田辺市議会 2014-12-02
平成26年12月定例会（第1号12月 2日）
水産課参事 松 場 一 君
建設部長 林 誠 一 君
建設部理事 豊 田 晶 章 君
本宮行政局長 田 中 久 雄 君
消防長 小 山 裕 史 君
教育次長 小 川 鏡 君
水道部長 惠 中 祥 光 君
簡易水道課長 桐 本 達 也 君
――
―――――――――――――――――
〇
出席事務局職員
議会事務局長 大 門 義 昭
議会事務局次長 杉 若 美津子
議会事務局主任 前 溝 浩 志
議会事務局主査 岡 本 友 子
開 会
○議長（塚 寿雄君） それでは、
地方自治法第１１３条の規定による定足数がありますので、ただいまから本日招集の平成２６年第４回
田辺市議会定例会を開会いたします。
（午後 ３時００分）
◎
市長招集挨拶
○議長（塚 寿雄君） 日程に入るに先立ち、市長から本
定例会招集の挨拶のため発言を求められておりますので、これを許可いたします。
市長、真砂充敏君。
（市長 真砂充敏君 登壇）
○市長（真砂充敏君） 本日、平成２６年第４回
田辺市議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、何かと御多用の中にもかかわりませず、御参集いただき、まことにありがとうございます。
月日のたつのは本当に早いもので、ことしも残すところ１カ月足らずとなりました。一昔前までは、この時期になりますと徐々に冷え込みも厳しくなり、年末の慌ただしさも相まって、年の瀬がやってきたと実感したものですが、当地域におきましても先月、１１月上旬に夏日を記録するなど、季節がおくれぎみにやってきているような感がいたします。
さて、一昨日、任期満了に伴う
和歌山県知事選挙が執行され、仁坂知事が三選を果たされました。これまでの２期８年間の中で、県政のさまざまな課題に取り組まれ、とりわけ、
社会インフラの整備におきましては、長年にわたる大きな政治課題でもある高速道路や
幹線道路網の整備を初め、防災対策、県財政の安定化などの課題解決に向け尽力されました。特に、平成２３年の紀伊半島大水害から当地域が早期に復興することができたのも、仁坂知事の卓越した手腕と英断が大きな要因の一つでありました。
知事におかれましては、引き続き県勢浮揚に向けた政策課題の解決に全力で取り組まれ、活力ある和歌山の実現に向けて大いに力を発揮していただくことを期待したいと思います。
一方、国政に目を向ければ、安倍首相が消費税再増税の判断材料に挙げていた７月から９月期の国内総
生産速報値は年率換算でマイナス１.６％と事前の予想を覆し、２
四半期連続の
マイナス成長となりました。本年４月に消費税率を８％に引き上げたことによる買い控えが長引き、夏場の天候不順も影響したものとみられますが、国内総生産の約６割を占めるといわれている個人消費が
駆け込み需要の単なる反動減だけではなく、物価の上昇に賃金が追従しておらず、消費自体がかなり脆弱になっていると見られています。
これらの経済情勢を踏まえ、安倍首相は先月１８日、来年１０月に予定されていた消費税率１０％への引き上げ時期について、１年半先送りし、その上で衆議院を解散すると表明しました。今回の総選挙では、首相みずからが掲げる経済政策「アベノミクス」の継続の是非が争点になると思われますが、次期政権においては、景気低迷が長引く地方経済に対して抜本的な対策を講じ、本格的な景気回復の実現に向けて全力を挙げて取り組まれることを期待いたします。
このほど、本市を含めた紀南地方２市８町で組織する
紀南環境広域施設組合が取り組んでいる、
広域廃棄物最終処分場整備事業につきまして、
最終候補地である稲成地区より処分場の建設を認めていただき、基本同意の協定書を締結させていただきました。私もこれまで、町内各区で開催された調査結果説明会に出席させていただく中で、住民の皆様には、大局的な見地に立って真摯にお話をお聞きくださっていることを実感する一方、厳しい御意見や調査結果へのさまざまな考え方などをお伺いいたしました。その上で、本市を含め当地域が抱える切迫した廃棄物の処理問題に正面から向き合っていただき、非常に重い決断をしていただきました。改めて稲成地区の住民の皆様の御理解に深く感謝申し上げるとともに、私は
組合管理者であると同時に、一方では市長という立場でもあることから、苦渋の選択をされた
稲成町内会の皆様と同じ気持ちであるという常日ごろの思いをより一層肝に銘じ、信頼関係を第一に本事業に取り組んでまいりたいと存じます。
さて、本定例会におきましては、専決処分の報告２件、条例に関するもの６件、予算に関するもの８件、その他１０件について、それぞれ御審議をお願いするものでございます。よろしく御審議の上、御賛同を賜りますようお願い申し上げまして、招集に当たっての御挨拶とさせていただきます。
（市長 真砂充敏君 降壇）
開 議
○議長（塚 寿雄君） それでは、お手元に配付の日程により、本日の会議を開きます。
（午後 ３時０６分）
――
―――――――――――――――――
◎諸般の報告
○議長（塚 寿雄君） この場合、事務局長をして諸般の報告をいたさせます。
議会事務局長、大門義昭君。
（
議会事務局長 大門義昭君 登壇）
○
議会事務局長（大門義昭君） 報告申し上げます。
去る１１月２５日付、田総第２５７号をもって市長から本定例会に提出の案件として、４定議案第１号 田辺市職員の給与に関する条例等の一部改正についてなど、議案２４件、及び４定報告第１号、
専決処分事項についてなど、報告案件２件、並びに
議案参考資料の送付がありました。いずれもお手元に配付しております。
以上でございます。
（
議会事務局長 大門義昭君 降壇）
○議長（塚 寿雄君） それでは、日程に入ります。
◎日程第１
会議録署名議員の指名
○議長（塚 寿雄君） 日程第１
会議録署名議員の指名を行います。
会議規則第８９条の規定により、本定例会の
会議録署名人として、５番 橘 智史君、６番 湯口好章君、７番 尾花 功君、以上３人の諸君を、また
会議録署名の予備議員として、８番 二葉昌彦君、９番
市橋宗行君、以上２人の諸君を指名いたします。
◎日程第２ 会期の決定
○議長（塚 寿雄君） 続いて、日程第２ 会期の決定を上程いたします。
お諮りいたします。
本定例会の会期は、本日から１２月２２日までの２１日間といたします。
これに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（塚 寿雄君） 異議なしと認めます。
よって、本定例会の会期は、本日から１２月２２日までの２１日間と決定いたしました。
◎日程第 ３ ３定議案第２２号 平成２５年度田辺市
一般会計歳入歳出決算についてから
日程第１９ ３定議案第３８号 平成２５年度田辺市
水道事業会計利益の処分及び決算についてまで一括上程
○議長（塚 寿雄君） 続いて、日程第３ ３定議案第２２号 平成２５年度田辺市
一般会計歳入歳出決算についてから、日程第１９ ３定議案第３８号 平成２５年度田辺市
水道事業会計利益の処分及び決算についてまで、以上１７件を一括上程いたします。
ただいま上程いたしました１７件については、９月定例会において、それぞれ所管の
常任委員会にその審査を付託し、かつ閉会中の継続審査としていたものであります。
この場合、順を追って各
常任委員会委員長から報告を求めます。
まず、初めに、
総務企画委員会委員長の報告を求めます。
９番、
市橋宗行君。
（９番
市橋宗行君 登壇）
○９番（
市橋宗行君）
総務企画委員会から
委員長報告を申し上げます。
本委員会は、去る９月１６日の本会議において付託を受けた議案１０件のうち、閉会中の
継続審査事件でありました平成２５年度
各種会計歳入歳出決算３件について、１０月１６日、１７日及び１２月２日にそれぞれ委員会を開催し、当局の説明を聴取し慎重に審査をいたしました。
その結果、
委員会審査報告書に記載のとおり、３定議案第２７号 平成２５年度田辺市
同和対策住宅資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算について、及び同議案第３７号 平成２５年度田辺市
四村川財産区
特別会計歳入歳出決算についての以上２件は全会一致により、同議案第２２号 平成２５年度田辺市
一般会計歳入歳出決算についての所管部分は起立多数により、いずれも原案のとおり認定することに決しました。
各会計における予算の執行状況とあわせて、
行政効果等を主眼に審査を行いましたが、その中で委員からの質疑等の主なものは、次のとおりであります。
まず、議案第２２号 平成２５年度田辺市
一般会計歳入歳出決算についての所管部分のうち
常備消防費にかかわって、
緊急度判定実証事業について詳細説明を求めたのに対し、「本事業は救急車を真に必要とする人に優先的に利用していただくため、
緊急度判定を用いた救急業務を推進したものである。本事業の
取り組み内容は、
傷病者自身による
緊急度判定の実施、２４時間体制で対応する
救急相談窓口＃７１１９の開設、救急搬送時における
専用タブレットを用いた
緊急度判定及びアンケートの実施、全戸訪問による本事業の周知が主なものである。こうした取り組みを進めた結果、本事業が市民に浸透してきていると考えている」との答弁がありました。
次に、
常備消防費のうち
救急救命士活動支援業務委託料の詳細説明を求めたのに対し、「
救急救命士資格取得後は継続的に再教育を受ける義務があり、その内容は、救急出場の結果をまとめ医師から評価を受ける事後検証と、２年間で１２８時間の病院実習などである。病院実習では院内実習や症例について検証する研修のほか、
