上市町議会 2019-12-01
令和元年12月定例会(第2号) 本文
▼最初
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の経過
◆◆◆ 開 議
の 宣 告 ◆◆◆
◯議長(松谷英真君) ただいま
の出席議員は12名であります。定足数に達していますので、これより本日
の会議を開きます。
(午前10時00分)
◆◆◆ 議 事 日 程
の 報 告 ◆◆◆
2 ◯議長(松谷英真君) 本日
の議事日程は、お手元に配付
のとおりであります。
これより本日
の日程に入ります。
◆◆◆ 議案第98号から議案第104号まで ◆◆◆
3 ◯議長(松谷英真君) 日程第1 議案第98号 令和元年度上市町
一般会計補正予算(第3号)から議案第104号 上市町
飲料水供給施設等給水条例及び上市町
水道事業給水条例の一部を改正する条例制定
の件まで
の7件を議題といたします。
一 般 質 問 及 び 質 疑
4 ◯議長(松谷英真君) これより町政一般に対する質問並びに提出案件に対する質疑を行います。
通告がありますので、順次発言を許します。
────────────────────────
◇ 成 川 友 仁 君
5 ◯議長(松谷英真君) 4番 成川友仁君。
〔4番 成川友仁君 登壇〕
6 ◯4番(成川友仁君) 皆さん、おはようございます。
1番目
の質問者として、通告により3件
の質問をいたします。よろしくお願いします。防災、まちづくり及びeスポーツに関してです。
それでは、1つ目
の質問、「防災情報を生きたものに」というテーマで、総務課・中村課長にお尋ねいたします。
まず、第1点、災害情報
の収集について。
今年日本列島を襲った台風は、姉妹都市
の千葉県九十九里町をはじめ、長野や北関東
のように鉄道路線や道路交通網など
の面で北陸となじみ
の深い地域に大きな被害をもたらしました。それら
の被災地は、姉妹都市や災害時
相互応援協定を結んで、ふだんから行き来
のある自治体とは限りません。災害発生時
の状況や復旧事業
のあり方などにつき、被災地域からどのように情報を得ているか伺います。
第2点、時宜を得た伝達について。
10月中旬
の台風19号においては、河川
の氾濫に関する情報伝達
のおくれ、例えば茨城県那珂川ですが、また避難勧告を発令する日時
のおくれ、長野県飯山市
の例があります。そのように、防災情報が適時に伝わらない問題が生じました。
そのような事態を想定して、上市町ではどのような備えをしているか伺います。
1つ目
の質問は以上です。
2つ目
の質問、「主体的なまちづくりを目指せ」と
のテーマで町長、副町長にお尋ねします。
まず、第1点、内発的な発展
の方策について、小竹副町長に伺います。
先月、中小企業
の経営者や教育関係
の有志が集うハッピー上市会において、拓殖大学
の山本尚史教授が講演しました。山本先生は同上市会
の精神的な支えでありまして、改めて地域経済が、いわゆる内発的発展を目指すこと
の大切さを説きました。内発的な発展とは、地域住民が主体性を持って、自ら
の手で地域
の発展を目指すあり方と理解いたします。
富山県朝日町を例にとれば、町長
のトップセールスによって企業誘致などを図りつつも、町
の再生会議で住民
の意欲や能力を引き出して、創業・起業や空き家
の活用など
地域コミュニティーの活性化につなげる試みが注目されます。
上市町ではどのような方策を進めたいかお尋ねします。
第2点、
町民まちづくりについて、中川町長に伺います。
中川町長は定例会初日
の全員協議会におきまして、町民自らまちづくりにかかわる仕組みを目指して予算化を検討している旨おっしゃいました。
具体的にどのような仕組みを考えているか伺います。また、参考にしている他市町村
の取り組みなどがあれば、その内容をお聞かせください。
2つ目
の質問は以上です。
3つ目
の質問、eスポーツ
の可能性について、企画課・中村課長にお伺いします。
コンピューターゲームを競技として捉える「eスポーツ」が富山においても盛んになっています。先ほど述べたハッピー上市会において、折よく
チューリップテレビ社が地域振興
の一助としてeスポーツ
の上市大会を提案しております。
私は昨年、高岡市内で、富山県
eスポーツ協会の堺谷陽平会長
のお話を伺う機会がありました。堺谷さんは後に、
eスポーツチーム「
TSURUGI」
の設立にもかかわります。また、私は今年9月に開催されたトヤマ・ゲーマーズ・デイを視察し、会場となった
高岡テクノドームの盛り上がりに驚きました。
以下、4点お尋ねします。
まず、第1点、上市町
の方針について伺います。
富山市内や高岡市内で
の大会開催をはじめ、旧新湊庁舎
の跡地に整備される施設でもeスポーツ
の活用を予定するなど、eスポーツには可能性を感じます。上市町でも前向きに捉えてはと思いますが、方針はいかがでしょう。
第2点、チーム「
TSURUGI」と
の連携をということでお尋ねします。
eスポーツチーム「
TSURUGI」
の名称は、我が町
の象徴「剱岳」に通じます。ぜひ当チームと
の連携を図っていただきたく、上市町ができることを伺います。
第3点、
細田守監督作品を生かせ。
上市町出身
のアニメーション監督・細田守さんは、既に10年前
の映画「
サマーウォーズ」において、
コンピューターゲームの格闘技や花札遊び
の勝ち負けが物語
の展開に重要な影響を及ぼすなど、eスポーツ
の未来像を描いています。補正予算に計上しているとおり、今年度末には県・町共催で
細田守監督関係の祭典を予定しています。
この機会に「
サマーウォーズ」なり
の作品を何から
の形でeスポーツに絡め、地域振興につなげるよう模索してはと考えます。権利関係など難しい課題もあるかと存じますが、意気込みを伺います。
第4点、
eスポーツ人材の発掘を。
高岡
の大会で高岡市長と魚津市長が対戦したように、高速通信が前提になりますが、eスポーツにはあまり場所を選ばないという特徴があります。細田監督以外にも上市町出身、上市町ゆかり
の方々で、老若男女を問わず、国内外で
コンピューターゲームにかかわる方がいる
のではと思います。そのような
eスポーツ人材を発掘する方策を伺います。
私
の質問は以上です。
7 ◯議長(松谷英真君) 中川町長。
〔町長 中川行孝君 登壇〕
8 ◯町長(中川行孝君) それでは、成川議員さん
の、町民自らがまちづくりにかかわる
仕組みづくりについて、お答えをさせていただきます。
さき
の全員協議会
の冒頭
の挨拶で、町民自らがまちづくりにかかわる
仕組みづくりを予算に盛り込みたいと申し上げました。
年々行政需要はすそ野が広がり、公助に限界がある中、厳しい財政運営が続いています。しかし、町民
の皆さんが町
の政策をどのように受けとめておられる
のか、肌で感じる機会が少なくなってきたように思っております。
近年、
選挙制度は、投票時間は午後8時まで、
選挙権は二十歳から18歳以上に繰り下げられるなど、広く国民に、政治に積極的に参加を促す方向で改正がされてきました。しかしながら、投票率は伸びず、18歳、19歳にあっては3人に1人しか投票に参加しないという状況であり、まさに無関心そのものであると思っております。これが議員
のなり手不足
の一因にもなっている
のかもしれません。
このため私は、町政に参加しているという意識を持ってもらうことが必要と考え、教育、福祉、まちづくり、健康づくり、
子育て支援等いろんな分野において、自分
の提案した政策が実施に移されることにより、その成果に注目し、政治へ
の意識が高まる可能性があると考えております。
富山県にある市町村を対象にしたまち
の未来創造モデル事業の上市版ともいうべき事業に育てたいと考えており、現在、町民
の皆様に募集をかけるため
の要項を検討中であり、やがてホームページや広報上市で周知したいと考えております。
このため、本年度
の3月補正予算に約1,000万円
の債務負担行為を設定し、応募
のあった事業から審査を通った事業について、令和2年度
の6月補正に実行予算を計上したいと考えております。
まち
の賑わいづくりにつながる提案を、世代や性別を問わず、期待するところであります。
9 ◯議長(松谷英真君) 小竹副町長。
〔副町長 小竹敏弘君 登壇〕
10 ◯副町長(小竹敏弘君) では、私からは、内発的な発展に関するご質問にお答えいたします。
私も拓殖大学
の山本教授
の講演をお聞きしまして、感銘を受けました。そして、それとともに、これまで上市高校生
のキャリア教育支援を産学官連携で実践してきたことに間違いはなかったというふうに確信したところであります。
残念ながら人口減少は続いておりまして、そして町
の財政状況も、役場
のマンパワーも決して十分とは言えない状況
の中で、町民
の方々に主体となって町
の課題に取り組んでいただけることは大変貴重でありがたいことだというふうに感じております。
今後も、ハッピー上市会
のような町
の活性化に意欲を持つ組織
の思い、そして考えを尊重しつつ、その活動をしっかりと支えていきたいというふうに考えております。
また、現在町では、第8次
の上
市町総合計画と第2期
の上市町まち・ひと・し
ごと創生総合戦略を一体化した形で、令和3年度からスタートさせるため
の準備を行っておりますけれども、この計画を策定する過程におきまして、
町民意識調査でありますとか、企業、団体へ
のヒアリング
のほか、町
の未来を担う中学生
のワークショップなどを実施しまして、町民自らが今後
のまちづくり
の方向性や政策を考える機会を積極的に提供したいというふうに考えております。
以上でございます。
11 ◯議長(松谷英真君) 中村総務・企画課長。
〔総務・企画課長 中村政一君 登壇〕
12 ◯総務・企画課長(中村政一君) それでは、私
のほうからは、災害情報
の収集についてお答えをいたします。
当町では、姉妹都市
の千葉県九十九里町
のほか、岐阜県下呂市、埼玉県滑川町、石川県中能登町
の3市町とそれぞれ災害時
相互応援協定を締結し、要請があれば職員
の派遣等を行うこととしております。さき
の台風15号及び台風19号においては、被災した千葉県九十九里町等に即刻電話連絡を行い、被害情報
の確認に努めたところでありますが、今回はいずれ
の市町からも派遣要請は受けておりません。
一方、昨年
の「平成30年7月豪雨」では、総務省、全国知事会、
全国町村会等の被災市町村応援職員確保システムによる対口支援で職員2名を広島県海田町に派遣しており、後日、派遣職員が複数
の自主防災会
の研修会で、被災地
の状況や活動内容等を発表しております。このほか、上市町
自主防災会連絡協議会の研修会では、大規模災害
の被災地へ派遣
の経験
のある自衛隊
の方を講師に迎え、被災地で
の経験などをお話しいただいたところでございます。
今後とも、できるだけ多く、じかに被災地
の状況や体験を聞く機会を設け、防災意識
の向上につなげてまいりたいと考えております。
次に、時宜を得た伝達についてお答えします。
当町では、気象庁による警報発令があった場合、総務課と建設課職員が役場に待機し、気象庁から
の情報をはじめ、
県防災システムや国土交通省
の河川監視システム等を活用し、警戒に当たっております。
避難勧告等
の発令基準に達し、被災するおそれがある状況となれば、
防災行政無線、
緊急情報メール、
ケーブルテレビ、
県防災システムを通じて関係機関や個人
の携帯へ連絡する
Lアラート等、あらゆる手段を用いて情報発信することとしております。
特に大雨、洪水等に係る避難勧告等
の発令については、夜間に行うと避難途中で
の被災や2次災害など
の危険が想定されるため、状況
の経過を見越して、日没前
の早い段階で発令することも必要と考えております。
今後も幅広い情報収集を行い、速やかに的確に判断が下せるよう努めてまいります。
続きまして、eスポーツ
の可能性についてお答えをいたします。
eスポーツは、今年秋
の茨城国体
の文化プログラムとして行われ、
オリンピック競技になることも期待されている注目
のプログラムであり、県内でも部活動やサークル活動として取り組む高校や大学が出てきているなど、若年層を中心に競技人口も増えてきております。
当町でも、
キックオフイベントとして来年2月11日
の剱岳雪
のフェスティバル開催に合わせて、チーム対抗
の大会と子どもからお年寄りまでを対象とした体験会を検討中であり、eスポーツを通して若者を上市町に呼び込むとともに、世代間交流や町
の活性化につなげたいと考えております。
また、eスポーツ
の県内唯一
のプロチーム名は「
TSURUGI」と当町に大変縁
のある名前であることから、町内宿泊施設にeスポーツ
の合宿を誘致し、上市町を
eスポーツ合宿の聖地にしていきたいと考えております。
なお、
細田監督作品の「サマーウォーズ」は
テレビゲーム、今にしてはeスポーツが映画
の重要な要素となっていますが、
細田守監督映画を企画・制作しているスタジオ地図からは、舞台モデルとなった市町村とは、その作品単位で連携したい。具体的に、上市町とは「おおかみこども
の雨と雪」関連で協力したいと言われていることから、「
サマーウォーズ」
のeスポーツへ
の活用については、現状では難しいものと考えております。
最後に、
eスポーツ人材につきましては、来年2月11日
のイベント開催を契機に、町内でeスポーツに関連する取り組みを進めていくことで、町民や当町出身
のeスポーツ人材の発掘に自然とつながるものでないかと期待しております。
以上でございます。
13 ◯議長(松谷英真君) 4番 成川友仁君。
14 ◯4番(成川友仁君) ご丁寧な答弁、また前向きな答弁、一部前向きな答弁、まことにありがとうございます。
答弁
の順番に従って申し上げますと、まず主体的なまちづくりに関して、町長、副町長
の答弁をいただきました。
ハッピー上市会をはじめとした取り組みをぜひ上市町
の財産として、手を取り合って活動を進めればいいかと、まさにおっしゃるとおりであります。
あと、町民、主体的なまちづくりに関する事業、予算に関してですけれども、私
の質問
の中で、ほか
の市町村
の取り組み、もしあればということなんですけれども、私
の知る限り、例えば隣
の立山町では、大学生が企画提案、
まちづくりコンペという
のをやっていますし、また富山市においても地元
の高校生、大学生がコンペをやっております。また、魚津市では、
ビジネスコンテストという形で商工業に関する企画提案を受け付けております。
そういった例を、もし参考にまだしていない
のであれば、ぜひ情報収集に努めてほしいし、またほか
の市長さん、町長さんとも意見交換をする機会を持ってほしいと思います。
あと、防災情報に関しては、派遣要請をきっかけに現地に赴くという形にならざるを得ないと思いますけれども、いろんな情報収集
の手段を活用して、ぜひ生きた情報収集に努めてほしいと思います。
あと、例えば避難勧告については、明るいうちに発令をということですけれども、いわゆる空振り、発令したけれども大事に至らなかったという形
の空振りは、あっても仕方がない。逆に、発令が遅れてしまったという例を招かないためにも、そういった積極的な判断が必要だと思います。
最後に、eスポーツですけれども、前向きな答弁をありがとうございます。
2月11日
の雪
のフェスティバルに合わせて開催を検討ということですけれども、ぜひ上市町ならでは
の試みを実現するべく、主催団体であるとか競技団体
の方とも意見交換をしていただきたいなと思います。
細田守監督につきましては、作品単位ということですけれども、せっかく富山に今年
の2月か3月にいらっしゃるということですから、何らかの形で意見交換なりする機会を持ってもらえればと思います。
以上で私
の質問を終わります。
どうもありがとうございます。
────────────────────────
◇ 寺 西 庄 司 君
15 ◯議長(松谷英真君) 2番 寺西庄司君。
〔2番 寺西庄司君 登壇〕
16 ◯2番(寺西庄司君) おはようございます。
通告により、2件
の質問をさせていただきます。
県内
のある自治体で、小学校5年生、6年生と特別支援児童を対象に、
タブレット端末などで利用できる
学習者用デジタル教科書を導入すると報道されておりました。来春から
の新
学習指導要領全面実施に伴って正式教科となる外国語
