黒部市議会 > 2018-11-01 >
平成30年第6回臨時会(第1号11月 1日)

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  1. 黒部市議会 2018-11-01
    平成30年第6回臨時会(第1号11月 1日)


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    最終取得日: 2023-06-13
    平成30年第6回臨時会(第1号11月 1日)   平成30年第6回黒部市議会11月臨時会会議録 平成30年11月1日(木曜日)                  議事日程(第1号)                            平成30年11月1日(木)                                  午前10時開議 第1 仮議席指定 第2 議長選挙 第3 議席指定 第4 会議録署名議員指名 第5 会期決定 第6 副議長選挙 第7 議会運営委員会委員選任 第8 常任委員会委員選任 第9 議案第77号 監査委員選任について          (提案理由説明質疑委員会付託省略討論、表決) 第10 新川広域圏事務組合議会議員選挙
    第11 新川地域介護保険ケーブルテレビ事業組合議会議員選挙 第12 新川地域消防組合議会議員選挙 第13 議会運営に関する調査について ――――――――――――――――――――〇――――――――――――――――――― 本日の会議に付した事件  議事日程に同じ ――――――――――――――――――――〇――――――――――――――――――― 本日の出席議員   18人     1番 谷 村 一 成 君         2番 中 野 得 雄 君     3番 大 辻 菊 美 君         4番 柳 田   守 君     5番 助 田 要 三 君         6番 金 屋 栄 次 君     7番 柴 沢 太 郎 君         8番 成 川 正 幸 君     9番 高 野 早 苗 君        10番 中 村 裕 一 君    11番 山 田 丈 二 君        12番 小 柳 勇 人 君    13番 木 島 信 秋 君        14番 辻   靖 雄 君    15番 伊 東 景 治 君        15番 橋 本 文 一 君    17番 辻   泰 久 君        17番 新 村 文 幸 君 ――――――――――――――――――――〇――――――――――――――――――― 本日の欠席議員    な  し ――――――――――――――――――――〇――――――――――――――――――― 説明のため出席した者  市長部局   市長               大 野 久 芳 君   副市長              能 澤 雄 二 君   総務企画部長           御 囲 泰 晃 君   市民生活部長           村 田 治 彦 君   産業経済部長           有 磯 弘 之 君   都市建設部長           島 津   博 君   総務企画部次長総務課長      魚 谷 八寿裕 君   市民生活部次長福祉課長      霜 野 好 真 君   産業経済部次長農林整備課長    山 本 稔 浩 君   都市建設部次長街路公園課長    熊 野 勝 志 君   会計管理者            岩 上 勝 彦 君   企画政策課長           島 田 恭 宏 君   財政課長             林   茂 行 君   総務課行政係長          武 隈   渉 君  病  院   市民病院事務局長         山 本 真 也 君   市民病院事務局次長総務課長    長 田   等 君  教育委員会   教育長              国 香 正 稔 君   教育部長             長 田 行 正 君   教育委員会事務局次長学校教育課長 能 登 昌 幸 君  代表監査委員            松 田   章 君 ――――――――――――――――――――〇――――――――――――――――――― 職務のため議場に出席した事務局職員  事務局長              鍋 谷   悟 君  議事調査課長            柳 原 真美代 君  議事調査課課長補佐         橋 場 和 博 君  主事                栗 山 久 範 君 ――――――――――――――――――――〇―――――――――――――――――――                開 会 の 宣 告   午前10時00分 ○事務局長(鍋谷 悟) 開議に先立ち、申し上げます。  本臨時会は、一般選挙後、最初議会でありますので、議長選挙されるまでの間、地方自治法第107条の規定により、年長議員臨時議長職務を行うことになっております。  出席議員中、金屋栄次議員年長議員でありますので、臨時議長となります。  金屋栄次議員議長席にお着き願います。             〔臨時議長 金屋栄次議長席着席〕 ○臨時議長金屋栄次君) みなさん、おはようございます。  それでは、臨時議長を務めさせていただきます。  地方自治法107条の規定により、臨時議長職務を務めさせていただきます金屋栄次でございます。何とぞよろしくお願いします。  ただいまの出席議員は、全員であります。  定足数に達しましたので、これより平成30年第6回黒部市議会11月臨時会を開会いたします。 ――――――――――――――――――――〇―――――――――――――――――――                   開    議   午前10時03分 開議臨時議長金屋栄次君) 直ちに本日の会議を開きます。  本日の議事日程は、お手元に配付したとおりであります。  日程第1、仮議席指定を行います。  仮議席は、ただいまご着席議席指定いたします。 ――――――――――――――――――――〇―――――――――――――――――――臨時議長金屋栄次君) 日程第2、議長選挙を行います。  選挙方法につきましては、地方自治法第118条第2項の規定により、指名推選によりたいと思います。  これに、ご異議ありませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○臨時議長金屋栄次君) ご異議なしと認めます。  よって、選挙方法は、指名推選によることに決しました。  さらにお諮りいたします。  臨時議長において指名することにいたしたいと思います。  これに、ご異議ありませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○臨時議長金屋栄次君) ご異議なしと認めます。  よって、臨時議長において指名することに決しました。  議長辻泰久君を指名いたします。  お諮りいたします。  ただいま、臨時議長において指名いたしました辻泰久君を議長当選人と定めることに、ご異議ありませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○臨時議長金屋栄次君) ご異議なしと認めます。  よって、ただいま指名いたしました辻泰久君が、議長当選されました。  ただいま議長当選されました辻泰久君が議場におられますので、本席から当選告知をいたします。  議長より、ごあいさつがあります。                 〔議長 辻泰久登壇〕 ○議長(辻 泰久君) おはようございます。  ただ今は、指名推選という本当に身に余る推選をいただきまして、議長当選させていただきました。本当にありがとうございました。  二元代表制の下、議会当局は車の両輪であるとよく言われます。片方の議会側運転手が私、当局運転手大野市長。この運転手が右へハンドルを切っても、左にハンドルを切っても、心を一つにできないと思います。当然皆様方のご協力をいただきながら、また市民皆様方にご理解を賜って議論を重ねて、色々な議案等を審議して当局と、議案を修正するなら修正する、反対するなら反対する、これを明確にして車の両輪、そしてハンドルを共に運転していきたいと、このように思いますので皆様方のご協力をお願いいたします。ありがとうございました。               〔議長 辻 泰久自席着席〕 ○臨時議長金屋栄次君) 以上をもちまして、議長と交代いたします。ご協力ありがとうございました。      〔議長 辻 泰久議長席着席臨時議長 金屋栄次自席着席〕 ○議長(辻 泰久君) 議事都合により、暫時休憩いたします。
      休  憩  10時12分   再  開  10時15分 ○議長(辻 泰久君) 休憩前に引き続き、会議を開きます。  日程第3、議席指定を行います。  議席は、会議規則第4条第1項の規定により、ただいまご着席議席指定いたします。 ――――――――――――――――――――〇―――――――――――――――――――議長(辻 泰久君) 日程第4、会議録署名議員指名を行います。  会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、谷村一成君、中野得雄君を指名いたします。 ――――――――――――――――――――〇―――――――――――――――――――議長(辻 泰久君) 日程第5、会期決定議題といたします。  お諮りいたします。  今期臨時会会期は、本日から明日までの「2日間」といたしたいと思います。  これに、ご異議ありませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(辻 泰久君) ご異議なしと認めます。  よって、会期は本日から明日までの「2日間」と決定いたしました。 ――――――――――――――――――――〇―――――――――――――――――――議長(辻 泰久君) 議事都合により、暫時休憩いたします。   休  憩  10時15分   再  開  11時00分 ○議長(辻 泰久君) 休憩前に引き続き、会議を開きます。  日程第6、副議長選挙を行います。  お諮りいたします。  選挙方法につきましては、地方自治法第118条第2項の規定により、指名推選によりたいと思います。  これにご異議ありませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(辻 泰久君) ご異議なしと認めます。  よって、選挙方法指名推選によることに決しました。  さらにお諮りいたします。  議長において指名することにいたしたいと思います。  これにご異議ありませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(辻 泰久君) ご異議なしと認めます。  よって、議長において指名することに決しました。  副議長に、山田丈二君を指名いたします。  お諮りいたします。  ただいま議長において指名いたしました山田丈二君を副議長当選人と定めることに、ご異議ありませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(辻 泰久君) ご異議なしと認めます。  よって、ただいま指名いたしました山田丈二君が、副議長当選されました。  