黒部市議会 2023-03-10 令和 5年第2回定例会（第2号 3月10日）
ハード面では、５年にわたる病院増改築事業、それから令和５年度に予算計上しております現在進行中の東西病棟長寿命化工事、突然の事業者の倒産による電子カルテの入替え作業など、ソフト面では急性期病院の証ともなる７対１看護体制への移行など、大きな転換点は幾つかございました。しかしながら、最も印象に残っているのが、難しい判断を数多く、しかも短期間に迫られた今も続く新型コロナウイルス感染症との戦いであります。
ハード面では、５年にわたる病院増改築事業、それから令和５年度に予算計上しております現在進行中の東西病棟長寿命化工事、突然の事業者の倒産による電子カルテの入替え作業など、ソフト面では急性期病院の証ともなる７対１看護体制への移行など、大きな転換点は幾つかございました。しかしながら、最も印象に残っているのが、難しい判断を数多く、しかも短期間に迫られた今も続く新型コロナウイルス感染症との戦いであります。
また、不納欠損額が増加した要因についてでありますが、破産した１法人の固定資産税が約１，０００万円と高額であったこと、また経営していた会社の倒産等により生活困窮となられた３個人、２法人の市民税等約４００万円と高額のものが多かったことが要因であります。
今日の新聞を見ますと、県内のコロナ関連倒産は１年余りで２０件を超え、飲食店や小売業などの業種が多いと報じておりました。貧困の格差、業種の格差、世代の格差、地域の格差など、コロナによって格差社会の明暗が鮮明になってきたように思います。
その中で、コロナ関連による感染者数、重症患者数、死者数、倒産件数、失業者数、自殺者数、医療従事者の疲労、医療崩壊といった、国民が懸念を抱く情報が毎日のように流れており、人の動きを規制するコロナ感染拡大防止策と人の動きを活性化させる経済対策の２極化論になることが見受けられます。コロナ感染拡大を防止することは非常に重要なことであります。
１点目、市内事業者における現在の産業別の景況動向、雇い止め及び賃金減少等の相談件数及び状況（倒産・廃業）について伺います。 ２点目は、今後、本市の歳入歳出の見直しや、昨年初めて行われた来年度予算編成に向けた夏期レビュー審議の有無を伺います。
■自民同志会 成川正幸議員 １ コロナ禍での経済・観光の影響について （１）市内事業者における現在の産業別の景況動向、雇い止め及び、賃金減少等の相 談件数及び状況（倒産・廃業）について伺う。 （２）今後、本市の歳入歳出の見直しや、昨年初めて行われた来年度予算編成に向け た「夏期レビュー」審議の有無を伺う。
昨年、２０１８年度４月から３月の全国の企業倒産件数ですが、東京商工リサーチによると、過去３０年で３番目に低水準の８，２３５件で、１０年連続で前年を下回ったと発表がありました。 しかし、人手不足に関連する倒産が２０１３年の調査開始以来で最多の４００件で、前年比２８．６％増だったと報じられています。
全国的にみても１．５７倍と高い水準にあるなか、深刻な人手不足が原 因で倒産や廃業が発生しており、本市においても人手不足、働き手の確保が困 難になっている状況は非常に危機的なことになりつつあると考える。そのよう な中、以前より高い水準を維持し続けている本市の有効求人倍率は異常な数値 であると考えるが、この状況を本市はどのように捉えているのか伺う。
一般の株式会社では、とうに倒産の状態であります。 歳出第８款土木費、２目交通環境整備費の中の黒部宇奈月温泉駅周辺維持管理費についてであります。施設用地借地料が２８年度決算では１７４万１千円で２件分、２９年度決算では２１６万円の２件分、４１万９千円の増となっております。増額そのものはわずかでありますが、２８年度と２９年度でなぜ借地料が違うのか全く私は理解ができません。