のほか、国語や算数
の授業で活用予定です。子どもたち
の理解を助ける音声や動画再生機能を生かし、学力向上につなげるということです。
デジタル教科書は、従来
の教科書
の内容をデジタル化し、
タブレット端末などを利用して取り込んだもので、今年4月
の学校教育法一部改正を受けて、全国
の学校
の授業で使えるようになっております。
デジタル
の特性を生かすことで指導
の幅が広がるとして、文部科学省としては、小学校で新
学習指導要領が全面実施される2020年度以降、本格普及させたいと思っておられるらしいです。
これは、生徒側だけでなく、指導者用
のデジタル教材の導入も進んでおります。文部科学省によりますと、平成25年度時点で指導者用
のデジタル教科書の導入状況は、中学校で42.4%、小学校で42.2%と半数近い導入が進んでいるとされております。
そこで、2点についてお伺いいたします。
1点目、上市町としては、
学習者用デジタル教科書の導入はどのようなご予定かお伺いいたします。2点目、さらに、指導者用
のデジタル教材の導入はどのような予定かお伺いさせていただきます。廣田教育
委員会事務局長にお尋ねいたします。
続きまして、かみいち総合病院は「住民が安心して地域で暮らし続けるため
の医療
の砦」とした基本理念を掲げ、良質な医療を提供し、専門性と総合性を持った地域
の総合病院として、そしてまた、地域
の診療所や県立中央病院などと
の連携を図りながら地域を支える中核病院として町民
の健康と幸せを守ってきたものであります。
同病院としては、年度ごとに診療体制
の増強や人材育成などで、地域に根ざした診療体制を確立してきております。例えば平成28年度は、一般病床11床及び精神病床9床を削減し、全体
の病床数を199床とすることによって、地域包括ケアシステム
の導入に向けた対応を行うとともに、病院経営
の効率化を図ってきております。
平成30年度には在宅療養支援病院
の認定を受けて、在宅で療養する医療が必要な方とその家族が不安なく毎日を過ごすことができるよう、24時間往診体制を確立してきました。
今年度においては、11月から地域包括ケア病床を導入しております。地域包括ケア病床は、治療を終えた患者さんが自宅や施設に戻る前にしばらく入院療養を続ける病床で、介護者
の負担軽減と一般病棟
の在院日数
の短縮につなげようとするものでありまして、今回、一般病棟100床
のうち10床を地域包括ケア病床に転換しております。
ところが、今回、9月26日に厚生労働省より、再編・統合
の議論が必要な病院として424
の公立・公的医療機関
の具体名が公表されました。個別
の医療機関を名指しする
のは異例
の対応でありまして、自治体や現場では当惑や不満
の声が上がっております。
そこで、今回
の突然
の実名公表を受けまして、町として今後どのような取り組みを考えていらっしゃる
のでしょうか。黒田病院事務局長にお尋ねいたします。
以上であります。よろしくお願いいたします。
17 ◯議長(松谷英真君) 廣田教育
委員会事務局長。
〔教育
委員会事務局長 廣田泰三君 登壇〕
18 ◯教育
委員会事務局長(廣田泰三君) 議員ご質問
のデジタル教科書の導入についてお答えいたします。
小学校で使用する教科書は、基本的に4年に一度
の採択がえが行われます。今年度はその採択
の年となっており、令和2年度から使用する新しい教科書は、これまでどおり紙ベースで無償供与が行われます。
学習用
デジタル教科書の導入につきましては、児童生徒用
のタブレット端末の配備
のほか、ネットワーク
のセキュリティ対策や無線LAN
の整備も必要となることから、今後
の国
の整備動向に注視しつつ、進めてまいりたいと考えております。
一方、指導者用
のデジタル教科書は、平成30年度から導入を始めています。平成30年度には小学校3・4年生
の理科と5・6年生
の社会科で、今年度は3年生から6年生
の算数で導入し、よりわかりやすい授業
の実現に役立っていると感じております。
来年度導入する指導者用
のデジタル教科書は、町教育センター
の教育
の情報化
委員会で意見集約
の結果、より効果が期待できる小学校1年生から6年生
の算数とすることとし、またこれまでは1年契約
のウエブ配信版を使用していましたが、4年間継続して使用できるDVD版へ切りかえることで導入経費も抑えられることから、今議会に補正予算として計上させていただいたものです。
なお、
デジタル教科書を運用するため
のタブレット端末につきましては、現在は小学校
の特別支援学級を含めた普通教室に、教師用として各1台を配備するとともに、中学校
の放課後学習室には学習用としてタブレット20台と電子黒板1台を導入し、
デジタル教科書等
のコンテンツを使用していくに当たって
の試行も進めております。
19 ◯議長(松谷英真君) 黒田病院事務局長。
〔病院事務局長心得 黒田茂語君 登壇〕
20 ◯病院事務局長心得(黒田茂語君) かみいち総合病院に関する質問にお答えします。
かみいち総合病院が再編・統合
の再検証を要する公的病院として名前を公表されたことに対する町
の考えは、本議会
の提案理由で町長が述べたとおりであり、病院で
の診療以外にも、在宅療養へ
の支援や僻地巡回診療などといった地域
の実情を常に考慮した医療
の提供に努めている、この地域になくてはならない公立病院であると認識しています。
このため、当病院
の必要性を国や県に対して強く訴えていくほか、厚生労働省が再編・統合を議論する場としている富山地域医療構想調整会議などにおいて、今回
の国
の分析方法
の問題点を指摘した上で、当院
の取り組みをしっかりと説明していきたいと考えています。
また、今年11月から地域包括ケア病床を導入したように、住民
の方々や病院運営に有効と思われる取り組みや改善策を積極的に実施していくことで、より当病院
の必要性を高めてまいります。
21 ◯議長(松谷英真君) 2番 寺西庄司君。
22 ◯2番(寺西庄司君) 丁寧なご答弁、ありがとうございました。
デジタル教科書につきましては、上市町
の子どもたちにふさわしい教科書を採択していただきたいと考えます。
教科書におけるデジタルコンテンツを十分に活用できるよう、学校
のICT環境、設備についても進めていただきたいとお願い申し上げます。
かみいち総合病院につきましては、多く
の町民
の方々が地域
の実情をPRして国に要望してほしいと、やはりこうやって言われております。
そういう意見ですが、中にも違った意見
の方々もおられまして、紹介させていただきたいと思います。
2つございまして、1つ目が、僭越ながら、今回
の報道は、どこか
のセクションで齟齬を来している
のでないかと思われる。であれば、かみいち総合病院に対して
の、まさかの判断がされないように、慎重に対応してほしいという声でした。
もう一つ、僭越ながら、県やほか
の病院とも連携をとっていただいて、横
のつながりを強化して対応してほしい。さらに、欲を言えば、採算
のよい病院から、上市にふさわしいヒントやエッセンスをいただけるような職員
の往来など
の、そういう仕組みはつくれないものでしょうかといったものでした。
これら
の意見は、「かみいち総合病院、頑張れ、頑張れ」
の気持ちから
のものでありますので、あしからず、ご容赦ください。
以上でございます。
ありがとうございます。
────────────────────────
◇ 伊 井 勇 治 君
23 ◯議長(松谷英真君) 3番 伊井勇治君。
〔3番 伊井勇治君 登壇〕
24 ◯3番(伊井勇治君) 皆さん、おはようございます。
私
のほうからは、さき
の台風15号及び19号で被災された方には、心からお見舞い申し上げます。そのとき
の農業被害では3,000億円以上、火災保険
の補償額が1兆円以上と言われる激甚災害であり、決して他人事ではないものであると感じます。
本日
の質問も、この町で起こり得ることに対し万全を期すため、当局
の対策等を伺いたいと思います。
それでは、通告に従い一般質問いたします。
1つ目には、洪水被害予測とその対策であります。
国
の政策として全国
の河川
の洪水情報について、洪水被害ハザードマップ等を作成し地域住民に知らせるとともに、万一に備えることとしています。そこで、報道で聞いている次
のことに対し、説明を求めます。
(1)千年に一度
の洪水
の内容はどんなものな
のか。
これまでは、100年から200年
の確率が最大雨量としていましたが、千年という確率は想像もつきません。
(2)また、その公表時期はいつごろであるか。
想像もつかない豪雨であり、冷静に受けとめるため、公表
の時期とその方法を教えていただきたいと思います。
(3)上市町における対策
の時期はいつごろな
のか。
対策
のしようがないものな
のか、場合によっては避難のみを検討するかが問われるかと思います。
(4)他
の整備と
の整合性はどうする
のか。
例えば中新川公共下水道雨水計画がありますが、最大10年確率まで
の対策となっています。しかしながら、これまで
の整備状況を見ると、基本計画が立山町、舟橋村とは違う特殊な計算方法であり、職員も苦労していると聞いております。これでは、いざというときに役に立つ
のでしょうか。従来
の方法に戻すことも視野に入れ、見直しをされてはいかがでしょうか。
また、各市町村
の中には、土地
の宅地化に伴いルールを定めています。俗に言う、開発指導要綱であります。当町でも検討中ということですが、いつごろから施行する
のか。民間を含め対策をお願いするものであり、早期に公表することで手戻りがなくなり、町
の財政的にも潤うものと考えております。
以上について、住民
の安心・安全
のため、検討中も含め、建設課長
の答弁をお願いいたします。
2つ目でございます。プログラミング教育でございます。
国
の政策により、2020年度よりプログラミング教育(学習)が小学校で義務化されます。その準備
の状況と保護者へ
の周知について質問いたします。
(1)プログラミング教育
の内容とはどういうものか。
単にパソコンを取り扱う学習な
のか、あるいはプログラミングができる技師を目指す学習な
のかであります。
(2)指導する先生は誰が担当する
のか。
専門教育であることや働き方改革
のこともあり、教師に負担がかかると思われるが、大丈夫でしょうか。
(3)民間人による指導はある
のでしょうか。
専門教育であるがゆえ、民間人による指導もある
のでしょうか。あるとした場合、小学生
の幼い子どもたちに負担になったりはしないでしょうか。
(4)機材など
の準備はどうする
のですか。
パソコンやタブレットが機材になると思いますが、準備は万全でしょうか。国から
の補助は得られる
のでしょうか。
(5)保護者へ
の負担はある
のでしょうか。
学校における機材
の購入に負担はないと思われますが、復習・予習
のため、自宅にも同様
の設備が必要な
のでしょうか。必要とする場合、保護者には相当な負担となりますが、周知はされているでしょうか。
(6)評価
の方法はどのような内容か。
教育
の一環である以上、評価
の対象となります。今後
の高等学校教育でも継続されることで知識が向上すると思われますが、何を目的に学習するかを明確にし、保護者へも周知されたいと考えております。
以上について、教育
委員会事務局長にお伺いいたします。
最後
の質問になります。3番目、地域
の伝統文化
の保護について。
町内ごとに春や秋に獅子舞、みこし巡行などが行われております。これら
の行事は少子高齢化により規模が小さくなり、継承すら危ぶまれています。そこで、次
の質問をいたします。
(1)伝統文化
の保護
の実態はどうなっているか。
獅子舞やみこし巡行は、各町内
の神社を起点に、春、秋に祭りを行い、町内を練り歩き、1年間
の安全などを祈願してきております。少数
の町内会では、子どもみこしなどで親睦を図っておりますが、大きな町内会では、本格的に昔ながら
の獅子舞やみこし巡行を実施しております。
特に、今年
のフォトロゲイニング前夜祭では3つ
の町内
の獅子舞が披露されました。協力いただいた町内には感謝するものであります。なお、協力いただいた町内では、練習などが大変であり、人集めに苦労すると
のことでもあります。
(2)伝統文化
の支援は十分か。
町
の行事に参加をお願いしたときに、幾らか
のお礼をしていると聞いております。十分なものな
のでしょうか。
(3)として、伝統文化を継承するため、町と地元地域が連携するかについて検討
委員会を設けてはいかがでしょうか。
例えば、伝統文化を継承するには幾つか
の保存会などを結成し、町としてどのような支援ができるかや、地元地域にも無理
のない継承策であることを探ってはいかがでしょうか。
以上、地方創生が求められる昨今、伝統文化を継承することが地域
の発展、親睦につながるものでもあります。伝統文化を守り、継承するため
の対策について、教育
委員会事務局長
の答弁をお願いいたします。
以上です。
25 ◯議長(松谷英真君) 竹田建設課長。
〔建設課長 竹田亮成君 登壇〕
26 ◯建設課長(竹田亮成君) 議員ご質問
の洪水被害予測とその内容についてお答えいたします。
現在公開されている上市町防災地図(洪水編)は、上市町が平成19年度に作成したものであり、想定されている雨量は各河川
の計画規模
の降雨強度である50年確率で作成されております。
まず、千年に一度
の降雨強度について申し上げますと、24時間雨量で上市川は273.8ミリだったものが503.9ミリ、白岩川は232.8ミリだったものが364.9ミリと計画規模を大きく上回る雨量となっています。
なお、平成27年度
の水防法改正により、浸水想定区域
の指定
の前提となる降雨強度が、従来
の「計画規模
の雨量」から「想定し得る最大規模
の雨量」に変更されていますが、国土交通省より示されたマニュアルによると、気象特性が似ている北陸地区内で観測された最大
の降雨量を設定することとなり、この手法により算出された雨量は、千年確率をさらに上回る、上市川で758ミリ、白岩川で723ミリであり、今回
の浸水想定箇所は、当町においては南加積地区や白萩地区、陽南地区を除く、上市地区、音杉地区、弓庄地区、宮川地区、相ノ木地区
の8割程度が浸水する想定になっております。
この浸水想定区域図につきましては、一級河川については国土交通省北陸地方整備局富山河川国道事務所、二級河川については富山県河川課
のホームページで既にそれぞれ公表されておりますが、これに基づき町が作成するハザードマップにつきましては、現在更新作業を行っており、令和2年3月までに作業を完了する予定であります。完了後にはハザードマップを全戸配布するとともに、町
のホームページ上でも公表することとしております。
このハザードマップは、洪水時
の破堤、氾濫等
の浸水情報や避難に関する情報をあらかじめ提供しておくことで、住民が平時から水害リスクを認識し、いざというとき
の的確な避難行動につなげることで人的被害を予防することを目的としており、河川改良や浸水対策など
のハード対策に直結するものでありませんが、対策が必要な箇所につきましては、河川
管理者である富山県に整備を働きかけてまいりたいと考えております。
次に、中新川公共下水道
の雨水計画について申し上げます。
当町では、中心市街地で水路
の沿線に住宅が密集しているため、雨水対策として水路
の断面を決定するに際し、一般的な計算方法とは異なり、雨水流出解析モデルというシミュレーション手法を用いることで、既設
の水路を活用し、より短期間で整備効果が発揮できる雨水対策事業を進めてまいりました。
町中心部
の雨水排水計画は中新川広域行政事務組合で行うことになっているため、見直しを行うに当たっては、地域
の特徴もよく考慮しながら、中新川広域行政事務組合と協議し、調整していく必要があると考えております。
最後に、上市町開発行為指導要綱
の中で、雨水排水施設は都市計画法
の排水施設に関する基準に基づき、5年に一回
の確率で想定される降雨強度
の値を用いて算出した計画雨水量を放流先
の能力等を十分考慮して設置し、河川または他
の公共水域に接続するよう定めております。また、放流先
の能力によっては、当該開発区域内に一時雨水を貯留する調整池等適切な施設を設けなければならないとするなど、開発者に対し基準に沿った整備を行うよう指導しているところです。
