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09月11日-01号

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  1. 和歌山市議会 2020-09-11
    09月11日-01号


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    最終取得日: 2021-06-07
    令和 2年  9月 定例会                令和2年          和歌山市議会9月定例会会議録 第1号            令和2年9月11日(金曜日)     -----------------------------議事日程第1号令和2年9月11日(金)午前10時開議第1 会議録署名議員の指名第2 会期決定第3 報第1号 市長専決処分事項の報告について第4 議案第1号 令和2年度和歌山一般会計補正予算(第8号)第5 議案第2号 令和2年度和歌山土地造成事業特別会計補正予算(第1号)第6 議案第3号 令和2年度和歌山介護保険事業特別会計補正予算(第1号)第7 議案第4号 令和2年度和歌山後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)第8 議案第5号 和歌山市職員給与条例の一部を改正する条例の制定について第9 議案第6号 和歌山市改良住宅条例の一部を改正する条例の制定について第10 議案第7号 和歌山市営駐車場条例の一部を改正する条例の制定について第11 議案第8号 市道路線認定について第12 議案第9号 工事請負契約の締結について第13 議案第10号 工事請負変更契約の締結について第14 議案第11号 令和元年度和歌山水道事業会計処分利益剰余金の処分について第15 議案第12号 令和元年度和歌山工業用水道事業会計処分利益剰余金の処分について第16 議案第13号 令和元年度和歌山下水道事業会計処分利益剰余金の処分について     -----------------------------会議に付した事件日程第1 会議録署名議員の指名日程第2 会期決定日程第3 報第1号 市長専決処分事項の報告について日程第4 議案第1号 令和2年度和歌山一般会計補正予算(第8号)から日程第16 議案第13号 令和元年度和歌山下水道事業会計処分利益剰余金の処分についてまで     -----------------------------出席議員(37名)  1番  井本有一君  2番  中村朝人君  3番  赤松良寛君  4番  浜田真輔君  5番  堀 良子君  6番  西風章世君  7番  山中敏生君  8番  川端康史君  9番  永野裕久君 10番  中庄谷孝次郎君 11番  山野麻衣子君 12番  中村元彦君 13番  中谷謙二君 14番  丹羽直子君 15番  森下佐知子君 16番  坂口多美子君 17番  吉本昌純君 18番  園内浩樹君 19番  中塚 隆君 20番  薮 浩昭君 21番  山本忠相君 22番  芝本和己君 23番  戸田正人君 24番  松井紀博君 25番  井上直樹君 26番  古川祐典君 27番  姫田高宏君 28番  南畑幸代君 29番  尾崎方哉君 30番  奥山昭博君 31番  中尾友紀君 32番  松本哲郎君 33番  寒川 篤君 35番  佐伯誠章君 36番  山本宏一君 37番  宇治田清治君 38番  遠藤富士雄君欠席議員(1名) 34番  北野 均君   ---------------説明のため出席した者の職氏名 市長         尾花正啓君 副市長        森井 均君 副市長        信夫秀紀君 市長公室長      犬塚康司君 総務局長       尾崎拓司君 危機管理局長     川崎 勝君 財政局長       川嶋正起君 市民環境局長     和田年晃君 健康局長       佐伯正季君 福祉局長       宮崎 久君 産業交流局長     細井隆司君 都市建設局長     西本幸示君 会計管理者      田上隆造君 教育長        富松 淳君 教育局長       津守和宏君 消防局長       吉野楠哉君 公営企業管理者    瀬崎典男君 企業局長       上西人支君 選挙管理委員会委員長 大西勉己君 代表監査委員     森田昌伸君 人事委員会委員長   水野八朗君   ---------------出席事務局職員 事務局長       中野光進 事務局副局長     中西 太 議事調査課長     中村 保 議事調査課副課長   志賀政廣 調査広報班長     亀岡伸次 議事班長       森本剛史 企画員        窪田義孝 事務主査       國定正幹 事務主任       堀川陽平 事務副主任      中村真央 事務副主任      北浦愼也   ---------------          午前10時00分開会 ○議長(井上直樹君) ただいまから令和2年9月11日招集の和歌山市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。   --------------- △市長の挨拶 ○議長(井上直樹君) 日程に入るに先立ち、市長から招集の挨拶があります。--尾花市長。 〔市長尾花正啓君登壇〕 ◎市長(尾花正啓君) おはようございます。開会に当たり、御挨拶申し上げます。 本日、ここに9月定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様におかれましては、何かと御多忙にもかかわらず、御出席いただき、誠にありがとうございます。 まず初めに、先日、九州・沖縄地方を襲った台風9号及び台風10号により被災された皆様に心からお見舞い申し上げますとともに早期の復旧をお祈り申し上げます。 台風10号については発生前から大型で非常に強いものになると予想されていたため、進路予想地域の住民の方々の間では、早くから避難行動が取られていた一方で、一部の避難所では新型コロナウイルス感染症拡大防止のために、受入れ人数を制限せざるを得なかったなど、様々な課題が浮き彫りとなりました。 本市におきましても、今回の台風により顕在化した課題や、新たな災害事象の教訓を踏まえ、風水害などへの避難体制や防災対策の強化に努めてまいります。 また、新型コロナウイルス感染症につきましては、7月に東京・大阪など大都市を中心に、第2波と言うべき感染が拡大し、本市においても第1波を上回る感染者数となっています。しかしながら、市民の皆様の御協力、医療機関保健所等での検査の拡大などにより、感染の流行は収束の兆しを見せております。 和歌山市としましては、今後のさらなる感染拡大に備え、8月には和歌山ろうさい病院と契約し、ろうさい病院内に新たにPCRセンターを設置するなど、感染者や濃厚接触者へのより迅速な検査と疫学調査の徹底を行い、感染症対策の強化を図っております。 こうした中、「和歌山市新型コロナウイルスささえ愛基金」への御寄附をはじめ、物品など多くの方々や海外からも温かいお志を頂戴しております。心より感謝申し上げますとともに、御寄附をいただいた皆様の思いを大切に、有効に活用させていただきたいと考えております。 本定例会におきましては新型コロナウイルス感染症対策予算を含む一般会計補正予算案をはじめ、特別会計補正予算案、条例の制定等、諸議案を提出しております。議案内容につきましては、後ほど御説明いたしますので、議員の皆様におかれましては、何とぞ慎重御審議の上、御賛同賜りますよう、お願い申し上げ、招集の御挨拶といたします。   --------------- △諸般の報告 ○議長(井上直樹君) 諸般の報告をさせます。 ◎事務局長中野光進君) 令和2年9月4日付、和財第141号をもって、市長から本日招集の市議会定例会に提出する議案が送付されております。議案はお手元に配付いたしております。 次に、令和2年7月27日付、和監査第77号、令和2年9月2日付、和監査第92号をもって、監査委員から例月出納検査の結果に関する報告が参っております。写しはお手元に配付いたしております。 以上でございます。   --------------- △日程第1 会議録署名議員の指名 ○議長(井上直樹君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。 本日の会議録署名議員は、会議規則第80条の規定により、議長において   中谷謙二君   中尾友紀君   松井紀博君 以上3人の諸君を指名します。   --------------- △日程第2 会期決定 ○議長(井上直樹君) 次に、日程第2、会期決定を議題とします。 お諮りします。 本定例会の会期は、本日から10月1日までの21日間としたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(井上直樹君) 御異議なしと認めます。 よって、会期は本日から10月1日までの21日間と決しました。   --------------- △日程第3 報第1号 市長専決処分事項の報告について ○議長(井上直樹君) 次に、日程第3、報第1号、市長専決処分事項の報告を行います。 当局から報告を求めます。--川嶋財政局長。 〔財政局長川嶋正起君登壇〕 ◎財政局長川嶋正起君) 報第1号について、御説明申し上げます。 議案書の1ページをお開き願います。 報第1号は市長専決処分事項の報告でございまして、公用車の物損事故による損害賠償について、地方自治法第180条第1項の規定に基づき、市長専決処分により措置いたしましたので、同条第2項の規定により報告するものでございます。 以上でございます。 ○議長(井上直樹君) 質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(井上直樹君) 質疑なしと認めます。 以上で、報第1号の報告を終わります。   --------------- △日程第4 議案第1号 令和2年度和歌山一般会計補正予算(第8号)から △日程第16 議案第13号 令和元年度和歌山下水道事業会計処分利益剰余金の処分についてまで
