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1. 立山町議会 2012-09-01
   平成24年９月定例会　（第１号）　本文

   
   取得元: 立山町議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-17
   ▼最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 　　午前１０時００分　開会 　　　　　　　　　　　開　会　及　び　開　議　の　宣　告 ◯議長（坂井立朗君）　ただいまの出席議員は１２名であります。定足数に達しておりますので、これより平成２４年９月立山町議会定例会を開会いたします。 　直ちに本日の会議を開きます。 　　　　　　　　───────────────────────── 　　　　　　　　　　　諸　　　　　　　報　　　　　　　告 2 ◯議長（坂井立朗君）　地方自治法第１２１条の規定により、議場に出席を求めました者の職・氏名並びに事務局職員の氏名は、お手元に配付いたしております一覧表のとおりでありますので、ご了承願います。 　　　　　　　　───────────────────────── 　　　　　　　　　　　議　　事　　日　　程　　の　　報　　告 3 ◯議長（坂井立朗君）　次に、本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。 　議事の運営につきましては、格段のご協力をお願いいたします。 　　　　　　　　───────────────────────── 　　　　　　　　　　　会　議　録　署　名　議　員　の　指　名 4 ◯議長（坂井立朗君）　これより、日程第１　会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第１１９条の規定により、５番　石川孝一君、１１番　村田　昭君を指名いたします。 　　　　　　　　───────────────────────── 　　　　　　　　　　　会　　　期　　　の　　　決　　　定 5 ◯議長（坂井立朗君）　次に、日程第２　会期の決定についての件を議題といたします。 　お諮りいたします。本定例会の会期は、去る８月２日開会の議会運営委員会において決定されました本日から９月１９日までの１５日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
   　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 6 ◯議長（坂井立朗君）　ご異議なしと認めます。よって、会期は本日から９月１９日までの１５日間と決定いたしました。 　　　　　　　　───────────────────────── 　　　　　　　　　　　議案第７２号から議案第８３号まで及び報告第６号から報告第８号まで 7 ◯議長（坂井立朗君）　これより、日程第３　議案第７２号　専決処分の承認を求めることについて（平成２４年度立山町一般会計補正予算）から議案第８３号　平成２３年度立山町水道事業会計利益の処分及び決算認定についてまで及び報告第６号　平成２３年度決算に係る健全化判断比率及び資金不足比率についてから報告第８号　株式会社たてやまの増資についてまで、以上１５件を一括議題といたします。 　　　　　　　　　　　提　　案　　理　　由　　の　　説　　明 8 ◯議長（坂井立朗君）　町長より提案理由の説明を求めます。 　町長　舟橋貴之君。 　〔町長　舟橋貴之君　登壇〕 9 ◯町長（舟橋貴之君）　本日、ここに平成２４年９月立山町議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位には、ご多用の折にもかかわらずご出席を賜り審議していただきますことに、深く感謝を申し上げます。 　さて、９月１日は「防災の日」でありました。大正１２年、この日に起きた関東大震災の教訓を忘れないようにという意味と、この時期に多い台風への心構えの意味も含めて昭和３５年に制定されたものであります。 　１日は国をはじめ全国的に防災訓練が行われましたが、立山町においても「総合防災訓練」を実施いたしました。上段地区の皆さんにご参加をいただき、大雨による土砂災害の想定のもと、避難勧告・避難指示に対応して住民避難訓練を中心に行いました。