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1. 田辺市議会 2011-09-20
   平成23年 9月定例会（第2号 9月20日）

   
   取得元: 田辺市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-20
   平成23年 9月定例会（第2号 9月20日） 　　　　　　　　　　　　　田辺市議会９月定例会会議録 　　　　　　　　　　　　　平成２３年９月２０日（火曜日) 　　　　　　　　　　――――――――――――――――――― 　 　平成２３年９月２０日（火）午後１時開会 　第　１　３定議案第１８号　平成２２年度田辺市一般会計歳入歳出決算について 　第　２　３定議案第１９号　平成２２年度田辺市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決 　　　　　　　　　　　　　　算について 　第　３　３定議案第２０号　平成２２年度田辺市老人保健特別会計歳入歳出決算につい 　　　　　　　　　　　　　　て 　第　４　３定議案第２１号　平成２２年度田辺市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算 　　　　　　　　　　　　　　について 　第　５　３定議案第２２号　平成２２年度田辺市介護保険特別会計歳入歳出決算につい 　　　　　　　　　　　　　　て 　第　６　３定議案第２３号　平成２２年度田辺市分譲宅地造成事業特別会計歳入歳出決 　　　　　　　　　　　　　　算について 　第　７　３定議案第２４号　平成２２年度田辺市文里港整備事業特別会計歳入歳出決算 　　　　　　　　　　　　　　について 　第　８　３定議案第２５号　平成２２年度田辺市交通災害共済事業特別会計歳入歳出決 　　　　　　　　　　　　　　算について
   　第　９　３定議案第２６号　平成２２年度田辺市同和対策住宅資金等貸付事業特別会計 　　　　　　　　　　　　　　歳入歳出決算について 　第１０　３定議案第２７号　平成２２年度田辺市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算に 　　　　　　　　　　　　　　ついて 　第１１　３定議案第２８号　平成２２年度田辺市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決 　　　　　　　　　　　　　　算について 　第１２　３定議案第２９号　平成２２年度田辺市林業集落排水事業特別会計歳入歳出決 　　　　　　　　　　　　　　算について 　第１３　３定議案第３０号　平成２２年度田辺市漁業集落排水事業特別会計歳入歳出決 　　　　　　　　　　　　　　算について 　第１４　３定議案第３１号　平成２２年度田辺市特定環境保全公共下水道事業特別会計 　　　　　　　　　　　　　　歳入歳出決算について 　第１５　３定議案第３２号　平成２２年度田辺市戸別排水処理事業特別会計歳入歳出決 　　　　　　　　　　　　　　算について 　第１６　３定議案第３３号　平成２２年度田辺市診療所事業特別会計歳入歳出決算につ 　　　　　　　　　　　　　　いて 　第１７　３定議案第３４号　平成２２年度田辺市駐車場事業特別会計歳入歳出決算につ 　　　　　　　　　　　　　　いて 　第１８　３定議案第３５号　平成２２年度田辺市木材加工事業特別会計歳入歳出決算に 　　　　　　　　　　　　　　ついて 　第１９　３定議案第３６号　平成２２年度田辺市四村川財産区特別会計歳入歳出決算に 　　　　　　　　　　　　　　ついて 　第２０　３定議案第３７号　平成２２年度田辺市水道事業会計の決算について 　第２１　３定報告第　１号　専決処分事項について 　第２２　３定議案第　１号　田辺市暴力団排除条例の制定について 　第２３　３定議案第　２号　田辺市税条例等の一部改正について 　第２４　３定議案第　３号　田辺市障害者施策推進協議会条例の一部改正について 　第２５　３定議案第　４号　田辺市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正につい 　　　　　　　　　　　　　　て 　第２６　３定議案第　５号　田辺市法定外公共物の管理に関する条例の一部改正につい 　　　　　　　　　　　　　　て 　第２７　３定議案第　６号　田辺市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に 　　　　　　　　　　　　　　関する条例の一部改正について 　第２８　３定議案第　７号　工事請負変更契約の締結について 　第２９　３定議案第　８号　民事調停について 　第３０　３定議案第　９号　民事調停について 　第３１　３定議案第１０号　民事調停について 　第３２　３定議案第１１号　田辺市辺地総合整備計画の変更について 　第３３　