近年、全国各地でゲリラ豪雨による被害が発生していること等から、雨水調整施設に関する整備基準を舟橋村や立山町と同様に、10年に一回
の確率で想定される降雨強度
の値を用いて算出される計画雨水量に引き上げたいと考えており、来年度において、できるだけ早い見直しを行いたいと考えております。
以上であります。
27 ◯議長(松谷英真君) 廣田教育
委員会事務局長。
〔教育
委員会事務局長 廣田泰三君 登壇〕
28 ◯教育
委員会事務局長(廣田泰三君) 議員ご質問
のプログラミング教育
の内容についてお答えいたします。
小学校では新
学習指導要領が令和2年度から全面実施され、新
学習指導要領において位置づけられたプログラミング教育が小学校に導入されることとなります。
プログラミング教育は、教科そのものではなく、またプログラミング言語を覚えたりプログラミング
の技能を習得するものではありません。論理的思考を育むとともに、情報社会が情報技術によって支えられていることに気づき、身近な問題
の解決に主体的に取り組む態度やコンピューター等を上手に活用してよりよい社会を築いていこうとする態度を育むことを狙いとして、各教科で学ぶ知識を確実に定着させるため
の学習活動
の手段
の一つとして取り入れられるものです。このため、その指導は、基本的に学級担任や一部教科担任が各教科
の中で取り入れていくこととなります。
文部科学省がまとめた「小学校プログラミング教育
の手引」に指導例として例示され、来年度から新しく使用する教科書に掲載されているものとして、小学校5年生
の算数と小学校6年生
の理科があります。
小学校5年生
の算数では、プログラミング
の手法で正多角形を書く手順を、一つ一つ段階を追って考えることで、正多角形
の性質をよりわかりやすく学習するものとなっています。
小学校6年生
の理科では、身の回りにある、人を感知したとき
の光センサーを例に挙げ、多く
のセンサーはプログラムにより制御されていること、またセンサーを活用することでエネルギーを効率よく使うことができることなども学びます。
町教育センターでは、来年度から
の導入に向けた教職員
の研修を進めており、10月には本年度「授業
の達人」に委嘱した町内小学校
の教諭が指導者となり、「電気とわたしたち
のくらし」と題した公開授業を行い、町内
の先生方が指導内容や指導方法等
の参考事例として学ぶ機会を設けております。
この授業は、プログラミング教材
の一つであるプログラミングロボットを用い、常時LEDを点灯するプログラムとセンサーを活用し、何かが近づいたときだけLEDが光るプログラムと
の電気
の消費具合を比較する実験を取り入れたものでありますが、この授業で使用したプログラミングロボットを、教育センターに貸出用教材として配備することを検討しております。各学校では、これら
の補助教材を活用した授業を実施していく予定としております。
なお、保護者には、特段ご負担いただくことはありません。また、評価につきましても、各教科全体で評価するものであり、プログラミング教育単独で評価されるものではありません。
プログラミング教育
の狙いにつきましては、今後、校長会を通して各学校に、保護者会や学校だよりなどで
の周知をお願いしていきたいと考えております。
次に、地域
の伝統文化
の保護についてお答えいたします。
獅子舞やみこし巡行をはじめとする伝統文化
の保存・継承は、地域
の皆様
の長年にわたるたゆまぬ努力と情熱によってなし遂げられてきているものでありまして、その活動には町としても敬意を表するものであります。
絵画や彫刻など
の有形文化財とは異なり、こうした無形
の伝統文化
の保存・継承につきましては、少子高齢化による担い手
の減少、地域住民そのもの
の減少等による資金難等、さまざまな要因によって年を追うごとに困難になってきている
のが現状であり、当町のみならず、全国
の自治体においても大きな課題として取り上げられているところであります。
伝統文化を保存・継承していく主体となるのは、言うまでもなく、それを現在まで守り伝えてきた地域の皆様でありますが、町としても保存・継承活動を支援すべく、平成12年度より上市町文化財保護補助金を制定し、決して十分な額とは言えませんが、現在町内5地区に継承されております獅子舞、音頭及び盆踊り、弓庄剱太鼓の各保存団体に対して、一律年間3万円の補助金を交付してきているところであります。
また、毎年8月13日に行われているお盆の迎え火行事「しょうらいこ」のやぐら作製に対しましても、町商工会を通じて、12の町内会等に一律8万円の助成を行っております。
このほか、伝統芸能に係る用具の新調や補修等、臨時的に多額の経費が必要となる事案については、外部の補助金制度で適用可能なものがあれば随時各保存団体に紹介をしているところでありまして、今年度には民間の公益財団法人であります明治安田クオリティオブライフ文化財団より、広野自治会の獅子舞用具の更新に対して30万円をいただいているところであります。
なお、こうした補助・助成制度とは別に、伊井議員のご質問にありましたフォトロゲイニング上市まちのわ前夜祭をはじめとする各種催事において、獅子舞等の披露が行われる際には、その都度出演謝礼が支払われているものと聞いております。
伝統文化の保存・継承をめぐる状況は、今後一層厳しさを増していくことが予想されるところであり、また地域により、行事の内容やその実施体制、資金の状況、さらには地域住民の思いにもばらつきがあるものと思われます。
まずは、各団体の実態や要望等も踏まえ、各団体にとって無理のない形で連携ができるかどうかについて探ってまいりたいと考えております。
29 ◯議長(松谷英真君) 3番 伊井勇治君。
30 ◯3番(伊井勇治君) 答弁、いろいろありがとうございました。
建設課長より、ご答弁いただきました。千年に一度の雨というのは、本当に想像もつかない雨であり、今現在であっても、昨年来、以前、ちょっとした雨でも増水して避難指示も出る状況にあります。
町長の働きかけにより、県のほうで対策を実施されておりまして、継続的な対策が求められるという状況には変わりないと思います。
通告にはないんですが、去る10月27日に上市音杉地区自主防災会がありまして、町長さんも参加されております。その際に、役場当局、要は防災用のベスト、私ども議員もベストを着用しようということをして購入したはずでありますが、どうもその着用等がなかったんでないかなと。ちょっと緊張感がないように思われる。
それと、先ほども答弁にありましたように、避難といっても、どう避難するがか、やはり今後の大きな課題だと思います。やはりその点について対策の一環として組み入れてもらって、長野や東北のほうであった、昨年何か四国とか中国地方、本当にいまだに再建できていない状況にあります。人命を守る意味で、本当に真剣に考えておかんなあかんがでないかというふうに思いますので、ぜひ今後の対策に組み入れていただきたいというふうに思います。
2つ目に、廣田教育委員会事務局長、ありがとうございます。
きょうは小学校の方も傍聴に来ておられる中で、ちょっとたまたま質問が来年度からのプログラミング教育ということでありますが、我々も含めてですが、5G、IoTなどでコンピューターを取り扱う情報社会にどんどん進んでおります。小学生の皆さんからそういうことに触れ、教育していく。また、社会のために役に立っていくということではいい教育でないかと思っております。
教える側から、先生方に対しても、やはり今までの教育の流れも少し変わってくるんじゃないかなと。そうしますと、どんなスキルをつけて指導していくかということも重要になってくるかと思います。
要は、何を言いたいかといいますと、公平に教えていただきたいわけです。また、公平を求めるために、教育者、先生方の働き方改革も含め、負担になるのではないかと思いますが、その辺も並行して、町当局も含めて、その教育方法というものを考えていかんなあかんというふうに思います。大変でしょうが、よろしくお願いいたします。
最後に、伝統文化のことであります。
先ほどのフォトロゲイニングのこともありましたが、町の者からすれば、お祭りの時期、現在では、どう言いますか、いろんな思考がありまして、祭りといってもあまり関心がない町内もあれば、先ほどの積極的に取り組む町内もあって、上市の伝統文化の一つとすれば、そういうふうに紹介もされたりして、いいことでないかなと思っておりますが、やはりお世話をする方からすると、なかなか大変であると。
今、若い人たちがやはりそれを中心になってやっておられるわけなんですが、地域が元気が出るように、町当局も、例えば区長会を通じて、今後伝統文化を守るために、町として何を支援してほしいか具体的に聞いたりして、できる限りのことをしてあげて、後々、先ほど成川議員もおっしゃっていましたが、細田守監督を含めて、そういう方々の力もかりて、町の活性化を図るとともに、こういう地域伝統文化を見せ、なおかつ、上市に来てみたいという機運を今後もどんどんつくっていただきたいというふうに思っています。
一つずつ再質問しますと話が長くなりますので、要望という形で私の質問にかえさせていただきます。
ありがとうございました。
31 ◯議長(松谷英真君) ここで10分間休憩いたします。
(午前11時07分)
────────────────────────
(午前11時17分)
32 ◯議長(松谷英真君) 休憩前に引き続き会議を開きます。
────────────────────────
◇ 碓 井 憲 夫 君
33 ◯議長(松谷英真君) 10番 碓井憲夫君。
〔10番 碓井憲夫君 登壇〕
34 ◯10番(碓井憲夫君) 野生動物と森の問題について質問いたします。
地域の未来や継続を考えない、利潤第一の社会は農林業を後退させた。農林業の後退は生態系を壊し、温暖化などさまざまな弊害をもたらし、地方を後退させています。住宅地域へのイノシシや熊の出没も、温暖化や農林業の後退が背景にあります。
イノシシの鳴き声で、夜眠れない。爆竹で追い払っている。夜や朝、早朝、外へ出られない。小さい子どもを抱えて、心配でしようがない。こうした声が私の校下でもあります。
野生動物が人里、住宅地に侵入しないための対策として、奥山の柿やクリを保全する。また、森と人里の境目に緩衝帯をつくることに取り組んでいただきたい。
森林の活用推進について質問いたします。
森が暗くなっております。『沈黙の森』という本が出されて15年になります。森林の再生、温暖化の防止のために多額の公的資金が投入され、建設されたペレット産業。バイオマス発電所が採算ベースになっておりません。森の活用が、森に入ってその木を切り出して運搬する。それを利用する。この体制がまだ図られていないためであります。
今回はペレットの問題について質問いたします。
ペレットストーブの導入促進のために、町が初期の導入資金、ストーブの導入に5万円の助成、これは県下でも進んでいるほうであります。しかし、このペレットが、灯油のほうが安上がるということで、まだ普及が進んでおりません。上市町でも20台程度ではないかと聞いております。
このペレット燃料の活用推進のために、消費税分、灯油との差額分の補助をしていただきたい。また、アルプスの湯での燃料の一部にペレットを使っていただきたい。こうした要望と質問をいたしますので、答弁、よろしくお願いいたします。
35 ◯議長(松谷英真君) 中川町長。
〔町長 中川行孝君 登壇〕
36 ◯町長(中川行孝君) 碓井議員さんのご質問にお答えを申し上げます。
まず、野生動物が人里に侵入しないための対策としてということで、奥山の柿やクリを保全せよということでございますが、立山山麓森林組合に確認しましたところ、通常間伐等の森林施業を行う際、山林所有者から果樹伐採の要望がない場合は、可能な限り伐採をしないという方向で作業を行っておりまして、今後も引き続き、熊などの野生動物被害対策の一環として、奥山にある果樹につきましては、必要最低限の伐採にとめ置くよう、林業関係者に指示していきたいと考えております。
また、水と緑の森づくり事業の活用につきましては、実のなる木を植栽して、平成24年から27年の4カ年にわたって3,250本のコナラを約1ヘクタール植栽しており、このように奥山における野生動物の餌場を確保することで、人里に侵入しないよう努めております。
次に、森と人里の境における緩衝帯整備の件でございますが、既存の里山再生整備事業に加え、今年度から新たに創設されました森林環境譲与税による基金を活用しながら、里山周辺地域の間伐や下刈りを重点的に行うことにより、間伐後の森林が人間と野生動物との生活圏をすみ分けする役割を果たすものと考えております。
次に、ペレット燃料の関係でございますが、町では、木材利用推進の観点から、ペレットストーブを家庭に導入する場合に、その本体価格及び設置工事費について4分の1以内、5万円を限度として支援を行っております。役場をはじめ一部の公共施設に、啓発の意味を込めてペレットストーブを導入しております。
議員ご提案の燃料費の一部支援につきましては、地元産材使用のペレット燃料の使用実績を正確に把握することは困難である。各種の暖房燃料がある中で、なぜペレット燃料だけを、しかも一般家庭にまで支援することが適当なのか、さまざまな課題があると考えております。
アルプスの湯にペレット燃料を使用せよとのご提案につきましては、現在の設備をペレット用の設備に入れかえる必要がございますので、多額の費用がかかると想定され、ペレット燃料の発熱量は現在使用している灯油の約半分に当たるため、燃料費が非常に高額になると想定されますので、現段階では導入は考えておりません。
いずれにしても、ペレットストーブが普及しないというのは、町民の皆さんに、利用するだけの利点がないのでなかろうかと。消費税分を補助することによって、ペレットが大量に消費されるという環境にはないと私は考えております。
特に最近の住宅は、オール電化という流れが進んでおります。そういう中で、今、ペレット産業だけを、税をもって保護するというのは、町民の皆さんの理解が得られないのではなかろうかというふうに考えております。
町では、太陽光発電等を導入された場合、蓄電池を備えた設備に対しても今年度から補助金を増額しておりますが、現段階ではペレットの燃料に対する消費税の補助につきましては考えておりませんので、ご理解をいただきますようにお願い申し上げます。
37 ◯議長(松谷英真君) 10番 碓井憲夫君。
38 ◯10番(碓井憲夫君) ペレットと太陽光発電、環境、温暖化という点で、町長は、太陽光発電に補助をもらっているし、ペレットが町民に進まないというのは、利点がないのではないかという答弁なんですけど、このペレットを、なぜほかの燃料があるのにペレットだけという、ほかの燃料と並列に置いて考えもらってはちょっと困るんですね。
きょうの質問の趣旨は、ペレットを、普及を単にそれだけを取り出して言っているわけじゃないので、森の活用が進まないんですよね。例えば、今、木材が自由化されて、安い木材がどんどん外国から入ってきて、大きな杉だろうが、ヒノキでも流通しないと、買っていただけないと、切っていただけないと、こういうことなんですよね。
だから、これは野生動物の問題と絡めて私はペレット問題を言っているのであって、燃料一般に考えていただいては、ちょっと私の趣旨は理解していただいていないなと思います。
これは、他市町村を見てみますと、立山町は、吉峰の湯は全面的にペレットを使っております。富山市は温水プールに、ボイラーに、全面的ではないですけれども、一部ペレットを使用しております。
高額で住民の理解を得られないという町長の答弁ですけれども、吉峰の湯はずっと一貫してペレットでやっているんです。これは、高い安いじゃなくて、温暖化と森の再生のためにやっているわけですね。立山町では、ご承知のとおり、ペレット製造工場も公的資金の導入で行っております。そういう関係もあると思うんですね。
それと、森林組合に、調査したとおっしゃいましたけど、今森がどんな状況になっているのか、一遍町長にも見てほしいと思うんですね。例えば南加積で言うと、五位尾、開谷、黒川の奥山が放置状態になっているんですね。それで、タケノコは開谷でみんなイノシシにやられて、もうとれないと。それで、開谷とか黒川の奥でも、クリとか柿の木は鶴にやられて、実がならないという状況なんですよ。
