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平成30年 6月定例会(第4号 6月18日)

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  1. 滑川市議会 2018-06-18
    平成30年 6月定例会(第4号 6月18日)


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    平成30年 6月定例会(第4号 6月18日)                  平成30年6月           滑川市議会定例会会議録 第4号 平成30年6月18日(月曜日)          ──────────────────────             議 事 日 程   第 4 号                       平成30年6月18日(月)午前11時開議  第 1  委 員 長 報 告        総務文教消防委員長        産業厚生建設委員長        議会運営委員長       質       疑       討       論       採       決  第 2  議員派遣  第 3  閉会中の継続審査          ──────────◇──────────                本日の会議に付した事件  日程第1 委 員 長 報 告
           総務文教消防委員長        産業厚生建設委員長        議会運営委員長       質       疑       討       論       採       決  日程第2 議員派遣  日程第3 閉会中の継続審査          ──────────◇────────── 出席議員(14名)     1番 大 門 良 輔 君    2番 大 浦 豊 貴 君     3番 脇 坂 章 夫 君    4番 青 山 幸 生 君     5番 角 川 真 人 君    6番 竹 原 正 人 君     7番 尾 崎 照 雄 君    9番 原     明 君     10番 岩 城 晶 巳 君    11番 古 沢 利 之 君     12番 浦 田 竹 昭 君    13番 開 田 晃 江 君     14番 中 川   勲 君    15番 高 橋 久 光 君 欠席議員(なし)  欠  員(1名)     8番          ──────────◇──────────              説明のため出席した者の職・氏名  市長                  上 田 昌 孝 君  副市長                 石 川 忠 志 君  総務部長                膳 亀   進 君  企画政策課長              岡 野 博 司 君  総務部参事総務課長事務取扱       下 野 宏 一 君  総務部参事消防署長)         元 起   修 君  財政課長                石 川 久 勝 君  営繕課長                川 岸 弘 明 君  税務課長                伊 井 義 紀 君  産業民生部長              石 坂   稔 君  産業民生部参事市民課長事務取扱     藤 田 博 明 君  市民健康センター所長          結 城 幹 子 君  生活環境課長              黒 川 茂 樹 君  産業民生部参事福祉介護課長事務取扱   澤 口 幸 二 君  産業民生部次長商工水産課長事務取扱観光課長事務取扱海洋資源振興課長事務取扱                      網 谷 卓 朗 君  商工水産課主幹             長 崎 一 敬 君  産業民生部参事農林課長事務取扱     成 瀬 久 之 君  建設部長まちづくり課長事務取扱     藤 名 晴 人 君  まちづくり課主幹            石 井 正 広 君  建設部参事公園緑地課長事務取扱建設課長事務取扱                      岩 城 義 隆 君  公園緑地課主幹             荒 俣 哲 也 君  上下水道課長              長 瀬   斉 君  浄化槽整備推進担当課長         石 川 美 香 君  会計管理者会計課長事務取扱       菅 沼 久 乃 君  監査委員事務局長            妻 木 朋 子 君  教育委員長               吉 田 達 郎 君  教育長                 伊 東   眞 君  教育委員会事務局長スポーツ課長事務取扱 上 田 博 之 君  学務課長                石 倉 裕 子 君  生涯学習課長              地 崎 紀 子 君  子ども課長               落 合 真理子 君          ──────────◇──────────           職務のため議場に出席した事務局職員の職・氏名  事務局長                岡 本 修 治          ──────────◇────────── ◎午前11時00分開議議長(原 明君)  ただいまから本日の会議を開きます。  