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上市町議会
>
2019-12-01
>
令和元年12月定例会(第1号) 本文
令和元年12月定例会(第1号) 名簿
令和元年12月定例会(第2号) 名簿
令和元年12月定例会(第3号) 本文
令和元年12月定例会(第3号) 名簿
令和元年12月定例会 目次
令和元年12月定例会 告示・議案一覧表
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令和4年9月定例会(第1号) 本文
平成27年9月定例会(第3号) 名簿
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防犯カメラ(
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上市町議会 2019-12-01
令和元年12月定例会(第1号) 本文
取得元:
上市町議会公式サイト
最終取得日: 2023-05-12
▼最初の
ヒット
へ(全 0
ヒット
) 1
議事
の経過 ◆◆◆ 開 会 の 宣 告 ◆◆◆
◯議長
(
松谷英真
君) ただいまの
出席議員
は12名であります。定足数に達しておりますので、これより
令和元年
12月
上市町議会定例会
を開会いたします。 (午前10時00分) ◆◆◆ 開 議 の 宣 告 ◆◆◆ 2
◯議長
(
松谷英真
君) これより本日の
会議
を開きます。 ◆◆◆ 諸 報 告 ◆◆◆ 3
◯議長
(
松谷英真
君)
日程
に先立ち、
諸般
の
報告
をいたします。 初めに、去る11月13日、
全国町村議会議長会
の創立70周年
記念式典
の
記念表彰
において、
酒井桂
之
議員
が
町村議会議員
として30年以上在職し
功労
のあった者として永年
功労者表彰
を受賞しましたので、ご
報告
いたします。 次に、
地方自治法
第121条第1項の
規定
により、議場に
出席
を求め、
報告
のあった者の職・
氏名
並びに
事務局職員
の
氏名
は、お
手元
に配付してあります
一覧表
のとおりであります。 次に、石田
拓農業委員会会長
が欠席しております。かわって
杉本正義会長職務代理者
が
出席
しております。 これで
諸般
の
報告
を終わります。 ◆◆◆ 議 事 日 程 の 報 告 ◆◆◆ 4
◯議長
(
松谷英真
君) 次に、本日の
議事日程
はお
手元
に配付のとおりであります。 これより本日の
日程
に入ります。
◆◆◆ 会 議 録 署 名 議 員 の 指 名 ◆◆◆ 5
◯議長
(
松谷英真
君)
日程
第1 本
定例会
の
会議録署名議員
の指名を行います。
会議録署名議員
は、
会議規則
第118条の
規定
により、10番
碓井憲夫
君、11番
酒井恒雄
君、12番
酒井桂
之君を指名いたします。 ◆◆◆ 会 期 の 決 定 ◆◆◆ 6
◯議長
(
松谷英真
君) 次に、
日程
第2
会期
の決定の件を
議題
といたします。 お諮りいたします。本
定例会
の
会期
は、本日から12月12日までの9日間といたしたいと思います。これにご
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕 7
◯議長
(
松谷英真
君) ご
異議
なしと認めます。よって、
会期
は9日間と決定いたしました。 ◆◆◆
議案
第98号から
議案
第104号まで ◆◆◆ 8
◯議長
(
松谷英真
君) 次に、
日程
第3
議案
第98号
令和元年
度
上市
町
一般会計補正予算
(第3号)から
議案
第104号
上市
町
飲料水供給施設等給水条例
及び
上市
町
水道事業給水条例
の一部を改正する
条例制定
の件まで、以上7件を一括して
議題
といたします。 提 案 理 由 の 説 明 9
◯議長
(
松谷英真
君)
町長
から
提案理由
の
説明
を求めます。
中川町長
。 〔
町長
中川行孝
君
登壇
〕 10
◯町長
(
中川行孝
君) きょうからの12月
定例会
、
ひと
つよろしくお願いを申し上げます。 それでは、
提案理由