これは、私は、奥山の柿やクリを保全してほしいというのは、そこの奥山のクリも柿も、今年、ブナが不足すると。しかも、イノシシと熊と猿が餌の取り合いっこで不足してくると。盛んに柿を刈れ、柿を摘めということなんですけど、奥山の柿とかクリがあれば人里までおりてこない可能性が多分にあるんですよ。そのことを言っているわけですよね。
それで、確かに町長は、仕事がどんどん多くなっている反面、予算の削減がされて、職員の数も減らされていると。財政が大変なので、これ以上のことは言わんとおいてほしいという気持ちはわかりますけれども、先ほど内発的発展の質問もあったように、こうしたときはやっぱり行政の職員も、もちろん我々議員も、相当の力量と才覚が要求されるんですよ。これが行政も議員も住民も一体になれば、一体にならなきゃならない時期なんですよ。
私も、何も町にだけやれと言っておるんじゃなくて、これはさきに私ら、委員会で岐阜県へ行って視察してきましたけれども、住民ボランティアをも皆掘り起こしているんですよ。住民ボランティアが森を守り、森の木を運び出しているんですね。そういう住民ボランティアも啓発して、それこそ内発的発展、住民と議会と行政がこの面では一体になってやっているんですね。
そういう方向で、あれもだめ、これもだめと頭を抱えているばかりではだめだと思うんですよ。頭を抱えることもありますけれども、そうした観点で、ぜひ、私も頑張りますので、一緒に頑張りましょうと。こういう質問なので、またよろしくお願いいたします。
39 ◯議長(松谷英真君) 中川町長。
40 ◯町長(中川行孝君) 私は、他市町村の例は知りませんが、今ほどおっしゃいました立山町の例は、議員さんご指摘のとおり、立山町にペレットをつくる工場があるわけですね。それもあるから活用されておるのかなと思いますが、本当にペレットを使って里山を守っていこうという議員さんのご指摘は十分に理解できますが、町がペレットの消費税を負担することによって、果たしてどの程度の普及が図られるか。これは、私は疑問だと思います。
議員さんのお宅でも、議員さんの事務所でも、多分ペレットストーブが使われておると私は確信しておりますが、本当に町民の皆さんにそれが消費税を補填することによって普及するのか、町民の皆さんにも里山の再生に認識をしていただけるのかどうかというのは、私はもう一度ちょっと考えてみる必要があるかなという思いを持っておりますので、ひとつご理解をいただきますようお願い申し上げます。
必ずしも補助金で事業の目的が達成されるというものでは、そういう使い方をしても達成されるものではないというふうに私は考えておりますので、ご理解をいただきたいと思います。
41 ◯議長(松谷英真君) 10番 碓井憲夫君。
42 ◯10番(碓井憲夫君) ペレットの問題ですけれども、町長が確信しておられるとおり、私は、ペレットストーブは使っております。それで、私はいつも家計の問題で、灯油のほうが安つくのになと。ペレット1袋が定価では500円ぐらいですね。消費税10%を入れて、550円か60円なんですよ。それで、朝から晩まで炊いておると、灯油よりも2割ほど高いんですよ。
これが、家計を預かる、私のところの中で、その補填に、説得に悩んでいるところなので、私も実感としてこれは味わっていることなので、もし消費税分補助があれば、もっともっと、灯油を使わないでペレットを使えるんじゃないかと私は自分で身を持って感じておりますので。これは私事ですけどね。そういうことで、またよろしくお願いいたします。
43 ◯議長(松谷英真君) 午後1時まで休憩いたします。
(午前11時35分)
────────────────────────
(午後 1時00分)
44 ◯議長(松谷英真君) 休憩前に引き続き会議を開きます。
ご報告いたします。説明員として、酒井かみいち総合病院院長が出席しております。
報告を終わります。
────────────────────────
◇ 堀 田 喜 久 男 君
45 ◯議長(松谷英真君) 5番 堀田喜久男君。
〔5番 堀田喜久男君 登壇〕
46 ◯5番(堀田喜久男君) 本日は4件の質問をいたしたいと思います。よろしくお願いいたします。
最初に、ふるさと学習における立山黒部ジオパークの活用について質問いたします。
現在、上市町においては、一般町民のジオツアーや小学生のふるさと学習などさまざまな形で立山黒部ジオパークの学習がなされています。富山市から東部9市町村にまたがるジオパークの魅力は、長く住んでいる我々には当たり前過ぎて気づきにくいものと思われますが、町外や県外の方から見れば、言葉を絶するような感激や感動の言葉を聞かされることがしばしばあります。
ふるさと学習は、自分が住んでいるふるさとの歴史や文化、地形や産業、特産物などさまざまなことを学び得るすばらしい学習であると思います。また、子どもたちもジオパークの一環として、片地の地層観察や化石掘り、釈泉寺の地層観察、大岩、下田金山での学習などを通じて、自分が住む地域の多くの知識を得ているものと思います。その積み重ねが、ふるさと愛を育み、自然環境保全意識や防災・減災意識の向上につながっていくものと信じております。
上市町には目の前に広がる剱岳を中心とした立山連峰があり、この景観はここでしか見られない全国屈指のすばらしい景観だと思います。この高山があるがゆえにもたらされる豪雪や、逆にそのおかげでもたらされる水の豊かさなど、富山県ならではの特異な環境もあります。
今後のふるさと学習において、例えば剱岳の生い立ちや氷河の残存する理由など、さらに深く踏み込んだ幅広いジオパークの学習を組み込んでいただけたらありがたいと思いますが、いかがでしょうか。教育長に答弁を求めます。
次に、釈泉寺地内の円筒分水槽について質問いたします。
年明けの告示に先立ち、11月に開催された文化審議会での答申で、魚津市及び南砺市の円筒分水槽が国登録有形文化財に登録されることとなりました。
魚津市の円筒分水槽はSNSなどで、日本一美しいとの声があります。また、南砺市のそれは富山県内最古、1949年建築でありますが、両方とも水利近代化の歴史を示す貴重な施設であります。
しかし、釈泉寺の円筒分水槽も決して負けず劣らずの規模であり、美しい施設であると考えますし、現在も活用している重要な施設であります。今話題となっている笠取の滝ともセットで売り出すことのできる、上市町では一級の観光資源であるとも考えています。
このすばらしい歴史文化遺産について、町では、国登録有形文化財としての登録に向けて、今後の活動等は何か考えているのか教えていただきたいと思います。教育委員会事務局長に答弁を求めます。
次に、日本PTA全国研究大会富山大会に何らかの支援をお願いできないか質問いたします。
来年8月28日金曜日、29日土曜日、日本PTA全国研究大会富山大会が開催され、10分科会会場の一つが北アルプス文化センターとなっております。現在、開催県である富山県PTA連合会が中心となり、それぞれの分科会会場を持つ地元として上市町小中学校PTA連絡協議会も、運営費としての広告協賛金等を町内企業にも募っているところであります。
分科会には各会場800名前後の人員が見込まれ、各都道府県の市町村P連役員等、地元においても影響力の大きい方々の集まりであります。私も平成15年度、鳥取県米子市で開催された全国大会に参加させていただいた経験があります。この大会は上市町にとっても、全国に向けて町をPRできる大きなチャンスと捉えることができます。ぜひ、パンフレット等の印刷物はもちろんのこと、例年町P連にいただいている補助金につきましても、単年度に限り、相当額のご支援をいただければありがたいと考えております。
子どもたちを取り巻く学校教育環境整備に、日々努力を惜しまず活動していただいているPTAの皆さんに、ぜひとも温かいご支援をいただきますようお願い申し上げます。
なお、大会2日目に行われる全体会での記念講演会講師には細田守氏が決定しているとのことであります。このことがさらに後押しして、上市会場への申し込みも増加するのではないかと期待しているところであります。
以上、どのようにお考えになるか、教育委員会事務局長並びに産業課長に答弁を求めます。
最後に、正印新交差点の事故防止対策について質問いたします。
正印新交差点は五差路であり、通行量も多い、当町においても主要な交差点であると思っています。交差点の構造的な問題とともに、交通事故が発生しやすい通行方法にもなっていると感じています。そこで、何らかの改善が必要であると思います。
現状の通行方法は、富山上市線富山方面からの通行と正印新北島南線が連動、辻滑川線南北方向及び富山上市線富山方向への通行が単独となっており、3信号で通行しております。
そこで、改善に関する提案ですが、交差点自体
の構造変更や改良には多額な費用も必要です。既設
の信号機
の作動変更をするだけで、起こり得るであろう事故
の確率も大きく軽減されるものと思われます。その方法とは、富山上市線富山方向及び上市方向を直線的に連動させ、辻滑川線は従来どおり、正印新北島南線を単独に変更するものであります。
現状において常に勘違いする
のは、富山方向から役場方向に右折する方向指示器を出すタイミングによって、神田方向に右折する
のか、交差点を過ぎてから斜め方向に右折する
のか理解しがたく、辻滑川線を北方向に向かう右折車と
の事故が起きやすいということであります。
このように、信号変更設定するだけなら費用も少額で済むように思いますが、いかがお考えでしょうか。
先日、交通安全協会関係者とも話し合いました。以前から方向指示器
の出し方
の誤りや、それを見て
の勘違いなどで、ヒヤリハットが絶えないと
の声が私にも数多く寄せられております。早急
の改善を求めます。建設課長に答弁を求めます。
以上4件、よろしくお願いいたします。
47 ◯議長(松谷英真君) 藤縄教育長。
〔教育長 藤縄太郎君 登壇〕
48 ◯教育長(藤縄太郎君) ふるさと学習についてお答えをいたします。
当町では、町内
の小学校全児童が剱岳
のふもとに広がる自然や文化を直接学ぶ体験活動を通して、ふるさとを愛し、郷土
の発展に寄与しようとする心情を育むことを願い、「ふるさとに学ぶ」と題したふるさと学習を実施しております。
この学習活動に、立山黒部ジオパークを従来以上に幅広く活用できないかと
のご質問ですが、現在、6年生では「人間と自然と
のかかわりを見つけ、調べ、考え、なかよしに」を主題に、地層
の学習や上市
の歴史
の学習を行っております。この際、一般財団法人立山黒部ジオパーク協会
の方に講師をお願いし、立山黒部ジオパークや立山・剱岳
の氷河、地層を観察するとき
のポイントなど、大地
のつくりに関する話をお聞きしています。また、2年生では大岩山日石寺
の見学、5年生では下田金山で
の採掘体験なども行っております。
ジオパークは、その地域特有
の大地と、そこに広がる動植物や生態系、そして生活する私たち人について学ぶこと
のできる場所であると認識しておりますが、剱岳
の生い立ちや氷河が残存する理由などを学習に取り込むことについては、小学校
の教育課程で定められている指導内容を超えてしまうなど
の課題があります。
各学年で学ぶべき内容を踏まえながら、私たち町民
のシンボルである剱岳を通して、上市町に暮らす子どもたちが、ふるさとを愛し、環境や防災に目を向けていくきっかけとなるように、どのような形で子どもたち
の体験活動に反映していける
のか、これからも学習内容について点検を続けてまいりたいと考えております。
49 ◯議長(松谷英真君) 酒井産業課長。
〔産業課長 酒井紀明君 登壇〕
50 ◯産業課長(酒井紀明君) 日本PTA全国研究大会富山大会で
の町
のPRに関するご質問にお答えいたします。
町といたしましては、議員ご質問
のとおり、この大会は全国に向け上市町をPRできる大きなチャンスになると考えております。
パンフレット
の配布については、先日、上市町小中学校PTA連絡協議会から
のご要望を承っております。上市町分科会へ
の提供はもちろんですが、2日目に行われる全体会
の講師が当町出身
の細田守氏ということでしたら、参加者約8,000名に町
の観光資源と飲食店をPRできるよう、観光パンフレットと飲食店マップ
の増刷に必要な経費を新年度予算に計上することと、さらにメーン会場にブース出展など町をPRする場を設けられないか、主催者
の富山県PTA連合会に働きかけたいと考えております。
51 ◯議長(松谷英真君) 竹田建設課長。
〔建設課長 竹田亮成君 登壇〕
52 ◯建設課長(竹田亮成君) 議員ご質問
の正印新交差点
の事故防止対策についてお答えいたします。
正印新交差点は、主要地方道富山上市線、一般県道辻滑川線、町道正印新・北島南線が交差する5差路となっております。
議員ご指摘
のとおり、富山市方向から走行してきた車両が正印新交差点で右折
の方向指示器を出した場合、主要地方道富山上市線から一般県道辻滑川線へ右折する車両と主要地方道富山上市線から町道正印新・北島南線へ右折する車両と
の誤認が生じ、事故につながるような危険な状況が見受けられることから、本交差点においては事故を防止するため早急な対策が必要であると認識しております。
当町としましても、信号機による制御方向を変更することにより事故対策につながると考えますが、既に上市町交通安全協会から相談も受けており、富山県公安
委員会及び上市警察署と
の協議を早急に進めてまいります。
53 ◯議長(松谷英真君) 廣田教育
委員会事務局長。
〔教育
委員会事務局長 廣田泰三君 登壇〕
54 ◯教育
委員会事務局長(廣田泰三君) 円筒分水槽
の国登録有形文化財(建造物)についてお答えいたします。
文化財登録制度とは、平成8年度に制定された比較的新しい文化財保護
の制度で、登録有形文化財建造物は、建造後50年を経過した歴史的建造物
のうち、一定
の評価を得た物を文化財として文化財登録原簿に登録し、届け出制という緩やかな規制を通じて保存を図り、積極的な活用を促すものとされております。
登録文化財は、国が指定する、いわゆる指定文化財とは異なり、物件
の所有者による登録
の意向を受けて地方公共団体が国に意見具申を行い、文化審議会による審議を経て文化財登録原簿に登録されることになります。登録有形文化財建造物に係る文化審議会は年3回開催されており、ここ数年では、その都度数十カ所、百数十件単位で
の登録が答申されております。
堀田議員
のご質問にあります円筒分水槽は、上流部における水量
の変化に影響されることなく公平かつ厳密な分水が可能な、水利技術
の近代化を物語る極めて重要な施設であります。
釈泉寺地内
の円筒分水槽は、上市川から取水した農業用水を円筒形
の分水槽で右岸及び左岸幹線水路に分水するもので、昭和34年度に竣工したものです。竣工から60年が経過していること、円筒部
の直径が9.3メートルと県内でも最大規模であり、迫力
のある越流が見られること、また近年行われた周辺
の環境整備により見学
の便が図られたこともあわせ、町
の歴史遺産としても、観光資源としても大変すぐれた物であると認識しております。
なお、平成21年度には、今回登録有形文化財建造物
の答申を受けた魚津市
の円筒分水槽とともに、富山県教育
委員会による「とやま文化財百選」
の「とやま
の近代歴史遺産」にも選定されております。
今回
の文化審議会
の答申によって円筒分水槽という物件
の有する歴史的・文化財的価値が改めて明確となったことを受け、町といたしましても、当該物件
の価値を再度認識・精査していくことが必要と考えております。
なお、登録
の意見具申に当たりましては、当該物件
の建設時
の設計図やこれまで
の改修履歴、物件所有者
の同意、利害関係者と
の調整等、さまざまな条件整備が必要となっておりますが、現状では不明確な部分も多く、今後
の精査によるところが大きいものと考えております。
いずれにいたしましても、所有者・
管理者である上市川沿岸土地改良区
の意向を確認した上で連携して精査を進め、条件が整うものであれば、文化庁及び富山県教育
委員会と将来的な登録を視野に入れた協議を進められる
のではないかと考えております。
続きまして、日本PTA全国研究大会富山大会へ
の支援についてお答えいたします。
第68回日本PTA全国研究大会富山大会は、前日
