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1. 上市町議会 2019-03-01
   平成31年３月定例会（第１号）　本文

   
   取得元: 上市町議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-12
   ▼最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 議事の経過 　　　　　　　◆◆◆　開　　　会　　　の　　　宣　　　告　◆◆◆ ◯議長（松谷英真君）　ただいまの出席議員は１２名であります。定足数に達しておりますので、これより平成３１年３月上市町議会定例会を開会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前１０時００分） 　　　　　　　◆◆◆　開　　　議　　　の　　　宣　　　告　◆◆◆ 2 ◯議長（松谷英真君）　これより本日の会議を開きます。 　　　　　　　◆◆◆　諸　　　　　　　報　　　　　　　告　◆◆◆ 3 ◯議長（松谷英真君）　日程に先立ち、諸般の報告をいたします。 　初めに、去る２月２０日、富山県町村議会議長会の定期総会において全国町村議会議長会表彰の伝達式が行われ、勝戸　謙議員が特別功労者として、また酒井恒雄議員が２７年以上在籍議員としてそれぞれ自治功労者表彰を受賞いたしましたので、ご報告いたします。 　次に、地方自治法第１２１条第１項の規定により、議場に出席を求め、報告のあった者の職・氏名並びに事務局職員の氏名は、お手元に配付してあります一覧表のとおりであります。 　これで諸般の報告を終わります。 　　　　　　　◆◆◆　議　　事　　日　　程　　の　　報　　告　◆◆◆ 4 ◯議長（松谷英真君）　次に、本日の議事日程はお手元に配付のとおりであります。 　これより本日の日程に入ります。 　　　　　　　◆◆◆　会　議　録　署　名　議　員　の　指　名　◆◆◆
   5 ◯議長（松谷英真君）　日程第１　本定例会の会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第１１８条の規定により、１２番　酒井桂之君、１番　松本　寛君、２番　寺西庄司君を指名いたします。 　　　　　　　◆◆◆　会　　　期　　　の　　　決　　　定　◆◆◆ 6 ◯議長（松谷英真君）　次に、日程第２　会期の決定の件を議題といたします。 　お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から３月１４日までの１１日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 7 ◯議長（松谷英真君）　ご異議なしと認めます。よって、会期は１１日間と決定いたしました。 　　　　　　　◆◆◆　議案第１号から議案第２８号まで及び報告第１号　◆◆◆ 8 ◯議長（松谷英真君）　次に、日程第３　議案第１号　平成３１年度上市町一般会計予算から議案第２８号　平成３０年度上市町病院事業会計補正予算（第４号）まで及び報告第１号　株式会社上市まちづくり公社経営状況報告の件、以上２９件を一括して議題といたします。 　　　　　　　　　　　　　提　案　理　由　の　説　明 9 ◯議長（松谷英真君）　町長から提案理由の説明を求めます。 　中川町長。 　　　　　　　　　　　　　〔町長　中川行孝君　登壇〕 10 ◯町長（中川行孝君）　本日から１４日まで、平成３１年度の予算案を中心とした定例会であります。予算議会でございますので、また議員各位のいろいろご指摘を賜りながら進めてまいりたいと思いますので、よろしくお願い申し上げます。 　それでは、提案理由の説明を申し上げます。 　ただいま議長から報告がありましたが、このたび勝戸　謙議員と酒井恒雄議員が全国町村議会議長会から自治功労者表彰を受けられた由、心からお祝い申し上げます。 　また、当町出身の細田守監督の作品「未来のミライ」が、アニメのアカデミー賞と言われるアニー賞のインディペンデント作品賞を受賞されたことは、当町にとってまことに喜ばしい出来事であり、細田監督の今後ますますのご活躍を期待するところであります。 　さらに、今月２０日に表彰が行われる「第６回富山県ものづくり大賞」の大賞として町内企業の株式会社池田模範堂が開発した「汗かぶれ治療薬アセムヒＥＸ」が選ばれました。