の
説明
を申し上げます。 はじめに、本年秋のたび重なる
台風
により
全国各地
でお亡くなりになられた方のご冥福と被災された方々に心からお見舞い申し上げるとともに、一日も早い復興と平穏な生活が戻ることを願うものであります。 当町の
姉妹都市
である千葉県
九十九里
町においては、
台風
15号の暴風による停電、家屋の損壊など大きな
被害
に見舞われたことから、
九十九里
町を訪れ、町と
町議会連名
で
見舞金
をお渡ししてきたところであります。 また、
台風
19号において隣県の長野県では、千曲川の氾濫により甚大な
浸水被害
に見舞われ、大量に発生した
災害廃棄物
が自区内で処理できない
状況
になっているため、
富山地区広域圏
で受け入れることとしたほか、当町においても民間が経営する
一般廃棄物処理施設
で木くずの受け入れを行うことに同意したところであります。
日本各地
で発生している
自然災害
は、今後、いつどこで起きてもおかしくない
状況
になっており、当町としても
災害対策
に万全を期していきたいと考えております。 また、ただいま
議長
から
報告
がありましたが、
全国町村議会議長会
から
酒井桂
之
議員
が永年
功労者表彰
を受けられた由、ここに、これまでのご功績に敬意を表し、心からお祝いを申し上げますとともに、今後ますますのご健勝とご活躍をお祈り申し上げます。 それでは、本日、
令和元年
12月
定例町議会
が開催されるにあたり、
町政運営
につきまして所信の一端を申し上げるとともに、提出いたしました各
議案
につきまして、その概要をご
説明
申し上げます。 まず、
町営バス路線再編
の
実証運行
について申し上げます。 本年10月1日より、これまで
定時
定
路線
として運行していた
白萩線
と
新規路線
の新屋・女川・
舘方面
と
町中心部
をつなぐ
陽南線
に、事前の
電話予約
により
バス
を運行する「予約のりあい
バス
」を導入したほか、その他の
路線
において、便数の
増加
や
路線等
の見直しを行っております。また、全線において、
車内
での
回数券
の
販売
や新たに
定期券
や1日券の
販売
も開始しております。 これまでの
実証運行
の
状況
として、
定時
定
路線
で新設の停留所や新たに増やした
運行便
に一定の
利用実績
があり、また、
車内
で60枚余の
回数券
が
販売
されるなど、
利用者
の
利便性向上
と
新規需要
の掘り起こしの効果が出ていると考えております。 また、本年10月分の
利用者延べ人数
は3,170名であり、昨年同月の平日・土曜日
利用
と比較して209名の減となっていますが、そのうち小学生が175名であり、
スクールバス利用児童
の減少に起因するものであります。 予約のりあい
バス
に関しては、
白萩線
が46名、
陽南線
が18名と、ともに
利用者数
が少ない
状況
であり、特に
白萩線
に関しては、昨年10月と比較して1月
当たり
の
延べ人数
で212名の減となっているため、今後、
受託事業者
からのヒアリングや
地元
との
意見交換会等
を実施し、この要因の
調査
と
利用
の呼びかけを行う
予定
としています。 今後さらに
実証運行
における
利用状況
の結果を分析し、
改善策
を検討した上で、来年10月からの
本格運行
へとつなげていきたいと考えております。 次に、(仮称)
上市スマートインターチェンジ
の
整備状況
について申し上げます。
スマートインターチェンジ
の
本体工事
については、7月16日に
工事
の
安全祈願祭
を執り行った後、7月下旬より
ランプ本体
の
盛り土工
に着手するとともに、
調整池
の
整備
や
横断水路
のつけかえ等も始まるなど、概ね
計画どおり
に
工事
が進んでおります。
スマートインターチェンジ設置
に伴う
町道東江上田園線
の
整備
や
高速東
2号線の改良については、9月上旬より
地権者
との
交渉
を進めてきたところであり、現在は約9割の
用地取得
が完了しましたが、残る
用地
についても引き続き
交渉
を行ってまいります。 なお、
用地取得済み
の
箇所
については、順次
工事
に着手しております。引き続き、