ドクターカーに同乗する実習等を行っている」との答弁がありました。さらに委員から、今後の
救急救命士数の将来見通しについてただしたのに対し、「新
消防本部庁舎が完成する平成２８年度までに、現在の４５人から５０人へ増員することを目指しており、その充足を進めていきたい」との答弁がありました。
次に、企画費のうち
地域基盤整備基金積立金にかかわって、
地域審議会終了後の基金残金の取り扱いについてただしたのに対し、「
地域審議会委員から市に対し、地域ごとの課題のほか、４地域の共通的なあり方の方向性として、地域住民が安心して快適な生活ができる
まちづくり、
地域拠点施設である各行政局を核とした住民主体で一体感のある
まちづくり、移住人口や
観光交流人口の増大と地場産業の推進による活力ある
まちづくりの３点が意見具申されている。基金残金については、いただいた意見をベースとして、ハード・
ソフト両面の対応に活用していきたいと考えている」との答弁がありました。
次に、広聴広報費のうち県民の
友配布委託料について詳細説明を求めたのに対し、「田辺市
自治連絡協議会に対し、
市刊行物等とともに県民の友の配布を委託しているものである」との答弁がありました。これに対し委員から、現在の委託形態によって全戸に配布されているのかただしたのに対し、「市は
町内会等への加入・未加入にかかわらず、全世帯に配布していただくよう全
町内会等に対し要請しているが、実際は未加入世帯には配布していないという
町内会等もある。未配布となっている世帯から市に連絡があった場合は、田辺市
自治連絡協議会が委託している田辺市
シルバー人材センターから配布されている。これにより、ほぼ全戸配布されていると認識しているが、未配布世帯から連絡がないことも考えられ、そうした場合には配布漏れが生じる可能性があることも認識している」との答弁がありました。
これに対し委員から、市民・県民である以上、町内会未加入世帯であっても配布が行き届くよう町内会に対し要請されたいとの意見がある一方、町内会への加入率を高めるための取り組みとあわせて今後の配布のあり方を検討すべきであるとの意見がありました。
次に、
電子計算費のうち情報発信（インターネット）
業務委託料にかかわって、
市ホームページにおける
ページごとの
アクセスデータについて、その収集目的をただしたのに対し、「
ホームページについては、各担当課において更新しており、その状況は部長会に報告している。また、
ページごとの
アクセスデータについては、
各課ホームページ担当者会議において示し、各担当課における内容の更新を促すために収集している」との答弁があり、これに対し委員から、特定のページへアクセスが集中している場合などは各担当課に対して即時にフィードバックすべき必要性があり、今後
アクセスデータの利用について一層検討されたいとの意見がありました。
次に、
防災対策費のうち
津波避難路整備工事費にかかわって、
津波避難路の整備方針についてただしたのに対し、「避難路の整備については、
東日本大震災発生後の平成２３年５月に
津波浸水想定箇所となっている町内会長から聞き取りを行い、その後発表された
津波浸水想定も踏まえながら整備を進めてきた。
津波避難路は、市が直轄で整備する場合のほか、従前からの避難路に加え、さらに避難路の整備を必要とする町内会からの申し出に基づき材料費の支給によって対応する場合があり、これまで計４５カ所の
津波避難路を整備した。今後も
避難困難地域の発表等、新たな動向に対応しながら整備を進めていきたい」との答弁がありました。
次に、歳入のうち、地域の
元気臨時交付金にかかわって、交付金の
地域振興基金への積み立て以外の支出内容についてただしたのに対し、「本交付金は、
対象事業費、
財政力指数等をもとに算定の上、国から交付され、平成２５年１月１２日以降の平成２４年度・２５年度予算に計上した
建設事業債の発行が可能な事業が対象となっており、
庁舎空調設備改修工事費や田辺第二
小学校建築工事費、まろみ
保育所移転用地取得・
物件補償費のほか、道路新設・
改良工事費、
水路整備工事費等に充当した」との答弁がありました。
以上、
委員長報告といたします。
平成２６年１２月２日、
総務企画委員会委員長、
市橋宗行。
以上でございます。
（９番
市橋宗行君 降壇）
○議長（塚 寿雄君） 続いて、
産業建設委員会委員長の報告を求めます。
１１番、安達克典君。
（１１番 安達克典君 登壇）
○１１番（安達克典君）
産業建設委員会委員長報告を朗読をもって行います。
本委員会は、去る９月１６日の本会議において付託を受けた議案１１件のうち、閉会中の
継続審査事件でありました、平成２５年度
各種会計歳入歳出決算６件について、１０月９日、１０日及び１２月２日にそれぞれ委員会を開催し、当局の説明を聴取し慎重に審査をいたしました。
その結果、
委員会審査報告書に記載のとおり、３定議案第２６号 平成２５年度田辺市
分譲宅地造成事業特別会計歳入歳出決算について、同議案第２８号 平成２５年度田辺市
簡易水道事業特別会計歳入歳出決算について、同議案第３５号 平成２５年度田辺市
駐車場事業特別会計歳入歳出決算について及び同議案第３６号 平成２５年度田辺市
木材加工事業特別会計歳入歳出決算についての以上４件については、全会一致により、同議案第２２号 平成２５年度田辺市
一般会計歳入歳出決算についての所管部分は、起立多数により、いずれも原案のとおり認定、また、同議案第３８号 平成２５年度田辺市
水道事業会計利益の処分及び決算については、全会一致により、原案のとおり可決及び認定することに決しました。
各会計における予算の執行状況とあわせて、
行政効果等を主眼に審査を行いましたが、その中で委員からの質疑等の主なものは、次のとおりであります。
まず、議案第２２号 平成２５年度田辺市
一般会計歳入歳出決算についての所管部分のうち、農業振興費にかかわって、際限のない鳥獣被害に対して有効的な対策を研究しているのかただしたのに対し、「平成２５年度においては、シカやイノシシのわなによる捕獲効率をより向上させるため、兵庫県立大学特任講師の阿部豪氏を講師に迎え、より具体的な捕獲技術について講演会を実施した。鳥獣害対策については、継続実施が効果的であり、わなや銃での捕獲による個体数の削減、防護柵等による農地の防護、さらには減少している狩猟者を確保するための狩猟免許取得に対する助成事業などを進めており、今後も地域と協議しながら対策を推進していきたいと考えている」との答弁がありました。
次に、御坊火力発電所の稼働率上昇に伴う梅の生育への影響についてただしたのに対し、「田辺うめ対策協議会が毎年実施している梅生育障害実態アンケート調査によると、新規発生本数については、ここ３～４年は１，０００本から１，５００本程度で推移しており、落ちついた状況である。また、御坊火力発電所の稼働率上昇に伴う影響については、現在、広島大学との調査分析委託事業により、大気測定と風向・風量調査を行っているところである」との答弁がありました。
次に、熊野牛の産地化に係る取り組み状況についてただしたのに対し、「市場における肥育牛や繁殖牛の取引価格については、ある程度安定しているところであり、また、熊野牛については、農林水産業まつりや国体のリハーサル大会等で販売したり、振る舞ったりして積極的にＰＲしているところである。来年に開催される国体等各種イベントの機会も捉えながら、産地としてさらなるＰＲに取り組みたいと考えている」との答弁がありました。
次に、平成２５年度田辺市
分譲宅地造成事業特別会計歳入歳出決算にかかわって、宅地の販売実績と購入者の世帯状況についてただしたのに対し「平成２５年度は１区画、平成２６年度は価格を１０％下げ、２区画が販売済み、１区画が交渉中である。これにより造成地２４区画のうち、残区画は８区画となる。また、購入者は非農家世帯と農家の後継者世帯が混在しており、小学生のいる世帯もある」との答弁がありました。これに対し委員から、販売価格を抜本的に見直すなど、さらなる販売促進に努めるよう要望がありました。
次に、市有林撫育費にかかわって、市有林からの木材の使用状況についてただしたのに対し、「平成２５年度においては、正木山の市有林からの木材を三四六総合運動公園体育館のベンチや宿泊棟の家具類などに使用した。中辺路木材加工場においても営業活動に力を入れているところであり、販売実績もかなり上がってきている」との答弁がありました。これに対し委員から、今後公共施設を建設する際などは、できる限り県産材を使用するよう要望がありました。
次に、林業新設改良費にかかわって、林道虎ヶ峰坂泰線の進捗状況についてただしたのに対し、「延長２１キロメートルのうち、平成２５年度工事完了分を含めた１７キロメートルが工事完了、８１％の進捗率である」との答弁がありました。
次に、水産増養殖事業費にかかわって、イサキの放流量に対する再捕率についてただしたのに対し、「県水産試験場の市場調査によると、再捕率の高い年度で約１５％である。放流事業については、資源量の下支えになることから、継続実施が効果的である」との答弁がありました。
次に、商工振興費にかかわって、消費者買物動向調査結果の分析と将来展望についてただしたのに対し、「若年世代はインターネット販売や郊外型大型店舗を利用し、高年世代は商店街を利用するケースが多い。商店街の活性化のためには、高齢者向けの品ぞろえの充実や無料駐車場の確保、遊休不動産の活用及び若者が集える場所の確保などについて、商工会議所等関係機関と連携しながら協議していきたいと考えている」との答弁がありました。