ただいま副議長当選されました山田丈二君が議場におられますので、本席から当選告知をいたします。  副議長より、ごあいさつがあります。                〔副議長 山田丈二登壇〕 ○副議長山田丈二君) ただいま、推選というかたちで拝命いたしました山田であります。新しい辻議長の下で、しっかりと支え、議会運営の一助に徹したいというふうに思っております。皆様方には力強いご支援を改めてお願い申し上げましてあいさつとさせていただきます。よろしくお願いいたします。              〔副議長 山田丈二自席着席〕 ○議長(辻 泰久君) 議事都合により、暫時休憩いたします。   休  憩  11時03分   再  開  11時50分 ――――――――――――――――――――〇―――――――――――――――――――議長(辻 泰久君) 休憩前に引き続き、会議を開きます。  日程第7、議会運営委員会委員選任を行います。  お諮りいたします。  議会運営委員会委員選任については、委員会条例第8条第1項の規定により、成川正幸君、高野早苗君、小柳勇人君、木島信秋君、伊東景治君、橋本文一君、及び新村文幸君、以上7名を指名いたしたいと思います。  これに、ご異議ありませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(辻 泰久君) ご異議なしと認めます。  よって、ただいま指名いたしました以上の7名の諸君議会運営委員会委員選任することに決定しました。 ――――――――――――――――――――〇―――――――――――――――――――議長(辻 泰久君) 日程第8、常任委員会委員選任を行います。  お諮りいたします。常任委員会委員選任については、委員会条例第8条第1項の規定により、谷村一成君、柳田守君、成川正幸君、山田丈二君、辻靖雄君、及び新村文幸君、以上6名を総務文教委員会委員に、大辻菊美君、助田要三君、柴沢太郎君、中村裕一君、伊東景治君、及び辻泰久、以上6名を生活環境委員会委員に、中野得雄君、金屋栄次君、高野早苗君、小柳勇人君、木島信秋君、及び橋本文一君、以上6名を産業建設委員会委員にそれぞれ指名いたしたいと思います。  これに、ご異議ありませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(辻 泰久君) ご異議なしと認めます。  よって、ただいま指名いたしました以上の諸君をそれぞれの常任委員会委員選任することに決定いたしました。  暫時休憩いたします。   休  憩  12時00分   再  開  14時35分 ○議長(辻 泰久君) 休憩前に引き続き、会議を開きます。  議会運営委員会及び各常任委員会の正副委員長の互選が行われましたので、その結果をご報告いたします。  議会運営委員会委員長小柳勇人君、副委員長高野早苗君が互選されました。総務文教委員会委員長成川正幸君、副委員長柳田守君が、生活環境委員会委員長柴沢太郎君、副委員長大辻菊美君が、産業建設委員会委員長高野早苗君、副委員長中野得雄君が、それぞれ互選されました。  以上報告を終わります。 ――――――――――――――――――――〇―――――――――――――――――――議長(辻 泰久君) 日程第9、「議案第77号」を議題といたします。  市長から提案理由説明を求めます。市長大野久芳君。                〔市長 大野久芳登壇〕 ○市長大野久芳君) 先の市議会議員選挙を経て、新たな顔ぶれの議員各位をお迎えしての最初市議会会議でありますが、提案理由説明に先立ち、去る先月20日に逝去されました旧黒部市元黒部市長荻野幸和さんに対し、改めて追悼の意を表したいと存じます。昭和55年2月から7期24年5か月の長きにわたり、旧黒部市長として、常に本市の発展市民の幸せのために尽力され続けた荻野元市長の逝去は、誠に残念で、痛惜の念を禁じ得ません。  思い起こしますと、新幹線駅の誘致をはじめ、市民病院整備・拡充による県東部医療拠点づくり、コラーレ、総合体育センターなどに代表される文化体育施設整備など、市長在職中の数々の功績については、枚挙にいとまがありません。  また、温厚で明るく、そしてリーダーシップに富んだ、そのお人柄は、多くの市民から信頼され、慕われておりました。新幹線時代を迎え、更なる発展を目指す本市にとって大変重要な指導者であり、これからも大所高所からの御指導、御助言を賜りたいと考えておりましただけに、誠に残念でなりません。  ここに、生前の輝かしい御功績に対しまして、市民を代表し、心からの敬意を表し、感謝申し上げますとともに、謹んで御霊の安らかならんことをお祈り申し上げるものであります。  それでは、提案理由説明を申し述べます。  本日ここに、平成30年第6回黒部市議会11月臨時会を招集いたしましたところ、議員各位の御参集を賜り、市政上の重要諸案件につきまして御審議いただきますことに対し、深く敬意を表するものであります。  先の市議会議員選挙におきまして、市民皆様の大きな期待を担い、栄えある市議会議員に御当選されました18名の皆様方に、改めまして心からお祝い申し上げるものであります。  そして、本日、皆様方をお迎えし、今任期初めての市議会を開催できますことは、市長として誠に喜びに耐えません。また、先ほどは、人格・識見ともに卓越された辻 泰久議員黒部市議会第12代議長に、及び山田丈二議員が第14代副議長に御就任されましたことに心からお喜び申し上げます。  さらに、各常任委員会及び議会運営委員会委員選任並びに正副委員長選任が行われ、市議会の新たな陣容が整ったところであります。4万2千市民の声を市政に届ける代弁者として、市民の負託に応え、御健勝で御活躍されますことを御祈念申し上げます。  