開発にご尽力されました関係の皆様に敬意を表しますとともに、心からお祝いを申し上げる次第であります。 　さて、今年の元日の夜も明けやらぬうちに発生した火災や２月に入り発生した２名の死者を伴う火災が続きました。日ごろから消防署や消防団などが火災予防に取り組んできているところですが、無火災の難しさを痛感したところであります。これからも、消防団の皆さんのご協力を得ながら、防火意識の高揚に努めてまいります。 　次に、今年のゴールデンウィークは、新天皇の即位に伴い祝日が増えて、公務職場においては４月２７日から５月６日まで１０連休となり、また、年末も暦の関係で１２月２８日から来年の１月５日まで９連休となることから、かみいち総合病院においては、５月２日木曜日と１２月３１日火曜日それぞれにおいて午前中の外来診療を行うこととし、そのかわりに８月１５日木曜日を外来休診とする予定としております。何とぞご理解いただきますようお願い申し上げます。 　それでは、本日、平成３１年３月定例町議会が開催されるにあたり、町政運営につきまして所信の一端を申し上げるとともに、提出いたしました各議案につきまして、その概要をご説明申し上げます。 　はじめに、公共交通対策事業について申し上げます。 　町では、これまで既存路線を軸に小中学生と交通弱者の足の確保をコンセプトとして町営バス再編に向け検討を続けてまいりました。 　現時点では、利用者の少ない路線をデマンド方式に変更し、その他の既存路線においては、郊外部の路線沿線上において安全を確保した上での自由乗降の実施を可能とするほか、重複路線の解消や便数の増加、電車との接続改善などの利便性の向上を図る一方で、利用者の少ない便や運行日の見直しを行い、持続可能な仕組みとなるよう検討を進めております。これらの事項については、本年秋以降の実証運行に向けて、現在関係機関と協議しているところであります。 　なお、新年度からは、「上市町地域公共交通会議」を「上市町地域公共交通活性化協議会」に改組し、有識者や地域の交通事業者、利用者代表の方々を新たに委員に加えて、公共交通におけるマスタープランとしての役割を果たす公共交通網形成計画策定に向けた議論を進めてまいります。 　次に、若年世帯定住促進補助金の拡充について申し上げます。 　若年世帯定住促進事業費については、陽南小学校及び白萩西部小学校の通学区域で若年世帯に定住してもらうことを目的に平成１２年度から始めた事業ですが、平成２０年度から町内全域に補助範囲を拡大しております。 　今回、補助対象となる夫婦の合計年齢を７５歳未満から８０歳未満へ引き上げ、補助金も増額したほか、住宅新築に合わせ太陽光発電装置等を設置する場合に費用の１０％を助成するなど制度の大幅な拡充を図ったところであります。 　今後、若年世帯を対象にこの制度を広く周知し、さらなる転入者の増加と定住の促進につなげていきたいと考えております。 　次に、保育料の無償化、軽減化等について申し上げます。 　子育て支援関係施策として、国の動向に合わせ、３歳から５歳までの子ども及び０歳から２歳までの住民税非課税世帯の子どもについて、本年１０月から保育所・認定こども園の利用料の無償化を予定しております。また、町単独で国の無償化の対象となっていない３歳未満の子どもの保育所・認定こども園の利用料につきましても、同時期から全ての階層において引き下げることとし、子育て世帯の経済的負担の軽減を図ったところであります。 　さらに、国の幼児教育・保育の無償化対象外となる３歳以上児の副食費についても、町が独自で実費負担が発生しないよう支援することとしております。 　次に、プレミアム付き商品券事業について申し上げます。 　本年１０月から予定されている消費税等引き上げの影響を緩和するとともに、地域での消費を下支えするため、低所得者・子育て世帯主向けのプレミアム付き商品券の発行等を行う市区町村に対し、国の財政支援が計画されております。当町においては、対象者が１冊５，０００円の商品券を４，０００円で５冊まで購入できることとしているほか、当町単独の全世帯向け、１冊１万１，０００円の商品券を１万円で各世帯１冊分購入できる経費も計上しております。この町単独で取り扱う商品券の一部は、町内商工業者のうち、一定の条件を満たした小規模店舗のみで利用できるものとする予定であり、これにより町内の経済循環効果をさらに高め、地元での消費を喚起させたいと考えております。 　