次に、紀州田辺ブランド推進事業の実績と効果についてただしたのに対し、「平成２５年度においては、ふるさと回帰フェアや和歌山商工まつりなど各種物産展への出展や産品商談会でのＰＲ活動、また、企業育成支援セミナーの実施など各種研修会を開催した。商談会などでは、梅製品や菓子類など地元産品にさらに磨きをかけるため、参加企業などからさまざまな意見を聞き、より一層ブランド価値の向上に取り組んでいる」との答弁がありました。
次に、観光費の施設管理委託料にかかわって、
龍神温泉センター及び丹生ヤマセミの郷に設置しているチップボイラーの稼働状況についてただしたのに対し、「器具の不具合等が発生したときは、随時修繕をしているところである。施設の運営に影響が及ぶようであれば、市の責任により対応する必要もあると考えている」との答弁がありました。これに対し委員から、公の施設の管理運営を委託する場合には、安定した経営が継続できるよう市が主体性をもって応分の負担をする必要があるとの意見がありました。
次に、交通安全施設事業費にかかわって、カーブミラーの設置基準についてただしたのに対し、「新規要望も含めた毎年５０カ所程度の要望に対し、新設で３０カ所程度実施している。設置の判断や優先順位については、担当職員が要望箇所を確認の上、緊急度を重視しながら判断している」との答弁がありました。
次に、議案第３８号 平成２５年度田辺市
水道事業会計利益の処分及び決算にかかわって、市独自の水源確保についてただしたのに対し、「現在、津波などの災害応急時に使用可能な水源の調査を実施しているところであるが、本調査終了後は、改めて全体的な自己水源水量の一層の確保に向けた調査を計画的に進めたい」との答弁がありました。
以上、
委員長報告といたします。
平成２６年１２月２日、
産業建設委員会委員長、安達克典。
以上でございます。
（１１番 安達克典君 降壇）
○議長（塚 寿雄君） 続いて、文教厚生委員会委員長の報告を求めます。
１４番、松下泰子君。
（１４番 松下泰子君 登壇）
○１４番（松下泰子君） 文教厚生委員会
委員長報告を行います。
本委員会は、去る９月１６日の本会議において付託を受けた議案２０件のうち、閉会中の
継続審査事件でありました平成２５年度
各種会計歳入歳出決算１０件について、１０月１４日、１５日及び１２月２日にそれぞれ委員会を開催し、当局の説明を聴取し慎重に審査をいたしました。
その結果、
委員会審査報告書に記載のとおり、３定議案第２９号 平成２５年度田辺市
農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算について、同議案第３０号 平成２５年度田辺市
林業集落排水事業特別会計歳入歳出決算について、同議案第３１号 平成２５年度田辺市
漁業集落排水事業特別会計歳入歳出決算について、同議案第３２号 平成２５年度田辺市
特定環境保全公共下水道事業特別会計歳入歳出決算について、同議案第３３号 平成２５年度田辺市
戸別排水処理事業特別会計歳入歳出決算について及び同議案第３４号 平成２５年度田辺市
診療所事業特別会計歳入歳出決算についての以上６件については、全会一致により、同議案第２２号 平成２５年度田辺市
一般会計歳入歳出決算についての所管部分、同議案第２３号 平成２５年度田辺市
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算について、同議案第２４号 平成２５年度田辺市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算について及び同議案第２５号 平成２５年度田辺市
介護保険特別会計歳入歳出決算についての以上４件については、起立多数により、いずれも原案のとおり認定することに決しました。
各会計における予算の執行状況とあわせて、
行政効果等を主眼に審査を行いましたが、その中で委員からの質疑等の主なものは、次のとおりであります。
まず、議案第２２号 平成２５年度田辺市
一般会計歳入歳出決算についての所管部分のうち、児童福祉費の子ども・子育て支援事業利用ニーズ調査委託料について、調査結果の詳細説明を求めたのに対し、「現在、田辺市子ども・子育て支援会議において、国が示す方法にのっとり算定を進めているところであり、家庭類型等の調査結果に即して、保育のニーズ量について分析し、取り組みを進めていきたい。一方、家庭的保育事業のうち、病後児保育事業等を実施しているファミリーサポートセンターなどについては、十分に周知されていないと判断しており、これまで以上に子育て支援事業に係る周知への取り組みを進める必要があると認識している」との答弁がありました。
次に、病後児保育事業費補助金にかかわって、病後児保育事業の利用状況についてただしたのに対し、「平成２４年度は登録児童６４名、延べ利用１１９件、平成２５年度は登録児童１１５名、延べ利用２３３件と、おおむね２倍の利用となっている。病後児保育事業については、今後も利用が増加することが見込まれるため、サービスの充実に努めていきたい」との答弁がありました。
次に、生活保護費にかかわって、受給対象者に対する審査体制及び就労支援等についてただしたのに対し、「平成２７年４月に生活困窮者自立支援法が施行されることに伴い、現在、生活保護受給者となる前段階における相談事業の実施や支援体制の見直しを含む検討を行っており、現受給者については、生活環境の変化等の確認を随時行っている。就労支援については、平成２３年度から就労支援員を配置したことにより、自立される件数がふえてきている」との答弁がありました。
次に、予防費のうち検診委託料にかかわって、各種がん検診受診率の状況と今後の啓発についてただしたのに対し、「受診率については、おおむね全国平均に近い数値である。受診啓発については、文書による通知のほか、電話等による勧奨を中心に行っているが、平成２７年度からは県が施策として進めている健康推進員を本市においても委嘱することとなっており、受診啓発の役割を担っていただくこととしている」との答弁がありました。
次に、教育事務所費の嘱託員賃金にかかわって、教育事務所長が嘱託員である状況下での災害発生時等における職責と職員配置の方針についてただしたのに対し、「有事の際の招集基準については、正規職員の職務に準じるものであり、また教育事務所長を嘱託員とすることについては、正規、嘱託にかかわらず、職員人事の中で適材配置を行うものである」との答弁がありました。
次に、教育指導費の特別支援教育支援員賃金にかかわって、支援学級数、対象児童・生徒数及び支援員数等の状況をただしたのに対し、「支援学級配置校は、小学校１５校２４学級６４名、中学校９校１１学級３７名、支援員は全体で２９名である。支援員を配置できていない学級の一部には県から非常勤講師を配置していただいている」との答弁がありました。これに対し委員から、前年度より在籍児童・生徒数が増加している状況であり、支援員の充足に努められたいとの要望がありました。
次に、学校施設耐震改修事業費にかかわって、平成２５年度末の進捗状況と今後の計画についてただしたのに対し、「非木造校舎等については、耐震化率８７.７％であり、平成２７年度末には全て完了の見込みであるが、木造校舎等については平成２６年度から耐震診断を実施し、その結果に基づいて方向性を決定する」との答弁がありました。
次に、「学校給食費の賄材料費にかかわって、地元からの納入状況についてただしたのに対し、野菜は品目数で６割、米は全て県内産であり、月例会議等において計画的にふやす検討を行っている」との答弁がありました。
次に、議案第２５号 平成２５年度田辺市
介護保険特別会計歳入歳出決算にかかわって、高齢者・障害者虐待防止ネットワーク委員会の取り組みについてただしたのに対し、「虐待に関する情報については、ケアマネジャーや訪問介護事業所職員から報告を受ける体制が図られているとともに、市地域包括支援センターの役割も周知されてきている」との答弁がありました。これに対し委員から、顕在化しにくい事案であることからさらに体制の充実に努められたいとの要望がありました。
以上、
委員長報告といたします。
平成２６年１２月２日、文教厚生委員会委員長、松下泰子。
（１４番 松下泰子君 降壇）
○議長（塚 寿雄君） 以上で、各
常任委員会委員長の報告が終了いたしました。
これより質疑に入ります。
ただいまの
委員長報告に対し、一括して質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）
○議長（塚 寿雄君） 質疑なしと認めます。
これより討論に入ります。討論は一括して行います。
討論はありませんか。
（「討論あり」の声あり）
○議長（塚 寿雄君） 討論があるようですので、この場合、委員長の報告はいずれも認定であります。よって、認定に対する反対討論の発言を許可いたします。
２番、真砂みよ子君。
（２番 真砂みよ子君 登壇）
○２番（真砂みよ子君） 平成２５年度決算に対する反対討論をさせていただきます。
３定議案第２２号 一般会計、同議案第２３号 国民健康保険事業特別会計、同議案第２４号 後期高齢者医療特別会計、同議案第２５号 介護保険特別会計の四つの会計決算について、反対の立場から討論を行います。
反対の主な理由を申し上げます。１点目は、職員給与の点です。基本給１億１,８６１万円、期末手当で２,４６８万円、共済組合負担金が５,９８０万円、合わせて２億３０９万円の減額を行いました。
これは復興のための交付税削減によるものです。そもそも、公務員の給与は人事院勧告で決められてきました。今回は、そのルールを無視した国の一方的な押しつけです。国の言いなりになるのではなく、市の財源を充ててでも、職員給与を保障すべきです。
