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11月29日-01号

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  1. 海南市議会 2018-11-29
    11月29日-01号


    取得元: 海南市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-06-22
    平成30年 11月 定例会               平成30年           海南市議会11月定例会会議録                第1号           平成30年11月29日(木曜日)-----------------------------------議事日程第1号平成30年11月29日(木)午前9時30分開会日程第1 会議録署名議員指名日程第2 会期決定件日程第3 諸般報告日程第4 議会改革に関する件日程第5 議案第69号 海南市議会議員及び海南市長選挙における選挙公報発行に関する条例について日程第6 議案第70号 海南市長選挙における選挙運動用ビラ作成の公営に関する条例の一部を改正する条例について日程第7 議案第71号 平成30年度海南一般会計補正予算(第6号)日程第8 議案第72号 平成30年度海南国民健康保険特別会計補正予算(第2号)日程第9 議案第73号 平成30年度海南後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)日程第10 議案第74号 平成30年度海南介護保険特別会計補正予算(第2号)日程第11 議案第75号 クリーンセンター焼却施設除却工事請負契約締結について日程第12 議案第76号 海南市民交流センター指定管理者指定について日程第13 議案第77号 海南スポーツセンター指定管理者指定について日程第14 議案第78号 海南総合体育館等施設指定管理者指定について日程第15 議案第79号 海南市民温水プール及び海南下津室内プール指定管理者指定について日程第16 議案第80号 海南物産観光センター指定管理者指定について日程第17 議案第81号 海南つり公園シモツピアーランド指定管理者指定について日程第18 議案第82号 海南市わんぱく公園指定管理者指定について-----------------------------------本日の会議に付した事件議事日程に同じ-----------------------------------出席議員(19名)      1番  橋爪美惠子君      2番  瀬藤幸生君      3番  森下貴史君      4番  中家悦生君      5番  和歌真喜子君      6番  岡 義明君      7番  黒原章至君      8番  上村五美君      9番  中西 徹君     10番  川口政夫君     11番  東方貴子君     12番  片山光生君     13番  宮本憲治君     14番  磯崎誠治君     16番  川端 進君     17番  川崎一樹君     18番  米原耕司君     19番  榊原徳昭君     20番  宮本勝利-----------------------------------欠席議員(1名)     15番  栗本量生-----------------------------------説明のため出席した者   市長            神出政巳君   副市長           伊藤明雄君   教育長           西原孝幸君   病院事業管理者       若宮茂樹君   総務部長          塩崎貞男君   くらし部長         岡島正幸君   まちづくり部長       北野 正君   会計管理者出納室長    山東昭彦君   教育次長          池田 稔君   消防長           杖村 昇君   水道部長          石本和俊君   企画財政課長        中野裕文-----------------------------------事務局職員出席者   事務局長          宮井啓行君   次長            小柳卓也君   専門員           樫尾和孝君   係長            杉本浩慶-----------------------------------                           午前9時30分開会議長川崎一樹君) おはようございます。 ただいまから平成30年11月29日招集平成30年海南市議会11月定例会開会し、直ちに本日の会議を開きます。 議員各位並びに当局の皆様には御出席いただき、まことに御苦労さまでございます。-----------------------------------市長挨拶議長川崎一樹君) 日程に入るに先立ち、市長から本定例会招集挨拶の申し出を受けておりますので、これを許可いたします。 市長 神出政巳君   〔市長 神出政巳登壇〕 ◎市長神出政巳君) 皆様、おはようございます。 本日ここに平成30年海南市議会11月定例会招集いたしましたところ、議員各位には公私ともに御多用の中、御参集を賜り、厚く御礼を申し上げます。 