案第　４号　工事請負変更契約の締結について 　第１２　４定議案第　５号　工事請負変更契約の締結について 　第１３　４定議案第　６号　田辺市障害福祉サービス事業所古道ヶ丘の指定管理者の指 　　　　　　　　　　　　　　定について 　第１４　４定議案第　７号　田辺市熊野の郷古道ヶ丘の指定管理者の指定について 　第１５　４定議案第　９号　令和元年度田辺市一般会計補正予算（第７号） 　第１６　４定議案第１０号　令和元年度田辺市国民健康保険事業特別会計補正予算（第 　　　　　　　　　　　　　　２号） 　第１７　４定議案第１１号　令和元年度田辺市介護保険特別会計補正予算（第２号） 　第１８　４定議案第１２号　令和元年度田辺市農業集落排水事業特別会計補正予算（第 　　　　　　　　　　　　　　１号） 　第１９　４定議案第１３号　令和元年度田辺市漁業集落排水事業特別会計補正予算（第 　　　　　　　　　　　　　　１号） 　第２０　４定議案第１７号　田辺市長等の給与に関する条例の一部改正について 　第２１　４定議案第１８号　田辺市職員の給与に関する条例等の一部改正について 　第２２　４定議案第１９号　田辺市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の 　　　　　　　　　　　　　　一部改正について 　第２３　４定議案第２０号　令和元年度田辺市一般会計補正予算（第８号） 　第２４　４定議案第２１号　令和元年度田辺市国民健康保険事業特別会計補正予算（第 　　　　　　　　　　　　　　３号） 　第２５　４定議案第２２号　令和元年度田辺市介護保険特別会計補正予算（第３号） 　第２６　議員派遣の件について 　第２７　委員会の継続審査について 　　　　　　　　　　――――――――――――――――――― 〇会議に付した事件 　日程第１から日程第２７まで 　　　　　　　　　　　―――――――――――――――――― 〇議員定数　２２名 〇欠　　員　　０名 　　　　　　　　　　――――――――――――――――――― 〇出席議員 　　　　　　　　　　　　　議席番号　　　氏　　　名 　　　　　　　　　　　　　　１番　　松　上　京　子　君 　　　　　　　　　　　　　　２番　　柳　瀬　理　孝　君 　　　　　　　　　　　　　　３番　　浅　山　誠　一　君 　　　　　　　　　　　　　　４番　　前　田　佳　世　君 　　　　　　　　　　　　　　５番　　川　﨑　五　一　君 　　　　　　　　　　　　　　６番　　久　保　浩　二　君 　　　　　　　　　　　　　　７番　　宮　井　　　章　君 　　　　　　　　　　　　　　８番　　福　榮　浩　義　君 　　　　　　　　　　　　　　９番　　髙　田　盛　行　君 　　　　　　　　　　　　　１０番　　北　田　健　治　君 　　　　　　　　　　　　　１１番　　橘　　　智　史　君 　　　　　　　　　　　　　１２番　　尾　花　　　功　君 　　　　　　　　　　　　　１３番　　二　葉　昌　彦　君 　　　　　　　　　　　　　１４番　　市　橋　宗　行　君 　　　　　　　　　　　　　１５番　　安　達　幸　治　君 　　　　　　　　　　　　　１６番　　安　達　克　典　君 　　　　　　　　　　　　　１７番　　小　川　浩　樹　君 　　　　　　　　　　　　　１８番　　塚　　　寿　雄　君 　　　　　　　　　　　　　１９番　　佐　井　昭　子　君 　　　　　　　　　　　　　２０番　　中　本　賢　治　君 　　　　　　　　　　　　　２１番　　出　水　豊　数　君 　　　　　　　　　　　　　２２番　　陸　平　輝　昭　君 　　　　　　　　　　――――――――――――――――――― 〇欠席議員　　なし 　　　　　　　　　　――――――――――――――――――― 〇説明のため出席したもの 　　　　　　　　　　　　　職　　名　　　　　　氏　　　　　名 　　　　　　　　　　　　市長　　　　　　　　真　砂　充　敏　君 　　　　　　　　　　　　副市長　　　　　　　林　　　誠　一　君 　　　　　　　　　　　　副市長　　　　　　　木　村　晃　和　君 　　　　　　　　　　　　教育長　　　　　　　佐　武　正　章　君 　　　　　　　　　　　　企画部長　　　　　　早　田　　　斉　君 　　　　　　　　　　　　人権推進課長　　　　出　口　順　哉　君 　　　　　　　　　　　　総務部長　　　　　　松　川　靖　弘　君 　　　　　　　　　　　　総務部理事　　　　　桐　本　達　也　君 　　　　　　　　　　　　危機管理局長　　　　宮　脇　寛　和　君 　　　　　　　　　　　　市民環境部長　　　　松　場　　　聡　君 　　　　　　　　　　　　保健福祉部長　　　　虎　伏　　　務　君 　　　　　　　　　　　　商工観光部長　　　　前　川　光　弘　君 　　　　　　　　　　　　農林水産部長　　　　北　川　弘　泰　君 　　　　　　　　　　　　森林局長　　　　　　清　水　健　次　君 　　　　　　　　　　　　建設部長　　　　　　栗　山　卓　也　君 　　　　　　　　　　　　本宮行政局長　　　　安　井　健　太　君 　　　　　　　　　　　　消防長　　　　　　　安　田　浩　二　君 　　　　　　　　　　　　消防次長　　　　　　原　　　雅　樹　君 　　　　　　　　　　　　教育次長　　　　　　宮　﨑　和　人　君 　　　　　　　　　　　　水道部長　　　　　　岩　本　　　章　君 　　　　　　　　　　　　工務課参事　　　　　榎　本　浩　和　君 　　　　　　　　　　――――――――――――――――――― 〇出席事務局職員 　　　　　　　　　　　　議会事務局長　　　　千　品　繁　俊 　　　　　　　　　　　　議会事務局次長　　　前　田　敦　司 　　　　　　　　　　　　議会事務局主任　　　松　本　誠　啓 　　　　　　　　　　　　議会事務局主査　　　古久保　雅　之 　開　議 ○議長（安達克典君）　　　　皆様こんにちは。 　