次に、健康づくりポイント事業について申し上げます。 　この事業は、４０歳以上の町民を対象に特定健診やがん検診の受診、健康教室等の参加者に対しポイントを付与し、満点となった方に対し参加賞や抽選で特別賞を贈呈するもので、この事業を契機に、町民の皆さんの健康のために必要な生活習慣の定着を図ってもらいたいと考えております。また、町の商工会や企業等と連携し、健康づくりに活用できる地域資源を取り入れるなど、「健康づくりポイント事業」が「まちづくり」にも結びつくよう、事業の展開を図ってまいります。 　次に、図書館利用促進事業について申し上げます。 　本年度、図書館の出入り口に間仕切りを整備し、館内の快適性を向上したところですが、新年度では、照明器具のＬＥＤ化を進め、より明るく快適に過ごせる環境の向上に努めることとしております。加えて、絵本室「ゆめぽっけ」においても、新たに絵本貸し出し業務を開始し、図書館の利用促進を図る考えであります。 　次に、ＮＨＫ公開収録番組の実施について申し上げます。 　かねてから要望していたＮＨＫの「新・ＢＳ日本のうた」の公開収録が４月２５日に北アルプス文化センターにおいて実施されることとなりました。この番組は、毎回およそ１０組の豪華歌手が夢の競演を繰り広げ、日本人の心に深く刻まれた歌の数々が披露される人気の番組であり、全国に「上市町」をＰＲできる絶好の機会と捉えております。 　続きまして、新年度予算編成方針及び予算規模について申し上げます。 　国の平成３１年度の地方財政対策において、歳入では、地方税で前年度対比約７，３００億円、地方交付税で前年度対比約１，７００億円の増額が計上されており、地方が安定的に財政運営を行うために必要とする一般財源の総額が前年度を約５，９００億円上回る額で確保されたところであります。また、本年１０月から実施される幼児教育の無償化に伴い、その地方負担分の措置として、平成３１年度においては臨時交付金が創設され、その全額が国費により対応することとされております。 　一方、歳出では、地方公共団体が自主性・主体性を最大限発揮して地方創生に取り組めるよう創設した「まち・ひと・しごと創生事業費」に係る経費や公共施設等の適正な管理に要する経費について、引き続き予算を措置するとともに、防災インフラの整備を３カ年で重点的に実施する「防災・減災・国土強靭化緊急対策事業」を措置するなど、地域における重要課題に対応するための施策の推進に対し、配慮がなされております。 　当町においては、歳入で町税の大きな伸びが見込めない状況にある一方、歳出では、社会保障関係経費や一部事務組合負担金などの増加が見込まれることから、事務事業の見直しや有利な財源の確保、経常経費の抑制などに努め、限られた財源の中で「第７次上市町総合計画」の基本構想の実現を目指して、予算編成に臨んだところであります。 　こうした背景のもと編成した新年度予算案の概要について申し上げますと、議案第１号　一般会計９６億５，５７４万１，０００円、議案第２号　土地取得事業特別会計３００万１，０００円、議案第３号　墓地公園事業特別会計６０５万６，０００円、議案第４号　地域開発事業特別会計４，３１０万１，０００円、議案第５号　農業集落排水事業特別会計１億６，６５３万２，０００円、議案第６号　下水道事業特別会計３億２，７９８万９，０００円、議案第７号　後期高齢者医療事業特別会計６億９６７万５，０００円、議案第８号　国民健康保険事業特別会計２０億６，５４４万円、議案第９号　水道事業会計の収益的支出と資本的支出を合わせて７億９，２７７万１，０００円、議案第１０号　病院事業会計の収益的支出と資本的支出を合わせて４８億４，６４２万３，０００円で、全会計を合わせて１８５億１，６７２万９，０００円を計上することとなりました。 　まず、一般会計の歳入について申し上げます。 　町税については、町たばこ税の減収を見込んでおりますが、個人町民税の増収が見込まれることから、町税全体で対前年度約１５０万円の増として計上しております。また、地方交付税については、前年度の実績や地方財政計画を参考に７，０００万円の増、地方特例交付金については、幼児教育の無償化に伴う地方負担相当額が臨時的に措置されることに伴い、約４，９００万円の増として、それぞれ計上しております。