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上市町議会
>
2020-03-01
>
令和2年3月定例会(第2号) 本文
令和2年3月定例会(第1号) 本文
令和2年3月定例会(第1号) 名簿
令和2年3月定例会 目次
令和2年3月定例会 告示・議案一覧表
令和2年3月定例会(第2号) 名簿
令和2年3月定例会(第3号) 本文
令和2年3月定例会(第3号) 名簿
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令和4年9月定例会(第1号) 本文
平成27年9月定例会(第3号) 名簿
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上市町議会 2020-03-01
令和2年3月定例会(第1号) 本文
取得元:
上市町議会公式サイト
最終取得日: 2023-05-12
▼最初の
ヒット
へ(全 0
ヒット
) 1 議事の経過 ◆◆◆ 開 会 の 宣 告 ◆◆◆
◯議長
(
松谷英真
君) ただいまの
出席議員
は11名であります。定足数に達しておりますので、これより
令和
2年3月
上市町議会定例会
を開会いたします。 (午前10時00分) ◆◆◆ 開 議 の 宣 告 ◆◆◆ 2
◯議長
(
松谷英真
君) これより本日の会議を開きます。 ◆◆◆ 諸 報 告 ◆◆◆ 3
◯議長
(
松谷英真
君)
日程
に先立ち、諸般の
報告
をいたします。 初めに、去る2月20日、富山県
町村議会議長会
の
定期総会
において
全国町村議会議長会表彰
の
伝達式
が行われ、
上市町議会
が
優良町村議会表彰
を、また私、
松谷英真
が
特別功労者
として
自治功労者表彰
を受賞いたしましたので、ご
報告
いたします。 次に、
地方自治法
第121条第1項の規定により、議場に出席を求め、
報告
のあった者の職・氏名並びに
事務局職員
の氏名は、お手元に配付してあります
一覧表
のとおりであります。 なお、8番
伊東俊治
君から
欠席届
が提出されております。 これで諸般の
報告
を終わります。 ◆◆◆ 議 事 日 程 の 報 告 ◆◆◆ 4
◯議長
(
松谷英真
君) 次に、本日の
議事日程
はお手元に配付のとおりであります。 これより本日の
日程
に入ります。
◆◆◆ 会 議 録 署 名 議 員 の 指 名 ◆◆◆ 5
◯議長
(
松谷英真
君)
日程
第1 本
定例会
の
会議録署名議員
の指名を行います。
会議録署名議員
は、
会議規則
第118条の規定により、1番 松本 寛君、2番
寺西庄司
君、3番
伊井勇治
君を指名いたします。 ◆◆◆ 会 期 の 決 定 ◆◆◆ 6
◯議長
(
松谷英真
君) 次に、
日程
第2 会期の決定の件を議題といたします。 お諮りいたします。本
定例会
の会期は、本日から3月18日までの14日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 7
◯議長
(
松谷英真
君) ご異議なしと認めます。よって、会期は14日間と決定いたしました。 ◆◆◆
議案
第1号から
議案
第41号まで及び
報告
第1号 ◆◆◆ 8
◯議長
(
松谷英真
君) 次に、
日程
第3
議案
第1号
令和
2
年度
上市
町
一般会計予算
から
議案
第41号
町道路線
の認定及び廃止に関する件まで及び
報告
第1号
株式会社上市まちづくり公社経営状況報告
の件、以上42件を一括して議題といたします。 提 案 理 由 の 説 明 9
◯議長
(
松谷英真
君) 町長から
提案理由
の説明を求めます。
中川町長
。 〔町長
中川行孝
君 登壇〕 10
◯町長
(
中川行孝
君) きょうから3月
定例町議会
ということで、多くの
議案
を
提案
いたしておりますが、
慎重審議
の上、いろいろご指摘、ご指導をいただきたいと思います。よろしくお願いいたします。 それでは、早速、
提案理由
の説明を申し上げます。 ただいま
議長
から
報告
がありましたが、
全国町村議会議長会
から
上市町議会
が
優良町村議会表彰
、
松谷英真
議長
が
特別功労者
として
自治功労者表彰
を受けられた由、ここにこれまでのご功績に敬意を表し心からお祝いを申し上げますとともに、今後ますますのご発展とご活躍をお祈り申し上げます。 また、先月27日に、
東京オリンピック
の
柔道男子
90キロ
級代表選手
として、
上市
町にゆかりのある
向翔一郎
さんが選出されました。
県関係選手
として
代表内定
第1号であり、まことに喜ばしい限りであります。向選手の活躍を大いに期待するところであります。 さて、国内の
複数地域