定足数がありますので、ただいまからお手元に配付の日程により、令和元年第４回田辺市議会定例会５日目の会議を開きます。 　　　　　　　　　　　　　　（午後　１時００分） 　　　　　　　　　――――――――――――――――――― ○議長（安達克典君）　　　　それでは、日程に入ります。 ◎日程第１　４定議案第１４号　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてから 　日程第３　４定議案第１６号　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてまで一括上程 ○議長（安達克典君）　　　　日程第１　４定議案第１４号から、日程第３　４定議案第１６号までの３件の人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてを一括上程いたします。
   　提出者の説明を求めます。 　市長、真砂充敏君。 　　　　　　　　　　　　（市長　真砂充敏君　登壇） ○市長（真砂充敏君）　　　　ただいま上程されました議案第１４号から第１６号までの人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについての３議案につきまして、一括して御説明申し上げます。 　まず、議案第１４号につきましては、人権擁護委員、有本秀夫氏の任期が令和２年６月３０日をもって満了いたしますので、引き続き同委員の候補者として法務大臣に推薦いたしたく存じ、御賛同をお願いするものであります。 　住所、氏名、生年月日、職業でありますが、田辺市中辺路町川合１７８１番地の３、有本秀夫、昭和２７年２月７日生まれ、６７歳、自営業でございます。 　次に、議案第１５号につきましては、人権擁護委員、兒玉晴代氏の任期が令和２年６月３０日をもって満了いたしますので、その後任といたしまして、新たに井澗芳記氏を同委員の候補者として法務大臣に推薦いたしたく存じ、御賛同をお願いするものであります。 　住所、氏名、生年月日、職業でありますが、田辺市新庄町２７４４番地の１６４、井澗芳記、昭和２７年４月２９日生まれ、６７歳、会社員でございます。 　次に、議案第１６号につきましては、人権擁護委員、前田司枝氏から辞任願が提出され、平成３１年４月３０日をもって解職されましたので、その後任といたしまして、新たに梅田　茂氏を同委員の候補者として法務大臣に推薦いたしたく存じ、御賛同をお願いするものであります。 　住所、氏名、生年月日、職業でありますが、田辺市紺屋町５８番地の３、梅田　茂、昭和２９年１０月１１日生まれ、６５歳、無職でございます。 　以上、御賛同賜りますようよろしくお願い申し上げます。 　　　　　　　　　　　　（市長　真砂充敏君　降壇） ○議長（安達克典君）　　　　提出者の説明が終了いたしました。 　これより一括して質疑に入ります。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　質疑なしと認めます。 　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております３件については、会議規則第３７条第３項の規定により委員会の付託を省略し、直ちに採決に入ります。 　これに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、ただいま議題となっております３件については、委員会の付託を省略し、直ちに採決に入ることに決しました。 　これより、ただいま議題となっております３件について順次採決に入ります。 ◎日程第１　４定議案第１４号　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて ○議長（安達克典君）　　　　それでは、お諮りいたします。 　４定議案第１４号は、これに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、４定議案第１４号は、これを異議なしとすることに決しました。 ◎日程第２　４定議案第１５号　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて ○議長（安達克典君）　　　　続いて、お諮りいたします。 　４定議案第１５号は、これに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、４定議案第１５号は、これを異議なしとすることに決しました。 ◎日程第３　４定議案第１６号　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて ○議長（安達克典君）　　　　続いて、お諮りいたします。 　４定議案第１６号は、これに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、４定議案第１６号は、これを異議なしとすることに決しました。 ◎日程第４　４定報告第１号　専決処分事項の報告についてから 　日程第６　４定報告第３号　平成３０年度田辺市一般会計歳入歳出決算に係る不認定の 　　　　　　　　　　　　　議決を踏まえて講じた措置についてまで一括上程 ○議長（安達克典君）　　　　続いて、日程第４　４定報告第１号　専決処分事項の報告についてから、日程第６　４定報告第３号　平成３０年度田辺市一般会計歳入歳出決算に係る不認定の議決を踏まえて講じた措置についてまで、以上３件を一括上程いたします。 　ただいま上程いたしました報告案件３件については、過日、既に当局の説明が終了しておりますので、これより質疑を行います。 　まず、４定報告第１号　専決処分事項の報告について、質疑に入ります。 　