一方で、幼児教育の無償化等に伴う保育料の減等により分担金及び負担金で約３，７００万円の減、本年９月末で自動車取得税が廃止されることに伴い自動車取得税交付金で約２，６００万円の減、ふるさと融資制度に係る起債の皆減、地方財政計画に基づく臨時財政対策債の減等により、町債で約２億６，５００万円の減をそれぞれ見込んだところであります。 　次に、一般会計の歳出について申し上げます。 　一般会計の歳出は、「第７次上市町総合計画」や「上市町まち・ひと・しごと創生総合戦略」に掲げる施策の着実な推進を図るとともに、住民満足度の向上を目指し、必要な予算を重点的に配分しております。 　性質別の経費では、選挙関係の報酬及び職員手当の増等に伴い人件費で約７００万円の増、障害者自立支援給付費の増や幼児教育の無償化等に伴う認定こども園施設型給付費の増等により扶助費で約７，７００万円の増、上市中央小学校の講堂床の全面改修工事の実施等により普通建設単独事業費で約１億９００万円の増となっております。一方で、道路改良事業、町営住宅老朽化対策事業の減等に伴い普通建設補助事業費で約１億８００万円の減、また、ふるさと融資制度を活用した町内企業への無利子貸付金の皆減等により、物件費、貸付金ほかその他の経費で、約８，１００万円の減となっております。 　一般会計の予算規模は、ほぼ前年度並みとなっております。 　続きまして、施策別にその概要について申し上げます。 　はじめに、力強い地域産業を育て、若者の定住等を促進する「にぎやか・上市」について申し上げます。 　まず、交通分野では、整備に向けた取り組みを促進している「上市スマートインターチェンジ（仮称）」について、新年度では、連結道路の整備に係る工事費等を計上するとともに、その周辺整備として、認定宮川こども園周辺の道路等環境整備を進めることとしております。また、町道郷柿沢中江上線にある江上踏切について、歩行者の安全確保のための歩道を併設する部分的な拡幅改良を実施することとしております。このほか、継続して進めている町道和合柿沢線の道路改良工事費や、県が街路事業として取り組んでいる都市計画道路横越荒田線の改良工事に係る負担金、国の防災・減災・国土強靭化緊急対策事業に基づき実施する上市川橋梁の耐震補強事業費など、所要の経費を計上しております。 　次に、スマートインターチェンジの整備とあわせて、現在、その隣接地において買収を進めております工業用地について、新年度は造成工事を実施し、優良工業団地として提供できるよう進めてまいります。 　次に、町外との交流促進及び町内への移住・定住を加速させる取り組みについては、若年世帯定住促進補助金の拡充のほか、町外から通勤している独身の若者に対し、町内の民間賃貸住宅を借り上げ、かつ、町民となった場合に助成を行う若年雇用定住促進給付金の額を新年度から引き上げることとしております。 　次に、観光の分野においては、新たに、まちの未来創造モデル事業を実施することとしております。この事業は県の補助事業として、現在、その採択に向けた手続を進めておりますが、採択となった暁には、平成３１年度からの３カ年で、大岩地区における観光客等との交流促進に向けた取り組みを実施していきたいと考えております。新年度においては、地区内の遊休地の活用について詳細な検討を進めるほか、店舗等の状況を発信するウエブサイトの構築等を計画しております。このほか、年々参加者数が増加しているフォトロゲイニング大会の開催、３カ年事業の最終年度となる剱岳早月尾根登山道の整備や、町観光協会の観光大使等を活用したＰＲ活動への助成についても、引き続き取り組んでまいります。 　続いて、育ち、輝く地域人材を育成する「すくすく・上市」について申し上げます。 　まず、教育分野においては、先ほども申し上げましたが、床部分のせり上がりが発生している上市中央小学校の講堂について、本年度発注の実施設計に基づき、新年度で床面の全面改修工事を実施することとしております。また、本年度から進めているタブレット型パソコンの配置及びＷｉ－Ｆｉ環境の整備については、新年度に小学校の１・２年生の教室等に配備することで、町内全小学校の教室への配備が完了することとなります。これにあわせて、ＩＣＴ活用による教員の指導力向上と学習活動の充実を図るための授業研究を進めるなど、教育環境の一層の充実に努めてまいります。 　