で患者が出ている
新型コロナウイルス感染症
につきましては、国を先頭に鋭意
感染拡大防止策
が図られています。現時点で当町における患者の発生はないものの、今後も
県等
と連携して
感染防止
に努めてまいりますが、早期の
感染流行
の終息を切に願うところであります。 では、本日、
令和
2年3月
定例町議会
が開催されるに当たり、
町政運営
に係る所信の一端を申し上げるとともに、各
議案
につきまして、その概要をご説明申し上げます。 初めに、
地域貢献事業
について申し上げます。
令和
2
年度
から
北アルプス文化センター
を活用し、「夢」や「困難への挑戦」などをテーマにした
講演会
や質の高い
演奏会
などを開催することで、
子どもたち
の感性を養うとともに、
町民
の
芸術文化
への意識を醸成していきたいと考えております。 この
事業
は、「未来ある
子供たち
への
支援
」と「関わりある
地域
への貢献」を
地域貢献
の
基本方針
とされている
株式会社池田模範堂
に
提案
し、ご賛同いただいたものであり、本
事業
の
実施
を通して「歴史と文化の薫り高い
まちづくり
」を推進してまいります。 次に、
スマートインターチェンジ
の
名称決定
と
整備状況
について申し上げます。 名称につきましては、本年1月27日付で
独立行政法人日本高速道路保有
・
債務返済機構
から正式に「
上市スマートインターチェンジ
」と決定した旨、通知を受け取ったところであります。 また、
整備状況
につきましては、これまで進めてきた
ランプ本体
の盛り土、
調整池
や
横断水路
のつけかえ等に加え、3月中旬からは井戸の掘削にも着手する予定であり、
工事
はおおむね
計画どおり
に進捗しております。また、
関連事業
の
町道東江上田園線
の
整備
や
高速東
2号線の
改良工事
、
下水道
の切り回し
工事
についても、施工可能な箇所から順次
工事
を進めているところであります。
周辺道路
の通行どめ等でご不便をおかけしておりますが、引き続き近隣の皆様のご理解、ご協力をよろしくお願い申し上げます。 次に、
交通事故防止等
に係る
補助制度
の創設について申し上げます。 まず、自動車アクセル踏み
間違い抑制装置購入取付費補助金
については、65歳以上の
町民
が自動車用アクセル踏み
間違い抑制装置
を後づけで取りつけた際の
費用
について、上限を1万円、1人1回限りで補助することとし、国の
補助制度
とも併用できるよう準備を進めております。また、
ドライブレコーダー購入取付費補助金
については、ドライバーの
安全運転意識
を高めるため、
前方車両
と接近し過ぎたときや車線からはみ出したことを知らせるなど、
安全運転支援機能
を備えた
ドライブレコーダー
を自動車に取りつけた際の
費用
について、上限を5,000円、1人1回限りで年齢に関係なく補助することとしております。これらの
補助制度
の活用により、1件でも多くの
交通事故防止
につながることを期待するものであります。 次に、
コミュニティ
・
メディカルデザイナー養成講座
の開催について申し上げます。
地域住民
の誰もがその
地域
でいきいきと暮らせる
まちづくり
を目指すため、医療・介護・福祉の
従事者
だけでなく、
一般町民
も対象に、みんながともに学ぶ「
コミュニティ
・
メディカルデザイナー養成講座
」を5回にわたり開催したいと考えています。 かみ
いち総合病院
が
厚生労働省
から再
検証対象医療機関
として名指しされた中、町ではその存在を守り抜く覚悟ですが、この講座は
地域医療
を
町民
の皆さんに我が事として考えていただく大変貴重な機会でありますので、多くの方々の参加をお待ちしております。 次に、
公募提案型まちづくり事業
について申し上げます。 この
事業
は、民間が
実施
または民間と行政が互いに知恵と力を合わせて、
上市
町をさらなる魅力ある町に変えることを目的としたものであり、現在、
町ホームページ等
により「
まちづくり
」のアイデアを広く募集しております。 今後、今月下旬まで募集を行い、4月中旬には応募いただいた
提案内容
を
事業検討審査会
で審査し、採択された
事業
については6月
定例会
で
補正予算
に計上する予定としておりますが、多くの皆様からのご
提案
を期待するところであります。 次に、
ロタウイルスワクチン接種
について申し上げます。
ロタウイルス胃腸炎
は、激しい嘔吐や下痢を起こし、
重症化
による
脱水症状
や脳炎などを起こすこともあり、主に5歳以下の乳幼児が感染しやすいと言われています。ワクチンの接種により予防は可能ですが、乳児の
保護者
から
費用負担
があまりにも高額であるとの声を聞いたところであります。 このため、町としては、