本日の議事日程は、お手元に配付してあるとおりであります。          ──────────◇────────── ◎委員長報告議長(原 明君)  日程第1、各委員会における審査の経過並びに結果について、各常任委員長及び議会運営委員長から報告を求めます。  総務文教消防委員長 尾崎照雄君。      〔総務文教消防委員長 尾崎照雄登壇〕 ○総務文教消防委員長尾崎照雄君)  総務文教消防委員会を開催した結果を次のとおり報告いたします。  日時、6月12日火曜日、午後4時51分より。場所、第2委員会室出席委員は、開田晃江副委員長大門良輔委員脇坂章夫委員岩城晶巳委員古沢利之委員高橋久光委員、そして私、尾崎です。よって、欠席委員はありません。説明のため出席した者はいません。  次に、6月13日水曜日、午前10時より。場所、大会議室にて。出席委員は、開田晃江副委員長大門良輔委員脇坂章夫委員岩城晶巳委員古沢利之委員高橋久光委員、そして私、尾崎です。よって、欠席委員はございません。説明のため出席した者は、上田市長石川市長伊東教育長膳亀総務部長上田教育委員会事務局長下野総務課長、元起消防署長菅沼会計管理者岡野企画政策課長石川財政課長川岸営繕課長伊井税務課長妻木監査委員事務局長石倉学務課長、地崎生涯学習課長落合子ども課長です。  案件並びに結果  付託案件  (1)議案第32号 平成30年度滑川一般会計補正予算(第1号)       第1表 歳入 所管部分           歳出 第2款 総務費(但し、財政課総務課所管分)              第3款 民生費(但し、子ども課所管分)              第9款 消防費              第10款 教育費  (2)議案第34号 滑川市の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について  (3)議案第35号 滑川放課後児童健全育成事業設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定について  (4)議案第40号 地方自治法第179条による専決処分承認を求めることについて       専決第3号 平成29年度滑川一般会計補正予算(第8号)        第1表 歳入 所管部分            歳出 第2款 総務費               第3款 民生費(但し、子ども課所管分)               第10款 教育費        第2表 地方債補正       専決第4号 滑川税条例等の一部を改正する条例制定について  (5)陳情第4号 「中央公民館教育センターロビー印刷機一般市民にも使用開放する陳情  (6)陳情第6号 常設型の住民投票条例制定を求める陳情  慎重審査の結果、以上4議案については、賛成全員原案のとおり可決または承認すべきものと決定いたしました。  陳情第4号については、賛成少数で不採択すべきものと決定いたしました。  陳情第6号については、賛成なしで不採択すべきものと決定いたしました。  それぞれの案件審査過程において、委員から質問意見がありましたので、その概要についてご報告いたします。  議案第40号 専決第4号については、委員から、この改正により個人市民税で新たに非課税になる方をどれだけと見込んでいるのかと質問があり、市当局から、平成30年度の課税に置きかえた場合、障害者等合計所得金額要件を10万円引き上げた分で、57名で113万5,300円の減税均等割及び所得割非課税基準を10万円引き上げた分で、735名で268万7,500円の減税と見込んでいると回答がありました。  このほか、委員から、放課後児童育成クラブ支援員が不足していると聞いているが、夏休みには利用児童数が増えることから、雇用条件などを見直し、夏休み前には体制が整うようにしていただきたいとの要望がありました。
