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1. 田辺市議会 2010-07-07
   平成22年 6月定例会（第5号 7月 7日）

   
   取得元: 田辺市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-20
   平成22年 6月定例会（第5号 7月 7日） 　　　　　　　　　　　　　田辺市議会６月定例会会議録 　　　　　　　　　　　　　平成２２年７月７日（水曜日) 　　　　　　　　　　　────────────────── 　 　平成２２年７月７日（水）午後１時開会 　第　１　平成２２年１定請願第１号　国保行政の改善を求める請願 　第　２　２定議案第１４号　教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて 　第　３　２定議案第１５号　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについ 　　　　　　　　　　　　　　て 　第　４　２定発議第　１号　国体に係る三四六総合運動公園等整備特別委員会の設置に 　　　　　　　　　　　　　　関する決議 　第　５　２定報告第　１号　専決処分事項について 　第　６　２定報告第　２号　専決処分事項の報告について 　第　７　２定報告第　３号　繰越明許費について 　第　８　２定報告第　４号　田辺市水道事業会計の建設改良費の繰越しについて 　第　９　２定報告第　５号　田辺市水道事業会計の事故繰越しについて 　第１０　２定報告第　６号　田辺市水道事業会計の継続費の逓次繰越しについて 　第１１　２定報告第　７号　平成２１年度田辺市土地開発公社の事業の計画の変更につ 　　　　　　　　　　　　　　いて 　第１２　２定報告第　８号　平成２１年度田辺市土地開発公社の事業報告及び決算報告
   　　　　　　　　　　　　　　について 　第１３　２定報告第　９号　平成２１年度財団法人田辺市社会教育振興会の決算報告に 　　　　　　　　　　　　　　ついて 　第１４　２定議案第　１号　地方公務員の育児休業等に関する法律の一部改正に伴う関 　　　　　　　　　　　　　　係条例の整備に関する条例の制定について 　第１５　２定議案第　２号　田辺市老人憩いの家条例の一部改正について 　第１６　２定議案第　３号　田辺市公園条例の一部改正について 　第１７　２定議案第　４号　田辺市火災予防条例の一部改正について 　第１８　２定議案第　５号　田辺市国民健康保険条例の一部改正について 　第１９　２定議案第　６号　工事請負契約の締結について 　第２０　２定議案第　７号　民事調停の申立てについて 　第２１　２定議案第　８号　町及び字の区域の変更について 　第２２　２定議案第　９号　住居表示を実施すべき市街地の区域及び当該区域における 　　　　　　　　　　　　　　住居表示の方法について 　第２３　２定議案第１０号　字の区域の変更及び町の区域の新設について 　第２４　２定議案第１１号　平成２２年度田辺市一般会計補正予算（第３号） 　第２５　２定議案第１２号　平成２２年度田辺市農業集落排水事業特別会計補正予算（ 　　　　　　　　　　　　　　第１号） 　第２６　２定議案第１３号　平成２２年度田辺市漁業集落排水事業特別会計補正予算（ 　　　　　　　　　　　　　　第１号） 　第２７　２定議案第１６号　田辺市消防団員等公務災害補償条例の一部改正について 　第２８　２定議案第１７号　平成２２年度田辺市一般会計補正予算（第４号） 　第２９　２定発議第　２号　女性差別撤廃条約選択議定書の批准を求める意見書の提出 　　　　　　　　　　　　　　について 　第３０　委員会の継続審査について 　　　　　　　　　　　────────────────── 〇会議に付した事件 　日程第１から日程第３０ 　　　　　　　　　　　────────────────── 〇議員定数　２６名 〇欠　　員　　０名 　　　　　　　　　　　────────────────── 〇出席議員 　　　　　　　　　　　　　議席番号　　　氏　　　名 　　　　　　　　　　　　　１番　　川　﨑　五　一　君 　　　　　　　　　　　　　２番　　真　砂　みよ子　君 　　　　　　　　　　　　　３番　　久　保　浩　二　君 　　　　　　　　　　　　　４番　　市　橋　宗　行　君 　　　　　　　　　　　　　５番　　安　達　幸　治　君 　　　　　　　　　　　　　６番　　安　達　克　典　君 　　　　　　　　　　　　　７番　　谷　口　和　樹　君 　　　　　　　　　　　　　８番　　鈴　木　太　雄　君 　　　　　　　　　　　　　９番　　小　川　浩　樹　君 　　　　　　　　　　　　１０番　　塚　　　寿　雄　君 　　　　　　　　　　　　１１番　　山　本　紳　次　君 　　　　　　　　　　　　１２番　　松　下　泰　子　君 　　　　　　　　　　　　１３番　　佐　井　昭　子　君 　　　　　　　　　　　　１４番　　中　本　賢　治　君 　　　　　　　　　　　　１５番　　棒　引　昭　治　君 　　　　　　　　　　　　１６番　　出　水　豊　数　君 　　　　　　　　　　　　１７番　　宮　本　正　信　君 　　　　　　　　　　　　１８番　　高　垣　幸　司　君 　　　　　　　　　　　　１９番　　陸　平　輝　昭　君 　　　　　　　　　　　　２０番　　山　口　　　進　君 　　　　　　　　　　　　２１番　　宮　田　政　敏　君 　　　　　　　　　　　　２２番　　吉　田　克　己　君 　　　　　　　　　　　　２３番　　久　保　隆　一　君 　　　　　　　　　　　　２４番　　天　野　正　一　君 　　　　　　　　　　　　２５番　　森　　　哲　男　君 　　　　　　　　　　　　２６番　　吉　本　忠　義　君 　　　　　　　　　　　────────────────── 〇欠席議員　　なし 　　　　　　　　　　　────────────────── 〇説明のため出席したもの 　　　　　　　　　　　　　職　　名　　　　　　氏　　　　　名 　　　　　　　　　　　　市長　　　　　　　　真　砂　充　敏　君 　　　　　　　　　　　　副市長　　　　　　　福　田　安　雄　君 　　　　　　　　　　　　副市長　　　　　　　庄　堂　琢　磨　君 　　　　　　　　　　　　教育長　　　　　　　中　村　久仁生　君 　　　　　　　　　　　　企画部長　　　　　　山　崎　清　弘　君 　　　　　　　　　　　　土地対策課長　　　　藤　若　隆　司　君 　　　　　　　　　　　　総務部長　　　　　　岡　本　美　彦　君 　　　　　　　　　　　　総務部理事　　　　　田　上　豊　和　君 　　　　　　　　　　　　総務課長　　　　　　小　川　　　鏡　君 　　　　　　　　　　　　会計管理者　　　　　橋　爪　秀　明　君 　　　　　　　　　　　　市民環境部長　　　　池　田　正　弘　君 　　　　　　　　　　　　保健福祉部長　　　　田　中　　　敦　君 　　　　　　　　　　　　産業部長　　　　　　福　井　量　規　君 　　　　　　　　　　　　建設部長　　　　　　長　嶝　義　雄　君 　　　　　　　　　　　　建設部理事　　　　　杉　浦　克　佳　君 　　　　　　　　　　　　都市整備課参事　　　桶　本　伊知郎　君 　　　　　　　　　　　　本宮行政局長　　　　山　本　幾　生　君 　　　　　　　　　　　　消防長　　　　　　　岩　本　徳　三　君 　　　　　　　　　　　　教育次長　　　　　　濵　田　和　男　君 　　　　　　　　　　　　教育総務課長　　　　弓　場　和　夫　君 　　　　　　　　　　　　水道部長　　　　　　中　村　全　文　君 　　　　　　　　　　　────────────────── 〇出席事務局職員 　　　　　　　　　　　　議会事務局長　　　　中　瀬　政　男 　　　　　　　　　　　　議会事務局次長　　　岩　本　さち代 　　　　　　　　　　　　議会事務局主任　　　前　溝　浩　志 　　　　　　　　　　　　議会事務局主査　　　松　本　誠　啓 　開　議 ○議長（宮田政敏君）　　　　定足数がありますので、ただいまからお手元に配付の日程により、平成２２年第２回田辺市議会定例会５日目の会議を開きます。 　　　　　　　　　　　　　　（午後　１時００分） 　　　　　　　　　　────────────────── ○議長（宮田政敏君）　　　　それでは、日程に入ります。 ◎日程第１　平成２２年１定請願第１号　国保行政の改善を求める請願の上程