定期予防接種化
となる本年10月を待たずに、4月から9月までに第1回目の
任意接種
を受ける
令和
2年2月から7月生まれの乳児の
接種費用
についても全額助成し、
費用
の
負担軽減
を図り、
子育て支援
により一層取り組んでまいります。 次に、「Kamiichi Baby
Gift ~
お
おかみこども
のふるさとからのおくりもの
~」事業
について申し上げます。 町ではこれまで、安心して
子育て
ができる環境を整えることが移住・
定住人口
の増加につながるものと考え、
子育て家庭向け
の
支援制度
の充実に努めてまいりました。 今回、
子育て家庭
に対する町の思いをよりダイレクトに伝えるため、乳児の2カ月
児訪問
の際に、
子育て
に必要な物品と
メッセージカード
を詰め合わせた
ギフトボックス
を直接手渡しする
事業
を創設することとしました。 なお、
ギフトボックス
には、
細田守監督作品
の「お
おかみこども
の雨と雪」の
アニメコンテンツ
を活用し、当町の
オリジナル性
と
プレミアム感
を高めたいと考えております。 次に、
公共施設
、
インフラ
の
長寿命化計画等
の策定について申し上げます。
公共施設
の
老朽化
が進み、建てかえや
改修等
に要する多額の
費用
が見込まれる中、
人口減少
、
少子高齢化
の
進行等
に伴う
社会情勢
の変化によって、今後、
財政状況
はより一層厳しさを増していくことが予想されます。 当町では、平成28
年度
に「
上市
町
公共施設等総合管理計画
」を策定しておりますが、このたび、個々の
公共施設
、
インフラ資産
の
重要度
や
劣化状況
に応じ、
優先度
をつけた上で修繕、
更新等
を計画的、合理的に進めるため、
個別施設
の
長寿命化計画等
を策定することとしたものであります。 続きまして、新
年度予算編成方針
及び
予算規模
について申し上げます。 国の
令和
2
年度
の
地方財政対策
におきましては、歳入では、
地方税
や
地方交付税
など
地方
が安定的に
財政運営
を行うために必要とする
一般財源
の総額が前
年度
を約7,200億円上回る額で確保されております。 一方、
歳出
では、
地方法人課税
の
偏在是正措置
による
財源
を活用して「
地域社会再生事業費
」が新たに措置されるなど、
地域
における
重要課題
に対応するための
施策
の推進に対し、配慮がなされております。 当町においては、歳入で
税制改正
により
町税
が減額となる一方、
歳出
では、
社会保障関係経費
、
特別会計
への
繰出金
などの増加が見込まれることから、
事務事業
の
見直し
や有利な
財源
の確保、
経常経費
の抑制などに努め、限られた
財源
の中で、「第7次
上市
町
総合計画
」の集大成として
基本構想
の実現を目指し、
予算編成
に臨んだところであります。 こうした背景のもと編成した新
年度予算案
は、
議案
第1号
一般会計
99億2,300万円、
議案
第2号
土地取得事業特別会計
300万1,000円、
議案
第3号
墓地公園事業特別会計
600万2,000円、
議案
第4号
地域開発事業特別会計
4,100万1,000円、
議案
第5号
農業集落排水事業特別会計
1億8,036万4,000円、
議案
第6号
下水道事業特別会計
3億2,686万7,000円、
議案
第7号
後期高齢者医療事業特別会計
6億4,538万6,000円、
議案
第8号
国民健康保険事業特別会計
21億1,575万6,000円、
議案
第9号
水道事業会計
の
収益的支出
と
資本的支出
を合わせて7億7,959万5,000円、
議案
第10号
病院事業会計
の
収益的支出
と
資本的支出
を合わせて45億3,462万3,000円で、全
会計
を合わせて185億5,559万5,000円となりました。 まず、
一般会計
の歳入について申し上げます。
町税
につきましては、
税制改正
による
法人町民税法人税割
の
税率見直し
の
影響等
から、
町税
全体で前
年度
対比約7,100万円の減として計上しております。また、
地方交付税
につきましては、前
年度
の実績や新たに措置された「
地域社会再生事業費
」など
地方財政計画
を参考に1億6,000万円の増、
地方特例交付金
につきましては、
幼児教育
・保育の
無償化
に伴う
地方負担相当額
が
全額地方交付税
で措置されることに伴い、約4,300万円の減としております。また、
法人事業税
の一部を都道府県から市町村へ交付する
法人事業税交付金
の創設により、2,100万円の皆増などを計上しております。
幼児教育等
の
無償化
に伴う
特定教育
・
保育施設等負担金
の
増等
により、
国庫支出金