     陳情第4号及び陳情第6号については、6月12日に委員会を開催し、陳情者趣旨説明を行うことを決定しました。6月13日の審査においては、市当局より、陳情第4号については、印刷機はおのおのの施設で必要な印刷物を印刷するために設置しており、個人的なものは市内民間会社を利用していただきたいと考えているとの、陳情第6号については、住民投票制度は、市民市政に直接参画する有効な手段の1つと考えるが、偏った情報によって市民が冷静に判断できなくなる可能性などが懸念される。本市の市政市民が真ん中にある市政を心がけており、また、市民の間で住民投票条例に対する機運の盛り上がりも見られないことから、条例制定は考えていないとの見解が表されました。  以上です。 ○議長(原 明君)  産業厚生建設委員長 竹原正人君。      〔産業厚生建設委員長 竹原正人登壇〕 ○産業厚生建設委員長竹原正人君)  それでは、産業厚生建設委員会を開催いたしましたので、結果を報告いたします。  日時については、6月14日木曜日、午前10時からであります。場所は大会議室出席委員は、青山幸生委員長大浦豊委員角川真人委員原明委員浦田竹昭委員中川勲委員、そして私、委員長竹原でございます。よって、欠席委員はございません。説明のため出席した者、上田市長石川市長石坂産業民生部長、藤名建設部長網谷観光課長藤田市民課長澤口福祉介護課長成瀬農林課長岩城建設課長結城市民健康センター所長黒川生活環境課長長瀬上下水道課長石川浄化槽整備推進担当課長長崎商工水産課主幹石井まちづくり課主幹荒俣公園緑地課主幹です。  案件並びに結果  付託案件 (1)議案第32号 平成30年度滑川一般会計補正予算(第1号)      第1表 歳入 所管部分          歳出 第2款 総務費(但し、生活環境課所管分)             第3款 民生費(但し、福祉介護課所管分)             第6款 農林水産業費             第7款 商工費             第8款 土木費 (2)議案第33号 平成30年度滑川下水道事業会計補正予算(第1号) (3)議案第36号 滑川国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について (4)議案第37号 滑川介護保険条例の一部を改正する条例制定について (5)議案第38号 滑川旅館業規制等に関する条例の一部を改正する条例制定について (6)議案第39号 滑川東福寺野自然公園条例の一部を改正する条例制定について (7)議案第40号 地方自治法第179条による専決処分承認を求めることについて      専決第3号 平成29年度滑川一般会計補正予算(第8号)       第1表 歳入 所管部分           歳出 第3款 民生費(但し、福祉介護課所管分)              第8款 土木費              第12款 諸支出金              第14款 災害復旧費  以上の7議案につきましては、慎重審査の結果、賛成全員原案のとおり可決または承認すべきものと決定いたしました。  それぞれの案件審査過程において、委員から質問意見がありましたので、その概要についてご報告をいたします。  まず議案第32号の審査過程におきまして、委員から、ほたるい観光施設設備充実費について、非常用放送設備更新工事とあるが、詳細な説明をという質問があり、当局から、ほたるいかミュージアム、農林水産加工展示販売施設深層水体験施設タラソピアレストラン光彩、これらで火災があったときの非常用放送設備基盤経年劣化が著しいということで更新を行うものである。あわせて放送用設備基盤の取りかえに伴い、複合の火災受信機基盤についても取りかえを行うものであるという回答がありました。  また、委員から、歩道整備費700万円について、どれくらいの距離を整備するのかという質問があり、当局から、滑川富山線線路側歩道整備であり、小泉踏切から寺家踏切の間200メートルの区間について、街路樹とあわせて舗装の整備を行う。街路樹のプラタナスが老木となり、風等で倒伏のおそれがある。横には線路があるので、今回、重点的に予算計上したという回答がありました。関連して委員から、街路樹の種類は変えるのかという質問があり、あまり大きくならない樹種を検討しているとの回答がありました。  また、委員から、海洋深層水トマト栽培事業費について、1,620万円はパイプハウス建設費の全額を補助するのかという質問があり、当局から、考え方としては1,620万円で事業全体をやろうとしている。今後、不足があれば経営体で負担ということになっているという回答があり、上田市長からは、深層水トマトを本格的にやろうということで、応募していただいた農家が主体となるが、市の事業という性格だということを申し上げておきたいという回答がありました。  そのほか、コミュニティバスについて、具体的にどのようなバスに入れかえするのかという質問があり、当局から、現行と同様29人乗りだが、冬場山間部等を走行するので、四輪駆動のバスにしたいと考えている。バリアフリー対応、ラッピングも行いたいという回答がありました。  次に、議案第39号の審査過程におきましては、委員から、パークゴルフ料無料になるが、入園料はどうなるのか。パスポートの返還があった場合の返金はどうなるのかという質問があり、当局から、入園料については、今回変更はなく、あくまでもパークゴルフ無料化である。パスポート返金については、7月1日以降の無料になる部分について、日割りで計算し、予算計上しているという回答がありました。  以上でございます。 ○議長(原 明君)  議会運営委員長 岩城晶巳君。      〔議会運営委員長 岩城晶巳登壇〕 ○議会運営委員長岩城晶巳君)  議会運営委員会を開催いたしましたので、その結果を報告いたしたいと思います。  