そのほか、火災時の煙体験、初期消火訓練、関係機関による防災展示等で災害への日ごろからの備えの大切さを啓発させていただきました。 　近年は気象の変化が激しく、かつては「夕立」と呼ばれた夏特有の「にわか雨」が、最近では局地的な豪雨をもたらす「ゲリラ豪雨」という言い方がされるようになりました。降り方も猛烈でありますし、どこに被害が発生するのか予測が困難になっております。私は毎回、大雨・洪水警報が発令されるたび、立山町に大きな被害が出ないように祈っているところであります。 　今回提案する補正予算案において、立山町地域防災計画の見直しに係る経費を計上いたしました。国の防災基本計画の見直しを受けて、自治体が定める地域防災計画についても見直しが進んでおります。立山町においても県の計画見直しと整合を図りながら実施したいと考えておりますので、どうかご理解のほどお願いを申し上げます。 　それでは、本定例会に提案いたしました案件につきましてご説明申し上げます。 　本日提案いたしました案件は、専決処分の承認に関するもの１件、補正予算に関するもの６件、条例の制定または改正に関するもの３件、決算の認定に関するもの２件、合わせて１２件の議案と３件の報告であります。 　議案第７２号　専決第１４号につきましては、平成２４年度立山町一般会計補正予算でありまして、立山中央小学校旧校舎のアスベストを撤去するため工事費を増額するものであります。また、地方債補正については１件の追加であります。 　議案第７３号　平成２４年度立山町一般会計補正予算につきましては、歳入歳出それぞれ８億９，４４２万７，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を１１２億３，４４７万３，０００円といたしております。 　歳出の主なものといたしましては、国の「東日本大震災復興特別会計」を活用し、立山北部小学校改築「第II期」事業を前倒しいたします。また、地域防災対策事業や消防施設整備事業、定住交流推進事業、道路維持補修事業などを増額いたしております。なお、入院に要する医療費の助成を１０月診療分から中学生までに拡大をいたします。 　歳入につきましては、学校施設環境改善交付金、歴史と文化の薫るまちづくり事業補助金などを追加し、普通交付税を増額し固定資産税を減額しております。なお、匿名の方による小学校の理科備品の充実を目的とした寄附金を頂戴いたしております。 　継続費補正につきましては、立山北部小学校改築事業の変更であり、地方債補正につきましては２件の追加と２件の変更を行うものであります。 　議案第７４号　平成２４年度立山町国民健康保険事業特別会計補正予算につきましては、歳入歳出それぞれ３，０４１万９，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を２６億１，７９１万９，０００円といたしております。療養給付費等負担金返還金などを増額し、繰越金及び予備費で調整いたしております。 　議案第７５号　平成２４年度立山町後期高齢者医療事業特別会計補正予算につきましては、繰越金の確定に伴い歳入歳出それぞれ１４６万２，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を５億８，０４６万２，０００円といたしております。 　議案第７６号　平成２４年度立山町墓地公園事業特別会計補正予算につきましては、繰越金の確定などに伴い歳入歳出それぞれ３０万６，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を６９７万６，０００円といたしております。 　議案第７７号　平成２４年度立山町農業集落排水事業特別会計補正予算につきましては、繰越金の確定と浄化センター修繕工事費の追加に伴いまして歳入歳出それぞれ３６５万円を追加し、歳入歳出予算の総額を１億５，３６５万円といたしております。 　議案第７８号　平成２４年度立山町水道事業会計補正予算につきましては、歳入で受託工事費、工事負担金を増額し、歳出で工事費を増額しております。 　議案第７９号は、立山町自転車の放置の防止に関する条例の制定についてであります。これまで放置自転車の防止及び撤去の対策として根拠となる条例がありませんでしたが、この条例により、放置禁止区域を指定するなど有効な対策をとっていきたいと考えております。 　