議案書の１ページ及び２ページです。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　質疑なしと認めます。 　４定報告第１号は、以上で終わります。 　続いて、４定報告第２号　平成２９年度田辺市一般会計歳入歳出決算に係る不認定の議決を踏まえて講じた措置について、質疑に入ります。 　議案書２の１ページから６ページです。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　質疑なしと認めます。 　４定報告第２号は、以上で終わります。 　続いて、４定報告第３号　平成３０年度田辺市一般会計歳入歳出決算に係る不認定の議決を踏まえて講じた措置について、質疑に入ります。 　議案書２の７ページ及び８ページです。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　質疑なしと認めます。 　４定報告第３号は、以上で終わります。 ◎日程第７　４定議案第８号　田辺市熊野古道館の指定管理者の指定について上程 ○議長（安達克典君）　　　　続いて、日程第７　４定議案第８号　田辺市熊野古道館の指定管理者の指定についてを上程いたします。 　この場合、地方自治法第１１７条の規定により、２１番、出水豊数君の退席を求めます。 　　　　　　　　　　　　（２１番　出水豊数君　退席） ○議長（安達克典君）　　　　ただいま上程いたしました議案は、過日の本会議において、所管の産業建設委員会に付託していたものであります。 　この場合、ただいま議題となっております本件について産業建設委員会委員長の報告を求めます。 　１２番、尾花　功君。 　　　　　　　　　　　　（１２番　尾花　功君　登壇） ○１２番（尾花　功君）　　　　それでは産業建設委員会委員長報告を朗読をもって行わせていただきます。 　本委員会は、去る１２月１１日の本会議において付託を受けた４定議案第８号　田辺市熊野古道館の指定管理者の指定について、１２日及び２０日に委員会を開催し、当局の説明を聴取し慎重に審査をいたしました。 　その結果、委員会審査報告書に記載のとおり、全会一致により、原案のとおり可決いたしました。 　以上、委員長報告といたします。 　令和元年１２月２０日、産業建設委員会委員長、尾花　功。 　　　　　　　　　　　　（１２番　尾花　功君　降壇） ○議長（安達克典君）　　　　産業建設委員会委員長の報告が終了いたしました。 　これより質疑に入ります。 　ただいまの委員長報告に対し、質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　質疑なしと認めます。 　これより、討論に入ります。 　討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　討論なしと認めます。 　お諮りいたします。 　議案第８号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。
   　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、４定議案第８号は、可決いたしました。 　　　　　　　　　　　　（２１番　出水豊数君　着席） ◎日程第　８　４定議案第　１号　田辺市営住宅条例の一部改正についてから 　日程第２５　４定議案第２２号　令和元年度田辺市介護保険特別会計補正予算（第３号）まで一括上程 ○議長（安達克典君）　　　　続いて、日程第８　４定議案第１号　田辺市営住宅条例の一部改正についてから、日程第２５　４定議案第２２号　令和元年度田辺市介護保険特別会計補正予算（第３号）まで、以上１８件を一括上程いたします。 　ただいま上程いたしました１８件については、過日の本会議において、それぞれ所管の常任委員会に付託していたものであります。 　この場合、ただいま議題となっております１８件について、各常任委員会委員長の報告を求めます。 　まず初めに、総務企画委員会委員長の報告を求めます。 　１１番、橘　智史君。 　　　　　　　　　　　　（１１番　橘　智史君　登壇） ○１１番（橘　智史君）　　　　総務企画委員会から委員長報告いたします。 　本委員会は、去る１２月１１日の本会議において付託を受けた議案１１件について、１３日及び２０日に委員会を開催し、当局の説明を聴取し慎重に審査をいたしました。 　その結果、委員会審査報告書に記載のとおり、４定議案第９号　令和元年度田辺市一般会計補正予算（第７号）の所管部分、同議案第１０号　令和元年度田辺市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）の所管部分、同議案第１１号　令和元年度田辺市介護保険特別会計補正予算（第２号）の所管部分、同議案第１２号　令和元年度田辺市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）、同議案第１３号　令和元年度田辺市漁業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）、同議案第１７号　田辺市長等の給与に関する条例の一部改正について、同議案第１８号　田辺市職員の給与に関する条例等の一部改正について、同議案第２１号　令和元年度田辺市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）及び同議案第２２号　令和元年度田辺市介護保険特別会計補正予算（第３号）の以上９件は、全会一致により、同議案第１９号　田辺市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について及び同議案第２０号　令和元年度田辺市一般会計補正予算（第８号）の以上２件は、賛成多数により、いずれも原案のとおり可決することに決しました。 　