次に、子育て支援の分野では、先ほど申し上げました保育料の無償化及び軽減化措置のほか、放課後児童クラブの運営において、これまで土曜日は、各クラブで午後からの受け入れを実施してきたところですが、新年度からは、拠点を定めた上で、午前中からの受け入れを行いたいと考えております。 　最後に、安全・安心な暮らしを目指す「あんしん・上市」について申し上げます。 　まず、健康分野においては、先ほど申し上げた健康づくりポイント事業のほか、がん検診への助成について、新たに、胃がん、子宮がん、乳がんに係る重点年齢の該当者に対し、節目年齢と同様に個人負担の軽減措置を講じることとし、がん検診受診率の向上や、がんの早期発見・早期治療が進展するよう取り組んでまいります。このほか、新年度から肝炎ウィルス検診の自己負担無料化や、歯周疾患・骨粗しょう症検診について当年度に７０歳になる方の自己負担無料化等についても実施することとしております。 　次に、防災分野においては、県の浸水想定区域図の改定に伴い、町が作成した防災地図、いわゆるハザードマップの改定を行うこととしており、洪水編については全世帯への配付を予定しているほか、土砂災害編についても所要の改定を行い、該当地区へ配付する予定としております。 　このほか、特別会計や企業会計においては、下水道事業の汚水処理の一元化を図るため、本年度に引き続き、森尻処理区から中新川公共下水道への接続管渠の整備に取り組むこととしており、水道事業においては、配水管の更新計画を新たに策定、病院事業においては、高度医療機器の整備・更新のほか、駐車場の拡張整備を行うこととしております。 　続きまして、今回提出した案件について申し上げます。 　平成３０年度補正予算案については、一般会計で１億７，２８４万７，０００円の減、特別会計で１億７５０万６，０００円の減、企業会計で１億２，１８１万円の減となっております。 　その内容として、一般会計では、歳入において普通交付税や前年度繰越金を追加するとともに、国県支出金、町債等の精算を行うものであります。歳出においては、事業費の精算を行うほか、県営土地改良事業、町道稲村千石線の法面改修事業及び上市川橋梁等改修事業について、国の補正予算に伴う事業費を追加するものであります。 　特別会計及び企業会計では、国庫支出金や繰入金など財源の精査を行うとともに、事業費の精算を行うものであります。 　次に、その他の案件について申し上げます。 　条例について、改正するものとして「上市町職員の給与に関する条例の一部改正の件」など８件、廃止するものとして「上市町農村環境保全基金条例廃止の件」など２件を提案したところであります。 　報告事項につきましては、地方自治法第２４３条の３第２項の規定により「株式会社上市まちづくり公社」の経営状況について報告するものであります。 　以上、平成３１年度における町政運営の基本方針及び今回提出しました諸案件について申し上げましたが、何とぞ慎重審議の上、適切な議決をいただきますようお願い申し上げます。 　以上、よろしくお願いいたします。 11 ◯議長（松谷英真君）　以上をもって、提案理由の説明を終わります。 　　　　　　　◆◆◆　休　　　会　　　の　　　決　　　議　◆◆◆ 12 ◯議長（松谷英真君）　お諮りいたします。議案調査のため、３月５日及び６日は休会といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 13 ◯議長（松谷英真君）　ご異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。 　　　　　　　◆◆◆　閉　　　議　　　の　　　宣　　　告　◆◆◆ 14 ◯議長（松谷英真君）　これをもって、本日の日程は終了いたしました。 　　　　　　　◆◆◆　議　　会　　日　　程　　の　　報　　告　◆◆◆ 15 ◯議長（松谷英真君）　次に、議会の日程を申し上げます。 　次回の本会議は、７日午前１０時に再開し、町政一般に対する質問並びに提出案件に対する質疑を行います。 　なお、一般質問の通告の締め切りは５日午前１０時までとし、午後１時より質問順の抽選を行います。 　　　　　　　◆◆◆　散　　　会　　　の　　　宣　　　告　◆◆◆ 16 ◯議長（松谷英真君）　本日はこれをもって散会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前１０時２９分） Copyright (C) Kamiichi Town, All Rights Reserved....