田辺市には、大企業はなく、全国平均の賃金をもらえる企業も非常に少なく、公務員の賃金が田辺市の経済を支えています。減額により買い控えをすれば、即田辺の景気に大きく影響してきます。また、公務員の賃下げや退職金の大幅な引き下げは、民間賃金の引き下げにつながります。田辺市の景気のためにも引き下げるべきではなかったと思います。
２点目は市民の暮らしに密着したところでの事業が不十分だという点です。具体例を挙げますと、子ども医療費や市営住宅の問題です。今、市民は不況・不景気にあえいでいます。そのため、子育て世代の皆さんは、子育て支援の充実を求めています。特に、子育て支援の柱は子ども医療費の無料化です。子供の病気は突然で、予定ができないため負担感があります。ですから、子育て支援が一番求められているのです。
また、市営住宅への入居も多くの市民が望んでいます。旧市内のみで見てみますと、平成２５年度は１４部屋の空き室があり、これを募集したところ、何と応募数が３７１件だったという驚きの数字が決算委員会の中で明らかになりました。募集ごとでこの倍率が違うでしょうが、この数字を単純に平均すると、入居の競争率は２６.５倍になります。安価な住宅を求めている市民の願いに応えていないということではないでしょうか。
３点目は、それぞれの事業の費用対効果が十分ではなかったという点です。例えば、鳥獣害対策に柵の補助金があり、これは必要なものですが、それだけでは不十分です。それぞれが自己防衛しながらも、集落全体で取り組むなど、有効的な先進事例からもっと学ぶべきです。
また、一つの事業を多角的な角度から活用する工夫がもっと必要です。例えば、市の
ホームページにアクセスが多くあれば、市民が何を求めてアクセスするのかをつかみ、そこにあらわれた市民の意図を酌み取り、それぞれの所管する課へ帰していく。そういった取り組みが必要です。共通しているのは、市民の暮らしに寄り添い、痛みを共有し、それを少しでも改善していこうという姿勢に欠けているということです。
以上が、一般会計に対する反対の理由です。
次に、国保事業特別会計については、一人当たりの保険税が９万２１２円で、不況の中では負担が大きく、払いたくても払えないというのが実態です。後期高齢者医療特別会計については、大方の人が年金生活者で、滞納もふえているところを見ると、高齢者の厳しい生活実態をあらわしています。このような医療制度は早く改めるべきです。
介護保険特別会計についても同様で、高齢者を取り巻く制度がどんどん後退し、高齢者が軽視されていることが問題です。これらの会計は、国の制度であり、この国の悪政から田辺市が市民を守る防波堤になっていないということを指摘して、反対討論といたします。
以上です。
（２番 真砂みよ子君 降壇）
○議長（塚 寿雄君） 続いて、認定に対する賛成討論の発言を許可いたします。
賛成討論の発言はありませんか。
（「討論あり」の声あり）
○議長（塚 寿雄君） ２０番、陸平輝昭君。
（２０番 陸平輝昭君 登壇）
○２０番（陸平輝昭君） ３定議案第２２号 平成２５年度
一般会計歳入歳出決算認定について、賛成の討論を行います。平成２５年度予算としては、市税・地方交付税の減少等の予測と市長、議員の選挙もあって、市長は骨格予算として、前年度より約２０億円の減で始まりました。決算を見ますと、実質収支額１６億２,１７０万円の黒字決算となっています。
このことは、税金に対して市民の皆さんの御理解があったことと思います。また、職員の皆さんの徴収の努力、各事業の補助金等の確保についての頑張りがあって、田辺市の事業がいろいろできたことだと高く評価をしたいと思います。
平成２５年度の事業として、平成２７年開催予定の国体に向けて、スポーツパーク、目良公園整備の実施等ができたことが大きな事業だったと思います。また、第二小学校・会津小学校の建築事業が行われ、生徒の安全が守られることが大変大きかったのではないかと思います。防災においては、大学の先生を招いて、小・中学校での防災教育を初め、浸水マップ等の作成等災害に備えた対応の強化が認められます。
また、人権施策の推進においては、平成２４年度実施の市民意識調査をもとに、第２次男女共同参画プランの策定が行われ、さまざまな分野において男女共同参画の意識改革が行われています。
農業振興については、主産業の梅の販売を市長先頭に各都市部でのセールスが行われ、官民挙げての取り組みが今後につながることを期待したいと思います。
平成２３年の台風災害についても熊野川流域の河床整備を初め、各地域の復旧工事の終わりの年として、担当部署が頑張ってくれ、一部を除いてはほとんどが復旧できたと感謝をいたします。災害復旧を初め公園整備・高速道路関連工事等、土木工事・建築工事・防災対策事業等経済の活性になった年だと思います。
今後とも厳しい財政の中、市民の安心・安全な生活を守るべく対応をよろしくお願い申し上げ、平成２５年度の
歳入歳出決算認定について賛成の討論といたします。
（２０番 陸平輝昭君 降壇）
○議長（塚 寿雄君） 他に討論はありませんか。
（「なし」の声あり）
○議長（塚 寿雄君） それでは、これをもって討論を終結いたします。
これより、ただいま議題となっております１７件について、順次採決に入ります。
◎日程第３ ３定議案第２２号 平成２５年度田辺市
一般会計歳入歳出決算について
○議長（塚 寿雄君） ３定議案第２２号 平成２５年度田辺市
一般会計歳入歳出決算についてお諮りいたします。
本件については、起立により採決いたします。
議案第２２号は、委員長の報告のとおり認定することに賛成の諸君の起立を求めます。
（起立多数）
○議長（塚 寿雄君） 起立多数であります。
よって、３定議案第２２号は認定することに決しました。
◎日程第４ ３定議案第２３号 平成２５年度田辺市
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算について
○議長（塚 寿雄君） 続いて、３定議案第２３号 平成２５年度田辺市
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算についてお諮りいたします。
本件については、起立により採決いたします。
議案第２３号は、委員長の報告のとおり認定することに賛成の諸君の起立を求めます。
（起立多数）
○議長（塚 寿雄君） 起立多数であります。
よって、３定議案第２３号は認定することに決しました。
◎日程第５ ３定議案第２４号 平成２５年度田辺市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算について
○議長（塚 寿雄君） 続いて、３定議案第２４号 平成２５年度田辺市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算についてお諮りいたします。
本件については、起立により採決いたします。
議案第２４号は、委員長の報告のとおり認定することに賛成の諸君の起立を求めます。
（起立多数）
○議長（塚 寿雄君） 起立多数であります。
よって、３定議案第２４号は認定することに決しました。
◎日程第６ ３定議案第２５号 平成２５年度田辺市
介護保険特別会計歳入歳出決算について
○議長（塚 寿雄君） 続いて、３定議案第２５号 平成２５年度田辺市
介護保険特別会計歳入歳出決算についてお諮りいたします。
本件については、起立により採決いたします。
議案第２５号は、委員長の報告のとおり認定することに賛成の諸君の起立を求めます。
（起立多数）
○議長（塚 寿雄君） 起立多数であります。
よって、３定議案第２５号は認定することに決しました。
◎日程第７ ３定議案第２６号 平成２５年度田辺市
分譲宅地造成事業特別会計歳入歳出決算について
○議長（塚 寿雄君） 続いて、３定議案第２６号 平成２５年度田辺市
分譲宅地造成事業特別会計歳入歳出決算についてお諮りいたします。
議案第２６号は、委員長の報告のとおり認定することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（塚 寿雄君） 異議なしと認めます。
よって、３定議案第２６号は認定することに決しました。
◎日程第８ ３定議案第２７号 平成２５年度田辺市同和対策住宅資金等貸付事業特別会
計
歳入歳出決算について
○議長（塚 寿雄君） 続いて、３定議案第２７号 平成２５年度田辺市
同和対策住宅資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算についてお諮りいたします。
議案第２７号は、委員長の報告のとおり認定することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（塚 寿雄君） 異議なしと認めます。
よって、３定議案第２７号は認定することに決しました。
◎日程第９ ３定議案第２８号 平成２５年度田辺市
簡易水道事業特別会計歳入歳出決算について
○議長（塚 寿雄君） 続いて、３定議案第２８号 平成２５年度田辺市
簡易水道事業特別会計歳入歳出決算についてお諮りいたします。
議案第２８号は、委員長の報告のとおり認定することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（塚 寿雄君） 異議なしと認めます。
よって、３定議案第２８号は認定することに決しました。
◎日程第１０ ３定議案第２９号 平成２５年度田辺市