   ○議長（宮田政敏君）　　　　日程第１　平成２２年１定請願第１号　国保行政の改善を求める請願を上程いたします。 　文教厚生委員会委員長の報告を求めます。 　２３番、久保隆一君。 　　　　　　　　　　　　（２３番　久保隆一君　登壇） ○２３番（久保隆一君）　　　　文教厚生委員会委員長報告をさせていただきます。 　平成２２年３月１５日の本会議において、当委員会に審査を付託されました平成２２年１定請願第１号　国保行政の改善を求める請願は、当市の国保財政の現状等について、多様な角度から検討を重ねるとともに、県内各市の状況等も含め、将来展望も勘案した上で、鋭意審査を進めてまいりました。 　審査の過程で委員から出された意見の要点について、御報告申し上げます。 　国民健康保険の財政基盤は極めて脆弱であり、医療技術の進歩による医療費の増加とこれに伴う保険料負担の増大により、保険者及び被保険者の負担は年々過重なものとなっています。また、長引く景気の低迷等により、市民の生活が一段と厳しさを増し、特に国保加入者は自営業者や年金受給者などで構成されているため、その影響がより顕著にあらわれています。このような状況にあって、当市は平成２０年度末現在で、約１８億９,０００万円の基金と繰越金を保有することにより、単年度収支の悪化による国保税への急激な転嫁を抑えられていることなど、基金等を持たない自治体と比較すると、大変恵まれた環境にはあるものの、本年度は１０年ぶりに診療報酬がプラス改定されたことなどをしんしゃくすると、今後の医療費増加に伴う国保会計への影響が懸念されるところです。さらに、後期高齢者医療制度の廃止に伴う国民健康保険広域化の議論等もあり、国保制度はまさに転換期を迎えており、基金の活用も含め、情勢の慎重な見きわめの時期でもあると考えられ、委員からは現時点において、基金取り崩しによる国保税の引き下げは難しいのではないかという意見などが出される一方、１世帯につき１万円の引き下げが単年度のみであることや現行の減免制度に加えて、１０割の法定免除制度創設の意義は、極めて大きいこと、現在のわかりにくい国保会計の改善を国に求める必要性を唱える意見もありました。 　当委員会としては、まず市民福祉の向上を主眼に、請願者の思いを真摯に受けとめた上で、これまで慎重に議論を重ねてまいりましたが、去る６月３０日に採決を行った結果、本請願を不採択とすることに決しました。 　以上、委員長報告といたします。 　平成２２年７月７日、文教厚生委員会委員長、久保隆一。 　　　　　　　　　　　　（２３番　久保隆一君　降壇） ○議長（宮田政敏君）　　　　委員長の報告が終了いたしました。 　それでは質疑に入ります。 　ただいまの委員長報告に対し、質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　質疑なしと認めます。 　これより討論に入ります。 　討論はありませんか。 　討論があるようですので、この場合、本請願に対する委員長の報告は不採択でありますので、本請願を採択することに賛成の討論の発言を許可いたします。 　３番、久保浩二君。 　　　　　　　　　　　　（３番　久保浩二君　登壇） ○３番（久保浩二君）　　　　委員長報告は不採択ということでしたが、請願に賛同の署名をされた多くの皆さんの思いを込めて、請願の採択を求める立場から討論を行います。 　今回の請願の要旨は、平成２２年度国民健康保険税を１世帯につき１万円引き下げてください。１０割の法定免除制度を創設して、生活保護基準の１.３倍以下の所得者に適用してください。国庫負担率を現在の３８.５％からもとの４５％に戻し、調整交付金を納付率で差別しないよう、国に意見書を提出してください。これが請願の要旨であります。国保法には、第１条で、この法律は国民健康保険事業の健全な運営を確保し、もって社会保障及び国民保健の向上に寄与することを目的とするとなっていまして、相互扶助ではなく、社会保障であると規定されています。 　第４条で、国は国民健康保険事業の運営が健全に行われるように努めなければならないとなっています。国は国民健康保険の運営に責任を持つ、これが国保法の精神であると思います。委員長報告で、国保制度の転換期だとか、現時点において基金を取り崩して、取り崩しによる国保税引き下げは難しいのではないかという意見がありますが、今が大変な時期なのです。田辺市には１８億９,０００万円の基金があります。１世帯１万円の引き下げを行った場合、必要な金額は約１億７,０００万円ほどです。引き下げても基金は１７億円以上残ります。１人当たり基金保有額は５,０００円ほど減りますが、５万２,８００円になります。これは、県内で２番目に多い橋本市の２万６,０００円の２倍以上を維持しています。田辺市国保会計の経営が難しくなるという理由には成り立ちません。 　今回の請願は、経済的に厳しい国保加入者を社会保障の考え方から国保を安心できるものにすることを求めています。また、財政的な裏づけもあります。委員長報告で国保料負担の増大により、保険者、被保険者の負担は年々過重なものとなっています。国保被保険者の多くは低所得、または年金生活者などの無職者で構成されていて、その影響が顕著にあらわれていると国保加入者の厳しい現実を認めています。ならば、市民から選ばれた議員は市民の代表として市民の生活の安心安全、維持向上に積極的に取り組むべきだと思います。 　消極的な立場ではなく、市民の声を真摯に受けとめて、請願を採択し、当局に実現を求めるべきだと考えます。以上の理由から、請願を不採択とした委員長報告に反対し、請願の採択に賛成の討論とします。 　以上です。 　　　　　　　　　　　　（３番　久保浩二君　降壇） ○議長（宮田政敏君）　　　　続いて、本請願を採択することに反対の発言を許可いたします。 　１２番、松下泰子君。 　　　　　　　　　　　　（１２番　松下泰子君　登壇） ○１２番（松下泰子君）　　　　本請願に対する反対討論をいたします。 　委員長報告にもありましたように、現在の市民生活を思いますと、国民健康保険における保険料負担が厳しく生活費に影響していることは認識しているところであります。また、軽減策はないものかとも考えるところであります。しかし、医療費の総額は年々増加し、平成１８年度の７５億８,０００万円から２１年度には８０億５,０００万円に増加し、３年間で２.６％、年平均で２.１％の増加となっています。実質単年度収支においては、平成２０年度で約１億５,０００万円の赤字であり、２１年度では約５,０００万円の赤字の見込みであります。 　また、国におきましては、後期高齢者医療制度が廃止され、平成２５年４月に新しい医療制度をスタートさせようとしています。