審査の過程における委員からの質疑の主なものは、次のとおりであります。 　議案第２０号　令和元年度田辺市一般会計補正予算（第８号）のうち、総務管理費において、水産増養殖・水産振興事業補助金等の不適切な会計処理事案を踏まえ設置する補助金交付事務の適正な執行に関する検証委員会について説明を求めたのに対し、「検証委員会は、地方自治分野に詳しい弁護士や公認会計士、元検察官で構成し、補助金制度全般の運用等について検証を行う」との答弁がありました。さらに委員から、補助金交付事務について、全般にわたり再点検し、改善に取り組まれたいとの意見がありました。 　以上、委員長報告といたします。 　令和元年１２月２０日、総務企画委員会委員長、橘　智史。 　　　　　　　　　　　　（１１番　橘　智史君　降壇） ○議長（安達克典君）　　　　続いて、産業建設委員会委員長の報告を求めます。 　１２番、尾花　功君。 　　　　　　　　　　　　（１２番　尾花　功君　登壇） ○１２番（尾花　功君）　　　　産業建設委員会の委員長報告を行います。 　本委員会は、去る１２月１１日の本会議において付託を受けた議案５件について、１２日及び２０日に委員会を開催し、当局の説明を聴取し慎重に審査をいたしました。 　その結果、委員会審査報告書に記載のとおり、４定議案第１号　田辺市営住宅条例の一部改正について、同議案第４号　工事請負変更契約の締結について、同議案第５号　工事請負変更契約の締結について、同議案第７号　田辺市熊野の郷古道ヶ丘の指定管理者の指定について及び同議案第９号　令和元年度田辺市一般会計補正予算（第７号）の所管部分について、いずれも全会一致により、原案のとおり可決いたしました。 　以上、委員長報告といたします。 　令和元年１２月２０日、産業建設委員会委員長、尾花　功。 　　　　　　　　　　　　（１２番　尾花　功君　降壇） ○議長（安達克典君）　　　　続いて、文教厚生委員会委員長の報告を求めます。 　６番、久保浩二君。 　　　　　　　　　　　　（６番　久保浩二君　登壇） ○６番（久保浩二君）　　　　文教厚生委員会の委員長報告を朗読をもって行います。 　本委員会は、去る１２月１１日の本会議において付託を受けた議案６件について、１２日及び２０日に委員会を開催し、当局の説明を聴取し慎重に審査をいたしました。 　その結果、委員会審査報告書に記載のとおり、４定議案第２号　田辺市立幼稚園条例の一部改正について、同議案第３号　田辺市特定環境保全公共下水道事業の設置等に関する条例の制定について、同議案第６号　田辺市障害福祉サービス事業所古道ヶ丘の指定管理者の指定について、同議案第９号　令和元年度田辺市一般会計補正予算（第７号）の所管部分、同議案第１０号　令和元年度田辺市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）の所管部分及び同議案第１１号　令和元年度田辺市介護保険特別会計補正予算（第２号）の所管部分について、いずれも全会一致により、原案のとおり可決いたしました。 　審査の過程における委員からの質疑等の主なものは、次のとおりであります。 　議案第９号　令和元年度田辺市一般会計補正予算（第７号）の所管部分のうち、斎場建設費にかかわって、工事請負費が増加した理由について説明を求めたのに対し、「公害対策等のための大型送風設備の防音強化や、消防本部との協議に基づく防火区画の変更等に対応したことによる」との答弁がありました。さらに委員から、工事着工後の設計変更による予算増額の考え方についてただしたのに対し、「設計段階でどうしても把握し切れないことが工事着工後に判明した場合には、工事を進めつつ全体工事費が把握できた時点で必要な予算措置をしている」との答弁があり、これに対し委員から、斎場という施設の特殊性も踏まえ設計変更の必要性は一定理解するが、本来は当初に想定した予算の範囲内において執行されるべきであるため、できるだけ費用を抑えられるよう検討し取り組まれたいとの要望がありました。 　以上、委員長報告といたします。 　令和元年１２月２０日、文教厚生委員会委員長、久保浩二。 　　　　　　　　　　　　（６番　久保浩二君　降壇） ○議長（安達克典君）　　　　以上で、各常任委員会委員長の報告が終了しました。 　これより質疑に入ります。 　ただいまの委員長報告に対し、一括して質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　質疑なしと認めます。 　これより、討論に入ります。 　討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「討論あり」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　討論があるようですので、この場合、原案に対する反対討論の発言を許可いたします。 　反対討論の発言はありませんか。 　６番、久保浩二君。 　　　　　　　　　　　　（６番　久保浩二君　登壇） ○６番（久保浩二君）　　　　６番、日本共産党、久保浩二です。 　議案第１９号　田辺市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について、同議案の予算が含まれる議案第２０号　令和元年度田辺市一般会計補正予算（第８号）に対して、反対の立場で討論をします。 　人事院の給与勧告は、労働基本権制約の代償措置として、職員に対し、社会一般の情勢に適応した適正な給与を確保する機能を有するものであり、国家公務員の給与水準を民間企業従業員の給与水準と均衡させることを基本に勧告を行っていますと人事院勧告にあります。 　