の準備も含め、令和2年8月27日から29日にかけて開催されます。28日には北アルプス文化センターで第4分科会が開かれ、全国から約800名が参加される大規模なものとなる見込みとお聞きしているところです。
先日、上市町小中学校PTA連絡協議会から、運営補助金
の予算計上について依頼をいただきました。その依頼文には、大会登録費等
の運営経費について、本会及び会員
の負担が大変大きく対応に苦慮されているということ、また、開催するからには総力を結集して大会を成功に導きたいということが記されており、大会に向けて日々準備を進められているPTA会員各位
の皆様
の思いが伝わってくる内容となっておりました。
教育
委員会といたしましては、依頼
のありました補助金につきまして予算要求を行いたいと考えておりますが、大会を成功させるため、今後も依頼や相談があった場合には可能な限り
のお手伝いができればと考えております。
55 ◯議長(松谷英真君) 5番 堀田喜久男君。
56 ◯5番(堀田喜久男君) 今ほどは、いろいろとご答弁ありがとうございました。
最初に、ふるさと学習におけるジオパーク、もう少し幅広くということ
の要望でありますけれども、今ほど
の答弁にもありましたが、小学校
の教育課程といいますか、少し超えたものだということでありますので致し方ないところもある
のかなとは思いますが、やはりこういった恵まれた環境
の中で子どもたちが育つ、そしてその中でさらに深くふるさとを勉強して、ふるさとに愛着を持っていく。こういったことが後々、また上市に戻りたい、あるいは上市に住み続けたい、そんな気持ちにもつながってくるんじゃないかなと、そんなふうに思っております。
いろんな形で、今年
の台風15号あるいは19号も、天気予報等を見ておりましたら富山県だけが雲がかかっていない。そんな状況は今年に限らず、しばしば見受けられるわけでありますが、これはまさに立山連峰
のおかげじゃないかなと、そんなふうにも思っております。
そういったことで、ぜひまたふるさと
のよさ、いろんな面から子どもたちに伝えてやっていただけるように、今後ともよろしくお願いしたいと思います。
それから、円筒分水槽でありますが、正直に言えば、新聞
の記事を見たときに、いや残念だなと。もしかしたら手続するがを忘れておったとか、何かそういった手抜かりもあったんじゃないかなということもちらっと頭をよぎりました。
しかし、いろんな打ち合わせをしている中で、実はそうではないと。まだまだやっぱりそんないろんな条件があって、その条件が整わない部分もあるということでありますので、そのあたりぜひ早急に条件整備を進めていただいて、今後
の登録に向けてまた進めていただけたらありがたいなというふうに思います。
あそこ
の円筒分水槽、私もサラリーマン、現役
のときに、周りに木
の柵と、それから案内
の看板をつくってありますが、あの看板をつくらせていただきました。そういったことで、個人的にも非常に愛着もありますし、先ほど言いましたように、やはり上市町にとっては大きな財産じゃないかなと。そういったことで、眼目
のほうも含めて、あのエリア一帯、もっと幅広い、そういった観光
のPRもできる一つ
の資源じゃない
のかなというふうに思いますので。
この登録をしたからといって、特にどうということはないというようなお話も聞きました。ただ、やっぱりそこに一つ
の、登録されたということで箔がつくと。その箔も一つ
の大きな力になるんじゃないかなというふうにも考えますので、ぜひ頑張っていろんな書類等
の整備もまたお願いしたいと思いますので、よろしくお願いします。
それから、PTAにつきましては、これは私も行ってきました。初めて訪れた米子市で、1泊2日で研修もさせていただきましたが、それ以上にやっぱりその地へ行けばその地
のいろんなことも勉強させていただけますし、それ以来またずっと出版物みたいな物を送ってきたりということで、いろんなつながりもあるように感じております。
裏返せば、上市町としてぜひともそういったことで、せっかく全国から来ていただく、そういう人たちにやはりPRするチャンスではないかということでお願いをしたわけでありますが、答弁にもありました、私
の言った以上
の支援も少し考えていただいているようでありますので、ぜひ実現するように、引き続き町P連
のほうともまた話をしながら進めていっていただきたいというふうに思います。
そして、最後に正印新
の交差点でありますが、これは今に始まったことでなく、以前からずっと言われ続けてまいりました。私自身も、正直、前から来る車が目
の前で右折する
のか、あるいは横を通り過ぎてから後ろで曲がる
のか、いつも迷いながら運転しております。
交通法規に従えば、当然交差点
の手前で方向指示器を上げなきゃいけない。その方向指示器を上げることによって事故が誘発される。本当に何か変な感じがします。
そういったことで、やっぱりわかりやすい方法ということになれば、通行量
の多いところ同士、しかもわかりにくい方向指示器
の上げ方でなく、やっぱりすっきりとした通行方法に変えていただくという
のが一番地域にとっても、運転者にとってもありがたい話じゃないかなということで提案もさせていただきました。
先日も、先ほど言いましたように、交通安全協会
のほうとも話をして、その結果、今関係者
のほうでも、何とかせんならんというふうに動いていただいていることを大変ありがたく思います。
そういったことで、早急に改善されますようにお願いいたしまして、質問を終わらせていただきます。
きょうは、ありがとうございました。
────────────────────────
◇ 酒 井 恒 雄 君
57 ◯議長(松谷英真君) 11番 酒井恒雄君。
〔11番 酒井恒雄君 登壇〕
58 ◯11番(酒井恒雄君) 皆さん、ご苦労さまでございます。
令和元年12月本会議一般質問
の項目に、中川町長が提案理由にも述べられておりますが、私
の質問作成は11月26日、既に終えており、幾つか重複していることを、ご理解をお願いいたしまして、予定しております4点
の質問に入らせていただきます。
まず最初に、中川町政2年を振り返り、さらなる上市町
の飛躍に向かって質問いたします。
上市町に多く
の課題が山積している中、中川町政となり2年が経過しましたが、中川町長は、町民にわくわく感(満足度)を満たすために町長就任以来どのように取り組んできた
のか、まず最初に伺います。
また、折り返し点を過ぎ、後期に向けて、町政運営、上市町
の展望をどのように描いている
のか伺います。
次に、令和2年度予算編成に臨み、上市町
の予算規模、重点事業を伺います。
予算編成に当たり、当町は2018年度、実質公債費比率15.6%、プラス0.5%となり、県内市町村でワーストワンでありました。
実質公債費比率
の内訳から分析すると、中新川広域行政事務組合下水道2.7%、特定環境保全公共下水道1.5%、病院事業2.5%が主な増加要因であると考えられます。
今後、中新川及び特定環境保全公共下水道
の使用料
の改定や事業が完了し、病院事業
の電子カルテ
の起債が令和2年度で償還金が終了すれば比率は減少していくと考えますが、整備中
のスマートインターチェンジ
の事業費等を考え、無理
のない予算編成にしていただき、最少
の経費で最大
の効果が発揮されますことを期待してやみません。
一方で、実質公債費比率と反比例しますが、空き家を利活用して、町としても何軒かリフォームして、体験を含め、移住者などに提供する方策として整備できないか。
最後に、今年9月に厚生労働省が発表いたしました公立・公的病院
の再編・統合について、かみいち総合病院が含まれていることに対し、病院が将来的になくなる
のではないかと不安に感じた町民が多いと思われますが、そこで、タウンミーティングを開催し、国、県に声を届けていることなど、町長
の考え方を述べ、町民
の不安を払拭することに努められてはいかがですか。
以上、中川町長に伺います。
次に、2件目として滑川中新川地区広域情報事務組合「Net3」
の譲渡について伺います。
令和元年5月31日、Net3
ケーブルテレビ事業
のあり方に関する議員勉強会がありました。検討事案として、現状
のHFC(伝送路及び幹線に光ファイバーを用い、各家庭へ
の引き込みには同軸ケーブルを組み合わせたシステム)から、FTTH化(伝送路
の全てを、光ファイバーを用いて各家庭までネットワークするシステム)へ
の整備などが考えられており、設備投資を行った場合は、開局時
のような整備費
の3分の1
の国庫補助金や交付税措置
のある有利な起債で
の対応ができず、構成市町
の財政的な負担が大きくなり、事業継続が困難な状況にあると思われます。
10月24日
の組合定例議会では、嶋川渡事務局長が事業譲渡に向けた事業者
の公募について説明されておりますが、私は一議員として、
ケーブルテレビ事業は設備整備に多額
の投資を要するインフラ投資ビジネスであり、また通信業界
の技術
の進展スピードは速く、ネット通信事業など伝送路、光ファイバーを含めて、将来的にもインフラ更新へ
の投資は不可欠であり、かねてから民営化されてはどうか助言を申し上げておりますが、また、当町から
の事務組合へ
の起債償還に対する負担金については、償還残金、自主放送HD化分55万2,000円、超高速ブロードバンド化分15万9,000円が令和2年度で償還終了となり、以後、町から
の負担金がなくなります。
ケーブルテレビ事業を民間企業に譲渡し、今後
の事業を担っていただきたい。譲渡
の意向として、組合
の副
管理者であります中川町長に見解をお伺いいたします。
3番目、プレミアム付商品券について伺います。
消費税増税対策として、本年10月に開始されましたプレミアム商品券事業で、対象者である低所得者と子育て世帯
のうち、実際に自治体に購入を申請した人が3割程度にとどまっていることが10月27日、共同通信
の調査でわかったと報道されました。
背景には、政府による周知が不十分な上に、最大で2万5,000円分
の商品券を自己負担2万円で購入できますが、所得
の低い方にとって購入費
の工面が難しいことや手続
の面倒さを嫌がっておられると考えられます。
当町
の申請状況は何割になっている
のか伺います。
また、低所得者世帯向け
の申請期限を11月までに設定されておりますが、申請状況が低い場合は、購入を促すために申請期限を12月までに延長され、緊急回覧により申請を促し、申請書を再郵送してはどうかと考えますが、このことについてもお考えを伺います。
次に、当町では、町で
の商店街で
の消費を促すため、国庫補助事業とは別に町単独事業として、販売額1万円で1万1,000円
のプレミアム付商品券事業を実施されており、購入引きかえはがきを全世帯に送付し、購入を促していますが、購入状況はどうか求めます。
今回
のプレミアム付商品券事業が低調に終われば、個人消費
の景気対策が限定的なものにとどまることが大変危惧されます。このことについて、酒井産業課長に求めます。
最後に、交通安全対策について伺います。
交通安全は終わり
のないテーマですが、町民一人一人が交通ルールを守り、相手に対する思いやり、ゆずり合い
の気持ちを持って交通マナーを実践するなど、交通事故防止に関係機関はもとより町民一丸となって取り組まなければなりません。
特にペダル
の踏み間違いによる事故は年齢に関係なく起きており、死亡事故に限り、高齢ドライバー75歳以上に次いで、24歳以下
の若年層
の割合が高い状況にあります。
このような観点から、交通安全対策として、まず1点目として、平成29年度11月から
の県内で初
の上市町運転免許高齢者講習受講費補助金制度
の3カ年を、さらに継続する考えがないか求めます。
2点目として、アクセル、ブレーキ
の踏み間違いによる高齢ドライバー
の事故を防ぐため
の安全装置
の購入費補助を政府が検討しており、東京都が7月から70歳以上を対象に、10万円を上限に購入費
の9割を補助しております。
この件について6月議会に質問いたしましたが、答弁内容は、交通事故防止対策として、自動ブレーキシステムや、後づけでも取りつけが可能な踏み間違い加速抑制システムなど安全装置
の導入が進められており、今後、補助金
の導入について検討していくと
の答弁であり、その後
の導入
の有無について答弁を求めます。
3点目といたしまして、ドライブレコーダー
の必要性について。
あおり運転対策、事故が起こってしまったときなど、360度
の映像や音声、位置情報、ブレーキや方向指示器
の操作などを記録し、また犯罪や犯罪抑止力にメリットがあります。
そこで、ドライブレコーダー
の設置補助金
の創設はできないかお聞きいたします。
最後
の4点目として、高齢者
の運転免許証自主返納事業として、公安
委員会に運転免許証を自主返納した65歳以上
の高齢者に対して、町が運営する町営バス
の利用が3カ年無料と規定がありますが、運転免許証返納者からは、足
の確保
のため制度
の延長
の要望が多く、5年間に延長改正ができないか。
ちなみに、2019年度10月末までに、95人
の方々が返納されております。
以上4点
の質問について、交通安全対策
の最良
の方策を講じていただきますように、永田町民課長に求めます。
以上で質問を終わります。
ありがとうございました。
59 ◯議長(松谷英真君) 中川町長。
〔町長 中川行孝君 登壇〕
60 ◯町長(中川行孝君) ありがとうございます。
まず最初に、満足度
の向上にどのように取り組んできたかというお尋ねでございますが、2年前に掲げました「あなたに笑顔を届けたい」というスローガンで
選挙に出てまいりましたが、その後、がん検診
の受診率向上対策、中学生まで
の外来医療費
の償還払いから窓口で
の支払いを要しない現物給付、小中学生
の就学支援金を入学式に間に合うよう支給時期を8月から3月に繰り上げ、さらには高校受験生
の受験に向けた健康
管理を支援するためインフルエンザ予防接種費用
の半額助成、妊産婦やその家族が地域において孤立することなく安心して妊娠期を過ごし、出産から育児に臨めるよう保健師や助産師による相談支援や交流支援を行う産前・産後サポート事業、平成30年度からは、国民健康保険税
の被保険者1人当たり平均1万円
の保険税
の引き下げ、病時保育を充実させるため
の上市町、立山町、舟橋村
の相互受け入れ態勢
の確立、小中学生
の給食費助成
の増額、さらに本年10月からは保育料を全て
の階層において引き下げるなど、ソフト事業を中心に進めてまいりました。
一方、ハード事業においては、伊東町政において計画がなされた(仮称)上市スマートインターチェンジに着手できたこと、下水道計画エリア
の管路布設工事
の完了、陽南地区における県下初
の環状交差点
の供用開始、上市中央小学校
の講堂床
の全面張りかえを終えたほか、喫緊では、国土交通省に対して、期限が決められているスマートインター整備や踏切改良工事を優先したことにより、国費を充当してきた一般町道
の工事
の見送り路線
の工事費確保に努めたところであり、令和2年度にはその成果が実感できるものと期待をしているところであります。
今後につきましては、最大
の課題は、かみいち総合病院
の経営改善と医師
の確保であります。この件につきましては、さき
の全員協議会でも申し上げましたが、令和2年度より、富山大学と
の寄附講座を開設し、医師2名
の派遣を受け、地域医療
のニーズに応えていくとともに、経営改善につなげたいと考えております。また、公共交通
の充実、健康づくり事業へ
の参加誘導など、引き続きソフト事業
の充実に努めてまいりたいと考えております。
過日、町民
の方から、清水町政
のときは、各学校、保育所、公民館、文化センターなど、箱物をたくさん建てて、町に活気があった。今は箱物は何もないと
のご意見をいただきました。ご指摘
のとおり、私になってから箱物は修繕以外計画しておりません。それは、かつて上市中央小学校で1学年5クラス、6クラスあった時期から、今は2クラスと。中学校でも1学年10クラスから、今は4クラスと。人口が2万7,000人
の時代から2万500人になり、今後
の人口減少を見込むと、現在
の公共施設
の維持
管理費をいかに減らすかが大きな課題であります。総務省から求められて策定した町
の公共施設等総合
管理計画では、公共施設
の面積を28%減らすこととされております。このため、箱物は統廃合を検討すべき時期に来ているものと考えており、安心・安全
のため