それにより、新制度では市町村国保の保険料軽減のため、広域化を検討しており、具体的に都道府県単位による広域化を推進し、財政の安定化を図る案が、この９月ごろに提出されるのではないかと言われています。 　このように、現在の制度が大きく変わろうとしている時期であることから、いましばらく制度の行方を見きわめる必要があると思います。請願者の思いを強く受けとめるところではありますが、このような理由により反対いたします。 　以上です。 　　　　　　　　　　　　（１２番　松下泰子君　降壇） ○議長（宮田政敏君）　　　　続いて、本請願を採択することに賛成の討論の発言を許可いたします。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　他に討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　それでは、これをもって討論を終結いたします。 　それでは、お諮りいたします。 　平成２２年１定請願第１号に対する委員長の報告は、不採択であります。 　本請願を採択することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　（起立少数） ○議長（宮田政敏君）　　　　起立少数であります。 　よって、平成２２年１定請願第１号　国保行政の改善を求める請願は不採択とすることに決しました。 　　　　　　　　　　　（教育長　中村久仁生君　退席） ◎日程第２　２定議案第１４号　教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて上程 ○議長（宮田政敏君）　　　　続いて、日程第２　２定議案第１４号　教育委員会委員の任命につき同意を求めることについてを上程いたします。 　提出者の説明を求めます。 　市長、真砂充敏君。 　　　　　　　　　　　　（市長　真砂充敏君　登壇） ○市長（真砂充敏君）　　　　ただいま上程されました議案は、教育委員会委員、中村久仁生教育長の任期が平成２２年７月１９日をもって満了いたしますので、引き続き、同委員として任命いたしたく存じ、御賛同をお願いするものであります。 　住所、氏名、生年月日、職業でありますが、田辺市あけぼの３０番２９号、中村久仁生、昭和１９年２月８日生まれ、６６歳、田辺市教育長でございます。 　以上、どうかよろしくお願い申し上げます。 　　　　　　　　　　　　（市長　真砂充敏君　降壇） ○議長（宮田政敏君）　　　　提出者の説明が終了いたしました。 　これより質疑に入ります。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　質疑なしと認めます。 　お諮りいたします。 　本件については、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会の付託を省略し、直ちに採決に入ります。 　これに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、２定議案第１４号については、委員会の付託を省略し、直ちに採決に入ることに決しました。 　それでは、お諮りいたします。 　２定議案第１４号は、これに同意することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、２定議案第１４号は、これに同意することに決しました。 　なお、ただいま同意されました中村久仁生君からあいさつのため、発言を求められておりますので、これを許可いたします。 ○議長（宮田政敏君）　　　　教育長、中村久仁生君。 　　　　　　　　　　　（教育長　中村久仁生君　登壇） ○教育長（中村久仁生君）　　　　議長さんから発言のお許しをいただきましたので、一言ごあいさつを申し上げます。 　ただいま田辺市教育委員として御推薦をいただき、議会の皆様方の御同意をいただきました中村久仁生でございます。私は、伝統ある田辺市の大きな教育の柱でございます、人を大切にする教育の理念を根底に置き、現在、大きな問題となってございます児童、生徒の学力や体力の問題、そして家庭と地域の教育力の問題、そしてそれぞれの地域に永遠と続いております歴史と文化、そういうものの継承の問題等々の問題に加えまして、現在取り組みを続けてございます学校のあり方に対する問題。こういう問題に対しまして、ほかの教育委員さん方としっかりと論議をして、力を合わせて一つ一つの課題に全力で取り組んでまいりたいと考えてございますので、今後とも御指導、御支援のほどを心よりお願い申し上げまして、ごあいさつにかえさせていただきます。 　ありがとうございました。 　　　　　　　　　　　（教育長　中村久仁生君　降壇） ◎日程第３　２定議案第１５号　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて上程 ○議長（宮田政敏君）　　　　続いて、日程第３　２定議案第１５号　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてを上程いたします。 　提出者の説明を求めます。 　市長、真砂充敏君。 　　　　　　　　　　　　（市長　真砂充敏君　登壇） ○市長（真砂充敏君）　　　　ただいま上程されました議案は、人権擁護委員、榎本雅次氏の任期が、平成２２年９月３０日をもって満了いたしますので、その後任といたしまして、新たに水田美喜男氏を同委員の候補者として法務大臣に推薦いたしたく存じ、御賛同をお願いするものであります。 　住所、氏名、生年月日、職業でありますが、田辺市龍神村福井４０９番地の１、水田美喜男、昭和２３年５月２日生まれ、６２歳、無職でございます。 　以上、どうかよろしくお願い申し上げます。 　　　　　　　　　　　　（市長　真砂充敏君　降壇） ○議長（宮田政敏君）　　　　提出者の説明が終了いたしました。 　これより質疑に入ります。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり）
   ○議長（宮田政敏君）　　　　質疑なしと認めます。 　この場合、お諮りいたします。 　本件については、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会の付託を省略し、直ちに採決に入ります。 　これに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、２定議案第１５号については、委員会の付託を省略し、直ちに採決に入ることに決しました。 　それでは、お諮りいたします。 　２定議案第１５号は、これに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、２定議案第１５号は、これを異議なしとすることに決しました。 ◎日程第４　２定発議第１号　国体に係る三四六総合運動公園等整備特別委員会の設置に関する決議を上程 ○議長（宮田政敏君）　　　　続いて、日程第４　２定発議第１号　国体に係る三四六総合運動公園等整備特別委員会の設置に関する決議を上程いたします。 　提出者の説明を求めます。 　１８番、高垣幸司君。 　　　　　　　　　　　　（１８番　高垣幸司君　登壇） ○１８番（高垣幸司君）　　　　それでは、ただいま上程されました発議第１号につきまして、議会運営委員会を代表して、私から提案の説明をさせていただきます。 　２定発議第１号　国体に係る三四六総合運動公園等整備特別委員会の設置に関する決議。