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1. 上市町議会 2017-12-01
   平成29年12月定例会（第１号）　本文

   
   取得元: 上市町議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-12
   ▼最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 議事の経過 　　　　　　　◆◆◆　開　　　会　　　の　　　宣　　　告　◆◆◆ ◯議長（松谷英真君）　ただいまの出席議員は１２名であります。定足数に達しておりますので、これより平成２９年１２月上市町議会定例会を開会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前１０時００分） 　　　　　　　◆◆◆　開　　　議　　　の　　　宣　　　告　◆◆◆ 2 ◯議長（松谷英真君）　これより本日の会議を開きます。 　　　　　　　◆◆◆　諸　　　　　　　報　　　　　　　告　◆◆◆ 3 ◯議長（松谷英真君）　日程に先立ち、諸般の報告をいたします。 　初めに、地方自治法第１２１条第１項の規定により、議場に出席を求め、報告のあった者の職・氏名並びに事務局職員の氏名は、お手元に配付してあります一覧表のとおりであります。 　これで諸般の報告を終わります。 　　　　　　　◆◆◆　議　　事　　日　　程　　の　　報　　告　◆◆◆ 4 ◯議長（松谷英真君）　次に、本日の議事日程はお手元に配付のとおりであります。 　これより本日の日程に入ります。 　　　　　　　◆◆◆　会　議　録　署　名　議　員　の　指　名　◆◆◆ 5 ◯議長（松谷英真君）　日程第１　本定例会の会議録署名議員の指名を行います。
   　会議録署名議員は、会議規則第１１８条の規定により、４番　成川友仁君、５番　堀田喜久男君、７番　勝戸　謙君を指名いたします。 　　　　　　　◆◆◆　会　　　期　　　の　　　決　　　定　◆◆◆ 6 ◯議長（松谷英真君）　次に、日程第２　会期の決定の件を議題といたします。 　お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から１２月１４日までの９日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 7 ◯議長（松谷英真君）　ご異議なしと認めます。よって、会期は９日間と決定いたしました。 　　　　　　　◆◆◆　議案第６５号から議案第７８号まで　◆◆◆ 8 ◯議長（松谷英真君）　次に、日程第３　議案第６５号　平成２９年度上市町一般会計補正予算（第５号）から議案第７８号　上市町農産物加工研修施設の指定管理者の指定に関する件まで、以上１４件を一括して議題といたします。 　　　　　　　　　　　　　提　案　理　由　の　説　明 9 ◯議長（松谷英真君）　町長から提案理由の説明を求めます。 　中川町長。 　　　　　　　　　　　　　〔町長　中川行孝君　登壇〕 10 ◯町長（中川行孝君）　皆さん、おはようございます。 　私にとりまして初めての定例会でございますが、緊張感を持って臨ませていただきますので、ひとつよろしくお願いを申し上げます。 　はじめに、去る１０月５日に伊東尚志前町長が総務大臣表彰をお受けになりました。また、１１月１日には石黒三千治元監査委員が同じく総務大臣表彰をお受けになりました。ここにお二方のこれまでのご功績に敬意を表し、心からお祝いを申し上げますとともに、今後ますますのご健勝とご多幸をお祈り申し上げます。 　さて、本日、就任後初の定例議会となります平成２９年１２月定例町議会が開催されるにあたり、町政運営につきまして所信の一端を申し上げるとともに、提出いたしました各議案につきまして、その概要をご説明申し上げます。 　私は、「あなたに笑顔を届けたい「健康家族と安全・安心のまちづくり」」をキャッチフレーズに健康の大切さ・健康づくりへの取り組みを強く訴えてきたところであります。 　日々平穏に暮らすことのできる喜びは、病気になって改めて健康の尊さを知らされるところであり、人生９０年、誰もが健康で長生きできる環境づくりに努めてまいります。そのためには、早期発見・早期治療の観点から定期検診やがん検診の受診率の向上対策を見直すほか、家庭で、職場で、地域で、一人一人が健康づくりに取り組めるようその意識高揚に努めてまいりたいと思います。 　次に、子育て支援施策の一層の充実を図るための、子ども・妊産婦の医療費助成の拡充について申し上げます。 　子ども医療費の助成につきましては、全ての乳児から中学３年生までの生徒を対象に医療費助成を行っておりますが、これまでの外来医療費を償還払いから現物給付、いわゆる医療機関の窓口での患者負担の本人払いから、町が医療機関に直接支払う制度への変更及び医療費助成の対象となる世帯に係る所得制限をなくし、当該助成制度の対象の拡大について、平成３０年４月から実施することとし、今議会に関係条例の改正を提案いたしたところであります。 　また、本年６月議会においてご提案をいただきました小・中学生の就学支援金につきましては、これまで入学後８月に支給していたものを入学前の３月に支給時期を繰り上げることといたしました。また、本年度に高校受験を控えた中学３年生のインフルエンザ予防接種費用の助成につきましては、一人２，０００円を上限に助成することとし、関係機関に通知したところであります。 　次に、地域交通につきましては、冬季の中学生のスクールバスとして大型バスの利用実態を考慮しつつ、デマンドバス・タクシーの実現性、収支などの検討に着手したいと考えております。 　次に、地方創生について所感を述べさせていただきます。 　今、「まち・ひと・しごと」をキャッチフレーズに全国の自治体で地方創生事業が展開されておりますが、私は、この問題の本質は少子高齢という社会現象であり、人口の自然増を目指す対策である限り、都会からの人の移動、人の奪い合いだけでこの問題が解決するとは考えておりません。今、国においては、消費税率の改定に伴う消費税額の使途の見直しが議論されておりますが、女性の育児負担の軽減、職場復帰のハードルをより低くすることなど、今こそ、行政、家族、そして企業家の皆様とともに考える必要があると思います。 　