    ○議長(井上直樹君) 次に、日程第4、議案第1号、令和2年度和歌山一般会計補正予算(第8号)から日程第16、議案第13号、令和元年度和歌山下水道事業会計処分利益剰余金の処分についてまでの13件を一括議題とします。 当局から提案理由の説明を求めます。--尾花市長。 〔市長尾花正啓君登壇〕 ◎市長(尾花正啓君) ただいま上程されました諸議案につきまして、その概要を御説明いたします。 予算関係につきましては、まず、新型コロナウイルス感染症対策ですが、感染拡大防止対策として、クラスター発生施設への医師等の派遣や、濃厚接触者に対する検体採取の利便性向上PCR検査体制の充実などに加え、公共交通機関が運行継続のために行う感染防止対策などに対して支援を行います。 次に、新しい生活様式への対応として、介護保険後期高齢者医療の保険料のコンビニ納付に対応するためのシステム改修を行い、今後のキャッシュレス納付に向けた準備を進めてまいります。また、市立和歌山高等学校の生徒1人に1台のコンピュータ端末を導入するとともに、ウェブ会議や市職員のテレワーク推進に要する機器の整備経費などを計上しております。 さらに、防災・災害対策として、スカイタウンつつじが丘テニスコート周辺駐車場等拠点避難地整備や永山川の河川改修事業高齢者施設の非常用自家発電等設備整備、加太90号線の災害復旧事業などに要する経費を計上しております。 そのほか、ICT・介護ロボットの導入などへの支援、国の内示に合わせた道路整備や扇の芝復元整備などの事業、小学校給食調理業務委託債務負担行為などの経費を計上しております。 予算以外では、和歌山市職員給与条例の一部改正をはじめ3件の条例案と、市道路線認定工事請負契約についての議案を提出いたしております。 詳細につきましては、担当局長から説明いたしますので、議員の皆様におかれましては、慎重御審議の上、御賛同賜りますようよろしくお願い申し上げます。 ○議長(井上直樹君) 川嶋財政局長。 〔財政局長川嶋正起君登壇〕 ◎財政局長川嶋正起君) 議案第1号から議案第8号までについて、一括して御説明申し上げます。 議案書の2ページをお開き願います。 議案第1号は、令和2年度和歌山一般会計補正予算(第8号)で、歳入歳出それぞれ45億6,437万1,000円を追加し、予算総額を1,971億6,112万4,000円とするものでございます。 以下、その内容につきまして御説明いたします。 3ページをお願いいたします。 歳入の部で、地方特例交付金2,625万1,000円、国庫支出金21億6,040万7,000円、県支出金1億7,174万8,000円、繰入金13億2,724万2,000円、市債15億2,810万円をそれぞれ増額補正する一方、地方交付税6億4,475万8,000円、諸収入461万9,000円を減額するものでございます。 4ページをお開き願います。 次に、歳出の部でございます。 第2款総務費9億4,539万9,000円の補正は、第1項総務管理費で、交通事業者への新型コロナウイルス感染症対策などに対する支援、ウェブ会議テレワークの推進に要する諸経費2,041万2,000円、第4項戸籍住民基本台帳費で、国外転出者マイナンバーの利用及び公的個人認証利用実現等に要する経費1,414万2,000円、第7項文化スポーツ費で、つつじが丘テニスコート周辺駐車場等拠点避難地整備のための土地購入費及びスポーツ施設における感染症対策に要する諸経費の増額のほか、和歌山ジャズマラソンなどの事業の中止に伴う諸経費の減額で9億1,084万5,000円でございます。 第3款民生費2億2,419万3,000円の補正は、第1項社会福祉費で、老人福祉施設等の防災改修及び簡易陰圧装置・換気設備の設置に対する助成などに要する諸経費並びに介護保険事業特別会計及び後期高齢者医療特別会計への繰出金の増額のほか、和歌山市障害児者親子のつどいなどの事業の中止に伴う諸経費の減額で1億7,175万5,000円、第3項児童福祉費で、児童福祉施設等における新型コロナウイルス感染症対策に要する諸経費及び市民図書館内の地域子育て支援拠点の直営化に要する諸経費の増額などで、5,243万8,000円でございます。 