３定議案第１２号　平成２３年度田辺市一般会計補正予算（第４号） 　第３４　３定議案第１３号　平成２３年度田辺市国民健康保険事業特別会計補正予算（ 　　　　　　　　　　　　　　第１号） 　第３５　３定議案第１４号　平成２３年度田辺市後期高齢者医療特別会計補正予算（第 　　　　　　　　　　　　　　１号） 　第３６　３定議案第１５号　平成２３年度田辺市介護保険特別会計補正予算（第２号） 　第３７　３定議案第１６号　平成２３年度田辺市診療所事業特別会計補正予算（第１号 　　　　　　　　　　　　　　） 　　　　　　　　　　――――――――――――――――――― 〇会議に付した事件 　日程第１から日程第３７まで 　　　　　　　　　　――――――――――――――――――― 〇議員定数　２６名 〇欠　　員　　２名 　　　　　　　　　　――――――――――――――――――― 〇出席議員 　　　　　　　　　　　　　議席番号　　　氏　　　名 　　　　　　　　　　　　　　１番　　川　﨑　五　一　君 　　　　　　　　　　　　　　２番　　真　砂　みよ子　君 　　　　　　　　　　　　　　３番　　久　保　浩　二　君 　　　　　　　　　　　　　　４番　　市　橋　宗　行　君 　　　　　　　　　　　　　　５番　　安　達　幸　治　君 　　　　　　　　　　　　　　６番　　安　達　克　典　君 　　　　　　　　　　　　　　９番　　小　川　浩　樹　君 　　　　　　　　　　　　　１０番　　塚　　　寿　雄　君 　　　　　　　　　　　　　１１番　　山　本　紳　次　君 　　　　　　　　　　　　　１２番　　松　下　泰　子　君 　　　　　　　　　　　　　１３番　　佐　井　昭　子　君 　　　　　　　　　　　　　１４番　　中　本　賢　治　君 　　　　　　　　　　　　　１５番　　棒　引　昭　治　君 　　　　　　　　　　　　　１６番　　出　水　豊　数　君 　　　　　　　　　　　　　１７番　　宮　本　正　信　君 　　　　　　　　　　　　　１８番　　高　垣　幸　司　君 　　　　　　　　　　　　　１９番　　陸　平　輝　昭　君 　　　　　　　　　　　　　２０番　　山　口　　　進　君 　　　　　　　　　　　　　２１番　　宮　田　政　敏　君 　　　　　　　　　　　　　２２番　　吉　田　克　己　君 　　　　　　　　　　　　　２４番　　天　野　正　一　君 　　　　　　　　　　　　　２５番　　森　　　哲　男　君 　　　　　　　　　　　　　２６番　　吉　本　忠　義　君 　　　　　　　　　　――――――――――――――――――― 〇欠席議員 　　　　　　　　　　　　　２３番　　久　保　隆　一　君 　　　　　　　　　　――――――――――――――――――― 〇説明のため出席したもの 　　　　　　　　　　　　　職　　名　　　　　　氏　　　　　名 　　　　　　　　　　　　市長　　　　　　　　真　砂　充　敏　君 　　　　　　　　　　　　副市長　　　　　　　福　田　安　雄　君 　　　　　　　　　　　　副市長　　　　　　　庄　堂　琢　磨　君 　　　　　　　　　　　　教育長　　　　　　　中　村　久仁生　君 　　　　　　　　　　　　企画部長　　　　　　山　崎　清　弘　君 　　　　　　　　　　　　土地対策課長　　　　藤　若　隆　司　君 　　　　　　　　　　　　総務部長　　　　　　岡　本　美　彦　君 　　　　　　　　　　　　総務部理事　　　　　田　上　豊　和　君 　　　　　　　　　　　　総務課長　　　　　　小　川　　　鏡　君 　　　　　　　　　　　　会計管理者　　　　　橋　爪　秀　明　君 　　　　　　　　　　　　環境課長　　　　　　小　郷　彰　豊　君 　　　　　　　　　　　　保健福祉部長　　　　田　中　　　敦　君 　　　　　　　　　　　　産業部長　　　　　　福　井　量　規　君 　　　　　　　　　　　　龍神行政局長　　　　手　谷　新　一　君 　　　　　　　　　　　　消防長　　　　　　　岩　本　徳　三　君 　　　　　　　　　　　　田辺消防署長　　　　濱　中　延　元　君
   　　　　　　　　　　　　教育次長　　　　　　濵　田　和　男　君 　　　　　　　　　　　　教育委員会理事　　　松　原　　　淳　君 　　　　　　　　　　　　水道部長　　　　　　中　村　全　文　君 　　　　　　　　　　――――――――――――――――――― 〇出席事務局職員 　　　　　　　　　　　　議会事務局長　　　　中　瀬　政　男 　　　　　　　　　　　　議会事務局次長　　　杉　若　美津子 　　　　　　　　　　　　議会事務局主任　　　前　溝　浩　志 　　　　　　　　　　　　議会事務局主査　　　松　本　誠　啓 　開　議 ○議長（高垣幸司君）　　　　定足数がありますので、ただいまからお手元に配付の日程により、平成２３年第３回田辺市議会定例会２日目の会議を開きます。 　　　　　　　　　　　　　　（午後　１時０１分） 　　　　　　　　　――――――――――――――――――― ◎報告 ○議長（高垣幸司君）　　　　２３番、久保隆一君から欠席の届け出があります。 ◎諸般の報告 ○議長（高垣幸司君）　　　　この場合、事務局長をして諸般の報告をいたさせます。 　議会事務局長、中瀬政男君。 　　　　　　　　　　（議会事務局長　中瀬政男君　登壇） ○議会事務局長（中瀬政男君）　　　　報告申し上げます。 　本日付、田総第１９３号の２をもって市長から、本定例会の追加議案として、３定議案第１８号　平成２２年度田辺市一般会計歳入歳出決算についてなど議案２０件及び参考資料の送付がありました。いずれもお手元に配付いたしております。 　以上であります。 　　　　　　　　　　（議会事務局長　中瀬政男君　降壇） ◎行政報告 ○議長（高垣幸司君）　　　　日程に入るに先立ち、市長から行政報告の申し出がありますので、これを許可いたします。 　市長、真砂充敏君。 　　　　　　　　　　　　（市長　真砂充敏君　登壇） ○市長（真砂充敏君）　　　　それでは、少しお時間をいただきまして、このたびの台風１２号による被災状況等について御報告申し上げます。 　御承知のように、台風１２号は紀伊半島を中心に記録的な雨量をもたらすとともに、甚大な被害を及ぼしました。本市におきましても、本宮地域で８００ミリ以上の降雨量が観測されるなど、各地で激しく降り続いた雨の影響による土砂崩れや河川のはんらん、土石流、浸水などにより多数の被害が出ております。今回の災害でお亡くなりになった方々、並びに遺族の皆様方に衷心よりお悔やみ申し上げますとともに、被災された皆様方、避難生活を余儀なくされている皆様方に心からお見舞い申し上げます。 　被害発生から２週間余りが経過したところでありますが、現時点での被災状況等について御報告いたします。まず、避難者数についてですが、ピーク時には４６８世帯、１,０５１人が避難所に避難をされ、少しずつ減少してきたものの現在も６０人余りの方が避難されている状況にあり、また本宮町曲川地区６世帯９人が孤立状態にあります。 　次に、人的な被害について申し上げますと、被災地区において自衛隊や県警、消防団、地域の皆様方に御協力をいただきながら、救出活動、行方不明者の捜索を行ってまいりましたが、伏菟野地区では５人の方、熊野地区ではお二人、本宮町奥番地区ではお一人の合わせて８人の方がお亡くなりになり、熊野地区ではお一人が依然として行方不明となっています。また、熊野地区については、上流部にある土砂ダムの欠壊を警戒し、住民の危険を防止するため、災害対策基本法に基づき警戒区域に設定し、対応を図っております。 　家屋等の被害につきましては、全壊が８１戸、半壊が１６戸、床上浸水が４７２戸、床下浸水が２６４戸などとなっており、住宅が全壊及び半壊等で生活ができなくなった方には市営住宅等のあっせんのほか、伏菟野地区への仮設住宅の整備についても調整を行っているところであります。 　次に、電気、水道、電話等のライフラインにつきましては、旧４町村地域を中心として、寸断されている状況にありましたが、少しずつ復旧が進み、現在本宮地域では、電話が一部復旧にとどまっているものの、その他の地域は大部分が復旧されています。土砂崩れ等で寸断されている道路につきましては、片側通行が可能になるなど、徐々に復旧してきているものの、国道３１１号の栗栖川地内をはじめ、国道、県道などの幹線道路のほか、市道等で不通となっている箇所もあり、住民生活等に大きな支障を来している状況にあります。また、世界遺産につきましても、旧社地大斎原などの冠水をはじめ、熊野古道の崩落など被害が多数出ているほか、熊野本宮館などの施設にも被害が出ております。 　こうした状況の中、全国の自治体や市内外の団体等から、支援物資や義援金等を賜っているとともに、多くのボランティアの方々に支援活動を行っていただいております。このたびの災害復旧に御尽力、御協力を賜っております関係の皆様方、並びに御支援を賜っております多くの皆様方に、この場をお借りいたしまして厚くお礼申し上げます。 　市といたしましては、今後の気象に十分警戒しながら、引き続き市民の皆様方の生活を最優先に関係機関等の御協力をいただきながら、一日も早い復旧、生活支援等に全力で取り組んでまいりますので、議員各位におかれましても、今後とも御協力を賜りますようお願い申し上げます。 　以上です。 　　　　　　　　　　　　（市長　真砂充敏君　降壇） ○議長（高垣幸司君）　　　　以上をもって行政報告を終わります。 　それでは、日程に入ります。 ◎日程第　１　３定議案第１８号　平成２２年度田辺市一般会計歳入歳出決算についてから 　日程第２０　３定議案第３７号　平成２２年度田辺市水道事業会計の決算についてまで 　　　　　　　　　　　　　　　一括上程 ○議長（高垣幸司君）　　　　日程第１　３定議案第１８号　平成２２年度田辺市一般会計歳入歳出決算についてから、日程第２０　３定議案第３７号　平成２２年度田辺市水道事業会計の決算についてまで、以上２０件を一括上程いたします。 　ただいま上程いたしました議案２０件は、本日市長から提出のあったものであります。 　