さて、日々激動する社会にあって、近年の地方自治体を取り巻く環境は、大変厳しいものがあります。人口減少少子高齢化が深刻の度合いを深める今日、地域社会を如何にして将来に向けて活性化させていくのか、今こそ私たちの知恵と行動が求められております。「大自然のシンフォニー 文化・交流のまち 黒部」を将来都市像に掲げる本市にとりまして、とりわけ、これからの4年間は、山積する課題の解決とともに第2次総合振興計画前期基本計画に基づいた計画、施策の着実な推進が求められる大変重要な時期であるものと認識しております。私ども執行機関といたしましては、今後、議員皆様と十分に情報共有し、多方面にわたる議論を幾度も重ねさせていただきながら、共通の認識に立った「オール黒部」の体勢で市勢の伸展に向け、ともに邁進してまいりたいと考えております。どうか議員各位には、格別の御理解、御協力を賜りますようお願い申し上げます。  それでは、本臨時会に提出いたしております議案について説明申し上げます。  議案第77号は、「監査委員選任について」であります。議員のうちから選任する監査委員任期が満了となっておりますので、新たに「黒部市大開413番地3、木島信秋さん、66歳」を選任いたしたく、議会の同意をお願いするものであります。  何とぞ慎重御審議のうえ、適切なる御決定を賜りますようお願い申し上げ、提案理由といたします。どうぞよろしくお願いいたします。               〔市長 大野久芳自席着席〕 ○議長(辻 泰久君) 議案細部説明のため、暫時休憩いたします。   休  憩  14時45分   再  開  14時50分
    議長(辻 泰久君) 休憩前に引き続き会議を開きます。  日程第9の議事を継続いたします。  「議案第77号」について、質疑を行います。  質疑は、ありませんか。              〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(辻 泰久君) 質疑なしと認めます。これをもって、質疑を終結いたします。  お諮りいたします。  ただいま議題になっております「議案第77号」については、委員会付託を省略いたしたいと思います。  これに、ご異議ありませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(辻 泰久君) ご異議なしと認めます。  よって、「議案第77号」については、委員会付託を省略することに決しました。  これより、討論を行います。討論は、ありませんか。              〔「討論なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(辻 泰久君) 討論なしと認めます。これをもって、討論を終結いたします。  これより、「議案第77号 監査委員選任について」を起立により採決いたします。  本件については、これに同意することに賛成諸君起立を求めます。                  〔賛成者起立〕 ○議長(辻 泰久君) 起立全員であります。  よって、「議案第77号」は、これに同意することに決しました。 ――――――――――――――――――――〇―――――――――――――――――――議長(辻 泰久君) 日程第10、新川広域圏事務組合議会議員選挙を行います。  選挙すべ議員は4人であります。  お諮りいたします。  選挙方法につきましては、地方自治法第118条第2項の規定により、指名推選によりたいと思います。  これに、ご異議ありませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(辻 泰久君) ご異議なしと認めます。  よって選挙方法は、指名推選によることに決しました。  さらにお諮りいたします。議長において指名することにいたしたいと思います。これに、ご異議ありませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(辻 泰久君) ご異議なしと認めます。  よって、議長において指名することに決しました。  新川広域圏事務組合議会議員に、木島信秋君、伊東景治君、新村文幸君、及び辻 泰久指名いたします。  お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました4人の諸君新川広域圏事務組合議会議員当選人と定めることに、ご異議ありませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(辻 泰久君) ご異議なしと認めます。  よって、ただいま指名いたしました4人の諸君新川広域圏事務組合議会議員当選されました。  ただいま新川広域圏事務組合議会議員当選されました木島信秋君、伊東景治君、新村文幸君、及び辻 泰久議場におられますので、本席から会議規則第32条第2項の規定により、当選告知をいたします。 ――――――――――――――――――――〇―――――――――――――――――――議長(辻 泰久君) 日程第11、新川地域介護保険ケーブルテレビ事業組合議会議員選挙を行います。  選挙すべ議員は4人であります。  お諮りいたします。選挙方法につきましては、地方自治法第118条第2項の規定により、指名推選によりたいと思います。これに、ご異議ありませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(辻 泰久君) ご異議なしと認めます。  よって、選挙方法は、指名推選によることに決しました。  さらにお諮りいたします。議長において指名することにいたしたいと思います。