の防災関連事業、生活に密着したライフライン
の整備に軸足を移すべきものと考えております。
次に、令和2年度
の予算規模、重点事業等についてですが、予算規模については、議員ご指摘
のように、実質公債費比率なども留意する必要があることから、今年度当初予算と同程度で編成することを目指しております。
重点事業につきましては、道路整備関連では、来年12月
の完成を目指す(仮称)上市スマートインターチェンジにつきましては、町道となる連結道路やランプ内道路
のほか、認定宮川こども園
の東側に新設する町道東江上田園線
の整備を進めるとともに、町中心部へ
のアクセス道路となる横越荒田線
の整備促進を県へ強く働きかけてまいりたいと考えております。
また、観光関連
の施策としては、県
の補助事業「富山県まち
の未来創造モデル事業」に今年度に引き続き取り組みます。大岩
の情報を総合的に発信するホームページ
の構築や、大岩川左岸
の遊休地について景観美を楽しむ場所へ整備するなど、大岩
の観光資源を有効活用し、その魅力を増進してまいりたいと考えております。
なお、防災対策も大変重要な課題でありますので、交付税措置
のある有利な起債を活用し、林道防災や河川改修など国土強靭化につながる事業に取り組んでまいります。
次に、空き家活用について申し上げます。
空き家を町が改修し、貸し出す制度につきましては、富山県内では朝日町で、所有者から空き家を借り上げ、お試し住宅として
管理し、移住希望者に貸し出しをしている事例がありますが、借り上げする前
の空き家
の改修は所有者に実施してもらっているところであり、こうした協力が得られるかが大きな課題であります。
これまで当町では、活用可能な空き家について、「空家等対策
の推進に関する特別措置法」が施行される約10年前
の平成18年度から、空き家情報提供制度、通称「空き家バンク」により、町内にある空き家を紹介し、所有者と入居希望者
の橋渡しを行ってきましたが、来年度から、さらに空き家
の利活用を促進し、地域
の活性化や町
の魅力向上につなげられるよう、新たな協議
の場を設け、空き家
の活用方策や支援
のあり方などについて検討してまいりたいと考えております。
次に、病院
の統合・再編についてですが、この件につきましては、提案理由や初日
の全員協議会でも申し上げましたが、厚労省
の突然
の発表に強い怒りを感じたところであります。
当院は、これまで一般病床を11床減らしたほか、在宅療養支援病院
の指定や在宅復帰を支援する地域包括ケア病床へ
の転換を図るなど、地域
の医療ニーズに即した改革を実施してきたところであり、加えて、上市町や立山町で
の僻地巡回診療や救急病院として
の不採算部門を担ってきたところであります。それゆえに、今回
の発表は町民
の皆さんにとっても腹立たしい思いをされたと推察しております。
誰が町長になろうと、誰が町議会議員になろうとも、かみいち総合病院を守り抜くという思いは変わらないと考えております。
そこで、タウンミーティングを開催する予定はないかと
のお尋ねでありますが、去る10月18日
の町
の区長協議会
の研修会におきまして経過を報告申し上げましたし、町報上市令和2年1月号、さらには今後、各町内会や校区ごとに開催されるであろう新年会で話をさせていただきたいと考えており、年末年始を控えたタウンミーティング
の開催計画は、今
のところございません。
次に、Net3
の譲渡
の件でございます。
私も基本的には議員さんと思いを同じくする立場でございますが、議員ご指摘
のとおり、情報通信に関する技術等
の進展スピードは非常に速く、家庭で
の有線インターネット通信
の主流はメタル回線を使用したADSLから1ギガ級
の光ファイバーへと、テレビジョン放送はアナログからデジタルハイビジョン、さらには4K・8K放送へと、そして移動通信は3Gから5G
の世界へと大きく変化しているため、インフラ整備に迅速な対応力を持つことが今後ますます重要となってまいります。
組合が設立された平成15年当時においては、テレビ
の難視聴地区や高速通信回線
の未整備地区が存在し、こうした情報格差
の解消や地域情報化を推進するために
ケーブルテレビという手段を採用したものと思いますが、この整備には国庫補助金
のほか、補助裏へ
の地方交付税による元金と利子
の補填など有利な起債が充当できたところでございます。
時代が進み、高度化した情報通信環境において光ファイバー伝送路が必須となっている中、その設備更新を急ぎたいところですが、この費用を賄えるだけ
の補助制度等は現在
のところ存在していないため、上市町だけでもおおよそ8億円という大きな負担になると試算をされております。
また、
ケーブルテレビ事業は、これに附帯するインターネットサービス事業などと一体で展開することにより成立するビジネスモデルであるとわかってきております。
こうしたことから、時代に即した情報通信サービス
の提供と持続発展的な経営を図るため、Net3を民間事業者に譲渡し、将来にわたり健全な運営をしてもらうことが利用者
の皆様により適切ではなかろうかと考えております。
なお、Net3では先月18日から
ケーブルテレビ事業
の事業譲渡に向けた優先交渉事業者
の公募を開始しており、2つ
の事業者から参加
の意向があったと聞いております。
今後は、事業者から
の提案を審査し、年明け
の1月末までに優先交渉事業者を決定した後、事業譲渡に向けた詳細な条件等
のすり合わせが行われると聞いております。
Net3
の関係については、全く議員さんと同じ思いでおりますので、ご理解をいただきますようにお願い申し上げます。
61 ◯議長(松谷英真君) 永田町民課長。
〔町民課長 永田雄二君 登壇〕
62 ◯町民課長(永田雄二君) まず、運転免許高齢者講習受講費補助金に関するご質問についてお答えいたします。
町では平成29年11月よりこの受講費補助制度を開始しましたが、予定では令和2年10月まで
の3年間で終了することとしております。
当制度は高齢者講習を受講される方から好評を得ているものの、国や県が運転に不安なシニアドライバーに運転免許自主返納
の検討を促している
のにもかかわらず、それに相反する制度ではない
のかと苦情も寄せられていることから、予定どおり来年10月末日をもって補助を終了したいと考えております。
次に、アクセルとブレーキ
の踏み間違い防止装置に関するご質問にお答えします。
政府は、先週5日に閣議決定した経済対策
の中で、65歳以上
の高齢者に安全運転サポート車
の新車購入などを補助することにしました。運転を続けようとするシニアドライバーに一番大切な
のは交通事故を防ぐことであり、運転する車に自動ブレーキなどを装備する意義は大きいと感じております。
今後、国
の制度
の内容を注視した上で、当町では新年度予算に高齢者
の安全運転を促進する事業を盛り込みたいと考えております。
次に、ドライブレコーダーに関する質問にお答えします。
近年急速に普及しているドライブレコーダーには、事故が起こった際
の現場映像を記録する目的に加え、自分
の運転マナーを見直す機会を提供し、安全運転意識を向上させるメリットがあると言われております。
こうしたことから、今後、条件をよく検討した上で、ドライブレコーダー購入費用
の助成制度を創設したいと考えております。
最後に、免許返納者
の町営バス無料乗車証に関する質問にお答えします。
現在、65歳以上
の免許返納者に3年間
の無料乗車証をお渡ししております。近年、免許返納する方は増加傾向にあり、町営バス無料乗車証
の期間延長を求められている声も多くあることから、来年4月より、その期間を5年間に延長したいと思います。
なお、現在、3年間
の無料乗車証をお持ち
の方は、期限終了時に2年間
の無料乗車証と
の交換手続を行い、既に3年間
の無料乗車期間が満了しておられる方には、改めて2年間
の無料乗車証を交付したいと考えております。
63 ◯議長(松谷英真君) 酒井産業課長。
〔産業課長 酒井紀明君 登壇〕
64 ◯産業課長(酒井紀明君) プレミアム付商品券について
のご質問にお答えいたします。
初めに、国庫補助事業であるプレミアム付商品券は、対象が本年1月1日時点で住民税非課税
の方と平成28年4月2日から本年9月30日までに生まれたお子さんがいる世帯
の世帯主
の方に限定されております。このうち住民税非課税
の方は申請手続が必要となっており、11月末時点で
の当町
の申請率は約37%となっております。
当町としましては、もっと申請していただけるよう、10月末に未申請
の世帯に対し再度申請勧奨文書をお送りしたほか、議員ご指摘
のように、申請期限を11月29日から12月20日まで延長いたしました。
次に、町単独事業であります全世帯向け
の剱プレミアム付商品券
の購入状況につきましては、11月末現在で1,393冊、率にして約18%となっております。
なお、上市町プレミアム付商品券、剱プレミアム付商品券は、両方とも町内郵便局で来年2月21日まで購入でき、その使用は来年2月29日まで可能となっております。
手続も簡単で大変お得なこの商品券をできる限り多く
の方に購入し、使用していただけるよう、町広報やNet3で
の周知に加え、来年1月に予定している新聞折り込み広告で各家庭へダイレクトにPRしてまいりたいと考えております。
65 ◯議長(松谷英真君) 中川町長。
〔町長 中川行孝君 登壇〕
66 ◯町長(中川行孝君) すみません、ちょっと数値を訂正させてください。
先ほど、最初
のご質問にお答えした中で、町
の公共施設等総合
管理計画では、公共施設
の面積を「28%減らす」というふうに申し上げたようでございますが、数値、正確には「26%」でございますので、おわびして訂正させていただきます。
すみませんでした。どうもありがとうございます。
67 ◯議長(松谷英真君) 11番 酒井恒雄君。
68 ◯11番(酒井恒雄君) 今ほどは、ありがとうございました。
プレミアム付商品券
の件についても、私、あまり、量で買う人が少ないものですから、あえて申請したところが、もっと本会議でかって、ばんばん言うてくれと言ったものですから、あえてPR方々させていただきました。
そしてまた、答弁は要りませんけれども、私なり
の思ったこと。
中川町長
の総合病院
の件、かみいち総合病院
の再編・統合問題について、病院を守り抜くということで、いかなる時代になっても、私は、誰が議員になっても、首長になっても絶対守り抜くと、強い意志があったですね。そしてまた、提案理由
の中で決意表明しておいでになりましたが、私どもはまことに心強く受けとめておる次第でございます。
先ほど答弁にもありましたけれども、区長会でも話をされた。そしてまた、これから1月になれば各新年会がありますので町内を回られると思いますけれども、住民
の払拭を促すために、やはりそれを第一に優先していただいて、心配要らんがやといったことで、皆さん、ちょっと落ち込んでいるから、そこら辺を、私はあえてタウンミーティングと言ったんだけど、みんなに浸透させるために、やはり絶大なる力を注いでいっていただきたいと思っておる次第でございます。
そして、町民課長もいろいろと新設だわ、創設だわしてくれてありがとうございました。
私はただ単に、上市町には犬が980頭ぐらいおるがですね。犬、犬。それで、朝夕、やはり道路沿いに犬と、リードをしながら一緒に散歩してあらかれるお方をよく見るがですね。
私も犬がいますけれども、やはり反射材に光るがですね、犬
の首輪からこうやってリードひもが。それをやると、個々
の事故防止にもなるし、交通安全
の観点から考えてみたって、やはり犬も光るし、我々も腕章をしておっし、そこら辺、一網打尽にわかるがですね。
であるから、できるならば広報等に、また義務づけるがでなくして、責任を持ってかって、愛犬、また人間も大事だから、そいつを着用していただければ幸いかということを、また広報
の1ページにも載せていただければ、ありがたいと思っておるがですね。そういったことで、ひとつよろしくお願いします。
私
の質問をこれで終わらせていただきます。
ありがとうございました。
69 ◯議長(松谷英真君) ここで10分間休憩いたします。
(午後 2時03分)
────────────────────────
(午後 2時14分)
70 ◯議長(松谷英真君) 休憩前に引き続き会議を開きます。
────────────────────────
◇ 宝 嶋 洋 子 君
71 ◯議長(松谷英真君) 9番 宝嶋洋子君。
〔9番 宝嶋洋子君 登壇〕
72 ◯9番(宝嶋洋子君) お疲れさまです。
通告に従いまして、3点
の質問をさせていただきます。よろしくお願いいたします。
1番目に、平成27年
の3月議会において人口減少対策について質問し、内容としては、Uターンを促進し定住を図るため
の施策として、同窓会
の経費
の一部を助成してはどうか。上市町に生まれ、県外、町外に住んでいる人たちが上市町で
の同窓会に出席し、友と懐かしい語らい、有意義な楽しい時間
の中から、上市町
の応援団として協力してもらう。町
のパンフレットも渡し、そのことにより、町
のよさを再確認してもらう。また、町内
の飲食店
の使用をしなくては助成金は出ないので、町内
の方たちにも喜んでもらえる。事業としては、次
の年、平成28年度より補助金制度がスタートし、上市町内
の同級会で盛り上がろうと題して、今年で4年目になります。
上市町ふるさと同級会事業費補助金について、これまで
の利用された団体数、参加者等
の実績はどうなっているか。
また、利用されている年齢について、どうなっているか。
3点目に、多く
の方に利用していただいて、ここに参加された人たちが一人でも町
の情報、懐かしい思い出を話し、そして再会し、県外に住んでおられる方が上市に帰ってこようと思ってもらえればと思います。
私も今年、小学校
の同級会をしてとても楽しい時間を過ごしましたが、上市にこのような補助金がありますと言ったとき、その地区では、制度
の話をしましたら、いいねと。上市
のこの制度が我が市にもあればいいなと言っておられました。ほか
の県から来られた方にも話しすると、とてもよい制度だと言っておられました。
若い人
の人数が少ないと聞いておりますが、PR不足、知らない場合もあると思いますが、小学校単位で行うとき、少子化により地区によっては15人は集まりにくい。人数、対象要件を緩和していけばどうでしょうか。
参加人数を10人ぐらいにまで減らし、町外
の人数も5人から3人ぐらいとか。あと、部活動が一緒な先輩、後輩
の人たちにも補助金を出す。同級生以外にも幅を広げることにより、若い人たちが集い、町
の飲食店
の賑わいにもつながる
のではないでしょうか。
スポーツ、文化系
の部活、富山県ではバスケットボール
の八村選手、相撲
の朝乃山、上市町出身
の星稜高校野球部
の内山君が活躍され、とてもうれしいことです。
このように、内容を少し見直し、対象要件
の緩和をしてもらえないかと質問いたします。
4点目、もう一点、利用したもらった団体に簡単なアンケートを書いてもらってはどうでしょうか。上市に対する要望、気づかれたことなども参考にされてはどうでしょうか。
2番目に、「上市町首都圏同窓会」についてお聞きします。
9月議会で松本議員が質問され、上市を思う仲間を増やしていきたい。町
の関連ホームページ、フェイスブックや口コミといろいろと工夫され、11月号
の町報に首都圏在住
の早川恭平さん、坂口祐介さんが上市町首都圏同窓会を立ち上げられたことが書いてあり、また、2人
の若者
の言葉も書いてあり、頑張っておられる2人
の記事はとてもよいと思います。これからも県外で頑張っておられる人たち
の記事が継続されることを願います。
11月に「たまりば かみいち」、上市町を思う人々が集う交流
の場を初企画されましたが、その内容を教えてください。2点目に、今後どのように展開されるか教えてください。
今月12月号
の町報にも、「東京で生きる」と題して、1回目は、一級建築士として都内で大型ビルなど
の設計を手がけておられる酒井良仁さん
の記事を見て、とても感動し、うれしく思いました。上市町から都会に行かれ、活躍されている。とてもすばらしいと思います。
また、これからも継続していろいろな方を紹介され、上市町にもぜひ帰り、同窓会などにも参加していただき、町にもよい提案をしていただけたらと希望します。