労働者の賃金の引き下げによる購買力の低下が経済の悪循環を招いているもとで、公務員と民間との給与は相互に関連するものであり、賃上げが求められる中、一般職員の給与の増額は当然であり、期末手当の０.０５カ月分の引き上げは少ないぐらいといえます。 　この議案は、議員の期末手当について、年間０.０５カ月、２万４,７２５円引き上げようとするものです。 　議員と自治体との関係は雇用契約ではなく任意契約で、支払われるのは給与ではなく報酬です。ですから、人事院勧告に準ずることに合理性はありません。人事院勧告は、一般職員の給与、期末手当の引き上げについて勧告したものです。 　消費税が１０％に引き上げられ、アベノミクスによる景気回復の実感は市民にはなく、市民の暮らしが大変な状況の中、また、水産補助金不正問題もまだ解決していないこの田辺市議会で、そんなときに議員の期末手当の引き上げは市民感情からしても認められるものではありません。期末手当は、一般財源からの支出ですから、議会費に計上されている議員期末手当５５万３,０００円は住民福祉の充実に使っていただきたいと思います。 　以上、反対討論とします。 　　　　　　　　　　　　（６番　久保浩二君　降壇） ○議長（安達克典君）　　　　続いて、原案に対する賛成討論の発言を許可いたします。 　賛成討論の発言はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　他に討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　それでは、これをもって討論を終結いたします。 　これより、ただいま議題となっております１８件について順次採決に入ります。 ◎日程第８　４定議案第１号　田辺市営住宅条例の一部改正について ○議長（安達克典君）　　　　それでは、４定議案第１号　田辺市営住宅条例の一部改正についてお諮りいたします。 　議案第１号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、４定議案第１号は、可決いたしました。 ◎日程第９　４定議案第２号　田辺市立幼稚園条例の一部改正について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、４定議案第２号　田辺市立幼稚園条例の一部改正についてお諮りいたします。 　議案第２号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、４定議案第２号は、可決いたしました。 ◎日程第１０　４定議案第３号　田辺市特定環境保全公共下水道事業の設置等に関する条例の制定について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、４定議案第３号　田辺市特定環境保全公共下水道事業の設置等に関する条例の制定についてお諮りいたします。 　議案第３号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、４定議案第３号は、可決いたしました。 ◎日程第１１　４定議案第４号　工事請負変更契約の締結について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、４定議案第４号　工事請負変更契約の締結についてお諮りいたします。 　議案第４号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり）
   ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、４定議案第４号は、可決いたしました。 ◎日程第１２　４定議案第５号　工事請負変更契約の締結について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、４定議案第５号　工事請負変更契約の締結についてお諮りいたします。 　議案第５号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、４定議案第５号は、可決いたしました。 ◎日程第１３　４定議案第６号　田辺市障害福祉サービス事業所古道ヶ丘の指定管理者の指定について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、４定議案第６号　田辺市障害福祉サービス事業所古道ヶ丘の指定管理者の指定についてお諮りいたします。 　議案第６号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、４定議案第６号は、可決いたしました。 ◎日程第１４　４定議案第７号　田辺市熊野の郷古道ヶ丘の指定管理者の指定について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、４定議案第７号　田辺市熊野の郷古道ヶ丘の指定管理者の指定についてお諮りいたします。 　議案第７号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、４定議案第７号は、可決いたしました。 ◎日程第１５　４定議案第９号　令和元年度田辺市一般会計補正予算（第７号） ○議長（安達克典君）　　　　続いて、４定議案第９号　令和元年度田辺市一般会計補正予算（第７号）についてお諮りいたします。 　議案第９号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、４定議案第９号は、可決いたしました。 ◎日程第１６　４定議案第１０号　令和元年度田辺市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号） ○議長（安達克典君）　　　　続いて、４定議案第１０号　令和元年度田辺市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）についてお諮りいたします。 　議案第１０号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、４定議案第１０号は、可決いたしました。 ◎日程第１７　４定議案第１１号　令和元年度田辺市介護保険特別会計補正予算（第２号） ○議長（安達克典君）　　　　続いて、４定議案第１１号　令和元年度田辺市介護保険特別会計補正予算（第２号）についてお諮りいたします。 　議案第１１号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、４定議案第１１号は、可決いたしました。 ◎日程第１８　４定議案第１２号　令和元年度田辺市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号） ○議長（安達克典君）　　　　続いて、４定議案第１２号　令和元年度田辺市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）についてお諮りいたします。 　議案第１２号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、４定議案第１２号は、可決いたしました。 ◎日程第１９　４定議案第１３号　令和元年度田辺市漁業集落排水事業特別会計補正予算（第１号） ○議長（安達克典君）　　　　続いて、４定議案第１３号　令和元年度田辺市漁業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）についてお諮りいたします。 　議案第１３号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、４定議案第１３号は、可決いたしました。 ◎日程第２０　４定議案第１７号　田辺市長等の給与に関する条例の一部改正について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、４定議案第１７号　田辺市長等の給与に関する条例の一部改正についてお諮りいたします。 　議案第１７号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、４定議案第１７号は、可決いたしました。 ◎日程第２１　４定議案第１８号　田辺市職員の給与に関する条例等の一部改正について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、４定議案第１８号　田辺市職員の給与に関する条例等の一部改正についてお諮りいたします。 　議案第１８号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、４定議案第１８号は、可決いたしました。 ◎日程第２２　４定議案第１９号　田辺市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、４定議案第１９号　田辺市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正についてお諮りいたします。 　本件については異議がありますので、起立により採決いたします。 　議案第１９号は、委員長の報告のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　（起立多数） ○議長（安達克典君）　　　　起立多数であります。 　よって、４定議案第１９号は、原案のとおり可決しました。 ◎日程第２３　４定議案第２０号　令和元年度田辺市一般会計補正予算（第８号） ○議長（安達克典君）　　　　続いて、４定議案第２０号　令和元年度田辺市一般会計補正予算（第８号）についてお諮りいたします。 　本件については異議がありますので、起立により採決いたします。 　議案第２０号は、委員長の報告のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　（起立多数） ○議長（安達克典君）　　　　起立多数であります。 　よって、４定議案第２０号は、原案のとおり可決しました。
   ◎日程第２４　４定議案第２１号　令和元年度田辺市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号） ○議長（安達克典君）　　　　続いて、４定議案第２１号　令和元年度田辺市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）についてお諮りいたします。 　議案第２１号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、４定議案第２１号は、可決いたしました。 ◎日程第２５　４定議案第２２号　令和元年度田辺市介護保険特別会計補正予算（第３号） ○議長（安達克典君）　　　　続いて、４定議案第２２号　令和元年度田辺市介護保険特別会計補正予算（第３号）についてお諮りいたします。 　議案第２２号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、４定議案第２２号は、可決いたしました。 ◎日程第２６　議員派遣の件について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、日程第２６　議員派遣の件についてを議題といたします。 　お諮りいたします。 　本件については、地方自治法第１００条第１３項及び会議規則第１６８条の規定により、お手元に配付の議員派遣の件のとおり、議員を派遣したいと思います。 　