工事
が順調に進展するよう、近隣の
皆様
のご理解、ご
協力
をよろしくお願い申し上げます。 次に、かみ
いち総合病院
の
再編
・
統合
問題について申し上げます。 本年9月26日に
厚生労働省
が
再編
・
統合
の再検証を要請する
公的病院
としてかみ
いち総合病院
の名前を公表したことについては、
再編
・
統合
という言葉が
地域住民
や
病院職員
に
病院
がなくなるという不安を与え、大変な憤りを感じております。当
病院
は「がん、脳卒中、
心疾患
、
救急
、小児、周産期」の6領域全てにおいて車で20分以内の距離に
類似病院
があるという
理由
で選定されたそうですが、その
類似病院
として
救急車
の
救急搬送
でも20分以上要する
県立中央病院等
が挙げられているなど、根拠も曖昧であります。 なお、当
病院
では、
平成
28年10月に
在宅療養支援病院
への転換を図るため
一般病床
を11床縮小して148床としたほか、
在宅医療
の機能を強化するため、
平成
30年7月に
在宅療養支援病院
の認定を受けております。さらに、本年11月からは、
急性期医療
の治療が終了し、病状が安定した患者の
在宅復帰支援
として
一般病床
のうち10床を
地域包括ケア病床
に転換するなど、常に
地域医療
の
実情
を考慮した
病院運営
に努めており、
地域医療
を担う重要な
公立病院
であると認識しております。 今後、
再編
・
統合
問題については、国や県に対し当
病院
の
必要性
を強く訴えていくとともに、
富山地域
の
医療関係者等
で構成する
地域医療構想調整会議
の場で慎重に議論を重ねていきたいと考えております。 次に、
富山健康科学専門学校
に関する問題について申し上げます。 本年4月に
学校法人健康科学学園
より来年度からの
富山健康科学専門学校
の
学生募集
を停止するとの申し出を受けて以来、
附帯施設
の
ウエルネススポーツセンター
の存続も含めて、
学園側
と
協議
を続けてまいりしたが、現在1年生の来年4月からの
東京健康科学専門学校
への
編入等
が決まったため、来年3月をもって閉校するとの
連絡
を受けております。 町としては、
専門学校閉校
後の
ウエルネススポーツセンター
の
運営継続
を
学園側
に要望しておりましたが、
学園側
から正式に
スポーツセンター単独
の
事業継続
は不可能であるとの回答があり、その後、
スポーツセンター
の
運営引き継ぎ
に関心を寄せた
事業者
も交えて三者で検討を行いましたが、最終的に
交渉
は不調に終わっております。 こうしたことから、来年4月以降の
スポーツセンター
の
運営継続
は大変困難となっており、今後は、
学校法人
の
スポーツセンター
も含めた
学校施設
の取り扱いについて注視していきたいと考えております。 次に、
プレミアム付商品券事業
の
進捗状況
について申し上げます。
全国
一律で実施している「
上市
町
プレミアム付商品券
」は、
対象
が
非課税世帯
と
子育て世帯
に限定されており、特に
非課税世帯
は
申請手続
が必要となっています。
現時点
で
対象世帯
約2,400
世帯
、約3,300名のうち、885
世帯
、1,227名の
申請
を受け付けており、その
申請率
は
人数ベース
で約37%となっています。さらに
申請率
を引き上げるため、10月末に未
申請世帯
に対し再度、
申請勧奨通知
を発送するとともに、
申し込み期限
を11月29日から12月20日に延長したところであります。 なお、この
商品券
は
対象者
1人
当たり
5冊まで
購入
が可能であり、
申請手続
が不要な
子育て世帯
も合わせて、現在の
購入冊数
は4,251冊となっています。 また、当町
単独
で実施している、
町内
全ての
世帯
を
対象
とした「
剱プレミアム付商品券
」は各
世帯
1冊の
購入
が可能であり、
購入引き
かえ券を発送した7,777
世帯
のうち、
現時点
で1,337冊の
購入
がありました。
商品券
は来年2月21日まで
購入
でき、その
使用期限
は来年2月29日までとなっているため、引き続き
商品券
の
購入
と
利用