議案第８０号　立山町火災予防条例の一部改正につきましては、近年の電気自動車の普及に伴って設置が進められている電気自動車用の急速充電設備につきまして、消防庁の通知に基づき、火災予防条例においてその位置、構造及び管理に関する基準を定めるものであります。 　議案第８１号は、立山町乳児、幼児及び児童医療費助成に関する条例の一部改正についてであります。現在の医療費助成制度は、対象世帯に所得制限を設けながら小学生以下の医療費を助成しておりますが、助成の対象を中学生の入院費にまで拡充するため所要の改正を行うものであります。 　議案第８２号　平成２３年度立山町一般会計ほか５件の特別会計の決算認定につきましては、地方自治法第２３３条第３項の規定により監査委員の意見を付して認定に付するものであります。 　議案第８３号　平成２３年度立山町水道事業会計利益の処分及び決算認定につきましては、地方公営企業法第３０条第４項及び第３２条第２項の規定により、利益の処分の議決を求め、監査委員の意見を付して決算の認定に付するものであります。 　続きまして、報告案件についてであります。 　報告第６号　平成２３年度決算に係る健全化判断比率及び資金不足比率につきましては、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第２２条第１項の規定により、監査委員の意見を付して報告するものであります。 　報告第７号につきましては、財団法人立山グリーンパークが本年３月３１日をもって存続期間が満了し解散しましたので、その清算について報告するものであります。 　報告第８号につきましては、立山町が出資して本年２月１日に設立いたしました株式会社たてやまの増資がまとまりましたので報告するものであります。 　以上提案いたしました案件につきまして、何とぞ慎重にご審議の上、適正な議決をいただきますようお願い申し上げまして、提案理由の説明といたします。 10 ◯議長（坂井立朗君）　町長の提案理由の説明が終わりました。 　　　　　　　　───────────────────────── 　　　　　　　　　　　監査委員の決算審査報告 11 ◯議長（坂井立朗君）　次に、議案第８２号　平成２３年度立山町一般会計、以下「立山町」を省略いたします。国民健康保険事業特別会計、後期高齢者医療事業特別会計、墓地公園事業特別会計、地域開発事業特別会計及び農業集落排水事業特別会計の決算認定について、議案第８３号　平成２３年度立山町水道事業会計利益の処分及び決算認定について、監査委員　坂下昭英君より決算審査報告を求めます。 　監査委員　坂下昭英君。 　〔監査委員　坂下昭英君　登壇〕 12 ◯監査委員（坂下昭英君）　おはようございます。 　ご指名がありましたので、私から、地方自治法の定めるところにより、平成２３年度立山町一般会計、立山町国民健康保険事業特別会計ほか各事業特別会計及び立山町基金運用状況並びに地方公営企業法に基づいて、立山町水道事業の決算審査を終えましたので、皆様のお手元に配付してあります決算審査意見書に沿いまして、その要点を申し上げます。 　審査は議会選出の米田委員とともに実施し、要領としましては、各決算書をはじめ予算書に基づいて各課の予算の執行状況をあわせて審査いたしました。 　それでは、まず一般会計について申し上げます。 　一般会計の決算額は、歳入決算額１３９億３８３万４，７８９円で前年度に比べ５億２，２０５万８，４８８円の増加、歳出決算額１２９億９７２万１，６９６円で前年度に比べ４億３，５６８万２，８６０円増加しております。 　また、地方債の年度末残高は１２３億２，３１５万７，０００円で前年度に比べ３．８％増加しております。 　債務負担行為残高は４億４，０２８万円で前年度に比べ２７．１％減少していますが、一般財源も大きな伸びが期待できない状況から、引き続き事業費並びに起債等の抑制に配慮されたいと思います。 　財政収支の状況は、歳入歳出差し引き９億９，４１１万３，０９３円の剰余金が生じています。そのうち翌年度に繰り越すべき財源は７億６，４１６万７，０００円で、これを差し引いた実質収支残高は２億２，９９４万６，０９３円であります。 　なお、この実質収支残高から前年度実質収支残高の２億５，７３５万９，４６５円を差し引いた単年度収支はマイナス２，７４１万３，３７２円で、これに財政調整基金積立金３億２７万４，６５５円を加え基金取り崩し額１億４，０００万円を除いた実質単年度収支は、最終的に１億３，２８６万１，２８３円の黒字でありました。 　