黒部市議会 2019-06-17 令和元年第3回定例会（第3号 6月17日）
年間９９万人訪れるとの計画でありますが、市民からは過大な人数だという声があります。どうなのか答えてください。 市民の皆さんは、温浴施設ができると確信しておいでになりますが、間違いありませんか、答えてください。 次の質問は、出し平ダム、宇奈月ダムの連携排砂についてであります。出し平ダムは関西電力株式会社が発電を目的として１９８５年、昭和６０年に完成しました。
年間９９万人訪れるとの計画でありますが、市民からは過大な人数だという声があります。どうなのか答えてください。 市民の皆さんは、温浴施設ができると確信しておいでになりますが、間違いありませんか、答えてください。 次の質問は、出し平ダム、宇奈月ダムの連携排砂についてであります。出し平ダムは関西電力株式会社が発電を目的として１９８５年、昭和６０年に完成しました。
市でも第２次総合振興計画に基づき、立地適正化計画の都市づくりを目指し、三日市周辺を中心に、都市機能誘導区域、居住誘導区域として計画を進めていますが、その進捗状況や取り組みについてお伺いします。 １点目は、将来を見据えたまちづくりについて。 平成２６年、国は、立地適正化計画を進めました。
（２）「戦略Ｋ」は、第１次総合振興計画の将来都市像や基本目標等を踏襲し、総合 戦略や人口ビジョンで定めた内容は、第２次総合振興計画へ反映するとしたが、 「戦略Ｋ」（２０１５〜２０１９）と第２次総振（２０１８〜２０２７）策定 時のタイムラグからその指標等に乖離又は変更はあるか。
最後に、黒部川のダム排砂について伺います。 関西電力が出し平ダムから真っ黒な大量のヘドロを含んだ土砂を排出したあの衝撃の排砂から２８年がたとうとしています。また、宇奈月ダムを管理する国土交通省と連携して排砂を行うようになってから１８年になります。 この間私どもは、１年間ダム湖にため込んだ土砂を一度に排砂することは自然とかけ離れた人為的なものであり、いかに自然環境に危険かを訴えてきました。
この踏切道改良促進法による法指定を受けた踏切につきましては、道路管理者であります町とあいの風とやま鉄道で計画協議を進める必要がございます。 その後、協議会へ計画を諮った後、踏切道改良計画書というものを国土交通大臣へ町とあいの風とやま鉄道の連名で提出し平成３２年度までに計画認定を受ける必要があるというものでございます。
出し平ダムからの排砂が宇奈月ダムにたまり、一部が通過していくだけだったこれまでの排砂と違い、宇奈月ダムにたまった土砂も排砂されるようになった現在、毎年膨大な量の土砂が排砂されています。より自然に近い形で排砂されるようやり方を見直すことがどうしても必要になっています。
また、施設の命名権や広告展開など、税収入以外の収入増の取り組みの 現状と新たな施策はあるのか伺う （５）黒部市都市計画マスタープランや黒部市立地適正化計画と地価評価・エリア価 値との関係性はあるのか。
ことしも平成３０年度連携排砂計画に基づき、昨年と違い、出し平ダム排砂基準を毎秒３００立方メートルから２５０立方メートルに一部変更され、より自然に近い形での排砂管理を行うとして実施されたと認識しております。去る９月２０日に連携排砂実施結果速報において、今年度の連携排砂実施期間では６月２７日から２９日に１回目の連携排砂を実施し、７月５日から７日には２回目の連携排砂を実施しました。
水をとめてダムをつくるロックフィルダムは３層になっておりまして、１つは真ん中の水を通さない層に、地下にやわらかい土で、細かい土でぴったりとめると、地下水の涵養、涵養というのは地下水を生む力が随分落ちるわけです。
現時点での事業規模（事業費、 建築面積、売り場面積）について伺う （２）道の駅の運営形態や責任分担について伺う （３）基本設計の検討概要に記されている、築山や池を設ける意図について伺う ６ 連携排砂による黒部川の現状について （１）出平ダム・宇奈月ダム連携排砂が今年度６月２７日から２９日と、７月５日か ら７日の計２回実施されたことにより、黒部川の河床が上昇している。
この立地適正化計画に掲げる事業を推進し、中心市街地の活性化を図るべく、財源となる社会資本整備総合交付金の活用に向けて、都市再生整備計画の策定を進めているところであり、来年度以降、都市再生整備計画に基づいて事業を進めていくこととしたいと思っております。
それから、過去の災害のことをおっしゃられましたけど、例えば上市川ですと、44年の災害の後、河川改修ですとか、ダムを追加してつくったりとか状況も変わっておりますもので、風化させないという意味はあるんですけど、過度に心配させたら弱るのかなというあたり、ちょっとまた検討させていただきたいと思います。 ○議長（原 明君） 大門良輔君。
国は、平成20年に庄川水系河川整備計画を策定し、利賀ダム建設、築堤、護岸改修等を順次進めているところでありますが、築堤事業に関しては河口から大島北野地区まで2.9キロメートルの堤防整備がほぼ完了しており、和田川合流部及び新庄川橋の前後区間が未整備の状況であります。
今回のことを参考にいろいろおっしゃるわけですけれども、防災計画で基準が定められているのに、その防災計画に基づいた判断なりというのが出なかったということは、率直に言って、計画が計画だけになっているんじゃないかと思わざるを得ないんですが、いかがなんでしょうか。 ○議長（原 明君） 膳亀総務部長。 ○総務部長（膳亀 進君） ただ１つ、それぞれの水位の基準があります。
４つ目につきましては、ダムの洪水対策であります。 これもちょっと被害に遭ったところと規模が少し違うのでありますが、西日本等の検証ということで質問させていただきます。 西日本豪雨におきましては、愛媛県の肱川上流のダムの水位が上昇したため、国土交通省のほうで放流を行ったところ、中流において河川が氾濫し、約４，６００世帯が浸水、４名の方が犠牲となりました。
この策定した立地適正化計画に掲げる事業を推進し、中心市街地の活性化を図るため、社会資本整備総合交付金の活用に向け、現在都市再生整備計画の作成を進めているところであります。 この都市再生整備計画を作成するに当たっては、今後の中心市街地に必要な事業を洗い出し、短期的、中長期的な視点で取り組むべき事業を見定めるため、企画財政課を中心にワーキングチームを設置したところであります。
最後の質問は、黒部川、出し平ダム、宇奈月ダムの連携排砂についてであります。 昨年度の連携排砂は９万立米、想定変動範囲１万から１７万立米で行われる計画でありましたが、関連の資機材流出で排砂ができませんでした。そのために出し平ダムで約１６５万立米の土砂が堆積したとのことであります。
第２次総合振興計画の策定については、広く市民の皆さんからご意見を賜りながら、審議会等にて議論を深め、本定例会に前期基本計画を上程するに至っております。 第２次総合振興計画における本市の目指すべき将来像は、第１次総合振興計画より引き継ぎ、「大自然のシンフォニー 文化・交流のまち 黒部」といたしております。
昨年の関西電力資材流出事故による連携排砂の中止を受け、出し平ダムには一昨年から新たに１６５万立方メートル、下流の宇奈月ダムには９６万立方メートルもの土砂が堆積しています。 先日行われた黒部川土砂管理協議会では、今年度は排砂を２回行い、１６５万立方メートルの土砂を流したいとの計画が示されました。