の促進に努めてまいります。 次に、
南町地下道
の
防犯カメラ
設置
について申し上げます。 今月1日から
南町
の生涯
学習会館
前の
地下道
において
防犯カメラ
が稼働しております。 町では、
平成
28年度より「
上市
町
通学路交通安全推進会議
」を開催し、交通安全と
防犯
の面から
町内通学路
の
危険箇所
の
合同点検
を実施してきております。 この
地下道
は、
地元町内会
などからの要望を受けて、
平成
30年度に
合同点検
した
箇所
であり、
県警察本部
の
協力
により
カメラ
の
設置
が実現したものであります。 具体的には、
県警察本部
から可搬式の
防犯カメラ
一式を
原則
6カ月間レンタルし、
電気料金
は
町内会等
が負担する
事業
を活用し、
自主防災会連絡協議会
や
防犯
協議会
を
中心
に構成される「
上市
町安全な
まちづくり推進センター
」が主体となって、
防犯カメラ
を
設置
、管理していただけることなりました。 なお、6カ月の
レンタル期間終了
後は、同
センター
が
防犯カメラ
を
県警察本部
から買い取る
予定
としており、
設置工事費等
の軽減にもつながったと考えております。
関係機関
のご
協力
に感謝申し上げるとともに、今後も町、
学校
、
地域
が連携し、
児童生徒
が安心して通学できる環境の
整備
に努めてまいります。 続いて、新
年度予算編成方針
について申し上げます。 国においては、
令和
2年度
予算
の
概算要求
における
基本方針
において、前年度に引き続き、「
経済財政運営
と
改革
の
基本方針
2018」で示された「新
経済
・
財政再生計画
」の枠組みのもと、手を緩めることなく本格的な
歳出改革
に取り組むこととしており、その
要求基準
として、年金・
医療等
に係る
経費
については、
高齢化等
に伴う、いわゆる
自然増分
を加算した
範囲
内としつつも、その
合理化
、
効率化
に最大限取り組むことを求めております。また、
義務的経費
についても前年度当初
予算額
から可能な
範囲
での
削減
を求めているとともに、このほかの
経費
についても、
原則
、前年度当初
予算額
の9割の
範囲
内での
要求
とするなど、
歳出改革
の
取り組み
の強化が図られているところであります。一方で、
予算
の
重点化
を進めるための
特別枠
「新しい
日本
のための
優先課題推進枠
」を継続して設定し、
経済成長
や
人材育成
につながる
事業
に重点配分するとされています。
総務省
が
概算要求
時に示した「
令和
2年度の
地方財政
の
課題
」においては、
地方公共団体
が
少子高齢化
に対応した
人づくり革命
や、
防災
・
減災
、
国土強靭化
をはじめとする暮らしの安全・安心の
確保
などに向けた
取り組み
を進めるとともに、今後策定される新たな「
まち
・
ひと
・し
ごと創生総合戦略
」のもとにおいても、引き続き
地域
の
実情
に応じ、
自主性
・主体性を最大限発揮して
地方創生
を推進することができるよう、安定的な
税財政基盤
を
確保
することが掲げられています。 この中で示された
地方財政収支
の仮試算において、
地方税
の税収については、全体では
経済成長
を見込み2.1%の増、
地方交付税
については、
概算要求段階
で4.0%の増となっております。
歳出
については、
社会保障費
の増が見込まれるほか、
消費税率引き上げ
に伴う
負担増等
により、
一般行政経費
の増大が見込まれ、引き続き、厳しい
財政状況
となることが予想されます。 当町の
令和
2年度当初
予算
については、
歳入面
では、
町税
は
法人町民税
の一部が国税化されるため減収が見込まれる
状況
にある中で、
地方交付税
は国の
概算要求水準
から
増額
を期待しているところであります。また、
歳出面
では、
社会保障費等
の
扶助費
、一部
事務組合負担金
、
特別会計
への
繰出金
などの
増加
が見込まれることから、厳しい
予算編成
になるものと思われます。 こうした中で、第7次
上市
町
総合計画後期基本計画
や
上市
町
まち
・
ひと
・し
ごと創生総合戦略