日時は、6月12日月曜日、午後4時42分と、翌日の6月13日火曜日、午前8時54分の2回であります。場所はどちらも第1委員会室であります。出席委員は、古沢利之委員長尾崎照雄委員浦田竹昭委員開田晃江委員中川勲委員、そして私、岩城です。どちらも両日、欠席委員なしであります。  案件並びに結果  付託案件  ・陳情第5号 特別職公務員日額交通費用弁償を10分の1の公共料金で算定することで税金ムダ使いをやめる陳情  陳情第5号については、6月12日に委員会を開催し、陳情者趣旨説明を行うことを決定いたしました。6月13日の委員会において、慎重審査の結果、陳情第5号については賛成少数で不採択とすべきものと決定いたしました。  審査過程において、委員から意見がありましたので、その概要について報告いたします。  陳情者から趣旨説明を受けた後に、議員間での協議を行いました。委員から、議会費用弁償について、全国的にも見直しをされている。議会改革の観点からも廃止すべきと考えているといった意見や、議員報酬平成15年から7%削減されている。報酬とあわせて考えるべきであるという意見議員は市役所へ来る間でも、自分の車で地域を回って、様子を見たり、聞いたりしており、これも議員としての仕事である。単にバスを利用すればよいということではないという意見費用弁償はいずれ見直すべきであると考えるが、この陳情趣旨に賛同することは難しいといった意見が出されました。  以上でございます。          ──────────◇────────── ◎質疑議長(原 明君)  これより、各常任委員長及び議会運営委員長報告に対する質疑に入ります。  ただいまの各常任委員長及び議会運営委員長報告に対し、ご質疑ありませんか。      (質疑する者なし) ○議長(原 明君)  ご質疑がないので、これにて質疑を終結いたします。          ──────────◇────────── ◎討論議長(原 明君)  これより、議案第32号平成30年度滑川一般会計補正予算(第1号)から議案第40号地方自治法第179条による専決処分承認を求めることについてまで、並びに陳情第4号「中央公民館教育センターロビー印刷機一般市民にも使用開放する陳情書から陳情第6号常設型の住民投票条例制定を求める陳情書までについての討論に入ります。  討論については通告がありませんので、討論を終結いたします。          ──────────◇────────── ◎採決  (議案第32号〜議案第40号) ○議長(原 明君)  これより、起立により採決を行います。  議案第32号平成30年度滑川一般会計補正予算(第1号)から議案第40号地方自治法第179条による専決処分承認を求めることについてまでの9議案を一括して採決いたします。  以上の案件に対する各常任委員長報告は、原案のとおり可決または承認であります。  以上の案件に対する各常任委員長報告のとおり決定することに賛成諸君起立を求めます。      〔賛成者起立〕 ○議長(原 明君)  起立全員。  着席願います。  よって、議案第32号から議案第40号までの9議案は、各常任委員長報告のとおり可決または承認されました。 ◎採決  (陳情第4号〜陳情第6号) ○議長(原 明君)  次に、陳情第4号「中央公民館教育センターロビー印刷機一般市民にも使用開放する陳情書について採決いたします。  以上の案件に対する総務文教消防委員長報告は、不採択であります。  本陳情は、原案について採決いたします。  陳情第4号を採択することに賛成諸君起立を求めます。      〔賛成者起立〕 ○議長(原 明君)  起立少数。  着席願います。  よって、陳情第4号は不採択とすることに決定いたしました。  次に、陳情第5号特別職公務員日額交通費用弁償を10分の1の公共料金で算定することで税金ムダ使いをやめる陳情書について採決いたします。      (「議長、ちょっとよろしいですか」と呼ぶ者あり) ○議長(原 明君)  はい、岩城晶巳君。 ○10番(岩城晶巳君)  私、委員長報告の中で、6月12日月曜日、6月13日火曜日と言いましたが、6月12日は火曜日、6月13日は水曜日と訂正していただきたいと思います。 ○議長(原 明君)  ただいま岩城議会運営委員長から、議会運営委員会開催報告について、日時の誤りがあったので訂正していただきたいという申し出がありました。  6月12日は火曜日、6月13日は水曜日ということであります。よろしくお願いいたします。 ○議長(原 明君)  それでは、陳情第5号の採決にまいりたいと思います。  本陳情は、原案について採決いたします。  陳情第5号を採択することに賛成諸君起立を求めます。      〔賛成者起立〕 ○議長(原 明君)  起立少数。  着席願います。  よって、陳情第5号は不採択とすることに決定いたしました。  次に、陳情第6号常設型の住民投票条例制定を求める陳情書について採決いたします。  以上の案件に対する総務文教消防委員長報告は、不採択であります。