次に、財政運営の状況について歳入から順次見てみますと、税外収入の財源には特に問題ありませんが、一部収入未済額があります。また、主要な財源でもある税収入については、滞納整理に留意し徴収率の向上に努力されましたが、収納率９６．２％で前年度より０．１ポイント下がっております。歳出については的確な財政計画のもとに予算が編成され、効率性を十分考慮しつつ執行されています。歳出の性質別決算状況を表４に記載しております。 　次に、一般財源の状況について見ますと、税等の実質的な一般財源は８８億４，４５７万円で前年度に比べ６，４３０万２，０００円増加しました。一般財源充当率は前年度に比べ義務的経費は変わっておりませんが、投資的経費が５．１ポイント減少しております。 　以上、歳入歳出とも帳簿及び証書類と照合して慎重審査を行いましたが、その結果、計数的には正確であることを認め、また経理は適正に処理されていると認めました。 　各論として、以下、歳入から順次検討した結果を申し上げます。 　一般会計の歳入決算は、予算総額１５３億７，７４５万６，０００円に対し収入済額１３９億３８３万４，７８９円で収入率は９０．４％、これを調定額１５４億６，１９３万８，２６９円と比較すれば収入率は８９．９％であります。 　町税について見ますと、予算額３０億２，２２３万８，０００円に対し調定額３１億７，５００万９，４７６円であり、収入済額３０億５，４６６万６，８７２円、不納欠損額２３８万５，９４３円、収入未済額１億１，７９５万６，６６１円で収納率は９６．２％で前年度より０．１ポイント減少しました。町税の収納率の推移は表７、収納状況は表８のとおりであります。 　不納欠損処分をしたものは、町民税４０件３７万８，５４３円、固定資産税９６件１９３万９，２００円、軽自動車税１３件６万８，２００円で、昨年に比べて金額は減少しています。今後も一層滞納整理に努めるとともに、差し押さえ等、適期適切に事務処理を進められたいと思います。 　その他の収入である地方譲与税から町債までの執行状況は表９のとおりであります。国庫支出金、県支出金及び町債の収入未済額は繰越事業等に係るものであります。分担金及び負担金は、調定額２億６，０３８万４，８７２円に対し収入済額２億５，８４７万８，４６６円、不能欠損額２８万１，６００円、１６２万４，８０６円が収入未済で全額保育所入所児童負担金未納金であります。今後も一層整理に努められたいと思います。 　使用料及び手数料は、調定額１億２，９５７万６，４８０円に対し収入済額１億２，４１８万１４０円、不納欠損額１３万７，１００円で、５２５万９，２４０円の収入未済額があります。これは町営住宅家賃の未納金で、中には相当長期間の未納者もいるので、保証人等と連携して今後もなお一層整理に努められたいと思います。 　次に、歳出について申し上げます。 　一般会計の歳出決算は、予算総額１５３億７，７４５万６，０００円、支出済額１２９億９７２万１，６９６円で予算額に対する執行率は８４％、不用額は２億７，３８５万１，３０４円で、おのおの経費の節約や事業の効率的な執行によるものであります。なお、繰越明許費は合計で２１億９，３８８万３，０００円であります。 　一般会計決算の全般を通じて種々述べてまいりましたが、さらに次の点を指摘し意見を述べますと、公金及び町有地や車輌等財産の管理を徹底されたいこと。町税、負担金及び使用料等は、債権発生時に適時適切な賦課・請求を行い、収入未済額の整理に一層努められたいこと。補助金、委託料の交付に当たっては、その内容・効果を十分調査し、廃止・中止縮減等をさらに検討されたいこと。請負工事及び物品購入等の発注に際しては、談合等の疑惑が生じないよう十分留意し指導されたいこと。平成２４年度に繰り越される額が予算現額の１４．３％という高い割合になっていることから、事業を円滑に執行するよう留意されたいことなどについて留意改善を図られたいと思います。 　次に、国民健康保険事業特別会計について申し上げます。 　国民健康保険事業特別会計の予算額２４億６，３６９万９，０００円に対し、歳入決算額２４億６，０３０万３，５９１円、歳出決算額２４億９８８万４，１９８円で、差し引き５，０４１万９，３９３円が翌年度へ繰り越されました。 　歳入の構成比では、国保税が２３．２％、国庫支出金が２１．９％、療養給付費交付金が５．６％、前期高齢者交付金が２４．９％等で、合計額２４億６，０３０万３，５９１円となっております。国保税は調定額６億３，７４６万９，６３５円に対し収入済額５億７，０６２万６，１３４円、収納率は８９．