また、人と人と
のつながりから、一人でも多く
の人たち
の声が上市町
の人口増となり、やがて上市町に帰ってきたくなる、剱岳がすばらしい我が町にエールを発信してもらいたいと思います。
最後
の質問ですが、2回目
の成人式について質問いたします。
今年
の2回目
の成人式、この人たち
の年代は私
の息子
の年齢で、昭和54年生まれです。実は20年前に上市町
の成人式(現在、はたち
のつどい)第1回実行
委員会が発足した年
の人たちです。実行
委員会が始まり、早20年ということになります。
私はそのとき実行
委員会を立ち上げるお世話をして、お手伝いもさせていただき、文化研修センターで初めて立食を交え、寺崎美幸さんが成人者でもあり、会場で民謡を披露されたことを今でもよく覚えております。その年代
の人たちがはや40歳、2回目
の成人式ということで、本当に早いものだと思います。
今年
のその年代
の人たち
の参加人数についてお聞かせください。そしてまた、今後
の展望についても、よろしくお願いします。
以上、質問、中村企画課長、よろしくお願いいたします。
73 ◯議長(松谷英真君) 中村企画課長。
〔企画課長 中村政一君 登壇〕
74 ◯企画課長(中村政一君) それでは、私
のほうからは、まず上市町ふるさと同級会事業についてお答えさせていただきます。
この事業は、議員にご提案いただいたことを契機に平成28年度より行っており、町内
の飲食店など
の施設を会場として、15名以上で、うち町外在住者が5名以上参加する高校以下
の同級会
の開催に対し、2万円を上限に助成する内容となっております。
その実績として、平成28年度は19団体、参加者合計615名
のうち町外在住者は257名、平成29年度には13団体、411名
のうち町外在住者は191名、平成30年度は11団体、428名
のうち町外在住者は198名となっており、本年度は10月1日時点で5団体、189名
のうち町外在住者は69名
の実績となっています。
また、年齢層は、50歳台から70歳台
の団体が全体
の8割を占めており、残念ながら若い年齢層
の利用が少ない状況となっております。
議員ご提案
の対象要件
の緩和につきましては、より多く
の方に、特に若い年齢層
の方に移住
のきっかけづくりとなるよう、要件
の見直しを検討してまいりたいと考えております。また、対象団体へ
のアンケートに関しましては、当町
の移住施策推進
の参考となるよう、実施を検討してまいります。
次に、「上市町首都圏同窓会」については、先月23日に首都圏同窓会初
のイベント企画として「たまりば かみいち」が、当町出身
の池田さんが店主を務める東京都新宿区内
のお店で開催されました。当日は、在京
の町出身者18名が集い、この同窓会
の目的説明
のほか、トークセッションなどが実施されました。20代から70代まで幅広い年齢層
の参加があったほか、開催後にはSNSで
の報告を見て、今後
の参加を希望する声も寄せられたとお聞きしております。
今後は、年明け2月もしくは3月に首都圏同窓会が開かれる予定であるほか、当会
のフェイスブック等で町
の最新情報も紹介していただくこととしており、町としましては、この活動を支援していくことにより、首都圏で
の上市
の人
の輪を広げていきたいと考えております。
最後に、2回目
の成人式につきましては、本年は年明け1月4日土曜日にカミールで開催され、現時点
の参加者数は約50名
の見込みであると伺っております。
当該事業は、人生
の折り返し地点を迎えたところで同世代と
のつながりを取り戻し、町
の将来について考える機会を創出するとともに、移住・定住・交流人口
の拡大及び地域
の活性化を図るため、当年度に40歳となる町民等、自らが組織する実行
委員会に対して支援を行っておりますが、実行
委員会
の核となる人物を探すことに大変苦労するなど運営
の難しさも浮き彫りになってきているため、事業
のあり方やその継続について検討する必要があると考えております。
75 ◯議長(松谷英真君) 9番 宝嶋洋子君。
76 ◯9番(宝嶋洋子君) 答弁、いろいろありがとうございました。
質問
の上市町
の移住・定住・交流促進、町としても人口増については重点課題で、町
の活力を生む大きな要素であると思います。
上市に若者を呼び込む。高校、大学を卒業し、就職するときに、町外に出る人を減らし、また県外から上市に戻ってきてもらう。これら
の行事、企画を通して若者同士
の交流、町
の情報を伝える。年代を超えて、上市町に生まれた方々が町を離れても、上市町に生まれ育ち、親、親戚、同級生、先輩、後輩など数知れず
の出会いがあり、その上市町
の応援団になってもらう。この事業を通して、継続は力なりというように、上市町が元気で少しでも多く
の方に戻ってきてもらうということを願います。
上市町出身者
の首都圏同窓会も、人数が増えて、年代を超えていろいろな方々と
のつながりを持ち、上市町
の応援団となってもらえるということを希望し、これからも事業に力を入れてほしいと願っております。
また、2回目
の成人式、人数も集まり大変なようですが、これから
の上市を引っ張ってもらう年代、もう一度PRし、一人でも多く
の方たちに参加してもらいたいと願っております。
あと、同級会支援事業
の検討をしていただく中で、ぜひ15人を、ちょっと人数、10名に少し減らしていけるようにしていただき、また町
のお店
の方たちにも、こういう
のがあるよということでPRを促してもらうことによって、若者もまたちょっと上市へ行ってみようか、集まろうかなということにもなると思います。
そして、上市町
の応援団が一人でも増えるように、町、私たち議員、町民
の皆様、そして町
の役場
の皆様、私も3人子どもがいまして2人県外ですけど、今
の携帯電話
のおかげでLINEとかフェイスブックを通して、ラインなんかは上市で何かいいことがあったりしたら写真に撮りまして、それを送信して、今上市はこうだよとか、娘とかでも朝乃山が大好きなので、朝乃山
の、富山県は大きく記事が出るので、そういう
のを送信したり、八村選手
のこととかで、やっぱり郷土
の誰かが頑張っているということは、みんな離れていても、特に応援していると思います。
そういうこともあって、同窓会支援事業、金額はあれですけれども、一人でも多く
の方に参加していただき、上市が盛り上がることを願いまして、私
の質問を終わらせていただきます。
ありがとうございました。
────────────────────────
◇ 伊 東 俊 治 君
77 ◯議長(松谷英真君) 8番 伊東俊治君。
〔8番 伊東俊治君 登壇〕
78 ◯8番(伊東俊治君) 3つ
の質問をさせていただきます。
キッズゾーン
の創設。
キッズゾーンは、園児らが散歩などをする場所をドライバーに知らせ、注意を促す。事故を防ぐことが目的。滋賀県大津市は、4カ所
の保育施設をモデル園に選定し、周辺
の路面にキッズゾーン
の道路標示を施した。園
の出入り口付近では、緑色
の塗装を使い、白線でキッズゾーンと強調している。
小学校周辺で登下校時間帯
の速度制限を設けるスクールゾーンはありますが、園児が散歩する時間帯は、通学とは異なる場合が多い。小学校
の近くには、スクールゾーンが整備されているものの、保育園周辺には同様
の道路標示は見られなかった。
この状況を見直すきっかけとなった
のが、今年5月8日に起きた大事故でした。滋賀県大津市大萱6丁目
の県道交差点で信号待ちをしていた散歩中
の園児らが車同士
の衝突に巻き込まれ、園児2人が死亡、1人が一時意識不明
の重体に。園児と保育士、13名が重軽傷を負った。
この事故を受け、市は保育園
の周辺に注意を促すゾーンを整備する考えを表明。
キッズゾーン
の創設について、政府は6月
の閣議決定で、今年
の秋をめどに検討すると言っているが、まだ聞いてはおりません。
市では、子ども
の安全対策を優先させるため、独自で整備を進めた。上市でも、保育園周辺で車
の往来
の激しいところがあります。キッズゾーン
の整備をされますか、お聞かせください。
次に、土曜レディース健診。
病院
の再編
の公表がありましたが、かみいち総合病院でレディース健診が大変評判だと聞きました。私も今まで聞いたこと
のない健診でした。
内容はどのようになっている
のか。時期はいつからか。レディース健診
の特徴は。どのような評判がある
のか、病院事務局長、お聞かせください。
次に、うれしいことに、私たち
の町長・中川町長
のトップインタビューが時事通信社で全国版に載りました。「帰りたい人
の受け皿をつくる」という、そういう見出しで、10月31日
の時事通信社
の、帰りたい人
の受け皿をいつでもつくっておきたいというトップインタビューでした。
人口も2万300人台になり、町長も「帰ってきてもらうためには、地元で働く場がなければだめだ」と強調されています。
移住や雇用につなげようと、町にある企業
の情報や働く人を取り上げた冊子を2014年、作成されましたが、どこまで浸透しているか。企業にも行っていますか。
人口減少に歯どめをかけ移住を促すためには子育て
の施策
の充実も、上市では小中学校
のトイレ
の洋式化や教室
のエアコン設置は、どの地域より早く取り組んでいます。すごいとよく言われます。周知方法も、私たちも取り組んでいきますが、町もしっかりとやっていただきたいと思います。
町が今重点施策に挙げている、20年12月に予定されているスマートインターチェンジ
の開通により、町
の活性化はどのように開いていく
のかお聞かせください。
よろしくお願いいたします。
79 ◯議長(松谷英真君) 中川町長。
〔町長 中川行孝君 登壇〕
80 ◯町長(中川行孝君) それでは、私
のほうから、町内企業を紹介する冊子「はたらくらすコネクションin上市」についてお答えをさせていただきます。
この冊子は、町内企業・団体
の情報や移住者等
の暮らし
の紹介、新規創業者インタビューや若手社員など
の生
の声を紹介することで、町内で働くこと
の魅力発信や学生等
の町内企業へ
の就職、起業
の促進などを目的に、2014年以降、毎年発行いたしております。
この冊子は、町内全世帯へ
の配布に加え、掲載企業や観光案内所など
の町内主要箇所に配置しているほか、インターネット上でも公開しており、掲載店舗等がリンクを張って自社
の紹介に使うなど2次利用も行われているなど、広く浸透しているものと考えております。また、産学官連携で実施した上市高校
の職業を知る会
の事前学習にも使われております。
次に、(仮称)上市スマートインターチェンジについては、広域的な防災・救急活動
の推進、県内道路網
の機能強化などさまざまな効果がありますが、特に国道8号にも、当町
の中心部にも近い好立地にあるため、企業
の経済活動
の活性化を後押しし、地元企業
の工場増設や新たな企業
の誘致につながることを大いに期待しているところであります。
また、観光面では、上市
の観光地へ
のアクセスが大幅に向上し、誘客が期待できるほか、富山市東部にお住まい
の方が新潟・東京方面に行き来する際には、このスマートインターチェンジを利用される確率がかなり高くなるものと思われるなど、当町活性化
の起爆剤になるものと考えております。
81 ◯議長(松谷英真君) 高慶福祉課長。
〔福祉課長 高慶 孝君 登壇〕
82 ◯福祉課長(高慶 孝君) キッズゾーン
の創設についてお答えいたします。
保育園周辺
の安全確保につきましては、これまでも十分配慮してきているところでございますが、今年5月に滋賀県で発生した大変痛ましい事故を受け、国では「未就学児及び高齢者運転
の交通安全緊急対策」に基づいた施策等
の検討が行われております。この中で、保育園
の園外活動における安全対策
の一つとして、先月、小学校等
の通学路に設けられているスクールゾーンに準じた「キッズゾーン」
の創設が示されましたが、その詳細は未定となっています。
また、本町におきましては、今年7月に全て
の保育園において散歩コース
の再点検を実施し、危険箇所
の抽出による移動経路
の安全性や引率職員
の体制などについて再確認を行い、事故防止及び安全対策が徹底されるよう、園児
の安全
の見守りに当たっていただいているというところでございます。
引き続き安全対策へ
の十分な配慮
のもとで
の保育を周知徹底するとともに、キッズゾーンを設定するに当たっては、路面塗装や道路標識など
の交通安全施設
の整備において道路
管理者や警察から
の協力が不可欠でございますので、今後、国から示される具体策
の通知を踏まえて、各保育園と
の協議や関係機関と
の調整を図りながら検討し、園外活動
の安全
管理を進めてまいりたいと思います。
以上です。
83 ◯議長(松谷英真君) 黒田病院事務局長。
〔病院事務局長心得 黒田茂語君 登壇〕
84 ◯病院事務局長心得(黒田茂語君) かみいち総合病院
の土曜レディース健診に関する質問にお答えします。
かみいち総合病院では、平成24年度から女性対象
の健康診断として、土曜日に予約制で子宮検診及び乳房検診を実施しています。
レディース健診
の特徴は、子宮頸部検査、子宮超音波検査、子宮体部検査、マンモグラフィー及び乳房超音波検査を、受付から検査、診察に至るまで
の全てにおいて女性スタッフで運営するため、女性
の方に気軽に安心して受診してもらえることだと思っております。
今年度は6月から11月
の毎月第2・第4土曜日
の午前中で実施したところ、294名
の方が受診され、受診者
のアンケート結果からは、女性スタッフだけなので安心して受診できた。休日なので受診しやすいなど継続を望む声が多いことから、今後も引き続き実施することで、健診受診率
の向上と女性特有
の病気
の早期発見に寄与していきたいと考えております。
85 ◯議長(松谷英真君) 8番 伊東俊治君。
86 ◯8番(伊東俊治君) 答弁、ありがとうございました。
町長には、この冊子が皆さん
のところへ、私も全部とってあります。あ、この人、ここへ勤めておんがだなとかという
のをよく見ますし、ここ
の会社はどこにあるがですかと聞かれたこともありました。すごくこれは大事なことだなと。こうやって受け皿をつくっていただくということが、本当にありがたく思います。
それから、最後に「町
の自慢」というところで、剱岳をはじめとする恵まれた自然。景観が美しいだけでなく、北アルプス
の岩盤
のおかげで地震もないと、台風もないというような感じ
の、この山で、ありがたく思っています。
私たちも先月、石川県
の珠洲市へ行ってきたんですけれども、合併時は3万8,000人
の人口が、今1万4,000だそうです。本当にすごく落ち込んでいる。それで、議員さんも市議会議員が14名、こっちと違うて千人に一人という感じですけど。
空き校舎が3つあって、その空き校舎
の3つ
の中に、小学校
の校舎へ金沢大学
の能登半島里山里海自然学校をスタートさせたと。そのことによって、能登里山里海マイスター育成プログラムをつくり、人と人と
のつながりでネットワークを広げてイベントを企画したり、創業に結びついている人がたくさんおられまして、プロジェクト、専科コースは構想を実現化させていると。
そして、何と2019年3月までに183名
の生徒が外部から来て、受けたと。そしてまた、移住者、Uターンが定住促進で、奥能登
のほうですけれども、ここでは43名か。そして、定着者は38名。そして、珠洲市だけでも25名
の人がその学校を卒業したということで、市長も、落ち込んでおるがだけども質
の高い戦いをこれからしていくという、私たちも本当に感動するような話がありました。
私たちも、上市
のことをもっともっと周知させて頑張っていきたいと思います。
それから、レディース健診です。
私も、先ほど言いましたように、初めて聞きましたけれども、提案理由
の説明
のところで、町長も幾つも
のやってきたことを言われましたけれども、このことも本当に女性ならでは、こそ
の大変大事なことだと思います。
新聞に「紙風船」というところで、診療実績が少ない
のは、病院や自治体による健康増進
の施設が奏功し、病気になる住民が少ないという見方もできると。そもそも交通機関や文化施設と異なり、病院は利用者が多ければ多いほどよいというものでもない。医療機関
の増発は、その地域
の健康へ
の貢献度も含めた判断も求められるだろうという、そういう面では、上市