農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算について
○議長（塚 寿雄君） 続いて、３定議案第２９号 平成２５年度田辺市
農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算についてお諮りいたします。
議案第２９号は、委員長の報告のとおり認定することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（塚 寿雄君） 異議なしと認めます。
よって、３定議案第２９号は認定することに決しました。
◎日程第１１ ３定議案第３０号 平成２５年度田辺市
林業集落排水事業特別会計歳入歳出決算について
○議長（塚 寿雄君） 続いて、３定議案第３０号 平成２５年度田辺市
林業集落排水事業特別会計歳入歳出決算についてお諮りいたします。
議案第３０号は、委員長の報告のとおり認定することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（塚 寿雄君） 異議なしと認めます。
よって、３定議案第３０号は認定することに決しました。
◎日程第１２ ３定議案第３１号 平成２５年度田辺市
漁業集落排水事業特別会計歳入歳出決算について
○議長（塚 寿雄君） 続いて、３定議案第３１号 平成２５年度田辺市
漁業集落排水事業特別会計歳入歳出決算についてお諮りいたします。
議案第３１号は、委員長の報告のとおり認定することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（塚 寿雄君） 異議なしと認めます。
よって、３定議案第３１号は認定することに決しました。
◎日程第１３ ３定議案第３２号 平成２５年度田辺市特定環境保全公共下水道事業特別
会計
歳入歳出決算について
○議長（塚 寿雄君） 続いて、３定議案第３２号 平成２５年度田辺市
特定環境保全公共下水道事業特別会計歳入歳出決算についてお諮りいたします。
議案第３２号は、委員長の報告のとおり認定することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（塚 寿雄君） 異議なしと認めます。
よって、３定議案第３２号は認定することに決しました。
◎日程第１４ ３定議案第３３号 平成２５年度田辺市
戸別排水処理事業特別会計歳入歳出決算について
○議長（塚 寿雄君） 続いて、３定議案第３３号 平成２５年度田辺市
戸別排水処理事業特別会計歳入歳出決算についてお諮りいたします。
議案第３３号は、委員長の報告のとおり認定することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（塚 寿雄君） 異議なしと認めます。
よって、３定議案第３３号は認定することに決しました。
◎日程第１５ ３定議案第３４号 平成２５年度田辺市
診療所事業特別会計歳入歳出決算について
○議長（塚 寿雄君） 続いて、３定議案第３４号 平成２５年度田辺市
診療所事業特別会計歳入歳出決算についてお諮りいたします。
議案第３４号は、委員長の報告のとおり認定することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（塚 寿雄君） 異議なしと認めます。
よって、３定議案第３４号は認定することに決しました。
◎日程第１６ ３定議案第３５号 平成２５年度田辺市
駐車場事業特別会計歳入歳出決算について
○議長（塚 寿雄君） 続いて、３定議案第３５号 平成２５年度田辺市
駐車場事業特別会計歳入歳出決算についてお諮りいたします。
議案第３５号は、委員長の報告のとおり認定することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（塚 寿雄君） 異議なしと認めます。
よって、３定議案第３５号は認定することに決しました。
◎日程第１７ ３定議案第３６号 平成２５年度田辺市
木材加工事業特別会計歳入歳出決算について
○議長（塚 寿雄君） 続いて、３定議案第３６号 平成２５年度田辺市
木材加工事業特別会計歳入歳出決算についてお諮りいたします。
議案第３６号は、委員長の報告のとおり認定することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（塚 寿雄君） 異議なしと認めます。
よって、３定議案第３６号は認定することに決しました。
◎日程第１８ ３定議案第３７号 平成２５年度田辺市
四村川財産区
特別会計歳入歳出決算について
○議長（塚 寿雄君） 続いて、３定議案第３７号 平成２５年度田辺市
四村川財産区
特別会計歳入歳出決算についてお諮りいたします。
議案第３７号は、委員長の報告のとおり認定することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（塚 寿雄君） 異議なしと認めます。
よって、３定議案第３７号は認定することに決しました。
◎日程第１９ ３定議案第３８号 平成２５年度田辺市
水道事業会計利益の処分及び決算について
○議長（塚 寿雄君） 続いて、３定議案第３８号 平成２５年度田辺市
水道事業会計利益の処分及び決算についてお諮りいたします。
議案第３８号は、委員長の報告のとおり可決及び認定することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（塚 寿雄君） 異議なしと認めます。
よって、３定議案第３８号は可決及び認定することに決しました。
休 憩
○議長（塚 寿雄君） この場合、午後４時５分まで休憩いたします。
（午後 ３時５３分）
――
―――――――――――――――――
再 開
○議長（塚 寿雄君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
（午後 ４時０５分）
◎日程第２０ ４定報告第 １号
専決処分事項についてから
日程第４１ ４定議案第２０号 和歌山県
市町村総合事務組合の共同処理する事務の変
更及
び組合規約の変更についてまで一括上程
○議長（塚 寿雄君） 続いて、日程第２０ ４定報告第１号
専決処分事項についてから、日程第４１ ４定議案第２０号 和歌山県
市町村総合事務組合の共同処理する事務の変更及
び組合規約の変更についてまで、以上２２件を一括上程いたします。
提出者の説明を求めます。
市長、真砂充敏君。
（市長 真砂充敏君 登壇）
○市長（真砂充敏君） ただいま上程されました議案は、専決処分報告２件、条例に関するもの６件、予算に関するもの８件、その他６件でございまして、その概要について御説明申し上げます。
まず、報告第１号
専決処分事項については、平成２６年度田辺市
一般会計補正予算（第６号）につきまして、去る１１月２１日に衆議院が解散したことに伴い、衆議院議員選挙費を専決処分したもので、報告第２号
専決処分事項の報告については、交通事故及び市道管理に係る事故の損害賠償について専決処分したものの報告であります。
議案第１号 田辺市職員の給与に関する条例等の一部改正については、職員の給料月額及び市長、職員等の期末勤勉手当に係る支給割合等を改定するほか、所要の改正を行うもので、議案第２号
田辺市議会議員の議員報酬及び
費用弁償等に関する条例の一部改正については、議員の期末手当に係る支給割合を改定するもので、議案第３号
田辺市営住宅条例の一部改正については、新たに宝来町１０番４６号に市営住宅を設置するため、所要の改正を行うもので、議案第４号 田辺市
消防団員等公務災害補償条例の一部改正については、児童扶養手当法の一部改正に伴い、所要の規定の整備を行うもので、議案第５号
田辺市立小学校及び
中学校条例の一部改正については、鮎川小学校と三川小学校及び衣笠中学校と長野中学校を統合するため、所要の改正を行うものであります。
議案第６号
工事請負変更契約の締結については、林道武住谷線災害復旧
工事請負変更契約の締結について、議案第７号 田辺市
紀州備長炭記念公園の
指定管理者の指定について、議案第８号 田辺市
龍神総合交流拠点施設「季楽里龍神」の
指定管理者の指定について、及び議案第９号 田辺市
龍神温泉センターの
指定管理者の指定については、当該施設の
指定管理者の指定について、それぞれ議決をお願いするものであります。
次に、議案第１０号 平成２６年度田辺市
一般会計補正予算（第７号）につきまして、その概要を御説明申し上げます。
今回の補正は４億３,５５８万８,０００円で、歳出の主なものを申し上げますと、給与改定及び職員配置の変動に伴う人件費の補正等を行うほか、議会費では議員期末手当を、総務費ではケーブルテレビ伝送路移設
業務委託料、合併１０周年記念事業費、固定資産税の評価がえに伴う電子計算機プログラム改修委託料等を、民生費では障害者医療費等の精算による国庫及び県支出金返還金、障害者に係る就労継続支援給付費及び児童発達支援給付費等を、衛生費では斎場の改修費及び広域最終処分場の建設予定地として
稲成町内会の御理解を賜り基本同意をいただいたことから、実施設計等に係る
紀南環境広域施設組合負担金等を、農林水産業費では農地や水路等の保全管理を支援する多面的機能支払交付金事業負担金及びカシノナガキクイムシによる被害防止のための森林病害虫等防除委託料等を、土木費では市道の街路灯に係る光熱水費を補正するほか都市下水路整備に伴う予算の更正を、教育費では篤志家からいただいた浄財の教育振興基金への積み立て、会津小学校建築費及び紀南文化会館便所改修工事費等を、災害復旧費では農林施設及び公共土木施設等の復旧費用を、諸支出金では農業集落排水事業特別会計繰出金等を補正するほか、債務負担行為及び地方債を補正しております。今回の補正に要する財源としましては、地方交付税、国庫支出金、繰越金、市債等をもって充てることにしております。
