滑川市議会 2007-03-09 平成19年 3月定例会（第3号 3月 9日）
中山間地域では、中山間地域直接支払い制度等を利用しながら、農地あるいは農業用水路の保全に努めているところでございます。しかし、そうでない地域においても、農地やあるいは農業用水路を保全しなければならないものというふうに思っております。また、そのような観点から、このたび新しい制度として、農地・水・環境保全向上対策の事業が始まったものというふうに理解をしておるところでございます。
中山間地域では、中山間地域直接支払い制度等を利用しながら、農地あるいは農業用水路の保全に努めているところでございます。しかし、そうでない地域においても、農地やあるいは農業用水路を保全しなければならないものというふうに思っております。また、そのような観点から、このたび新しい制度として、農地・水・環境保全向上対策の事業が始まったものというふうに理解をしておるところでございます。
委員から、地場農林水産物の販売等により、地産地消の推進と都市部と中山間地域との交流を促進するために、「地場もん屋総本店」の設置準備を進めるとのことだが、既に展開されている７カ所の地域店に対する評判はどうか、また総本店の設置場所についてはどのような計画を持っているのかとの質問がありました。
さらに、「中山間地域等直接支払事業」に加え、新たにその平地版であります「農地と水環境保全向上対策事業」を実施するなど、農地の耕作放棄地の防止や環境の保全に努めてまいります。 なお、「十二町潟排水機場」のポンプ等の改修につきましては、平成１９年度で完了の予定となっております。
中山間地域活性化支援事業につきましては、引き続き取組みの拡大を推進し、農地の多面的機能の保全と、中山間地域の振興を図ることとしているほか、農地・水・環境保全向上対策共同活動についても、地域ぐるみで農業用施設や環境を守るため取り組まれる予定であり、共同活動が将来にわたり、地域に定着するよう支援することとしております。
一方で、富山市への市民の期待は大きく、特に民間のバス路線がない中山間地域などにおいては高齢化も進んでおり、コミュニティバスなどがどのようになるのかが大きな関心事であります。
また、地域審議会の設置目的が果たされているかにつきましては、各地域審議会においては、新市建設計画に掲げる主要事業の取り組み状況や中山間地域の活性化の面からの森林の保全など、地域の課題についてのさまざまな御意見をいただいております。 今後とも、これらの御意見を尊重しながら、本市の均衡ある発展に努めてまいりたいと考えております。
そこで、水田に特化し、かつ高齢化、兼業化が全国的に高く、また中山間地域も多く抱えている本市農業において、具体的にどのような将来展望を持って農業政策を推進するのか、以下４つの観点から当局の見解を伺います。 まず１点目は、農業の生産振興、農業構造改革をどのように図っていかれるのか考えをお聞かせください。
緑や水と親しめる親水空間や公園などの環境整備や中山間地域の豊かな自然を活用した交流活動を推進する必要があります。 水辺環境の整備については、海洋レクリエーションの拠点として、水橋漁港内にプレジャーボートの係留施設であるフィッシャリーナを整備するほか、河川敷を活用して、市民が憩い集える水辺空間を整備してまいります。
────────┼────┤ │議案第 ２４号│平成１９年度富山市国民宿舎事業会計予算 │原案可決│ ├───────┼───────────────────────────┼────┤ │議案第 ４３号│富山ガラス工房条例の一部を改正する条例制定の件 │原案可決│ ├───────┼───────────────────────────┼────┤ │議案第 ４４号│富山市中山間地域振興基金条例
改正する条例制定の件（原案可決） 議案第 ４０号 富山市霊園条例制定の件（原案可決） 議案第 ４１号 富山市婦負斎場墓地公苑事業基金条例を廃止する条例制定の件（原案可 決） 議案第 ４２号 富山市病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定の件 （原案可決） 議案第 ４３号 富山ガラス工房条例の一部を改正する条例制定の件（原案可決） 議案第 ４４号 富山市中山間地域振興基金条例
富山市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件 議案第 ４０号 富山市霊園条例制定の件 議案第 ４１号 富山市婦負斎場墓地公苑事業基金条例を廃止する条例制定の件 議案第 ４２号 富山市病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例制 定の件 議案第 ４３号 富山ガラス工房条例の一部を改正する条例制定の件 議案第 ４４号 富山市中山間地域振興基金条例
このほか、中山間地域においては過疎化や高齢化が年々進み、耕作放棄地が一段と増加する中、地域の持つ豊かな自然環境や歴史文化を活用して、都市と農山村との交流を図ることにより、地域の農業生産を維持し、さらなる地域の活性化につなげるため、白萩南部地区に加え、新たに黒川地区においてもグリーン・ツーリズムの推進に取り組んでまいります。
議員ご指摘のとおり、中山間地域及び周辺地域として位置づけております立山、上段、東谷地区の人口は著しく減少しております。 当地区では、平成１８年で８年前に比べ１６．９％、１，１５１人減少しているのであります。しかし、先のご質問でもお答えいたしましたが、最近の人口減少傾向は、中山間地域のみならず、一部の地域を除き全町的な状況となっております。
中山間地域の農業対策につきましては、困難な担い手の確保、烏獣被害や耕作放棄田の増加など厳しい状況が続いておりますが、中山間地域等直接支払事業を推進するとともに、耕作放棄田の復旧にかかる費用の助成制度の活用、弾力的な対策を実施するための中山間地域振興基金の積み立てを行ってまいります。
まず、農業振興費の中山間地域等直接支払交付金について、内容及び今後の取り組みについての質疑に対し、今回の事業は福光地域の砂子谷集落に新たに３農家が参加され、面積が増えたことによるもの。この事業は、集落で協定を結び、共同しながら農地の保全と生産性を向上させるのが目的であり、協定にできるだけ加入をしていただき、耕作放棄地がないように集落全体で保全をお願いする事業である。
とりわけ遠距離地域、いわゆる中山間地域の交通弱者である子どもたちの通学の利便性、あるいは高齢者の皆さん方からは病院への通院、買い物、施設の利用等の利便性を確保してほしいということで、運行経路の拡充、あるいは運行本数の増便、さらには利便性につながる運行ダイヤ等について要望が出されているものというふうに思っております。
昨年実施された国勢調査の人口調査結果によりますと、人口減少は中山間地域の集落と旧町部に集中いたしております。中山間地の過疎化と市街地の空洞化が数値データでも裏づけられた結果となっております。
特に、中山間地域、山村に生活する市民と平地に住む市民の受けられる行政サービスは平準化がされたのでしょうか。合併後、行政改革の実施のもとで、効率、コストの面からいろいろな機関、施設の統合による、逆にマイナスになっている部分がふえているのではないかと考えます。 例えば、福祉施策の中で、保健センターの統廃合は、利用する側の市民が住んでいる地域の差により、利用しやすさの違いが発生しているんではないか。
このことから、本市に置きましても、中山間地域の振興、開発促進を目的として、阿古屋野から柳沢まで約２.８キロメートルの区間を平成９年度から順次、道路整備を進め、車道部分の整備が平成１５年度に完了したところであります。
特別参与につきましては、市政の円滑な運営と地域の実情に応じた施策を推進するため、昨年７月に設置したものであり、これまで５回の会議の中で、本市の重点事業や総合計画の策定などについて御説明申し上げ、特別参与の方々から、旧市町村間を結ぶ道路の整備が新市の一体感醸成のためにも大切であることや、中山間地域振興対策の重要性、あるいは携帯電話不感地帯解消への積極的な取り組みへの御要望など、本市の主要な施策に関し、