の集大成として「『確かな
地域力
』で創る 存在感あふれる
上市
」の実現を目指すため、より一層の
財源確保
及び
歳出削減
に真摯に
取り組み
、限られた
財源
の重点的かつ効率的な配分による
予算編成
に一層努めてまいりたいと考えております。 続きまして、今回提出しました
案件
についてご
説明
申し上げます。
令和
元
年度補正予算案
につきまして、
補正予算
の規模は、
一般会計
2,826万8,000円の
増額
、
特別会計
3,129万4,000円の
増額
、
企業会計
199万4,000円の
増額
となっております。その内容としまして、
一般会計
では、年度内に当
町出身
の
アニメーション映画監督
、
細田守監督
を招いて、アニメの
聖地情報発信イベント
を
富山
県と共同開催するための企画・
運営負担金
、
障害者医療費等
の精算に伴う国・県への
返還金
、
町道
の
補修費
、
小中学校施設
の
修繕費等
の追加を行うほか、
給与改定等
に伴う
給与費
の
補正
を行うとともに、
有志
の
皆様
からご
厚志
を賜りましたので、そのご趣旨に沿って追加するものであります。
特別会計
では、
下水道事業特別会計
など2
会計
について、主に
給与改定
、
人事異動等
に伴う
給与費
の
補正
を行うほか、
下水道会計
においては、
中新川公共下水道
への
接続管渠
を
整備
するための
事業費
を追加するものであります。
企業会計
では、
病院事業会計
において、
看護師
の
特定行為研修
の
受講負担金
を計上するほか、
有志
の
皆様
からご
厚志
を賜りましたので、
病院運営
に有効に活用させていただくものであります。 このほか、
上市
町
例規集データベース維持管理等業務
など3件について、今年度中に契約を締結する必要があることから、
債務負担行為
を設定する
補正予算
を提案しております。 次に、その他の
案件
について申し上げます。
条例
につきましては、改正するものとして「
上市
町
職員
の
給与
に関する
条例等
の一部を改正する
条例制定
の件」外2件を提案しております。 以上をもちまして、今回提出しました諸
案件等
の
説明
といたします。 何とぞ
慎重審議
の上、適切な議決をいただきますようお願い申し上げます。
ひと
つよろしくお願いします。 11
◯議長
(
松谷英真
君) 以上をもって、
提案理由
の
説明
を終わります。 ◆◆◆ 休 会 の 決 議 ◆◆◆ 12
◯議長
(
松谷英真
君) お諮りいたします。
議案調査
のため、12月5日及び12月6日は休会といたしたいと思います。これにご
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕 13
◯議長
(
松谷英真
君) ご
異議
なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。 ◆◆◆ 閉 議 の 宣 告 ◆◆◆ 14
◯議長
(
松谷英真
君) これをもって、本日の
日程
は終了いたしました。
中川町長
。 〔
町長
中川行孝
君
登壇
〕 15
◯町長
(
中川行孝
君) 今ほど
提案理由
を読み上げた中で、3ページの下から4行目でございますが、「855
世帯
」と申し上げるべきところ、「885」と言ったようでございます。「855
世帯
」に、
ひと
つ訂正のほど、よろしくお願いいたします。 ◆◆◆ 議 会 日 程 の 報 告 ◆◆◆ 16
◯議長
(
松谷英真
君) 次に、
議会
の
日程
を申し上げます。 次回の本
会議
は、12月9日午前10時より本
会議
を再開し、
町政一般
に対する
質問
並びに
提出案件
に対する質疑を行います。 なお、
一般質問
の通告は、明5日午前10時までであります。 ◆◆◆ 散 会 の 宣 告 ◆◆◆ 17
◯議長
(
松谷英真
君) 本日はこれをもって散会いたします。 (午前10時26分) Copyright (C) Kamiichi Town, All Rights
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