議案第１１号 田辺市
国民健康保険条例の一部改正については、出産育児一時金の基本額を引き上げるほか、所要の規定の整備を行うため、議決をお願いするものであります。
議案第１２号「平成２６年度田辺市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）」につきましては、職員配置の変動に伴う人件費の減額等を行うほか、一般被保険者療養給付費、一般被保険者高額療養費及び療養給付費等の精算に伴う国庫支出金の返還金等を補正するもので、議案第１３号 平成２６年度田辺市
介護保険特別会計補正予算（第２号）につきましては、職員配置の変動に伴う人件費及び施設介護サービス給付費等の減額を行うほか、居宅介護サービス給付費及び介護予防サービス給付費等を補正するものです。
議案第１４号 権利の放棄については、住宅新築資金貸付金及び宅地取得資金貸付金に係る債権を放棄することについて、議決をお願いするもので、議案第１５号 平成２６年度田辺市
同和対策住宅資金等貸付事業特別会計補正予算（第２号）につきましては、債権放棄に伴う財源の更正をするものです。
議案第１６号 平成２６年度田辺市
簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）につきましては、福井・下柳瀬簡易水道の改良事業費等の補正及び本宮簡易水道施設整備事業費の減額並びに地方債を補正するもので、議案第１７号 平成２６年度田辺市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）につきましては、施設修繕のための原材料費等を補正するもので、議案第１８号 平成２６年度田辺市
林業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）につきましては、給与改定及び職員配置の変動に伴う人件費を補正するもので、議案第１９号 平成２６年度田辺市
木材加工事業特別会計補正予算（第２号）につきましては、受注の増加に伴う加工手数料等を補正するものです。
議案第２０号 和歌山県
市町村総合事務組合の共同処理する事務の変更及
び組合規約の変更については、串本町古座川町衛生施設事務組合の常勤の職員に対する退職手当の支給に関する事務を共同処理するため、所要の改正を行うものであります。
以上、提案いたしました議案について御説明申し上げましたが、詳細につきましては、関係部課長から説明いたさせますので、よろしく御審議の上、御賛同賜りますようお願いいたします。
（市長 真砂充敏君 降壇）
○議長（塚 寿雄君） 続いて、補足説明を求めます。
総務部長、中瀬政男君。
（総務部長 中瀬政男君 登壇）
○総務部長（中瀬政男君） それでは、議案書に基づきまして補足説明をさせていただきます。
まず、１ページをお願いします。
４定報告第１号
専決処分事項については、平成２６年度田辺市
一般会計補正予算（第６号）を
地方自治法第１７９条第１項の規定により専決処分したもので、同条第３項の規定によりこれを報告し、御承認をお願いするものです。
２ページをお願いします。
平成２６年度田辺市の
一般会計補正予算（第６号）は、次に定めるところによる。
第１条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ５,２００万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４７７億５,１３１万５,０００円とするものです。
なお、人件費につきましては、給与費明細書を７ページに掲載していますので、御参照願います。
今回の補正は、去る１１月２１日に衆議院が解散されたことに伴い、１２月１４日を投票日として執行される第４７回衆議院議員総選挙に要する経費を１１月２１日付で専決処分したもので、財源につきましては、県支出金を充てています。
次に、８ページをお願いします。
４定報告第２号
専決処分事項の報告については、損害賠償の額を定め、和解することについて、
地方自治法第１８０条第１項の規定による指定に基づき専決処分したので、同条第２項の規定によりこれを御報告するものです。
まず、１件目の内容といたしましては、平成２５年１１月２７日午前１０時３５分ごろ、本市やすらぎ対策課職員が、介護保険サービス利用者宅を訪問するため、原動機付自転車を運転し、高雄二丁目３４番１７号地先の県道田辺龍神線を下万呂方面に走行中、左方向の脇道から進入してきた、Ａさん運転の普通乗用自動車と接触して転倒し、Ａさん運転の車両については右前部が、本市職員運転の車両については左側部等が損傷したもので、これらの損害に対する賠償金として、本市が１万３,１６３円を相手方に、相手方が５万４６３円を本市にそれぞれ支払うものです。
なお、本件につきましては、職員が負傷したことに伴う示談が職員とＡさんとの間で成立し、事故の処理が全て終了したことに伴い、今回報告させていただくものです。
９ページ、２件目の内容といたしましては、平成２６年１０月２１日午後２時２０分ごろ、Ｂさんが軽貨物自動車を運転し、市道大居１号線を走行中、本宮町大居３４７番地の２地先の山林からの落石により、当該車両の前部が損傷したもので、この損害に対する賠償金として、本市が８万５,６００円を相手方に支払うものです。
次に、１０ページをお願いします。
４定議案第１号 田辺市職員の給与に関する条例等の一部改正について、
地方自治法第９６条第１項第１号の規定により議会の議決をお願いするものです。
本件につきましては、本年８月の人事院勧告による国家公務員の給与改定等に準じて、職員の給料月額及び市長、職員等の期末勤勉手当に係る支給割合等を改定するほか、所要の改正を行うものです。
本年の人事院勧告では、公務員と民間との給与比較において、民間給与が公務員給与を、平均１,０９０円上回っていることから、俸給表の水準を平均０.３％引き上げるとともに、特別給につきましても、民間が公務を０.１７月上回ったことから、勤勉手当を０.１５月分引き上げるものです。
本市におきましても、国の人事院勧告に準じて職員の給与を改定するものでありまして、内容といたしましては、給料月額を平均約０.３％引き上げるため、給料表を１２ページから１８ページまでの別表第１及び別表第２のとおり改定するとともに、勤勉手当につきましても、０.１５月分引き上げ、年間４.１月分とするものです。
次に、市長等の特別職の期末手当の支給割合につきましても、０.１５月分引き上げ、年間４.０５月分とするものです。
また、地域手当につきましては、本年４月から和歌山県が東京に設置するわかやま紀州館及び総務省消防庁へ職員を派遣することになったことから、国が地域手当を支給する地域に勤務する職員を対象に、地域手当を支給するため改正するものです。
２１ページをお願いします。
４定議案第２号
田辺市議会議員の議員報酬及び
費用弁償等に関する条例の一部改正について、
地方自治法第９６条第１項第１号の規定により議会の議決をお願いするものです。
本件につきましては、議員の期末手当に係る支給割合を改定するもので、０.１５月分を引き上げ、年間４.０５月分とするものです。
次に、２３ページをお願いします。
４定議案第３号
田辺市営住宅条例の一部改正について、
地方自治法第９６条第１項第１号の規定により議会の議決をお願いするものです。
本件につきましては、新屋敷町１２番地の１４所在の新屋敷１団地及び新屋敷２団地の老朽化に伴い、その建てかえとして新たに宝来町１０番４６号に宝来団地及びその駐車場を設置するため、所要の改正を行うものです。
次に、２５ページをお願いします。
４定議案第４号 田辺市
消防団員等公務災害補償条例の一部改正について、
地方自治法第９６条第１項第１号の規定により議会の議決をお願いするものです。
本件につきましては、次代の社会を担う子どもの健全な育成を図るための次世代育成支援対策推進法等の一部を改正する法律により児童扶養手当法の一部が改正され、引用する同法の条番号が移動したことに伴い、所要の規定の整備を行うものです。
２７ページをお願いします。
４定議案第５号
田辺市立小学校及び
中学校条例の一部改正について、
地方自治法第９６条第１項第１号の規定により議会の議決をお願いするものです。
本件につきましては、平成２７年４月１日をもって、鮎川小学校と三川小学校及び衣笠中学校と長野中学校を統合するため、所要の改正を行うものです。
次に、２９ページをお願いします。
４定議案第６号
工事請負変更契約の締結については、林道武住谷線災害復旧
工事請負変更契約の締結について、
田辺市議会の議決に付さなければならない契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により議会の議決をお願いするものです。
工事名は林道武住谷線災害復旧工事、元契約金額は１億５,２２４万６,５２０円、変更契約金額は１億６,３４３万１,０００円で、１,１１８万４,４８０円の増額です。請負人は、株式会社中垣組、代表取締役、中垣剛氏です。
変更理由といたしまして、本工事は平成２３年９月の台風１２号災害に係る災害復旧工事で、被災箇所を迂回して林道を新設復旧するものですが、切り取り斜面の岩盤が全般にわたり軟弱で、崩落が発生し拡大した斜面と、強固であると想定していた斜面下部の安定対策が必要となったことから、モルタル吹付工を追加施工するため、契約金額の変更を行うものです。