次に、北アルプス横断道路構想推進会議について申し上げます。 　去る１１月２２日に県東部の９市町村と議会、経済団体、県議などで、新たな組織として推進会議が発足いたしました。これまでに「新川ルート」「上市ルート」「立山ルート」の３案がまとめられており、当町においてもかねてより「アルプス縦貫トンネル」として要望活動を続けてまいりましたが、引き続き「上市ルート」の優位性をアピールしてまいります。 　続いて、新年度予算編成方針について申し上げます。 　国においては、平成３０年度予算の概算要求における基本方針において、歳出全般にわたり、これまでの歳出改革の取り組みを強化するとともに、施策の優先順位を洗い直し、無駄を徹底して排除しつつ、予算の中身を大胆に重点化することを掲げております。その中では、義務的経費については、前年度予算額の範囲内としつつも、聖域を設けることなく抜本的な見直しを行い、可能な限り歳出の抑制を図るとともに、年金・医療、復興対策等以外の経費については、原則、前年度当初予算額の９割の範囲内で要求することとされております。また、今年度に引き続き、「人づくり革命」の実現に向けた人材投資や、中小企業等の生産性向上に資する施策など、諸課題に重点的に対応する「新しい日本のための優先課題推進枠」を設け、予算を重点的に配分することを目指しているところであります。 　国の平成３０年度一般会計概算要求の総額は、今年度当初予算額を約３兆５，０００億円上回る約１００兆９，５８６億円となり、現在、政府予算案の作成に向けて作業が進められています。 　一方、総務省が概算要求時に示した「平成３０年度の地方財政の課題」においては、地方公共団体が働き方改革や人材投資、子ども・子育て支援等に適切に対応するとともに、地域の実情に応じ、自主性・主体性を最大限発揮して地方創生等を推進することができるよう、安定的な税財政基盤を確保することが掲げられています。 　この中で示された地方財政収支の仮試算において、地方税の税収については、全体では経済成長を見込んで若干の増が見込まれているものの、地方交付税については概算要求段階で２．５％の減となっています。歳出については、社会保障費の増など一般行政経費の増大が見込まれており、引き続き厳しい財政状況となることが予想されます。 　町における平成３０年度当初予算については、歳入面では、町税については増収が見込みづらい状況にあり、地方交付税については、現時点では、総額として前年度より減額されることが見込まれています。また、歳出面では、社会保障費等の扶助費や一部事務組合負担金などの増加が引き続き見込まれていることから、厳しい予算編成となることが見込まれます。 　こうした中で、第７次上市町総合計画後期基本計画に掲げる施策を着実に推進するため、より一層の財源確保及び歳出削減の取り組みを図り、限られた財源の重点的かつ効率的な配分による予算編成に一層努めてまいりますので、議員各位のご理解とご協力をお願い申し上げます。 　続きまして、今回提出しました案件についてご説明申し上げます。 　平成２９年度補正予算案につきまして、補正予算の規模は、一般会計７，７００万１，０００円の増額、特別会計３，４７４万１，０００円の増額、企業会計３，２５９万５，０００円の増額となっており、その内容としましては、一般会計では、国・県支出金及び前年度繰越金を主な財源として、障害者への介護・訓練等給付費、カミール３階の空調設備更新に係る工事費、林道伊折千石線に係る災害復旧事業費等の経費の追加を行うほか、給与改定等に伴う給与費の補正を行うとともに、有志の皆様からご厚志を賜りましたので、そのご趣旨に沿って追加するものであります。 　特別会計では、国民健康保険事業特別会計など３会計について、企業会計では、病院事業会計など２会計について、主に給与改定、人事異動等に伴う給与費の補正を行うほか、病院事業会計において健診システムの更新経費を追加するなど、それぞれ所要の補正を行うものであります。 　次に、その他の案件について申し上げます。 　条例につきましては、改正するものとしまして、「上市町職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定の件」「職員の育児休業等に関する条例等の一部改正の件」「上市町子ども医療費助成に関する条例一部改正の件」「上市町妊産婦医療費助成に関する条例一部改正の件」「上市町営住宅条例一部改正の件」の５件を提案しております。そのほか、「生きがいデイサービス室の指定管理者の指定に関する件」「馬場島野営場及び剱岳青少年旅行村の指定管理者の指定に関する件」「上市町農産物加工研修施設の指定管理者の指定に関する件」の３件を提案しております。 　以上をもちまして、今回提出しました諸案件等の説明といたします。 　何とぞ慎重ご審議の上、適切な議決をいただきますようお願い申し上げます。 11 ◯議長（松谷英真君）　以上をもって、提案理由の説明を終わります。 　　　　　　　◆◆◆　休　　　会　　　の　　　決　　　議　◆◆◆ 12 ◯議長（松谷英真君）　お諮りいたします。議案調査のため、１２月７日及び１２月８日は休会といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 13 ◯議長（松谷英真君）　ご異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。 　　　　　　　◆◆◆　閉　　　議　　　の　　　宣　　　告　◆◆◆ 14 ◯議長（松谷英真君）　これをもって、本日の日程は終了いたしました。 　　　　　　　◆◆◆　議　　会　　日　　程　　の　　報　　告　◆◆◆ 15 ◯議長（松谷英真君）　次に、議会の日程を申し上げます。 　次回の本会議は、１２月１１日午前１０時より本会議を再開し、町政一般に対する質問並びに提出案件に対する質疑を行います。 　なお、一般質問の通告は、明７日午前１０時までであります。 　　　　　　　◆◆◆　散　　　会　　　の　　　宣　　　告　◆◆◆ 16 ◯議長（松谷英真君）　本日はこれをもって散会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前１０時１５分） Copyright (C) Kamiichi Town, All Rights Reserved....