第4款衛生費、第1項保健衛生費1億4,255万7,000円の補正は、市民からの健康相談対応の強化、民間医療機関へのPCR検査センターの設置、クラスター発生時の検体採取体制の整備、PCR検査関連機器の更新などの新型コロナウイルス感染症対策の強化に要する諸経費及び感染症拡大の影響により受診者数が減少した夜間・休日応急診療センターへの運営費等の支援に要する経費などでございます。 第6款商工費、第2項観光費4億9,576万8,000円の補正は、加太地区の観光案内看板及び加太船着場へのWi-Fi環境の整備、扇の芝の復元整備和歌山城公園内の動物園の環境整備などに要する諸経費の増額のほか、和歌山城市民茶会の中止に伴う経費の減額でございます。 第7款土木費22億6,225万1,000円の補正は、第2項道路橋梁費で、地方道整備事業費2億4,176万8,000円、第3項河川費で、永山川の河川改修に要する諸経費2億9,100万円、第4項都市計画費で、旧四箇郷保育所地域交流拠点施設として活用するための整備に対する補助金2,000万円、第5項都市計画道路費で、街路事業市駅和佐線、今福神前線及び有本中島線の整備に係る諸経費17億948万3,000円でございます。 第8款消防費、第1項消防費1,124万6,000円の補正は、消防職員及び消防団員の感染症対策物品の配備に要する諸経費でございます。 第9款教育費3億3,776万5,000円の補正は、第1項教育総務費で、市立小中学校GIGAスクール端末のフィルタリングソフトの導入及び市立和歌山高等学校に派遣しているスクールカウンセラーの派遣日数の増加に要する諸経費1,737万7,000円、第2項小学校費で、給食調理場の空調設備の整備に要する経費2億1,060万3,000円、第4項高等学校費で、市立和歌山高等学校の生徒1人1台のパーソナルコンピューターの整備及びオンライン教育の充実に必要な機器の整備に要する諸経費6,981万5,000円、第6項社会教育費で、人権教育推進事業及び子ども会育成事業に係る県支出金返還金並びに加算金、感染症対策のため若竹学級で使用する衛生用品等の購入、移動図書館車の購入に要する諸経費4,369万2,000円、第7項保健体育費で、全国高等学校総合体育大会ヨット競技の中止に伴う開催補助金372万2,000円の減額でございます。 第10款災害復旧費、第4項平成30年度発生土木施設災害復旧費1億4,519万2,000円の補正は、損傷範囲の拡大による加太90号線の災害復旧に要する経費でございます。 5ページをお願いいたします。 債務負担行為の補正は第2表のとおりで、つつじが丘テニスコート周辺駐車場等拠点避難地整備事業を、令和3年度、限度額3億4,368万3,000円、地域子育て支援拠点事業を、令和3年度、限度額7,586万8,000円、準用河川改修事業(永山川)を、令和3年度から令和4年度まで、限度額2億143万8,000円、小学校給食民間委託事業を、令和3年度から令和5年度まで、限度額3億802万2,000円で、それぞれ追加し、6ページをお開き願います。 地方道整備事業(河西橋)について、令和3年度から令和4年度の限度額を5億6,800万円から7億円に変更するものでございます。 7ページをお願いいたします。 地方債の補正は第3表のとおりで、スカイタウンつつじが丘テニスコート周辺整備事業など2件について、限度額9億2,310万円を追加するとともに、和歌山城公園整備事業など7件について、事業費の変更により、限度額を191億5,380万円から197億5,880万円に変更するものでございます。 8ページをお開き願います。 議案第2号、令和2年度和歌山土地造成事業特別会計補正予算(第1号)は、9ページをお願いいたします。 歳入の部で、財産収入9億648万円の増額、諸収入9億2,133万7,000円の減額補正、歳出の部で、前年度繰上充用金の精算による1,485万7,000円の減額補正でございます。 10ページをお開きください。 議案第3号及び12ページの議案第4号は、保険料収納の利便性を図るため、コンビニ収納及びキャッシュレス収納を可能とするための経費に係る予算措置でございまして、議案第3号、令和2年度和歌山介護保険事業特別会計補正予算(第1号)は、11ページをお願いいたします。 歳入の部で、繰入金、歳出の部でシステム改修に要する経費580万7,000円をそれぞれ増額補正するものでございます。 12ページをお開きください。 議案第4号、令和2年度和歌山後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)は、13ページをお願いいたします。 歳入の部で、繰入金、歳出の部でシステム改修に要する経費493万2,000円をそれぞれ増額補正するものでございます。 