提出者の説明を求めます。 　市長、真砂充敏君。 　　　　　　　　　　　　（市長　真砂充敏君　登壇） ○市長（真砂充敏君）　　　　ただいま上程されました議案第１８号　平成２２年度田辺市一般会計歳入歳出決算についてから、議案第３７号　平成２２年度田辺市水道事業会計の決算についてまでの２０議案は、いずれも平成２２年度各種会計の決算につきまして、地方自治法及び地方公営企業法の規定により議会の認定をお願いするものであります。 　なお、お手元に決算書及び監査委員の意見書とともに、主な施策の成果に関する報告書等を提出いたしております。 　以上、提案いたしました議案について御説明申し上げましたが、よろしく御審議の上、御承認を賜りますようお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　（市長　真砂充敏君　降壇） ○議長（高垣幸司君）　　　　以上をもって、提出者の説明が終了いたしました。 　これより総括質疑に入ります。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（高垣幸司君）　　　　質疑なしと認めます。 　それでは、ただいま議題となっております２０件については、会議規則第３７条の規定により、それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。 　各常任委員会の付託事件は、配付いたしております議案付託表のとおりであります。 ◎日程第２１　３定報告第１号　専決処分事項について上程 ○議長（高垣幸司君）　　　　続いて、日程第２１　３定報告第１号　専決処分事項についてを上程いたします。 　この場合、お諮りいたします。 　本件については、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会の付託を省略し、後日審議願うことにいたします。これに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（高垣幸司君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、３定報告第１号については、委員会の付託を省略し、後日審議願うことに決しました。 ◎日程第２２　３定議案第　１号　田辺市暴力団排除条例の制定についてから 　日程第３７　３定議案第１６号　平成２３年度田辺市診療所事業特別会計補正予算（第 　　　　　　　　　　　　　　　　１号）についてまで一括上程 ○議長（高垣幸司君）　　　　続いて、日程第２２　３定議案第１号　田辺市暴力団排除条例の制定についてから、日程第３７　３定議案第１６号　平成２３年度田辺市診療所事業特別会計補正予算（第１号）についてまで、以上１６件を一括上程いたします。 　ただいま上程いたしました１６件については、過日既に当局の説明が終了しておりますので、これより総括質疑に入ります。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（高垣幸司君）　　　　質疑なしと認めます。 　それでは、ただいま議題となっております１６件については、会議規則第３７条の規定により、それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。 　各常任委員会の付託事件は、配付いたしております議案付託表のとおりであります。 　お諮りいたします。 　本日の会議はこの辺にとどめ散会し、明９月２１日から９月２８日までの８日間は休会とし、９月２９日午後１時から再開いたします。 　これに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（高垣幸司君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、さよう決しました。 　散　会 ○議長（高垣幸司君）　　　　それでは、本日はこれをもって散会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　（午後　１時１１分） 　地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。
   　　平成２３年９月２０日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議　　長　　高　垣　幸　司 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議　　員　　小　川　浩　樹 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議　　員　　山　本　紳　次 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議　　員　　松　下　泰　子...