の総合病院は大いにそういう判断を満たしていると本当に思います。
キッズゾーンも、柿沢
の保育所は大丈夫ですけれども、白萩西部も。あとは、やっぱり危ないところばっかりあるというような感じです。中には「ゾーン30」という、そういうものを書いた地域もあるらしいんですけど、そこ
の通りはそういうわけにちゃいきませんので、せめてキッズゾーンだけでもね。
中学校
のあそこに、ちょっと赤いあれがありますけれども、あれもやっぱりすごく目立ちます。できれば、そういうふうにキッズゾーンも、未来
の子どもたち
のためにつくっていただきたいなと思っております。
以上で終わります。
よろしくお願いします。
────────────────────────
◇ 酒 井 桂 之 君
87 ◯議長(松谷英真君) 12番 酒井桂之君。
〔12番 酒井桂之君 登壇〕
88 ◯12番(酒井桂之君) 皆さん、ご苦労さんです。
最後
の質問になりました。私
の質問
の予算編成
の問題とかみいち総合病院
の再編・統合
の問題については、前任者が質問をされたということで重複する場面もありますが、ひとつよろしくお願いいたします。
初めに、令和2年度
の予算編成について質問をいたします。
令和元年12月定例会
の提案理由
の中で、新年度予算編成方針は、第7次上
市町総合計画後期基本計画や上市町まち・ひと・し
ごと創生総合戦略の集大成として、「『確かな地域力』で創る 存在感あふれる上市」
の実現を目指すため、より一層
の財源確保及び歳出削減に真摯に取り組み、限られた財源
の重点的かつ効率的な配分による予算編成に努めると町長は述べられております。
そこで、1)といたしまして、令和2年度
の予算をどのように編成する
のか。2)といたしまして、主なプロジェクト事業をどのように立ち上げるか、中川町長にお尋ねいたします。
次に、かみいち総合病院
の再編・統合について質問をいたします。
厚生労働省は9月26日に、全国1,455
の公立病院や日赤など
の公的病院
のうち診療実績が乏しいと判断した424
の病院名を初めて公表しました。県内では5つ
の病院が対象となりましたが、高齢化で膨張する医療費抑制
のために、競合地域にある病院と
の再編・統合を促す必要があるとして、異例な対応に踏み切っています。
10月に対象病院に再編・統合
の本格的な検討を要請し、来年
の9月までに結論を出してもらう考え。強制力はないが、身近な病院がなくなるという不安から、地元
の首長や住民
の反発が全国的にも起きております。
富山県内
の5つ
の病院は、あさひ総合病院、厚生連滑川病院、かみいち総合病院、県リハビリテーション病院・こども支援センター、高岡ふしき病院。県医務課は、病床転換などを含む広い意味で
の再編であり、すぐに病院がなくなるというわけではないと説明した上で、基準
の分析方法に不明な点があり、地域
の実情を加味していない。いきなり病院名を出してくる
のは、少々乱暴に感じる。国に説明を求めたいとしています。
そこで、まず住民不安
の払拭をするために、1)厚生労働省が発表したかみいち総合病院
の再編・統合について、町長
の見解と、県や国に対して具体的にどのような対応をした
のか。また、2)町民に対して、かみいち総合病院がなくなるかもしれないという不安解消をどのように知らせていく
のか。3)医師確保と定着をどう取り組んでいくかを中川町長にお尋ねいたします。
次に、かみいち総合病院
の経営改善であります。
きょうは、酒井病院長には、忙しいところお越しいただきまして、ありがとうございます。
初めに、かみいち総合病院
の経営改善をどう進めていく
のか。2)としましては、町民と病院
の交流事業をどのように実施してきた
のか。また、ボランティア
の導入や守る会など
の結成は考えられないか、酒井病院長にお尋ねいたします。
以上で質問を終わります。
89 ◯議長(松谷英真君) 中川町長。
〔町長 中川行孝君 登壇〕
90 ◯町長(中川行孝君) それでは、私
のほうからお答えを申し上げますが、幾つか
の部分で、さきにご質問いただきました議員さん方とダブる点もあるかもしれませんが、ひとつよろしくお願いをいたします。
まず、令和2年度
の予算をどのように編成するかについて申し上げます。
町はこれまで、定員適正化計画等による職員数
の削減や事務事業
の見直し
のほか、町債
の繰上償還及び借り入れ
の抑制に努めるなど経費
の削減に努めてきたところでありますが、依然として厳しい財政状況が続いております。
こうした中で、第7次上
市町総合計画後期基本計画やまち・ひと・し
ごと創生総合戦略に掲げる施策を推進するためには、より一層
の財源確保及び歳出削減
の取り組みが必要であり、限られた財源
の重点的かつ効率的な配分による予算編成に努めてまいりたいと考えております。
なお、予算規模につきましては、先ほど申し上げましたとおり、今年度
の当初予算と同規模程度で編成を考えていきたいと考えております。
次に、主なプロジェクト事業をどのように立ち上げる
のかについてお答え申し上げます。
酒井恒雄議員
のご質問にお答えした事業
のほか、病院事業につきましては、来年4月から富山大学附属病院
の寄附講座をかみいち総合病院内に開設し、これを順調に進めることで病院
の経営を安定させていきたいと考えております。
そして、近年、大変うれしいことに、町民
の皆さん主体でまちづくりや地域活性化に取り組んでいただけるケース、例えば笠取
の滝
の歩道
の整備、これは地元
の皆さんが自ら
の手で開設をしていただきました。あのようなケースが増えてきていることから、成川議員
のご質問にお答えしたとおり、こうした活動を支援してまいりたいと考えております。
次に、かみいち総合病院
の再編・統合について申し上げますが、この件について順を追って申し上げますと、9月26日午前に、報道機関より、きょう厚労省が再編・統合を進めるべき病院として全国で424病院
の名前を発表するが、その中にかみいち総合病院
の名前があるので、町長
のコメントが欲しいということでありました。
私にとりましては寝耳に水
のことでありまして、コメント
のしようがないとだけお答えしておきましたが、その真意をただすために、直ちに、県
の厚生部長に電話を入れた結果、その時点で
の話ですが、昨晩、あす
の午後、プロジェクトチームが病院名を公表すると
の連絡があり、知事・副知事に連絡を入れましたが、関係市町
の首長にはこれから連絡を入れるところであった。しかし、どんな基準で選定されたか等、詳しい中身はわからないので、わかり次第報告すると、こういうことでございました。
私にとっては、関係自治体に何
の連絡もなく一方的に発表されたことには強い怒りを感じたところであり、高齢化が進む中において地域医療を守るために何代も
の前
の首長が苦労してきた現実を直視すると、厚労省に対して不信感を強くしたところであります。
先日、町村会として
の令和2年度
の重点要望において、石井知事には、病床を減らし、在宅療養支援病院
の指定や地域包括ケア病床へ
の転換を図り、僻地巡回診療や救急医療など不採算部門をも担い、常に町民
の皆さん
の思いに心を寄せる地域中核病院でありたいとする決意を厚労省にしっかりと伝えてほしいと要望したところであります。石井知事からも、今回
の厚労省
の発表には、全国知事会
の中でも問題提起され、厚労省に対して抗議をした旨回答がございました。
今回
の厚労省
の検討結果は、平成29年
の6月という1カ月分
の診療結果だけに基づいてつくられたものであります。
今回、424病院に該当するとされた要件は、1つは、平成29年6月
の診療実績において、がん、脳卒中、心疾患、救急、小児
の急性期、それと周産期
の6領域に加え、災害、僻地、研修・派遣
の3領域を加えた合計9領域において全て診療実績が一定水準以下である。2点目として、がん、脳卒中など6領域において類似している医療機関が車で20分以内
の距離にある。このいずれかに該当した場合、該当するとして選定されたようでございますが。当院
の場合は「2」
の20分以内圏域が該当したと報告を受けております。
しかしながら、消防署
の救急搬送
の結果を調べても県立中央病院に20分で到着する
のは困難であり、根拠が曖昧であります。引き続き納得
のいく説明を求めてまいります。
次に、町民
の皆さん
の不安をどのように解消していくかと
のお尋ねでございますが、去る11月18日
の町区長協議会
の研修会でもこの経過について報告申し上げましたし、町報上市令和2年1月号、さらには今後各町内会や校区ごとに開催されるであろう新年会でもご報告を申し上げる予定といたしております。
いずれにしろ、地域医療を守る拠点病院として、引き続き町民
の健康を守るとりでとして、誰が町政を預かる立場にあろうとも存続させる施設として考えておりますので、議員各位におかれましても、これまでに増してご理解、ご協力をいただきますようお願いを申し上げます。
次に、医師
の確保・定着についてお答え申し上げます。
私は、平成16年度から医師
の臨床研修制度が始まったときに、今後ますます医師
の確保が困難になるだろうと思っておりましたが、大学
の病院長さん方は、3年たてば医師が余ってきますよとおっしゃっておりました。もう15年になりますが、医師不足は一向に解消
の兆しがありません。
私は、この傾向は今後も続くものと思っております。そこで、昨年、富山大学を訪ね、当時
の齋藤病院長、現在
の富山大学長さんに寄附講座をお願いしたいと申し出をいたしました。
当院においては、内科・外科・泌尿器科・皮膚科・産婦人科・麻酔科
の医師
の確保が課題であり、麻酔科は無理にしても、内科・外科・泌尿器科
の派遣をお願いしたいところであります。しかしながら、泌尿器科については、まだ経験が浅く、経験を積んだ医師がいないということで、無理であろうと返事をいただいておりますが、現在は内科と外科に絞って交渉を進めているところであります。希望に沿っていただけるものと期待をしているところであります。そのほか、総合診療を志し、私ども
の病院
の先生を慕っている医師もあると聞いており、期待を寄せているところであります。
今後も、県厚生部や大学病院、さらには県立中央病院などと
の関係を大切にしながら確保に努めてまいりたいと思いますので、ご理解をいただきますようにお願いを申し上げます。
以上です。
91 ◯議長(松谷英真君) 酒井かみいち総合病院長。
〔病院長 酒井康一郎君 登壇〕
92 ◯病院長(酒井康一郎君) よろしくお願いいたします。
まず、かみいち総合病院
の経営改善についてお答えします。
平成30年4月にかみいち総合病院長に就任して以来、新公立病院改革プランやかみいち総合病院改革プランに掲げた施策
の実施や事業
の推進に努めてまいりましたが、医師不足などさまざまな要因から抜本的な経営改善となる成果が得られず、15年連続で損益赤字を計上している状況となっています。
なお、今年度からは、念願であった外科医師1名が常勤となったことから、病院経営
の改善に貢献してくれるものと思っております。
運営面では、町長が今おっしゃいましたが、救急外来診療と僻地診療
の継続、平成30年7月に認定された在宅療養支援病院として
の常勤医師
の24時間往診、そしておみとり、訪問看護ステーションと連携し在宅療養者へ
の医療提供体制を強化してきたほか、今年11月からは在宅復帰支援を目的とした地域包括ケア病床を10床導入するなど、常に地域医療
の実情を考慮した病院運営に努めてきたところであります。
次に、町民と病院
の交流事業についてお答えいたします。
かみいち総合病院では、平成23年度から地区公民館へ職員が直接出向き、これから
の地域医療と当院
の役割について住民と相互に理解を深めるかみいちナイトスクールを実施してきたところであり、これまで延べ828名
の方に参加いただきました。
また、平成24年度からは毎年秋にかみいち総合病院「病院祭」、今年は11月3日に行いましたが、を開催し、当院
の取り組みを広々と町民にPRしております。特に、今年はテレビにも出演されている東京都市大学人間科学部教授・早坂信哉先生による「お風呂で健康~今晩からできる医学的に正しい入浴法~」と題した講演会を開催しております。
さらに、生活習慣病である糖尿病について理解を深めるため
の地域住民公開講座「糖尿病よろづゼミナールinかみいち」も町内
のショッピングセンター等で開催しているところであります。
今後もこれら
の事業を継続し、町民
の方々に、当町になくてはならないかみいち総合病院
の医療と役割へ
の理解を深めていただきたいと思います。
以上です。
93 ◯議長(松谷英真君) 12番 酒井桂之君。
94 ◯12番(酒井桂之君) どうもありがとうございました。
ただいま、中川町長、それから酒井病院長さんから丁寧なご答弁をいただきました。
前任者
の方も同じ質問をしておられますので、再質問はしないというふうにしております。
それで、まとめでありますが、予算編成については、「『確かな地域力』で創る 存在感あふれる上市」
の実現を目指す予算編成をお願いしたいというふうに思っております。
また、政治には夢が必要だというふうに思っております。私たち上市町民があっと驚くような施策を取り入れていただくようにお願いしたいというふうに思っております。
また、病院
の再編・統合
の問題についても、町長から、また病院長から、上市
の病院を守っていくと、存続をしていくという力強い答弁をいただきまして、私も喜んでいる一人であります。
それから、私
の考えでありますが、厚労省から何
の前ぶれもなくかみいち総合病院
の再編が発表されたことについても、町長同様、驚きと怒りを持っている一人であります。また、そのことで上市
の町民やかみいち総合病院で働く人たちなどにも不安が広がっておるということで、町長も今後いろいろな会合、それから町報にも載せて不安解消に努めていくということを聞きましたので、ひとつよろしくお願いしたいと思います。
それから、やっぱり今少子高齢化が進む中でどう地域医療を担っていくかということが大きな課題だというふうに思っております。町長も言っておられましたが、かみいち総合病院
の必要性を今後とも国や県に強く訴えていただきたいと思います。
また、町民などに対しましても、先ほど言ったとおり、大丈夫だということを重ねて言っていただくということを要望し、また今後、かみいち総合病院
の改革を進めるためには、医者
の確保がやっぱり大事だというふうに思っております。定着をどう進めていくかということや、国が指摘しましたがん、脳卒中、心疾患、救急、小児
の急性期、周産期
の6領域
の充実も、重ねてこれから図っていっていただきたいということをお願いしたいと思います。
また、今後とも町民と病院
の交流を進めるために、できれば、今事業をやっておられますが、病院を守る会ができることを期待いたしまして、質問を終わらせていただきたいと思います。
どうもありがとうございました。
95 ◯議長(松谷英真君) 以上で、一般質問並びに質疑を終わります。
これをもって、町政一般に対する質問並びに提出案件に対する質疑を終了いたします。
議案
の常任
委員会審査付託
96 ◯議長(松谷英真君) 次に、ただいま議題となっております議案第98号から議案第104号までは、お手元に配付してあります付託表
のとおり、それぞれ所管
の常任
委員会に付託いたします。
◆◆◆ 請 願
の 常 任 委 員 会 審 査 付 託 ◆◆◆
97 ◯議長(松谷英真君) 次に、日程第2 請願についてを議題といたします。
本定例会において受理した請願1件は、お手元に配付
の付託表
のとおり、総務教育常任
委員会に付託いたします。
◆◆◆ 閉 議
の 宣 告 ◆◆◆
98 ◯議長(松谷英真君) 以上で、本日
の日程は終了いたしました。
◆◆◆ 議 会 日 程
の 報 告 ◆◆◆
99 ◯議長(松谷英真君) 次に、議会
の日程を申し上げます。
12月10日は総務教育常任
委員会、11日は産業厚生常任
委員会を開催します。12日は、全員協議会
の後、本会議を再開し、諸案件
の審議を行います。
◆◆◆ 散 会
の 宣 告 ◆◆◆
100 ◯議長(松谷英真君) 本日はこれをもって散会いたします。
(午後 3時12分)
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