田辺市議会会議規則第１４条の規定により、次のとおり提出する。平成２２年７月７日、提出者は田辺市議会会議規則第１４条第２項の規定により、議会運営委員会からの提案とさせていただいております。 　国体に係る三四六総合運動公園等整備特別委員会の設置に関する決議。 　１．国体に係る三四六総合運動公園等整備特別委員会を設置する。 　２．委員の定数９人。 　３．提案理由、紀の国わかやま国体に係る三四六総合運動公園等整備に関する事項について、調査を行う必要があるため。 　以上、決議する。 　　　　　　　　　　　　（１８番　高垣幸司君　降壇） ○議長（宮田政敏君）　　　　提出者の説明が終了いたしました。 　これより質疑に入ります。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　質疑なしと認めます。 　お諮りいたします。 　本件については、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会の付託を省略し、直ちに採決に入ります。 　これに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、２定発議第１号については、委員会の付託を省略し、直ちに採決に入ることに決しました。 　それでは、お諮りいたします。 　２定発議第１号は、原案のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、２定発議第１号　国体に係る三四六総合運動公園等整備特別委員会の設置に関する決議については、原案のとおり決しました。 　したがって、国体に係る三四六総合運動公園等整備特別委員会を今議会において設置することにいたします。国体に係る三四六総合運動公園等整備特別委員会の委員の選任については、委員会条例第７条第１項の規定により、議長の指名によることになっておりますので、議長から指名いたします。 　氏名表をお手元に配付いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　（氏名表配付） ○議長（宮田政敏君）　　　　ただいま配付いたしました氏名表に記載のとおり、国体に係る三四六総合運動公園等整備特別委員会委員には、久保浩二君、谷口和樹君、鈴木太雄君、小川浩樹君、山本紳次君、中本賢治君、棒引昭治君、宮本正信君、吉田克己君の以上９人を指名いたします。 　ただいま選任を終わりました特別委員会の正副委員長の互選を休憩中に行い、その結果を議長まで報告願います。 　休　憩 ○議長（宮田政敏君）　　　　それでは、この場合、正副委員長互選のため暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　（午後　１時２５分） 　　　　　　　　　――――――――――――――――――― 　再　開 ○議長（宮田政敏君）　　　　休憩前に引き続き会議を開きます。 　　　　　　　　　　　　　　（午後　２時３０分） ○議長（宮田政敏君）　　　　休憩前の会議において選任を行いました。国体に係る三四六総合運動公園等整備特別委員会の委員長、及び副委員長の互選の結果を事務局から報告いたします。 　議会事務局長、中瀬政男君。 　　　　　　　　　（議会事務局長　中瀬政男君　登壇） ○議会事務局長（中瀬政男君）　　　　国体に係る三四六総合運動公園等整備特別委員会の委員長及び副委員長の互選の結果を報告申し上げます。 　委員長には鈴木太雄君、副委員長には宮本正信君が互選されました。 　以上でございます。 　　　　　　　　　（議会事務局長　中瀬政男君　降壇） ◎日程第５　２定報告第１号　専決処分事項について上程 ○議長（宮田政敏君）　　　　続いて、日程第５　２定報告第１号　専決処分事項についてを上程いたします。 　本件については、過日既に当局の説明が終了しておりますので、これより質疑を行います。 　議案書１ページから５２ページまでです。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　質疑なしと認めます。 　これより討論に入ります。 　討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　討論なしと認めます。 　それでは、お諮りいたします。 　２定報告第１号は、原案のとおり承認することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、２定報告第１号は、原案のとおり承認することに決しました。 ◎日程第　６　２定報告第２号　専決処分事項の報告についてから 　日程第１３　２定報告第９号　平成２１年度財団法人田辺市社会教育振興会の決算報告についてまで一括上程 ○議長（宮田政敏君）　　　　続いて、日程第６　２定報告第２号　専決処分事項の報告についてから、日程第１３　２定報告第９号　平成２１年度財団法人田辺市社会教育振興会の決算報告についてまで、以上８件を一括上程いたします。 　ただいま上程いたしました報告案件８件については、過日既に当局の説明が終了しておりますので、これより質疑を行います。 　それでは、まず２定報告第２号　専決処分事項の報告について、質疑に入ります。 　議案書５３ページから５５ページです。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　質疑なしと認めます。 　それでは、２定報告第２号は以上で終わります。 　続いて、２定報告第３号　繰越明許費について、質疑に入ります。 　議案書５６ページから５９ページです。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　質疑なしと認めます。 　それでは、２定報告第３号は以上で終わります。 　続いて、２定報告第４号　田辺市水道事業会計の建設改良費の繰越しについて、質疑に入ります。 　議案書６０ページです。
   　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　質疑なしと認めます。 　それでは、２定報告第４号は以上で終わります。 　続いて、２定報告第５号　田辺市水道事業会計の事故繰越しについて、質疑に入ります。 　議案書６１ページです。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　質疑なしと認めます。 　それでは、２定報告第５号は以上で終わります。 　続いて、２定報告第６号　田辺市水道事業会計の継続費の逓次繰越しについて、質疑に入ります。 　議案書６２ページです。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　質疑なしと認めます。 　それでは、２定報告第６号は以上で終わります。 　続いて、２定報告第７号　平成２１年度田辺市土地開発公社の事業の計画の変更について、質疑に入ります。 　議案書９３ページから９５ページまでです。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　質疑なしと認めます。 　それでは、２定報告第７号は以上で終わります。 　続いて、２定報告第８号　平成２１年度田辺市土地開発公社の事業報告及び決算報告について、質疑に入ります。 　議案書９６ページから１０７ページまでです。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　質疑なしと認めます。 　