これは、例えば倒産しそうな会社や負債が大きい会社に入社したいと考えますか。これ言いかえれば、今、移住定住、住みたいまち、選ばれるまちとかやってますけど、将来に不安を抱えるイメージが余りにも強くなり過ぎると、これ、黒部市は選ばれるんですかね。また、ＵＩＪターンというのも今やってますけど、黒部市に見切りつける方出てきますわ。
あのときにもし破綻させていたら、１回倒産させていたらそれの清算、整理、またその後の会館の活用からしたら、それは今よりもかなり苦労をしていただろうと。場合によっては閉鎖になっていた可能性があります。
私は、事前に掛川市は倒産する会社が日本で一番少なく、貯蓄率が一番高い。また、あの有名な二宮金次郎、尊徳ゆかりの地であるとの情報を得て赴きました。二宮金次郎といえば、私たちの世代ではどこの小学校でも校庭にあった、薪を背負い、読書をしながら歩く少年の銅像でおなじみであります。掛川の担当者から、背中に背負っている薪は経済的向上をあらわし、読書する姿は精神的向上、学問教養、道徳をあらわしている。
債務不履行となっており、一般の株式会社としては倒産であります。 歳出第８款土木費、４目道路橋梁新設改良費の中の、市道道路改良事業費についてであります。 「国道８号線バイパス」、「新幹線駅へのアクセス道路黒部宇奈月縦貫道路」「県営基幹農道整備事業」の道路も完成いたしました。また、新駅周辺整備事業も終わりました。
一般の株式会社としては約束手形が流れ倒産状態ではないかと思います。どうなのですか。答えてください。 今年度の返済はどのようにすると聞いているのですか。また返済は可能なのですか、答えてください。 次の質問は、くろべ牧場まきばの風についてであります。
これまで 毎年５００万円ずつの返済を行なうとのことであったが、２年間の返済 が履行されていないで、債務不履行となっており、一般の株式会社とし ては倒産状態ではないかと思う。どうなのか。
債務不履行となっており、株式会社として不渡りであり、倒産であります。 歳出第８款、土木費、４目道路橋梁新設計量日の中の道路改良事業費、単独分についてであります。 「国道８号線バイパス」、「新幹線駅へのアクセス道路黒部宇奈月縦貫道路」、「県営基幹農道整備事業」の道路も完成いたしました。まあ、新駅周辺整備事業もおおかた終わりました。
失業率は目に見える改善もなく、中小企業の倒産・閉店にも歯止めがかかっておりません。 消費税が導入されましてから、２２年間で税の税収は総額で約２２４兆円にもなりました。同時期２２年間で、法人３税の減収は約２０８兆円になります。消費税は、社会保障制度充実のためにと言って導入され、増税されてきたわけであります。実態は法人税の減税による減収分の穴埋めになったと言わざるを得ません。
〔１６番 吉田重治君起立〕 ○１６番（吉田重治君） できるだけ元気の出る、倒産の無いこれからの時代にしていただきたいなと思います。やれと言ってもなかなか行政では出来ない部分もあります。 先ほど言われましたように、事業者もしっかりせにゃならんという事も、よくわかっておりますけども、なるべく融資の方向だとか色んな事の情報を、事業者の方に伝える事を実行していただきたいと思います。
失業や倒産などで収入が激減した人や少額の年金生活者にとって、医療費や国民健康保険税の負担が命と生活を脅かすものになってはいないか。国民健康保険は、住民の命を守るものでなければならない。 国民健康保険について伺います。 黒部市は２００９年に国民健康保険税を１世帯平均で３万３,０００円、２５．６％引き上げました。国保会計は、２００９年度では、約１億１千万円の黒字となりました。
次に、東日本の大災害や原発の事故の影響で、会社が倒産したり、全部流されたりして、手痛い被害にあった会社や事業所の方々や、災害にはあっていないけど都市部の会社や地方のメーカーで多くの部品の調達がストップして、製品の組み立てができず大変な目にあった会社も多くあります。そのことから、工場や営業所の移転、あるいは本社機能の分散を考えている会社が東日本だけでなく全国に広がっていると聞きます。