で約3,600万円の増、
消防化学車
の購入に伴う
緊急防災
・
減災事業債
の
増等
により、町債で6,080万円の増をそれぞれ見込んだところであります。 次に、
一般会計
の
歳出
について申し上げます。
歳出
は、「第7次
上市
町
総合計画
」や「
上市
町
まち
・ひと・し
ごと創生総合戦略
」に掲げる
施策
の着実な推進を図るとともに、住民の
満足度
の向上を目指し、必要な
予算
を重点的に配分しております。
性質別
の
経費
では、嘱託・
臨時職員
の
会計年度任用職員制度
への
移行等
に伴い、
人件費
で約2億2,400万円の増、
消防化学車
及び
ポンプ車
の
更新
、
町道東江上田園線駐車場工事
の
実施等
に伴い、
普通建設単独事業費
で約6,800万円の増、また、その他の
経費
については、
病院事業会計補助金
の
増等
があった一方、
会計年度任用職員制度施行
に伴う
人件費
への移行による
減等
があり、全体では約4,800万円の減となっております。 続きまして、
施策別
にその概要について申し上げます。 初めに、力強い
地域産業
を育て、若者の
定住等
を促進する「にぎやか・
上市
」について申し上げます。 まず、
交通分野
では、12月の
供用開始
に向けた取り組みを進めている「
上市スマートインターチェンジ
」について、
連絡道路等
の
整備
に加え、
開業機運
を高め、
利用促進
につなげるため、開業までの
残り日数
を示す
カウントダウンボード
などの設置も予定しております。 このほか、
町道和合柿沢線
や若杉新放
士ヶ瀬線
などの
道路改良
や、県が進めている
都市計画道路横越荒田線
の
改良工事
に係る
負担金
など、所要の
経費
を計上しております。 また、
スマートインターチェンジ用地
と合わせて買収した
隣接地
は、
工業団地
として
造成工事
を行うほか、
企業誘致用パンフレット
を作成し、
企業立地
を促進してまいります。 次に、
首都圏
などからの
移住希望者向け
に町内で
移住ツアー
を
実施
し、その内容を
子育て情報誌
に掲載するなど、若い世代の
移住先
として選ばれるよう努めてまいります。 また、新
年度
に予定されている
民間事業者
の
住宅団地造成
へ
支援
を行うなど、人口の増加に直結する
施策
の充実も図ってまいります。 次に、
観光分野
では、
大岩地区
の潜在的な資源を活用した
地域活性化
を図るため、
遊休地
や
空き店舗
の
活用等
を行う「
まち
の
未来創造事業
」に、本
年度
に引き続き取り組みます。 また、当町の
名物イベント
となった「フォトロゲイニング」大会の開催や第68回日本
PTA
全国研究大会富山大会
における町の
PR等
により、
交流人口
の増大を目指してまいります。 次に、
農林業
の分野では、
新規就農者
に必要な知識・技術を習得するための
先進農家等
での
実践的研修
や就農時の
独立経営
を
支援
するための
費用
を計上しております。また、
イノシシ等
からの
被害防止
のため、
町有害鳥獣対策協議会
の活動を
支援
するとともに、
白萩西部自治振興会
の協力により、
丸山総合公園西側
の
一般県道極楽寺湯神子線沿い
に
恒久柵
を設置いたします。 続きまして、育ち、輝く
地域人材
を育成する「すくすく・
上市
」について申し上げます。 まず、近年、
教職員
の長時間勤務が看過できない状況の中、町内の
小中学校
における
情報セキュリティー
の確保なども課題となっていることから、
教育情報化基盤
の
整備
を図るとともに、
統合型校務支援システム
を導入し、
小中学校
の
情報化
の推進と
教職員
の
負担軽減
に努めたいと考えております。 なお、本年は東京2020
オリンピック
・パラリンピックが開催されます。当町での
聖火リレー
は、6月4日午後4時より、役場前から
正印交差点東
までの区間で行われる予定です。また、
令和
3年8月には、
丸山総合公園総合体育館
で
全国高校総体空手道競技
が開催されることとなっており、新
年度
から開催に向けた準備に着手してまいります。 最後に、安全・安心な暮らしを目指す「あんしん・
上市
」について申し上げます。 まず、
結婚支援
として、これまでの
結婚相談所
の運営や
婚活イベント事業
の
実施
に加え、新たに
引っ越し費用
や
家賃等
を
支援
する結婚新
生活支援事業
を計画し、
新婚生活
を
支援
してまいります。 また、
健康分野
では、本
年度
から開始した「生き活きつる
ぎヘルスポイント事業
」のほか、引き続き、胃がん、
子宮がん
、乳がんに係る
重点年齢
の
該当者
に対し、
節目年齢
と同様に
個人負担
の
軽減措置
を講じ、
がん検診受診率