それでは、２定報告第８号は以上で終わります。 　続いて、２定報告第９号　平成２１年度財団法人田辺市社会教育振興会の決算報告について、質疑に入ります。 　議案書１０８ページから１１１ページまでです。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　質疑なしと認めます。 　それでは、２定報告第９号は以上で終わります。 ◎日程第１４　２定議案第　１号　地方公務員の育児休業等に関する法律の一部改正に伴う 　　　　　　　　　　　　　　　関係条例の整備に関する条例の制定についてから 　日程第２８　２定議案第１７号　平成２２年度田辺市一般会計補正予算（第４号）まで一括上程 ○議長（宮田政敏君）　　　　続いて、日程第１４　２定議案第１号　地方公務員の育児休業等に関する法律の一部改正に伴う関係条例の整備に関する条例の制定についてから、日程第２８　２定議案第１７号　平成２２年度田辺市一般会計補正予算（第４号）まで、以上１５件を一括上程いたします。 　ただいま上程いたしました案件は、過日の本会議においてそれぞれ所管の常任委員会に付託していたものであります。 　この場合、ただいま議題となっております１５件について、各常任委員会の委員長の報告を求めます。 　まず初めに、総務企画委員会委員長の報告を求めます。 　６番、安達克典君。 　　　　　　　　　　　　（６番　安達克典君　登壇） ○６番（安達克典君）　　　　それでは、総務企画委員会委員長報告を朗読をもっていたします。 　本委員会は、去る６月２９日の本会議において付託を受けた議案７件について、７月１日及び７日に委員会を開催し、当局の説明を聴取し慎重に審査をいたしました。 　その結果、委員会審査報告書に記載のとおり、２定議案第１号　地方公務員の育児休業等に関する法律の一部改正に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について、同議案第４号　田辺市火災予防条例の一部改正について、同議案第９号　住居表示を実施すべき市街地の区域及び当該区域における住居表示の方法について、同議案第１０号　字の区域の変更及び町の区域の新設について、同議案第１１号　平成２２年度田辺市一般会計補正予算（第３号）の所管部分、同議案第１６号　田辺市消防団員等公務災害補償条例の一部改正について、及び同議案第１７号　平成２２年度田辺市一般会計補正予算（第４号）の所管部分の以上７件について、いずれも全会一致により、原案のとおり可決いたしました。 　審査の過程における委員からの質疑の主なものは次のとおりです。 　議案第４号　田辺市火災予防条例の一部改正について、今回新たに対象火気設備として加えられる固体酸化物型燃料電池について詳細説明を求めたのに対し、「水素を利用して電気と熱をつくり出す発電装置の一種で、燃料から水素を取り出し、空気中の酸素と化学反応させて発電することから、従来の燃料を燃焼させる発電装置と比較し、二酸化炭素の排出を約４０％削減できるとされている。なお、火気を使用する設備ということで、事業所等に設置されるものについては届け出が必要であるが、一般家庭に設置されるような出力が１０キロワット以下となる小型のものについては、届け出の必要はない」との答弁がありました。 　以上、委員長報告といたします。 　平成２２年７月７日、総務企画委員会委員長、安達克典。 　　　　　　　　　　　　（６番　安達克典君　降壇） ○議長（宮田政敏君）　　　　続いて、産業建設委員会委員長の報告を求めます。 　１４番、中本賢治君。 　　　　　　　　　　　　（１４番　中本賢治君　登壇） ○１４番（中本賢治君）　　　　それでは、委員長報告を行います。 　本委員会は、去る６月２９日の本会議において付託を受けた議案４件について、６月３０日及び７月７日に委員会を開催し、当局の説明を聴取し慎重に審査をいたしました。 　その結果、委員会審査報告書に記載のとおり、２定議案第３号　田辺市公園条例の一部改正について、同議案第７号　民事調停の申立てについて、同議案第８号　町及び字の区域の変更についての以上３件については全会一致により、同議案第１７号　平成２２年度田辺市一般会計補正予算（第４号）の所管部分は起立多数により、すべて原案のとおり可決いたしました。 　審査の過程における委員からの質疑等の主なものは次のとおりであります。 　議案第１７号　平成２２年度田辺市一般会計補正予算（第４号）の所管部分のうち、都市計画費にかかわって、当局からの説明に対し、委員会として議案に対する説明及び参考資料等の提出に際しては、十分に協議、検討を重ね、精査することを強く申し入れをいたしました。 　以上、委員長報告といたします。 　平成２２年７月７日、産業建設委員会委員長、中本賢治。 　　　　　　　　　　　　（１４番　中本賢治君　降壇） ○議長（宮田政敏君）　　　　続いて、文教厚生委員会委員長の報告を求めます。 　２３番、久保隆一君。 　　　　　　　　　　　　（２３番　久保隆一君　登壇） ○２３番（久保隆一君）　　　　それでは、委員長報告をさせていただきます。 　本委員会は、去る６月２９日の本会議において付託を受けた議案７件について、３０日及び７月７日にそれぞれ委員会を開催し、当局の説明を聴取し慎重に審査をいたしました。 　その結果、委員会審査報告書に記載のとおり、２定議案第２号　田辺市老人憩いの家条例の一部改正について、同議案第５号　田辺市国民健康保険条例の一部改正について、同議案第６号　工事請負契約の締結について、同議案第１１号　平成２２年度田辺市一般会計補正予算（第３号）の所管部分、同議案第１２号　平成２２年度田辺市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）、同議案第１３号　平成２２年度田辺市漁業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）、同議案第１７号　平成２２年度田辺市一般会計補正予算（第４号）の所管部分の以上７件について、いずれも全会一致により原案のとおり可決いたしました。 　審査の過程における委員からの質疑の主なものは次のとおりであります。 　議案第６号　工事請負契約の締結について、共同企業体方式を採用した理由について説明を求めたのに対し、「難易度の高い工事を行う場合、建築業者相互の力を結集して取り組むほうが、より一層安定的、効果的な施工が可能であると判断し、共同企業体での取り組みを進めた」との答弁がありました。 　次に、議案第１７号　平成２２年度田辺市一般会計補正予算（第４号）の所管部分のうち、衛生費にかかわって、回転円盤排水処理装置の修繕に係る見積もり額をただしたのに対し、「他市町村とそれぞれ仕様が異なるため、比較は非常に難しいが、調査検討した上で、突出した価格ではないと判断している。しかし、検討の余地はゼロではないと考えており、今後も価格交渉に向けて努力をしたい。」との答弁がありました。 　さらに委員から、水処理施設の維持管理についてただしたのに対し、「本施設は、最終処分場閉鎖後、水質が安定するまでの１０年から１５年程度稼働していかなければならない。今回の経験をもとに、今後は、継続的に薬剤を投入するなど、メンテナンスを実施し、回転円盤に付着する汚泥による負荷がかからないよう取り組んでいきたい。」との答弁がありました。 　以上、委員長報告といたします。 　平成２２年７月７日、文教厚生委員会委員長、久保隆一。 　　　　　　　　　　　　