５％となっております。不納欠損処分をしたものは４５件７７万６，４００円でありました。収入未済額は６，６０６万７，１０１円あり、今後も適期適切に一層徴収に努められたいと思います。 　歳出では、支出済額は２４億９８８万４，１９８円で予算額に対して執行率は９７．８％で、そのうち保険給付費が予算額１６億９，２５５万２，０００円に対して支出済額１６億５，２３８万８，６０２円で、４，０１６万３，３９８円の不用額となっております。また、被保険者１人当たりの保険給付費は２６万３，８３３円となりました。 　次に、後期高齢者医療事業特別会計について申し上げます。 　予算額５億４，０４２万１，０００円に対し歳入決算額５億３，２６１万１，２１７円、歳出決算額５億３，１１４万７，７３６円で、差し引き１４６万３，４８１円が翌年度へ繰り越されました。 　歳入では、調定額が５億３，３５２万９，０１７円、収入済額が５億３，２６１万１，２１７円、収入未済額が９１万７，８００円で収入率９９．８％であります。収入済額の構成比は、保険料３５．７％、一般会計繰入金６４．０％、その他０．３％であります。 　歳出では、支出済額５億３，１１４万７，７３６円で執行率は９８．３％であり、そのうち後期高齢者医療広域連合納付金は５億２，９３９万４，３４０円で支出済額の９９．７％であります。 　次に、墓地公園事業特別会計について申し上げます。 　歳入決算額６５６万６，５６６円に対し歳出決算額６２７万３，８８０円で差し引き２９万２，６８６円が翌年度へ繰り越されました。 　歳入では、調定額６５８万１，５６６円、収入済額６５６万６，５６６円で、主なものは、墳墓区画５区画の墓地永代使用料２０２万円、墓地公園管理費負担金２５２万９，０００円、墓地公園事業基金からの繰入金１６３万７，０００円等であります。 　歳出では、支出済額６２７万３，８８０円、執行率６８．４％で墓地使用料等の積立金４０３万６，０００円、管理業務・除排雪業務委託１６８万５，５６８円が主なものであります。 　２３年度末現在で区画造成済の墓地は７９４区画で、墓地使用許可区画数は２３年度中の許可５区画を含めて合計７２７区画であります。 　地域開発事業特別会計については、歳入・歳出予算額１０万円に対して、歳入・歳出ともに執行はありませんでした。 　次に、農業集落排水事業特別会計について申し上げます。 　歳入決算額１億６，０６６万４，０７９円に対し歳出決算額１億５，７６７万２，９４７円で、差し引き２９９万１，１３２円が翌年度へ繰り越されました。 　歳入では、予算額１億６，０２８万９，０００円に対し、調定額１億６，０８８万３，９３９円、収入済額１億６，０６６万４，０７９円で、主なものは、農業集落排水費分担金５，５５６万２，７００円、農業集落排水費負担金１４８万９，５５５円、農業集落排水施設使用料２，２８８万５，２６５円、一般会計繰入金６，６３３万６，０００円、繰越金１８６万５，９５９円、消費税還付金６８２万９，５００円等であります。 　歳出では、支出済額１億５，７６７万２，９４７円で、主なものは、施設管理費２，９１２万３，０３３円、公債費１億４９４万５，４１８円等であります。 　次に、立山町基金運用状況について申し上げます。 　一般会計では、立山町営住宅基金ほか１４基金、特別会計では立山町墓地公園事業基金ほか２基金について審査いたしましたが、各基金の運用状況報告書の計数は正確で、事務の執行は適正であると認められました。 　続きまして、立山町水道事業会計について申し上げます。 　審査に付された決算書類が水道事業の財政状態及び経営成績を適正に表示しているかどうか、また本事業の経営内容を把握するため、係数の分析を行い経済性の発揮及び公共の福祉を増進するよう運営されているかどうかを主眼として審査いたしました。審査に付された決算諸表は、水道事業の財政状態及び経営成績を適正に表示しているものと認められました。 　経営成績について見ますと、収益的収支において総収益４億６，７４０万３，５９１円、総費用４億４，５６５万５，７１８円となり、差し引き当年度純利益として２，１７４万７，８７３円が計上されています。また資本的収支においては、収入額８，８３８万１６０円に対し支出額２億５，２４９万２，８２０円で差し引き１億６，４１１万２，６６０円の不足となり、この財源として、過年度損益勘定留保資金１億５，６５１万２，８９５円並びに当年度消費税及び地方消費税資本的収支調整額７５９万９，７６５円で補填されております。 　