これに、ご異議ありませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(辻 泰久君) ご異議なしと認めます。  よって議長において指名することに決しました。  新川地域介護保険ケーブルテレビ事業組合議会議員に、柴沢太郎君、中村裕一君、辻 靖雄君、及び辻 泰久指名いたします。  お諮りいたします。  ただいま、議長において指名いたしました4人の諸君新川地域介護保険ケーブルテレビ事業組合議会議員当選人と定めることに、ご異議ありませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(辻 泰久君) ご異議なしと認めます。  よって、ただいま指名いたしました4人の諸君が、新川地域介護保険ケーブルテレビ事業組合議会議員当選されました。  ただいま、新川地域介護保険ケーブルテレビ事業組合議会議員当選されました柴沢太郎君、中村裕一君、辻 靖雄君、及び辻 泰久議場におられますので、本席から会議規則第32条第2項の規定により、当選告知をいたします。 ――――――――――――――――――――〇―――――――――――――――――――議長(辻 泰久君) 日程第12、新川地域消防組合議会議員選挙を行います。  選挙すべ議員は、4人であります。  お諮りいたします。  選挙方法につきましては、地方自治法第118条第2項の規定により、指名推選によりたいと思います。これに、ご異議ありませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(辻 泰久君) ご異議なしと認めます。  よって、選挙方法指名推選によることに決しました。  さらにお諮りいたします。議長において指名することにいたしたいと思います。これに、ご異議ありませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(辻 泰久君) ご異議なしと認めます。  よって、議長において指名することに決しました。  新川地域消防組合議会議員に、柳田守君、成川正幸君、小柳勇人君、及び辻 泰久指名いたします。  お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました4人の諸君新川地域消防組合議会議員当選人と定めることに、ご異議ありませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(辻 泰久君) ご異議なしと認めます。  よって、ただいま指名いたしました4人の諸君が、新川地域消防組合議会議員当選されました。  ただいま、新川地域消防組合議会議員当選されました柳田守君、成川正幸君、小柳勇人君、及び辻 泰久議場におられますので、本席から会議規則第32条第2項の規定により、当選告知をいたします。 ――――――――――――――――――――〇―――――――――――――――――――議長(辻 泰久君) 日程第13、議会運営に関する調査についてを議題といたします。  本件を付託した議会運営委員会調査の結果について、委員長から報告を求めます。  議会運営委員長小柳勇人君。              〔議会運営委員長 小柳勇人登壇〕 ○議会運営委員長小柳勇人君) 本日、本会議休憩中に本委員会を開催し、正副委員長の互選、市長提出議案及び地方自治法第109条第3項に規定する事項等について調査、審査した結果をご報告いたします。  まず委員長の互選を行った結果、私、小柳勇人が、続いて、副委員長の互選を行った結果、高野早苗君が副委員長選任されたのであります。  次に、市長提出議案1件の取り扱い並びに新川広域圏事務組合議会議員新川地域介護保険ケーブルテレビ事業組合議会議員及び新川地域消防組合議会議員選挙方法について協議したのであります。  本委員会では、市民の負託と信頼に的確に応えるべく、議会のさらなる機能向上と効率化等について、引き続き調査・検討する必要があると認め、議会閉会中も継続して審査するべきと決定した次第であります。以上であります。            〔議会運営委員長 小柳勇人自席着席〕 ○議長(辻 泰久君) ただいまの委員長報告に対する質疑を行います。  質疑は、ありませんか。               〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(辻 泰久君) 質疑なしと認めます。これをもって、質疑を終結いたします。  お諮りいたします。  本件に対する委員長の報告は、議会閉会中の継続審査であります。  委員長報告のとおり、議会閉会中の継続審査に付することにご異議ありませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(辻 泰久君) ご異議なしと認めます。  よって、本件は議会閉会中の継続審査に付することに決しました。  以上で本日の日程はすべて終了し、本臨時会に付議されました議案はすべて議了いたしました。  これをもちまして、平成30年第6回黒部市議会11月臨時会を閉会いたします。  ご協力ありがとうございました。
      閉  会  15時01分  上記会議の次第等を記録し、その正確なることを証するために、次に署名する。                          黒部市議会議長 辻   泰 久                             臨時議長 金 屋 栄 次                             署名議員 谷 村 一 成                             署名議員 中 野 得 雄...