（２３番　久保隆一君　降壇） ○議長（宮田政敏君）　　　　以上で、各常任委員会委員長の報告が終了いたしました。 　これより質疑に入ります。 　ただいまの委員長報告に対し、一括して質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　質疑なしと認めます。 　これより討論に入ります。 　討論はありませんか。 　討論があるようですので、この場合、原案に対する反対討論の発言を許可いたします。 　２番、真砂みよ子君。 　　　　　　　　　　　　（２番　真砂みよ子君　登壇） ○２番（真砂みよ子君）　　　　２定議案第１７号　平成２２年度田辺市一般会計補正予算（第４号）について、反対の立場で討論をします。 　反対の部分は、土木総務費の国庫支出金返還金についてで、会計検査院から不適切な処理だと指摘を受け、２７７万５,０００円を返還するものです。このうち、１０３万３,９５９円は加算金であり、適正な処理をしていれば支出しなくてもいいもので、市民の暮らしの応援に本来は使えたものです。また、チェック機関である私たち議会がこのようなミスをチェックできなかった責任は重大です。 　一般会計から支出するのは市民に負担を押しつけるもので、認めるわけにはいかないとの理由で反対とします。 　以上です。 　　　　　　　　　　　　（２番　真砂みよ子君　降壇） ○議長（宮田政敏君）　　　　続いて、原案に対する賛成討論の発言を許可いたします。 　賛成討論の発言はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　それでは、これをもって討論を終結いたします。 　これより、ただいま議題となっております１５件について、順次採決に入ります。 ◎日程第１４　２定議案第１号　地方公務員の育児休業等に関する法律の一部改正に伴う 　　　　　　　　　　　　　　関係条例の整備に関する条例の制定について
   ○議長（宮田政敏君）　　　　それでは、２定議案第１号　地方公務員の育児休業等に関する法律の一部改正に伴う関係条例の整備に関する条例の制定についてお諮りいたします。 　議案第１号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、２定議案第１号は可決いたしました。 ◎日程第１５　２定議案第２号　田辺市老人憩いの家条例の一部改正について ○議長（宮田政敏君）　　　　続いて、２定議案第２号　田辺市老人憩いの家条例の一部改正についてお諮りいたします。 　議案第２号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、２定議案第２号は可決いたしました。 ◎日程第１６　２定議案第３号　田辺市公園条例の一部改正について ○議長（宮田政敏君）　　　　続いて、２定議案第３号　田辺市公園条例の一部改正についてお諮りいたします。 　議案第３号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、２定議案第３号は可決いたしました。 ◎日程第１７　２定議案第４号　田辺市火災予防条例の一部改正についていて ○議長（宮田政敏君）　　　　続いて、２定議案第４号　田辺市火災予防条例の一部改正についてお諮りいたします。 　議案第４号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、２定議案第４号は可決いたしました。 ◎日程第１８　２定議案第５号　田辺市国民健康保険条例の一部改正について ○議長（宮田政敏君）　　　　続いて、２定議案第５号　田辺市国民健康保険条例の一部改正についてお諮りいたします。 　議案第５号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、２定議案第５号は可決いたしました。 ◎日程第１９　２定議案第６号　工事請負契約の締結について ○議長（宮田政敏君）　　　　続いて、２定議案第６号　工事請負契約の締結についてお諮りいたします。 　議案第６号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、２定議案第６号は可決いたしました。 ◎日程第２０　２定議案第７号　民事調停の申立てについて ○議長（宮田政敏君）　　　　続いて、２定議案第７号　民事調停の申立てについてお諮りいたします。 　議案第７号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、２定議案第７号は可決いたしました。 ◎日程第２１　２定議案第８号　町及び字の区域の変更について ○議長（宮田政敏君）　　　　続いて、２定議案第８号　町及び字の区域の変更についてお諮りいたします。 　議案第８号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、２定議案第８号は可決いたしました。 ◎日程第２２　２定議案第９号　住居表示を実施すべき市街地の区域及び当該区域におけ 　　　　　　　　　　　　　　る住居表示の方法について ○議長（宮田政敏君）　　　　続いて、２定議案第　９号　住居表示を実施すべき市街地の区域及び当該区域における住居表示の方法についてお諮りいたします。 　議案第９号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、２定議案第９号は可決いたしました。 ◎日程第２３　２定議案第１０号　字の区域の変更及び町の区域の新設について ○議長（宮田政敏君）　　　　続いて、２定議案第１０号　字の区域の変更及び町の区域の新設についてお諮りいたします。 　議案第１０号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、２定議案第１０号は可決いたしました。 ◎日程第２４　２定議案第１１号　平成２２年度田辺市一般会計補正予算（第３号） ○議長（宮田政敏君）　　　　続いて、２定議案第１１号　平成２２年度田辺市一般会計補正予算（第３号）についてお諮りいたします。 　議案第１１号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、２定議案第１１号は可決いたしました。 ◎日程第２５　２定議案第１２号　平成２２年度田辺市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号） ○議長（宮田政敏君）　　　　続いて、２定議案第１２号　平成２２年度田辺市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）についてお諮りいたします。 　議案第１２号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、２定議案第１２号は可決いたしました。 ◎日程第２６　２定議案第１３号　平成２２年度田辺市漁業集落排水事業特別会計補正予算（第１号） ○議長（宮田政敏君）　　　　続いて、２定議案第１３号　平成２２年度田辺市漁業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）についてお諮りいたします。 　議案第１３号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。