これに異議ありませんか 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、さよう決しました。 　なお、この際お諮りいたします。 　ただいま議決されました派遣期間等議決事項について、諸般の事情により変更がある場合は、議長に一任願いたいと思います。 　これに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、さよう決しました。 ◎日程第２７　委員会の継続審査について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、日程第２７　委員会の継続審査についてを議題といたします。 　この場合、閉会中の委員会の継続審査について報告いたします。 　各常任委員会、議会運営委員会及び特別委員会の委員長から、目下委員会において審査または調査中であります、お手元に配付の申し出事件一覧表に記載のとおりの事件について、会議規則第１１２条の規定により、閉会中も審査または調査を継続したい旨の申し出があります。 　それでは、ただいま報告いたしました委員会の継続審査についてお諮りいたします。 　各委員長の申し出のとおり、それぞれの委員会において閉会中も審査または調査を継続することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、各委員長の申し出のとおり、それぞれの委員会において閉会中も審査または調査を継続することに決しました。 　以上をもって、本定例会に付議されました議案は全て議了いたしました。 　他に発言、その他ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ◎市長閉会の挨拶 ○議長（安達克典君）　　　　それでは、市長から閉会に当たっての挨拶のため、発言を求められておりますのでこれを許可いたします。 　市長、真砂充敏君。 　　　　　　　　　　　　（市長　真砂充敏君　登壇） ○市長（真砂充敏君）　　　　令和元年第４回田辺市議会定例会の閉会に当たり、一言御挨拶を申し上げます。 　去る１１月２８日に開会いたしました本定例会も、本日、最終日を迎えることとなりました。 　初めに、本定例会におきましては、水産関連事業の不適切な会計処理に係る調査結果等について、先日９日の全員協議会で御報告させていただいたところですが、今回の一連の事案につきましては、議員並びに市民の皆様に多大な御迷惑をおかけしましたことに、市政を預かる総括責任者として改めて心からおわび申し上げます。今後は、私を含め職員が一丸となって失墜した信頼を一日でも早く回復することができるよう努めてまいる所存ですので、議員各位におかれましても、何とぞより一層のお力添えを賜りますようお願い申し上げます。 　さて、早いもので、本年もいよいよ残すところ１０日余りとなり、クリスマスやお正月を前に年の瀬の慌ただしい雰囲気の漂う時期になってまいりました。また、今月上旬は、冬型の気圧配置の影響で朝夕の冷え込みも一段と強くなり、北海道や東北、日本海側からは早くも積雪による銀世界の映像が届けられております。明後日、１２月２２日は二十四節気の一つ冬至を迎え、１年で太陽が最も南に下がり、北半球では冬至を過ぎると太陽の力が少しずつ強まるということで、世界各地では春を呼ぶ祝祭なども行われますが、実際の春はまだ少し先のようです。 　令和に改まったこの１年を少し振り返ってみますと、本市では、昨年の熊野本宮大社創建２０５０年に続き、ことしは鬪鶏神社の創建１６００年、同時に、紀伊山地の霊場と参詣道が世界遺産登録１５周年を迎え、正月のＮＨＫでの特別番組放映を初め、年間を通じた各種記念事業の実施を通じて、熊野の歴史や精神、文化を発信することで、来訪者のさらなる増加につなげることができたと感じております。 　田辺市熊野ツーリズムビューローでは、平成２２年に着地型旅行業を開始以来、毎年売上高を連続して更新しており、昨年度は約４億４,０００万円の売り上げを達成しましたが、本年度は昨年をさらに上回る金額が地域に還元される見通しとなっています。 　こうした実績とともに、これまでの地域ぐるみの新しい観光モデルへの取り組みが高く評価され、本年、ツーリズムＥＸＰＯジャパンの第５回ジャパン・ツーリズム・アワードにおいて、田辺市熊野ツーリズムビューローが観光庁長官賞並びにＤＭＯ推進特別賞という二つの賞を同時に受賞したことは、当地がこれまで歩んできた道、そしてこれから歩んでいく上での大きな自信となります。 　一方で、もう一つの世界遺産である世界農業遺産、みなべ・田辺の梅システムにつきましては、平成２７年１２月にＦＡＯ（国際連合食糧農業機関）の認定を受け、現在、認定から４年が経過し、ちょうど５年目に入ったところですが、さきの一般質問答弁でも少し触れましたように、国連が提唱するＳＤＧｓに代表される持続可能というキーワードが今や世界的潮流となる中にあって、まさに当地域は、梅という基幹産業から広がるさまざまな文化と景観、先人の知恵と工夫でつくられた、世界に誇るべき持続可能な梅の生産システムが確立されており、高く評価されているところです。加えて、最近では梅干しの製造過程で出る梅酢から抽出した成分、梅酢ポリフェノールの機能性が注目を浴びており、さらには、梅酒につきましてもメーカーの海外出荷が大きく伸びるとともに、本市を訪れる外国人来訪者による購入も顕著になっている状況です。 　一部では、人口減少や地方衰退などといった、ともすれば危機感ばかりが強調される風潮にありますが、地域の資源に磨きをかけ、地域の皆様とともに未来をつくり開くことの大切さを改めて実感しているところです。 　本定例会が終了いたしますと、間もなく新しい年がスタートいたします。 　