さて、師走を目前に控え、1年の出来事を振り返りますと、やはり6月の大阪北部地震に始まり、7月には西日本豪雨、8月、9月には大型台風の相次ぐ上陸と北海道胆振地震が発生し、それぞれの被災現場の衝撃的な光景が思い出され、今なお残る被災の爪跡は市内の風景からも確認できる状況でありますが、先日、2025年大阪万博の開催が正式に決定されたことは、沈滞した空気に新風を吹き込む明るいニュースであり、未来の社会に輝きを与えるすばらしい博覧会となることに期待を寄せる次第であります。 一方、本市におきましても、安心・安全のまちづくりの拠点となる庁舎整備を終え、より機能的となった環境のもとで今年度を迎えたところでありますが、多くの災害対応に当たったことしの経験を糧とし、防災面を初めとする行政運営のさらなるレベルアップに職員一丸となって取り組んでまいります。 そのような中、今月17日の土曜日には、和歌山県や近隣自治体防災関係機関に御協力をいただき、本市職員との合同による図上訓練を実施いたしました。当訓練では、実際の緊急時に災害対策本部が設置されるこの庁舎を舞台とし、市の災害対応あり方や他の関係機関との連携あり方を検証しており、大規模災害時にとるべき行動や課題を広く共有できたことは大変意義深く、防災力の強化につながるものと確信をしております。 また、まち活性化を図る事業も着実に前進しており、旧庁舎跡地では、再来年4月のオープンに向けて(仮称)市民交流施設建設工事が開始されているほか、下津地域への道の駅の整備についても計画が進行中であり、また防災機能を備えたにぎわう都市公園を目指すわんぱく公園大幅拡充等平成に次ぐ新たな時代においても、海南市が輝き続けるまちとなるよう、引き続き全力を注いでまいる所存であります。 なお、本定例会で御審議お願いします案件は、条例議案2件、一般会計補正予算を初めとした補正予算議案4件のほか、工事請負契約締結についてなどの議案8件、合わせて14件であります。 議案内容については後ほど御説明させていただくこととし、招集の御挨拶といたします。 ○議長川崎一樹君) 挨拶が終わりました。-----------------------------------日程第1 会議録署名議員指名議長川崎一樹君) これより日程に入ります。 日程第1 会議録署名議員指名を行います。 会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、議長において指名いたします。 会議録署名議員に   4番   中家悦生君   5番   和歌真喜子君   14番   磯崎誠治君 以上3人の方を指名いたします。 よろしくお願いいたします。-----------------------------------日程第2 会期決定の件 ○議長川崎一樹君) 次に、日程第2 会期決定の件を議題といたします。 お諮りいたします。 今期定例会会期は、本日から12月20日までの22日間といたしたいと思います。 これに御異議ございませんか。   (「異議なし」と呼ぶ者あり) 御異議なしと認めます。 よって今期定例会会期は本日から12月20日までの22日間とすることに決しました。-----------------------------------日程第3 諸般報告議長川崎一樹君) 次に、日程第3 諸般報告を行います。 まず、私から報告いたします。 9月定例会以降、本定例会までの間に出席いたしました全国広域連携市議会協議会正副会長・監事・相談役会議及び第69回理事会については、本日お手元に配付の資料のとおりであります。 なお、会議の詳細につきましては、事務局でごらんいただきたいと思います。 次に、事務局長から報告させます。 宮井事務局長事務局長宮井啓行君) 報告いたします。 平成30年11月22日付海総総第477号をもって、市長から議長宛てに、議案第69号 海南市議会議員及び海南市長選挙における選挙公報発行に関する条例について外13件、計14件の議案提出がありました。提出された議案は、既にお手元に配付されているとおりでございます。 次に、監査委員から議長宛てに、平成30年10月9日付海監第105号、同じく10月26日付海監第108号、同じく11月27日付海監第118号をもって現金出納検査の結果に関する報告が、また平成30年11月20日付海監第113号をもって財政援助団体等監査の結果について報告がありました。各報告書につきましては、その写しを本日議席に配付いたしてございます。 以上でございます。 ○議長川崎一樹君) 報告が終わりました。 以上で諸般報告を終わります。-----------------------------------日程第4 議会改革に関する件 ○議長川崎一樹君) 次に、日程第4 議会改革に関する件を議題といたします。 委員長から、閉会中の特別委員会活動状況について報告を願うことにいたします。 議会改革特別委員会委員長 榊原徳昭君   〔議会改革特別委員会委員長 榊原徳昭登壇〕 ◆議会改革特別委員長榊原徳昭君) それでは、議会改革特別委員会閉会中における活動状況について御報告いたします。 まず、本市議会意見交換会運営方法を協議する前に、11月1日から11月2日にかけて、岐阜県高山市議会、滋賀県彦根市議会議会改革の取り組みについて視察を行いました。