   　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、２定議案第１３号は可決いたしました。 ◎日程第２７　２定議案第１６号　田辺市消防団員等公務災害補償条例の一部改正について ○議長（宮田政敏君）　　　　続いて、２定議案第１６号　田辺市消防団員等公務災害補償条例の一部改正についてお諮りいたします。 　議案第１６号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、２定議案第１６号は可決いたしました。 ◎日程第２８　２定議案第１７号　平成２２年度田辺市一般会計補正予算（第４号） ○議長（宮田政敏君）　　　　続いて、２定議案第１７号　平成２２年度田辺市一般会計補正予算（第４号）についてお諮りいたします。 　本件は、起立により採決いたします。 　議案第１７号は、委員長の報告のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　（起立多数） ○議長（宮田政敏君）　　　　起立多数であります。 　よって、２定議案第１７号は可決いたしました。 ◎日程第２９　２定発議第２号　女性差別撤廃条約選択議定書の批准を求める意見書の提出について上程 ○議長（宮田政敏君）　　　　続いて、日程第２９　２定発議第２号　女性差別撤廃条約選択議定書の批准を求める意見書の提出についてを上程いたします。 　提出者の説明を求めます。 　１２番、松下泰子君。 　　　　　　　　　　　　（１２番　松下泰子君　登壇） ○１２番（松下泰子君）　　　　２定発議第２号　女性差別撤廃条約選択議定書の批准を求める意見書の提出について。 　標記について、田辺市議会会議規則第１４条の規定より、次のとおり提出します。 　平成２２年７月７日、提出者は私、松下泰子です。賛成者は、真砂みよ子議員、安達克典議員、谷口和樹議員、佐井昭子議員、陸平輝昭議員、吉田克己議員です。 　女性差別撤廃条約選択議定書の批准を求める意見書。 　あらゆる分野における女性差別をなくすための措置を求める女性差別撤廃条約（以下、本条約という。）が１９７９年の国連総会で採択され、我が国においては１９８５年に批准されました。 　１９９９年には、本条約の実効性を高めるため、国内の裁判などの手を尽くしても人権侵害から救われなかった女性や集団が、国連の女性差別撤廃委員会に申し立てをすることができる個人通報制度や調査を求めることができる調査制度を定めた女性差別撤廃条約選択議定書（以下、選択議定書という。）が、国連で採択されました。２０００年１２月に発効され、現在までに世界で９７カ国が批准しています。 　しかし、日本では、司法権の独立を侵すおそれなどを理由に、まだ批准していません。国連女性差別撤廃委員会は、日本政府に対して、選択議定書により提供される制度は司法の独立を強化し、女性に対する差別理解を進める上において、司法を補助するものであると強く確信していると批准を勧告しています。 　我が国におきましても、男女共同参画社会基本法が制定され、２１世紀の最重要課題として、性別にかかわりなく人権が尊重され、男女がそれぞれの個性や能力を発揮できる社会を目指しています。その実現のためにも、男女共同参画審議会答申において、選択議定書の批准に積極的な姿勢を示しています。 　本条約が真の実効性を持ち、男女の人権がともに保障される男女平等社会の実現を促進するためにも、選択議定書の批准が求められています。よって、本市議会は国会及び政府に対し、選択議定書採択１０年の節目に当たる本年こそ、選択議定書を批准するよう強く求めるものです。 　上記、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出します。 　平成２２年７月７日、田辺市議会。提出先は、内閣総理大臣、総務大臣、外務大臣、内閣府特命担当大臣（少子化対策・男女共同参画担当）、衆議院議長、参議院議長。 　以上です。よろしくお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　（１２番　松下泰子君　降壇） ○議長（宮田政敏君）　　　　提出者の説明が終了いたしました。 　これより質疑に入ります。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　質疑なしと認めます。 　お諮りいたします。 　本件については、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会の付託を省略することにいたします。 　これに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、２定発議第２号は委員会の付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。 　討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　討論なしと認めます。 　それでは、お諮りいたします。 　２定発議第２号は、原案のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、２定発議第２号は原案のとおり可決いたしました。 ◎日程第３０　委員会の継続審査について ○議長（宮田政敏君）　　　　続いて、日程第３０　委員会の継続審査についてを議題といたします。 　この場合、閉会中の委員会の継続審査について報告いたします。 　各常任委員会、議会運営委員会、各特別委員会の委員長から、目下、委員会において審査、または調査中でありますお手元に配付の申出事件一覧表に記載のとおりの事件について、会議規則第１０５条の規定により、閉会中も審査または調査を継続いたしたい旨の申し出があります。 　それでは、ただいま報告いたしました委員会の継続審査について、お諮りいたします。 　各委員長の申し出のとおり、それぞれの委員会において閉会中も審査または調査を継続することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（宮田政敏君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、各委員長の申し出のとおり、それぞれの委員会において閉会中も審査または調査を継続することに決しました。 　以上をもって、本定例会に付議されました議案は、すべて議了いたしました。 　他に発言、その他ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ◎市長閉会のあいさつ ○議長（宮田政敏君）　　　　それでは、市長から閉会に当たってのあいさつのため発言を求められておりますので、これを許可いたします。 　市長、真砂充敏君。 　　　　　　　　　　　　（市長　真砂充敏君　登壇） ○市長（真砂充敏君）　　　　平成２２年第２回田辺市議会定例会の閉会に当たり、一言ごあいさつを申し上げます。 　去る６月１６日に開会いたしました本定例会も、議員各位の御理解と御協力のもと、本日無事最終日を迎えることができました。本定例会におきましては、条例の制定、一部改正を初め、一般会計並びに特別会計の補正予算案など、さまざまな議案を提出させていただきましたが、議員各位におかれましては、終始にわたり熱心な御審議をいただき、提出いたしました諸議案につきましても原案のとおりご賛同賜りましたことに、この場をおかりいたしまして厚くお礼を申し上げます。 　さて、本日、７月７日は二十四節季の一つ、「小暑」に当たり、暦の上ではそろそろ梅雨が明けて本格的な暑さが始まるころとなっておりますが、梅雨明けにはまだ少し時間がかかりそうです。