14ページをお開きください。 議案第5号、和歌山市職員給与条例の一部を改正する条例の制定については、人事院規則の一部改正により、新型コロナウイルス感染症により生じた事態に対処するための防疫等作業手当の特例が追加され、病院、宿泊施設等の内部での勤務に加え、これらの施設への移動時の車内等についても、作業場所の要件に該当する旨が総務省より通知されたことに伴い、所要の改正を行うものでございます。 15ページをお願いいたします。 議案第6号、和歌山市改良住宅条例の一部を改正する条例の制定については、高千穂団地及び昭和48年度建設分の汐見団地につきまして、老朽化のため更新住宅としてすずらん団地を建設し、住民の転居が完了したことから、これらの団地を廃止するため、所要の改正を行うものでございます。 16ページをお開きください。 議案第7号、和歌山市営駐車場条例の一部を改正する条例の制定については、令和3年度中に運営を開始する和歌山市営北駐車場について必要な事項を定めるとともに、その運用開始に伴い、和歌山市営中央駐車場を同一の料金体系とするため、所要の改正を行うものでございます。 18ページをお開きください。 議案第8号、市道路線認定につきましては、道路法第8条第2項の規定により、宮238号線はじめ18路線を市道に認定するものでございます。 次に、別刷りの議案書(その2)をお願いいたします。 1ページをお開きください。 議案第9号、工事請負契約の締結につきましては、汐見団地解体撤去工事株式会社合同興業和歌山支店と、1億4,024万6,628円で契約するものでございます。 2ページをお開きください。 議案第10号、工事請負変更契約の締結につきましては、河西橋上部工工事(P1~P4)について、株式会社豊工業所と6億7,694万円で契約しておりましたが、着工前の現地調査の結果、設計時より河床に土砂が堆積し、橋脚上に支承等を運搬する台船航行に必要な水深について、しゅんせつが必要となったため、7億6,846万6,600円に増額変更するものでございます。 以上でございます。 ○議長(井上直樹君) 上西企業局長。 〔企業局長上西人支君登壇〕 ◎企業局長上西人支君) 企業局関係の議案について御説明申し上げます。 別刷りの議案書(その3)をお願いします。 1ページの議案第11号から3ページの議案第13号までは、いずれも公営企業会計利益処分についてでございます。 議案第11号、令和元年度和歌山水道事業会計処分利益剰余金の処分については、地方公営企業法第32条第2項の規定により、未処分利益剰余金6億6,285万7,700円のうち3億3,520万7,900円を減債積立金に積み立て、3億2,764万9,800円を資本金に組み入れるものです。 2ページをお開き願います。 議案第12号、令和元年度和歌山工業用水道事業会計処分利益剰余金の処分については、地方公営企業法第32条第2項の規定により、未処分利益剰余金7億8,961万5,239円のうち4億960万1,587円を減債積立金に積み立て、3億8,001万3,652円を資本金に組み入れるものです。 3ページをお願いします。 議案第13号、令和元年度和歌山下水道事業会計処分利益剰余金の処分については、地方公営企業法第32条第2項の規定により、未処分利益剰余金6億4,484万4,519円を減債積立金に積み立てるものです。 以上でございます。 ○議長(井上直樹君) 以上で提案理由の説明は終わりました。 この際、ただいま議題となっている13件のうち、議案第5号、和歌山市職員給与条例の一部を改正する条例の制定について、地方公務員法第5条第2項の規定により、人事委員会に意見を求めます。--水野人事委員会委員長。 〔人事委員会委員長水野八朗君登壇〕 ◎人事委員会委員長水野八朗君) ただいま議長から意見を求められました議案第5号について、人事委員会の意見を述べます。 議案第5号、和歌山市職員給与条例の一部を改正する条例につきましては、新型コロナウイルス感染症により生じた事態に対処するための防疫等作業手当の上限額を、国に準じて引き上げるものであり、妥当であると考えます。 以上でございます。 ○議長(井上直樹君) お諮りします。 本日の会議はこの程度にとどめ延会し、明9月12日から14日までの3日間は議案精読のため休会とし、9月15日午前10時から会議を開くことにしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(井上直樹君) 御異議なしと認めます。 よって、そのように決しました。 本日はこれにて延会します。          午前10時27分延会   --------------- 地方自治法第123条第2項の規定によってここに署名する。 議長    井上直樹 議員    中谷謙二 議員    中尾友紀 議員    松井紀博...