水道事業の基本であります給水状況及び有収率については、表２、表３であらわしておりますが、上水道における２３年度給水戸数は８，４１８戸で、前年度に比べると７１戸増加しており、総配水量は２８８万８，６１９立米と前年度より２万１，４２３立米増加しています。簡易水道における給水戸数は２５８戸で前年度に比べると１戸増加していますが、総配水量は１０万９，５６４立米と１，９６５立米減少しております。上水道は有効率、有収率が前年度より若干上がっており、簡易水道は有効率が若干上がっておりますが、有収率は前年度と変わらず、有効率、有収率の改善の余地はまだあると認められます。 　収益力の推移を見るため、表４、表５、表６にそれぞれ内容を記載しております。 　収益について見ますと、総収益は予算額４億７，８４０万円に対し収入決算額４億８，６７６万８，５５０円となり、前年度収入決算額に対し２．２７％の増加となりました。収入の大きな割合を占めるのは給水収益で３億８，６８４万７，７２５円、構成比では８２．７７％で、前年度決算額に対し０．７３％の増加となりました。総収益のうち受託工事収益は７，４７７万円で構成比では１６％となり、前年度決算額に対して１２．８９％の増加となりました。 　費用について見ますと、支出総予算額４億７，８４０万円に対し支出額４億５，８２３万１９７円で、前年度に比べ２．３％増加しています。主なものは、受託工事費６，８６３万９，７６５円、減価償却費・資産減耗費１億８，００８万６，９９３円、人件費６，８６７万５，４１９円、動力費・薬品費・材料費・修繕費４，０１９万７，８５８円、支払利息４，４７８万９，８６０円等であります。 　昨年に比べますと、受託工事費で２６７万８，４０２円減少、減価償却費で３４７万８，６８７円増加、人件費で４１万４，９８４円減少、支払利息で６万１，０９９円減少しております。 　事業費用は、前年度より６９２万７，２４５円増加し、受託工事費を除いた事業費合計は３億７，７０１万５，９５３円で前年度より９６０万５，６４７円増加しました。水道事業として、コストの低減を図るため今後とも引き続き経営の合理化に努められたいと思います。 　財政状態、建設改良工事事業及び経営成績については、８ページの７、８及び９の表にあらわしております。 　以上審査を通じて種々述べてきましたが、最後に若干意見を申し上げますと、水源池、配水池及び上水道管理センター等水道施設については、町民の衛生管理の面からも引き続き一般保守管理及び環境整備に留意されたいこと。安定的供給のためにも老朽化施設・設備等、特に老朽化した配水池及び管の布設がえ等の改良事業は、地震・災害等を考慮し、年次計画のもと引き続き積極的に推進を図られたいこと。長期的に経営の安定を図るためにも、また事故対策の上からも、専門技術職員の養成に今後も努められたいこと。上水道の有効率、有収率は表３で示すとおりでありますが、平成２２年度の県内の平均有収率は８８％であり、さらに一層有収率の改善に努め収益の向上を図られたいこと。上水道と簡易水道で異なっている供給単価の一元化について、簡易水道の経営改善も含め早急に検討されたいこと。水道事業として、収益の増加を図る一方、コストの低減を図るため、今後とも引き続き経営の合理化に努められたいことなどについて留意または改善を図られたいと思います。 　以上、決算審査意見書の要点について申し上げましたが、詳細につきましては意見書をご高覧賜れば幸いに存じます。 　終わりに、決算審査の期間中ご協力をいただきました町当局に対しまして、この席をかりてお礼を申し上げます。 　以上で私の報告を終わります。 13 ◯議長（坂井立朗君）　監査委員の決算審査報告が終わりました。 　これをもって、本日の日程はすべて終了いたしました。
   　　　　　　　　───────────────────────── 　　　　　　　　　　　次　　会　　日　　程　　の　　報　　告 14 ◯議長（坂井立朗君）　次会の日程を申し上げます。 　次会の本会議は、９月１２日午前１０時より再開し、一般質問、質疑を行います。 　　　　　　　　───────────────────────── 　　　　　　　　　　　散　　　会　　　の　　　宣　　　告 15 ◯議長（坂井立朗君）　本日はこれをもって散会いたします。 　　午前１０時４２分　散会 Copyright (C) Tateyama Town, All Rights Reserved....