令和２年は、新田辺市が誕生して１５周年の節目の年を迎えることとなりますが、これまでの取り組みを踏まえながら、本市は世界文化遺産と世界農業遺産に加え、吉野熊野国立公園に代表される海・山・川の大自然、多彩な温泉、紀州備長炭、南方熊楠翁、植芝盛平翁、そして全ての人々をおおらかに受け入れてきた住民風土等々、世界中の人々を魅了する世界基準の資源を多数有する魅力あふれるまちであることを、いま一度市民の皆様と共有してまいりたいと思います。 　本市のキャッチフレーズ「未来へつながる道　田辺市」のとおり、輝く未来に向けて、市民の皆様とともに、さらに一歩、一歩と歩んでまいりたいと思いますので、議員各位におかれましても、今後とも変わらぬお力添えを賜りますようお願い申し上げます。 　最後になりましたが、議員並びに市民の皆様方を初め、日ごろから市民の皆様への情報提供に御尽力をいただいております報道関係各位、そして、ことし１年お力添えを賜りました多くの皆様方の御厚情に深く感謝を申し上げまして、閉会に当たっての御挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。 　　　　　　　　　　　　（市長　真砂充敏君　降壇） ◎議長閉会の挨拶 ○議長（安達克典君）　　　　令和元年１２月定例会の閉会に当たり、私からも一言、御挨拶を申し上げます。 　去る１１月２８日に開会いたしました本定例会は、提出されました議案について、全ての議案を議了し、閉会の運びとなりました。 　議員各位には、開会以来本日まで、諸議案の審査等に御精励を賜り、加えて、議会運営に当たりましても、特段の御理解と御協力を賜りましたこと、深く感謝申し上げたいと思います。 　市長初め職員の皆様には、審議の間、さまざまな対応をいただきましたことに敬意を表しますとともに、本会議並びに委員会において議員各位から出されました意見、要望等を真摯に受けとめられ、市政の執行及び令和２年度の予算編成に当たられますようお願いします。 　水産増養殖・水産振興事業補助金等の不適切な会計処理事案に関連して、平成３０年度田辺市一般会計歳入歳出決算が昨年度に引き続き不認定となりましたことは、議会としてもまことに遺憾であります。 　また、調査結果の最終報告が行われましたが、今後は再発防止策を徹底するなど、市民の皆様の信頼回復に全力で努めるとともに、いま一度、職員一人一人が気を引き締めて、事務執行に当たられますよう、強く申し伝えるものであります。 　さて、１年を振り返りますと、本年５月には、平成から令和への改元があり、新しい時代が始まりました。市議会では、議員提案による二つ目の田辺市手話言語条例を制定するなど、市政の課題解決と安全で安心な住みよいまちづくりに取り組んでまいりました。 　そうした中で、ことしは、鬪鶏神社が創建されて１,６００年という節目に当たる大切な年で、各種記念行事の実施により、熊野古道「中辺路・大辺路」の玄関口である世界遺産鬪鶏神社を強く内外に発信できたことと思います。 　さらに、ねんりんピックわかやま２０１９の開催、ＪＲ紀伊田辺駅舎の完成、景観まちづくり刷新事業に伴う市街地の魅力向上など、本市への来訪者の増大に向けた取り組みが実を結びつつありますが、こうした流れを一過性のもので終わらせることのないよう、さらなる取り組みをお願いします。 　新庁舎建設については、新庁舎立体駐車場用の建物取得の議案が９月定例会で可決。さらに１１月には、新庁舎の基本設計が策定されるなど、来年は新庁舎の建設が加速していくことと思います。今後とも、慎重かつ適切な対応により取り組まれることを要望しておきます。 　ことしも全国各地で台風に伴う記録的な大雨による広域的な大規模浸水及び停電、さらには、地震や集中豪雨による自然災害が各地で発生しました。 　田辺市では、７月末に上秋津地区で大規模な斜面崩落があり、現在、県において仮設道路の工事が進められていますが、改めて想定を超えた大規模な自然災害への備えが必要不可欠であることを実感した１年でありました。 　そのような令和元年でしたが、１２月１８日、議長室から新武道館建築の様子を見ると、ついに屋根の部材の一部である桁、はりの部分が組み込まれました。来年秋の竣工に向け、いよいよ大詰めとなってまいりました。大変うれしく思うと同時に、安全第一で残りの工程に取り組んでいただきたいと思います。 　ことしも残りわずかとなりました。議員並びに当局各位には、寒い季節どうか健康には十分留意され、市政発展と市民福祉の向上のため御活躍いただきますとともに、輝かしい新年を迎えられますよう御祈念申し上げます。 　最後になりましたが、報道関係各位の御協力にお礼を申し上げまして、閉会の御挨拶といたします。ありがとうございました。 　閉　会 ○議長（安達克典君）　　　　それでは、これをもって、令和元年１１月２８日招集の令和元年第４回田辺市議会定例会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　（午後　１時４３分） 　地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。 　　令和元年１２月２０日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議　　長　　安　達　克　典 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議　　員　　市　橋　宗　行 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議　　員　　安　達　幸　治 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議　　員　　小　川　浩　樹...