の向上やがんの
早期発見
・
早期治療
を促進してまいります。 次に、
防災分野
では、安全・安心な
まちづくり
を目指し、
国土強靱化
に関する
施策
の総合的かつ計画的な推進を図る「
国土強靱化地域計画
」を策定します。また、
交付税措置
のある
緊急自然災害防止対策事業債
を活用した林道・河川の
危険箇所
の改修などにも取り組みます。 また、
農業集落排水事業
においては、安定的な
汚水処理機能
を発揮するため、
機能診断調査
及び
最適整備構想
の策定による
長寿命化計画
並びに処理区
施設
の
再編等
を検討します。
下水道事業
においては、
汚水処理
の一元化を図るため、引き続き
森尻処理
区から
中新川公共下水道
への
接続管渠
の
整備
に取り組みます。また、
水道事業
においては、現在策定中の
配水管更新計画
に基づき、
優先度
の高い
配水管
から計画的に
更新
を図ります。なお、
病院事業
においては、第3次
中期経営計画
の策定に着手し、
公立病院
として
地域医療
を守りつつ、
医業収益
の改善を図り、
病院経営
の
安定化
を目指してまいります。 続きまして、今回提出しました
案件
について申し上げます。
令和
元
年度補正予算案
につきましては、
一般会計
で3億1,778万9,000円の増、
特別会計
で66万8,000円の増、
企業会計
で2,983万8,000円の減となっております。
一般会計
では、歳入において、
普通交付税額
の確定に伴う増分や前
年度
繰越金を追加するとともに、
国県支出金
、
町債等
の精算を行います。
歳出
においては、
事業費
の精算を行うほか、相ノ
木中部北地区等
の
県営土地改良事業
、町道若杉新放
士ヶ瀬線改良事業
、
文部科学省
の
GIGAスクール構想
の実現に向け
実施
する
学校情報通信ネットワーク環境施設整備事業
など、
国補正予算
に伴う
事業費
を追加し、
繰越明許費
を設定するものであります。 なお、別に、
公募提案型まちづくり事業
を早期に
実施
できるよう、
債務負担行為
の
専決処分
を行っております。
特別会計
及び
企業会計
では、
国庫支出金
や繰入金など
財源
の精査を行うとともに、
事業費
の精算を行うものであります。 次に、その他の
案件
について申し上げます。 条例について、制定するものとして「
上市
町
指定管理者選定評価委員会
の設置及び運営に関する
条例制定
の件」など3件、改正するものとして「
会計年度任用職員制度導入
に伴う
関係条例
の
整備
に関する
条例制定
の件」など15件、廃止するものとして「
上市
町
地域商業活性化基金条例廃止
の件」の1件を
提案
したところであります。 その他、「
富山地区広域圏事務組合規約変更
の件」「
町道路線
の認定及び廃止に関する件」の2件を
提案
しております。 また、
報告事項
につきましては、
地方自治法
第243条の3第2項の規定により「
株式会社上市まちづくり公社
」の
経営状況
について
報告
するものであります。 以上、
令和
2
年度
における
町政運営
の
基本方針
及び今回提出しました諸
案件
について申し上げましたが、何とぞ
慎重審議
の上、適切な議決をいただきますようお願い申し上げます。 ひとつよろしくお願いします。 11
◯議長
(
松谷英真
君) 以上をもって、
提案理由
の説明を終わります。 ◆◆◆ 休 会 の 決 議 ◆◆◆ 12
◯議長
(
松谷英真
君) お諮りいたします。
議案調査
のため、3月6日及び9日は休会といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 13
◯議長
(
松谷英真
君) ご異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。 ◆◆◆ 閉 議 の 宣 告 ◆◆◆ 14
◯議長
(
松谷英真
君) これをもって、本日の
日程
は終了いたしました。 ◆◆◆ 議 会 日 程 の 報 告 ◆◆◆ 15
◯議長
(
松谷英真
君) 次に、
議会
の
日程
を申し上げます。 次回の本会議は、10日午前10時に再開し、
町政一般
に対する質問並びに
提出案件
に対する質疑を行います。 なお、
一般質問
の通告の締め切りは6日午前10時までとし、午後1時より
質問順
の抽選を行います。
◆◆◆ 散 会 の 宣 告 ◆◆◆ 16
◯議長
(
松谷英真
君) 本日はこれをもって散会いたします。 (午前10時30分) Copyright (C) Kamiichi Town, All Rights
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