意見交換会及び議会報告会に関する内容について御報告いたしますと、高山市議会では、24人の議員を3人ずつ8班に分け、21地区で開催する地域別市民意見交換会のほか、各常任委員会年間テーマを決め、そのテーマに沿って各種団体意見交換を行う分野別市民意見交換会、また若い世代の多様な意見を把握するため、市内高等学校4校の生徒と意見交換を行う高校生との意見交換会を開催していました。 また、彦根市議会では、議員から市民へ当初予算概要や議論の経過を中心に報告する議会報告会のほか、各常任委員会各種団体と実施するワークショップ形式議会報告会、また滋賀大学と連携し、カタリバと呼ばれるワールドカフェ方式議会報告会を開催していました。 11月14日に開催した委員会では、視察内容を踏まえ、意見交換会運営方法について協議した結果、まず議会改革特別委員会団体意見交換会を実施することとし、その後、本市議会意見交換会運営方法について検討することとなりました。 議会改革特別委員会が実施する意見交換会内容は2部構成とし、第1部は議会の仕組み及び議会基本条例等について議員から説明を行い、第2部は議会に関することについて意見交換を行うこととなりました。 以上、委員会の調査の概要を申し上げ、閉会中の活動状況報告といたします。 ○議長川崎一樹君) 報告が終わりました。 これより委員長報告に対する質疑を行います。 御質疑ございませんか。   (「なし」と呼ぶ者あり) 質疑なしと認めます。 よって質疑を終結いたします。 これをもって議会改革に関する件を終わります。-----------------------------------日程第5 議案第69号 海南市議会議員及び海南市長選挙における選挙公報発行に関する条例についてから日程第18 議案第82号 海南市わんぱく公園指定管理者指定についてまで ○議長川崎一樹君) 次に、日程第5 議案第69号 海南市議会議員及び海南市長選挙における選挙公報発行に関する条例についてから日程第18 議案第82号 海南市わんぱく公園指定管理者指定についてまでの14件を一括して議題といたします。 市長提案理由説明を求めます。 市長 神出政巳君   〔市長 神出政巳登壇
    市長神出政巳君) それでは、改めまして今回提出の諸案件について御説明申し上げます。 まず、議案第69号は、海南市議会議員及び海南市長選挙における選挙公報発行に関し必要事項を定めるため、条例の制定をお願いするものであります。 次に、議案第70号は、公職選挙法改正に伴い、海南市議会議員選挙における選挙運動用ビラ作成公費負担について定めるため、条例の一部改正お願いするものであります。 次に、議案第71号の平成30年度一般会計補正予算(第6号)について、歳出の主なものといたしまして、津波避難場所等整備事業に1,100余万円、学童保育室整備事業に300余万円、被災農業者向け経営体育成支援事業に1億余万円のほか、人事異動等に伴う人件費予算組み替えなど、総額1億1,544万5,000円の増額補正お願いものであります。 なお、これらに要する財源は、国庫支出金県支出金市債等を充当しております。 次に、議案第72号の平成30年度国民健康保険特別会計補正予算(第2号)は、人事異動等に伴う人件費予算組み替えを行い、総額33万4,000円の減額補正お願いするものであります。 次に、議案第73号の平成30年度後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)は、人事異動等に伴う人件費予算組み替えを行い、総額464万7,000円の減額補正お願いするものであります。 次に、議案第74号の平成30年度介護保険特別会計補正予算(第2号)は、人事異動等に伴う人件費予算組み替えを行い、総額255万5,000円の減額補正お願いものであります。 次に、議案第75号は、クリーンセンター焼却施設除却工事に係る請負契約締結について議決をお願いするものであります。 次に、議案第76号から議案第82号までは、平成31年4月1日から平成36年3月31日までを指定期間とする指定管理者指定に係る議案であり、議案第76号は海南市民交流センターについて、議案第77号は海南スポーツセンターについて、議案第78号は海南総合体育館等施設について、議案第79号は海南市民温水プール及び海南下津室内プールについて、議案第80号は海南物産観光センターについて、議案第81号は海南つり公園シモツピアーランドについて、議案第82号は海南市わんぱく公園について、それぞれ指定管理者指定お願いするものであります。 以上が提出議案概要であります。何とぞ御審議の上、御可決を賜りますようよろしくお願い申し上げます。 ○議長川崎一樹君) 提案理由説明が終わりました。 この際お諮りいたします。 本日の会議はこの程度にとどめ延会し、明日11月30日から12月3日までの4日間、議案精読のため休会し、12月4日午前9時30分から会議を開きたいと思います。 これに御異議ございませんか。   (「異議なし」と呼ぶ者あり) 御異議なしと認めます。 よってそのように決しました。 本日はこれをもって延会いたします。                           午前9時46分延会----------------------------------- 地方自治法第123条第2項の規定によってここに署名する。  議長   川崎一樹  議員   中家悦生  議員   和歌真喜子  議員   磯崎誠治...