御承知のように、先月下旬から九州や近畿地方を初め、各地で激しい雨が降り続き、特に九州南部では記録的な雨量が観測される中、大きな被害も発生しています。当地域におきましても、断続的な雨により道路や農地などに影響が出ていますが、今後も予測しがたい集中豪雨やまた、地盤も緩んでおりますので、市民の皆様方には十分注意していただきたいと思います。 　ところで、会期中に新しい内閣が発足する中、政府提案法案の成立率も戦後最低を記録するなど、いろいろと混乱した通常国会が先月１６日に閉会いたしました。平成２２年度予算などは３月中に成立したものの、政治主導確立法案や地域主権改革関連法案等は継続審議、郵政改革法案や地球温暖化対策基本法案等は廃案となっています。 　そうした中、政府は閉会後間もなく地域主権戦略大綱を閣議決定しています。御承知のように、地域主権改革は、政府が掲げる大きな政策の一つであり、地方にとっても地方自治体の自由度を高め、地域住民みずからの判断と責任において、地域の諸課題に取り組む地方分権型社会の構築に必要不可欠なものであり、全国市長会など地方六団体においては、国と地方の協議の場の法制化や大綱に盛り込むべき事項等について、要望してきたところであります。 　この大綱では、義務づけ、枠づけの見直しや基礎自治体への権限委譲、ひもつき補助金の一括交付金化、地方税財源の充実確保など、広範な分野にわたって方針が示されていますが、今後、具体的な目標等の設定や各分野における制度設計に当たっては、地方と協議の上、地方の意見、提言が十分反映されることを期待するとともに、地方においてもこれを最大限に生かせるよう真の分権型社会の構築に向けた努力が求められるところでございます。 　一方、低迷する経済、拡大する財政赤字など、我が国の置かれた厳しい状況を踏まえ、２０２０年までに達成を目指す経済政策を盛り込んだ新成長戦略も先般閣議決定されました。この新成長戦略は、当面、デフレの終結を最重要課題に位置づけるとともに、環境、エネルギーや健康、観光立国、地域活性化など七つの戦略分野と２１の国家戦略プロジェクトを掲げ、強い経済の実現を図ろうというものです。このうち、地域活性化戦略の中で、農林水産分野の成長産業化として、特に、森林・林業の再生が位置づけられており、低炭素社会で新たな役割も期待される林業は、再生の好機にあるとして、これを後押しする考えが示されています。 　このことは国家戦略プロジェクトの一つにも掲げられておりまして、森林所有者をサポートするシステムを構築した上で、施業の集約化、路網の計画的な整備、林業機械の導入を一体的に進め、あわせて林野関係予算を抜本的に見直すなど、外材に対抗できる国内林業の基盤を確立するとともに、木材の需要拡大を図り、木材自給率を現在の３０％弱から５０％以上に向上させることを目指しています。 　具体的な取り組みについては、今後検討が深められることとなろうかと思いますが、広大な森林資源を有する本市にとって、地域活性化の追い風となるよう、地域の実情を十分踏まえた施策の推進を期待したいと思います。 　いずれにいたしましても、地方を取り巻く状況は、依然として厳しく、すぐに好転するものではありませんが、こうした国の動向も注視しながら、将来に向けて少しずつではあっても、地域活力の創出、市民生活の向上につながるよう努力を重ねてまいりますので、議員各位におかれましても、今後ともなお一層の御尽力、御協力を賜りますようお願い申し上げまして、閉会に当たってのごあいさつとさせていただきます。 　ありがとうございました。 　　　　　　　　　　　　（市長　真砂充敏君　降壇） ◎議長閉会のあいさつ ○議長（宮田政敏君）　　　　私からも一言、ごあいさつ申し上げます。 　去る６月１６日に開会いたしました本定例会は、提出されました議案について、議員各位の終始真剣な御審議により、本日すべての議案を議了し、無事閉会の運びとなりました。 　この間、副議長選挙によって新しい議会体制になりましたが、議員各位からの質問、意見等、活発な議論が展開され、議員それぞれが市政全般にわたって、課題解決のために全力を傾注され、御尽力いただきました。議長として心から敬意を表し、御協力に深く感謝申し上げます。 　また、市長を初め、当局各位にはそれぞれ真摯な対応をいただきましたことに厚く御礼を申し上げます。今議会において、副議長を退任されました塚議員におかれましては、在任中の御功労に対し、本席をおかりいたしまして、深甚なる敬意を表したいと思います。本当に御苦労さまでございました。 　新たに、副議長に就任されました小川議員には、今後の議会運営に御尽力いただきたく、よろしくお願い申し上げます。
   　さて、今議会において設置されました国体に係る三四六総合運動公園等整備特別委員会は、平成２７年に和歌山県で開催される第７０回国民体育大会に向けて、田辺市としての関連施設等の整備について調査を行うものであり、当局とは立場は異なるものの正副委員長を初め、議員各位の御奮闘により、大会の成功と今後の当地域のスポーツ振興に寄与することを祈念するものであります。 　くしくも、昨年７月６日から７日にかけて降り続いた豪雨により、民家の浸水や農業施設等に大きな被害が発生したことは記憶に新しいところであります。その災害復旧事業に精力的に取り組まれているものの、１年後の今日でもその傷跡が市内各地にまだ残されております。災害は一瞬のうちに起こりますが、その復旧には多大な予算と時間が必要となるものであります。雨の多い季節を迎えておりますが、市民生活の安心・安全を守るため、今後も災害復旧工事を迅速に進めるとともに、防災、減災等、ますますの災害対策の充実に取り組んでいくようお願いするものであります。 　今週末には、参議院議員通常選挙が行われますが、昨年の政権交代以来、初めての国政選挙であり、これまでの国政に対する判断が下されることとなります。地方に住む私どもにとっては、道路網の整備を初めとした社会資本の整備や疲弊した地域経済の活性化を図ることが国の政策に最も期待しているところであり、この選挙を契機として、改めて地方を大事にする施策を実行していただきたいと念願するものであります。 　もう間もなく梅雨も明け、真夏を迎えることになります。議員各位並びに当局各位には、向暑の折、御自愛くださいますようお願いし、最後になりましたが報道関係各位の御協力に心からお礼を申し上げ、閉会のあいさつといたします。 　ありがとうございました。 　閉　会 ○議長（宮田政敏君）　　　　それでは、これをもって平成２２年６月１６日招集の平成２２年第２回田辺市議会定例会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　（午後　３時１２分） 　地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。 　　平成２２年７月７日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議　　長　　宮　田　政　敏 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議　　員　　宮　本　正　信 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議　　員　　高　垣　幸　司 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議　　員　　陸　平　輝　昭...