次に、３０ページの４定議案第７号から３２ページの４定議案第９号までは、本市の公の施設３施設について、それぞれの
指定管理者を指定するため、
地方自治法第２４４条の２第６項の規定により議会の議決をお願いするものです。
まず、３０ページの４定議案第７号 田辺市
紀州備長炭記念公園の
指定管理者の指定については、現在の
指定管理者である田辺市秋津川１４９１番地の１、秋津川振興会会長、大澤晃氏を平成２７年４月１日から平成３０年３月３１日までの間、当該施設の
指定管理者として指定するものです。
次に、３１ページの４定議案第８号 田辺市
龍神総合交流拠点施設「季楽里龍神」の
指定管理者の指定については、現在の
指定管理者である田辺市龍神村龍神１８９番地、一般財団法人龍神村開発公社、理事長、下村順司氏を平成２７年４月１日から平成３０年３月３１日までの間、当該施設の
指定管理者として指定するものです。
３２ページの４定議案第９号 田辺市
龍神温泉センターの
指定管理者の指定については、現在の
指定管理者である田辺市龍神村龍神３７番地、有限会社龍神温泉元湯、代表取締役、平岡照章氏を平成２７年４月１日から平成３０年３月３１日までの間、当該施設の
指定管理者として指定するものです。
次に、３３ページをお願いします。
４定議案第１０号 平成２６年度田辺市の
一般会計補正予算（第７号）は、次に定めるところによる。
第１条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ４億３,５５８万８,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４８１億８,６９０万３,０００円とするものです。
なお、債務負担行為及び地方債の補正につきましては、３７ページ及び３８ページを御参照願います。
補正予算の内容につきましては、４５ページからの歳出に沿って御説明いたしますが、各費目にございます給料、職員手当等、共済費につきましては、給与条例の改正に伴う月例給及び勤勉手当の増額や職員配置の変更等に係る人件費の補正で、その説明は省略させていただきますので御了承願います。
なお、人件費につきましては、給与費明細書を６４ページから６６ページに、工事請負費につきましては、工事明細表を６７ページ及び６８ページに、あわせて別冊参考資料として工事事業箇所図を掲載しています。
それでは、４５ページをお願いします。
まず、議会費につきましては、議員の期末手当に係る支給割合の改定に伴い、議員期末手当を増額するものです。
４６ページにまいりまして、総務管理費、企画費につきましては、ふるさと田辺応援寄附金の申し込み件数の増加に伴い、増大する事務の補助をする臨時職員の賃金で、地域情報化推進費につきましては、県が実施する道路改良工事などによる電柱の移設に伴って発生するケーブルテレビ伝送路用光ファイバーの移設件数が、予定を上回る状況から増額するものです。
合併１０周年記念事業費につきましては、来年５月に合併１０周年を迎えることから、事前準備として、啓発用のぼり及び横断幕等を作成するほか、本市をイメージした管弦楽曲を記念式典において披露する予定としていることから、その作曲を委託するものです。
４７ページの徴税費、賦課費につきましては、平成２７年度の固定資産税の評価がえに伴い、固定資産評価額の計算根拠の変更を行う電子計算機のプログラム改修費です。
次に、５０ページをお願いします。
社会福祉費、社会福祉総務費につきましては、障害者自立支援給付費負担金を初め、障害者福祉、高齢者福祉、児童福祉施策に係る各種負担金及び補助金の平成２５年度の精算に伴う返還金です。
障害者福祉費につきましては、利用者数の増加等に伴い、扶助費や訪問入浴サービス事業などの委託料を増額するものです。
５２ページをお願いします。
保健衛生費、保健衛生総務費につきましては、がん検診推進支援事業及び健康増進事業に係る県補助金の平成２５年度の精算に伴う返還金です。
斎場費につきましては、定期点検の結果を受け、火葬炉の機器の早急な取りかえを実施するとともに、炉内の劣化が進んでいる火葬炉１基のれんがの積みかえを行うものです。
次に、清掃費、塵芥処理費につきましては、小型家電類の処理方法等の変更に対応したごみ分別辞書の改訂版を作成するほか、電気料金単価及び灯油単価の上昇の影響から焼却施設等に係る電気料及び燃料費を増額するもの、並びに
紀南環境広域施設組合が実施します広域廃棄物最終処分場の建設に係る用地測量や実施設計業務等に係る負担金です。
５３ページの農業費、農業振興費につきましては、農業振興対策に係る事務を補助する臨時職員の賃金の増額と、農業の多面的機能の維持、発揮のため、農地、農道及び水路等の保全管理を共同で行う組織を支援する新たな交付金が設けられ、本年度は、和歌山県農地・水環境保全向上対策地域協議会を通じ対象組織へ交付されることから、市の負担額を当該協議会へ支出するものです。
次に、５４ページをお願いします。
林業費、林業振興費につきましては、カシノナガキクイムシの被害拡大を防止するため、県の補助金を活用して、
紀州備長炭記念公園内敷地にある被害木の伐倒駆除を実施するものです。
５５ページをお願いします。
土木管理費、土木総務費につきましては、電気料金単価の上昇の影響から街路灯に係る電気料を増額するものです。
５７ページに参りまして、都市計画費、都市下水路費につきましては、湊若宮地区の排水路整備に伴い、営業補償費の支払いが生じることから、予算の組み替えを行うものです。
５８ページをお願いします。
教育総務費、教育委員会費につきましては、篤志家の方からいただきました１,０００万円の御寄附のうち８００万円を教育振興基金へ積み立て、翌年度以降、図書の購入のため活用するものです。
５９ページの小学校費、学校管理費及び教育振興費につきましては、来年４月から三川小学校を鮎川小学校へ統合することから、その準備に要する経費を計上するものです。
６０ページに参りまして、会津小学校建築費につきましては、新校舎建築工事において、掘削した土が高含水の粘性のため処分費が増加することや校舎建設に伴う近隣住宅に係るテレビの電波障害への対応などにより工事請負費を増額するものです。
６１ページをお願いします。
社会教育費、図書館費につきましては、いただいた御寄附により図書を購入するもので、文化振興費につきましては、県の補助金を活用して、紀南文化会館の便所の改修を行うものです。
次に、６２ページをお願いします。
農林施設災害復旧費、現年度林業施設災害復旧事業費につきましては、８月の台風１１号により被災した林道３件の復旧工事を行うもので、現年度耕地災害復旧事業費につきましては、８月の台風１１号及び１０月の台風１８号により被災した農業用施設５件、農地５件の復旧工事を行うものです。
次の公共土木施設災害復旧費、過年度公共土木災害復旧事業費につきましては、市道松本道林田線の復旧工事において、本年７月にアンカー配置の上部に、新たなすべりが発生したため、追加の対策工事を行うものです。
現年度公共土木災害復旧事業費につきましては、８月の台風１１号により被災した市道１０件、河川３件の復旧工事を行うものです。
６３ページの特別会計繰出金は、介護保険、簡易水道事業、農業集落排水事業の三つの特別会計についての補正予算に対応し、必要となる一般会計からの繰出金です。
以上、今回の一般会計の補正に要する財源といたしましては、地方交付税、国庫支出金、県支出金、寄附金、繰越金、市債などをもって充てています。
次に、６９ページをお願いします。
４定議案第１１号 田辺市
国民健康保険条例の一部改正について、
地方自治法第９６条第１項第１号の規定により議会の議決をお願いするものです。
本件につきましては、出産育児一時金の支給額について、産科医療補償制度掛金が３万円から１万６,０００円に引き下げられることに伴い、支給総額を維持するため、出産育児一時金の基本額を３９万円から４０万４,０００円に引き上げるほか、国民健康保険法の一部改正により、引用する同法の条番号が移動したことに伴い、所要の規定の整備を行うものです。
次に、７１ページをお願いします。
４定議案第１２号 平成２６年度田辺市の
国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。
第１条 事業勘定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１億５,５７４万８,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１１４億９,９８７万３,０００円とするものです。
なお、人件費につきましては、給与費明細書を８２ページに掲載しておりますので、御参照願います。
内容につきましては、７７ページをお願いします。
まず、総務管理費につきましては、給与条例の改正に伴う勤勉手当等の増額または職員配置の変更に係る人件費の減額で、次の療養諸費及び７８ページの高額療養費につきましては、医療費の給付見込みに基づき、補正するものです。
７９ページの後期高齢者支援金等、前期高齢者納付金等及び８０ページの介護納付金につきましては、本年度の支出額が確定したため、補正するものです。
次の償還金及び還付加算金につきましては、平成２５年度の療養給付費等負担金及び特定健康診査等負担金等の精算に伴う返還金です。
なお、今回の補正に要する財源といたしまして、国庫支出金、療養給付費等交付金、県支出金、繰入金及び繰越金を充てています。
８３ページをお願いします。
４定議案第１３号 平成２６年度田辺市の
介護保険特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。
第１条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ５,９３４万８,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ８７億５,３７８万３,０００円とするものです。
なお、人件費につきましては、給与費明細書を９６ページに掲載しておりますので、御参照願います。
内容につきましては、９１ページをお願いします。
総務管理費につきましては、給与条例の改正及び職員数の減少等に係る人件費の補正で、次の介護サービス等諸費から９３ページの介護予防サービス等諸費につきましては、実績に基づき給付費をそれぞれ補正するものです。
次に、その他諸費につきましては、介護給付等の件数の増加による増額で、９４ページの高額介護サービス等費及び特定入所者介護サービス等費につきましては、それぞれ実績に基づき、補正するものです。
９５ページの包括的支援事業費につきましては、給与条例の改正及び会計間の異動に伴う人件費の増額です。
なお、補正の財源といたしましては、繰入金を減額し、国庫支出金、支払基金交付金、繰越金等を充てています。
次に、９７ページをお願いします。
４定議案第１４号 権利の放棄について、
地方自治法第９６条第１項第１０号の規定により議会の議決をお願いするものです。
本件につきましては、住宅新築資金及び宅地取得資金の貸し付けを受けた１人に対する２件の債権を放棄するものです。
放棄する権利の内容は、住宅新築資金貸付金及び宅地取得資金貸付金に係る債権で、債務者はＣさんです。
放棄する債権の額は、住宅新築資金貸付金２８６万８,２１３円、宅地取得資金貸付金１３８万９,４０２円で、理由といたしましては、貸付金の債務を解消するため、平成８年に貸付対象物件を任意売買によって処分し、その売却代金を貸付金の償還金の一部として充当しましたが、残債務については回収できませんでした。その後、債務者は本市に住所を置いたまま行方不明となっており、連帯保証人も和歌山市に住所を置いたまま行方不明となっているためです。
今回債権を放棄する２件の金額を合わせますと４２５万７,６１５円となりますが、国費・県費補助金で５７％が交付されることとなり、残る４３％、１８２万２,６１５円が実質債権放棄をする金額となります。
次に、９８ページをお願いします。
４定議案第１５号 平成２６年度田辺市の
同和対策住宅資金等貸付事業特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。
第１条 歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５億３,６７４万３,０００とするもので、内容としましては、議案第１４号に基づき、住宅新築資金貸付金及び宅地取得資金貸付金に係る債権を放棄することにより、県補助金が交付されるため、歳入の財源更正を行うものです。
１０１ページをお願いします。
４定議案第１６号 平成２６年度田辺市の
簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。
第１条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ７２３万７,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６億５９０万５,０００円とするものです。
内容につきましては、１０６ページをお願いします。
簡易水道事業費につきましては、水道維持費について、電気料金単価の上昇による電気料の増額及び入札差額に係る備品購入費の減額を行うもので、福井・下柳瀬、伏菟野地区、本宮簡易水道３施設の整備事業費は、入札による減額または工事内容の変更等による予算の組み替えを行うものです。
なお、工事明細表につきましては、１０７ページを御参照願います。
なお、補正の財源といたしましては、起債対象額の減少に伴い、市債を減額し、国庫支出金及び繰入金を充てています。
１０８ページをお願いします。
４定議案第１７号 平成２６年度田辺市の
農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
第１条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１,３００万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３億８,２７６万９,０００円とするもので、内容につきましては、電気料金単価の上昇による電気料の増額及び経年劣化等により増加している施設修繕料及び修繕用原材料費に対応するため増額するもので、補正の財源といたしましては、繰入金を充てています。
次に、１１１ページをお願いします。
４定議案第１８号 平成２６年度田辺市の
林業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
第１条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２３万９,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１,６３７万３,０００円とするもので、内容につきましては、給与条例の改正等に伴う人件費を増額するもので、補正の財源といたしましては、繰越金を充てています。
なお、１１４ページに給与費明細書を掲載しています。
１１５ページをお願いします。
４定議案第１９号 平成２６年度田辺市の
木材加工事業特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。
第１条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２,４９０円（後刻、「２,４９０万円」と訂正あり）を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２億１,２７４万４,０００円とするもので、内容につきましては、木材乾燥用灯油ボイラーの故障などにより不足が見込まれる修繕料や見込みを上回る灯油単価の上昇による燃料費を増額するとともに、公共施設関係等からの新たな受注により必要となった運搬費、加工手数料及び材料費を増額するもので、補正の財源といたしましては、木材加工事業収入を充てています。
次に、１１８ページをお願いします。
４定議案第２０号 和歌山県
市町村総合事務組合の共同処理する事務の変更及
び組合規約の変更については、
地方自治法第２９０条の規定により議会の議決をお願いするものです。
本件につきましては、平成２７年４月１日から串本町古座川町衛生施設事務組合の常勤の職員に対する退職手当の支給に関する事務を共同処理するため、所要の改正を行うものです。
以上をもちまして、補足説明を終わらせていただきます。
よろしく御審議の上、御賛同賜りますようお願い申し上げます。
（総務部長 中瀬政男君 降壇）
（発言する者あり）
休 憩
○議長（塚 寿雄君） 暫時休憩いたします。
（午後 ４時４２分）
――
―――――――――――――――――
再 開
○議長（塚 寿雄君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
（午後 ４時４３分）
○議長（塚 寿雄君） 総務部長の発言を許可いたします。
（総務部長 中瀬政男君 登壇）
○総務部長（中瀬政男君） 大変申しわけございませんでした。２,４９０円と申し上げました。２,４９０万円を追加ということで、申しわけございません。訂正させていただきます。お手元の補足説明の資料が間違っているということで、申しわけございません。
（総務部長 中瀬政男君 降壇）
○議長（塚 寿雄君） 以上をもって、提出者の説明が終了いたしました。
お諮りいたします。
日程第２０ ４定報告第１号
専決処分事項についてから、日程第４１ ４定議案第２０号 和歌山県
市町村総合事務組合の共同処理する事務の変更及
び組合規約の変更についてまでの以上２２件については、審議の都合上、後日審議願うことにいたします。
これに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（塚 寿雄君） 異議なしと認めます。
よって、さよう決しました。
この場合、お諮りいたします。
本日の会議は、この辺にとどめ散会し、あす１２月３日から１２月１０日までの８日間は議案精査のため休会とし、１２月１１日午前１０時から再開いたします。
これに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（塚 寿雄君） 異議なしと認めます。
よって、さよう決しました。
なお、一般質問の通告につきましては、あす１２月３日午後２時までに事務局へ提出願います。締め切り後、抽せんにより質問順位を決定し、通知申し上げます。
散 会
○議長（塚 寿雄君） それでは、本日はこれをもって散会いたします。
（午後 ４時４４分）
地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。
平成２６年１２月２日
議 長 塚 寿 雄
議 員 橘 智 史
議 員 湯 口 好 章
議 員 尾 花 功...