     本陳情は、原案について採決いたします。  陳情第6号を採択することに賛成諸君起立を求めます。      〔賛成者起立〕 ○議長(原 明君)  起立なし。  よって、陳情第6号は不採択とすることに決定いたしました。          ──────────◇────────── ◎議員派遣議長(原 明君)  日程第2、議員派遣について議題といたします。  会議規則第150条第1項の規定に基づき、お手元に配付してある2件の議員派遣について派遣することにご異議ありませんか。      (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(原 明君)  ご異議なしと認めます。  よって、2件の議員派遣については決定いたしました。  なお、5月の議員派遣3件につきましては、会議規則第150条第1項ただし書きの規定により、議長において決定いたしております。  参考として配付いたしておりますので、ご確認ください。          ─────────────────────                                   平成30年6月18日             議 員 派 遣 に つ い て  地方自治法第100条第13項及び会議規則第150条の規定により下記のとおり議員を派遣する。                     記  1 産業厚生建設委員会行政視察   (1)派遣目的 有害鳥獣対策空き家活用事業石見銀山を中心とした古民家、空き家活用調査のため   (2)派遣場所 島根県美郷町、江津市、大田市   (3)派遣期間 平成30年6月27日から29日まで(3日間)   (4)派遣議員 竹原 正人、青山 幸生、大浦 豊貴、角川 真人、原  明、           浦田 竹昭、中川 勲  2 関西滑川会総会   (1)派遣目的 総会出席   (2)派遣場所 大阪大阪市   (3)派遣期間 平成30年7月7日から8日まで(2日間)   (4)派遣議員 開田 晃江 参 考                                    平成30年4月2日             議 員 派 遣 に つ い て  地方自治法第100条第13項及び会議規則第150条の規定により下記のとおり議員を派遣する。                     記  1 総務文教消防委員会行政視察   (1)派遣目的 ICT活用教育アドバイザー派遣事業公共施設等総合管理計画小中一貫教育ICT利活用推進事業調査のため   (2)派遣場所 佐賀県鹿島市、嬉野市、杵島郡大町町、神埼市   (3)派遣期間 平成30年5月15日から17日まで(3日間)   (4)派遣議員 尾崎照雄開田晃江大門良輔脇坂章夫岩城晶巳古沢利之高橋久光  2 東京滑川会総会   (1)派遣目的 総会出席   (2)派遣場所 東京都   (3)派遣期間 平成30年5月26日(1日間)   (4)派遣議員 開田 晃江  3 県選出国会議員との懇談会   (1)派遣目的 懇談会出席   (2)派遣場所 東京都   (3)派遣期間 平成30年5月29日から30日まで(2日間)   (4)派遣議員 開田 晃江          ──────────◇────────── ◎閉会中の継続審査議長(原 明君)  日程第3、議会運営委員長から、会議規則第107条の規定により、お手元に配付してあるとおり、閉会中の継続審査申し出がありました。  お諮りいたします。  議会運営委員長から申し出のとおり、閉会中の継続審査とすることにご異議ありませんか。      (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(原 明君)  ご異議なしと認めます。  よって、議会運営委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査とすることに決定いたしました。          ──────────◇────────── ◎閉会の挨拶 ○議長(原 明君)  以上をもって、本定例会に付議された案件の審議は全て終了いたしました。  市長から挨拶があります。  上田市長。      〔市長 上田昌孝君登壇〕 ○市長(上田昌孝君)  平成30年6月定例会閉会されるにあたり、一言ご挨拶申し上げます。  本定例会は、去る6月4日に開会されてから本日までの15日間にわたり、提案申し上げました諸案件につきまして、議員各位の慎重なご審議を賜りました結果、いずれも原案どおり議決をいただきましたことに対し、厚く御礼申し上げます。  本会期中、議員各位から賜りましたご意見、ご要望等につきましては、十分検討いたしまして、市政の円滑な運営に資するとともに、適正な予算執行に努めてまいる所存であります。  終わりになりますが、議員各位におかれましては、より一層のご支援、ご協力を賜りますようお願い申し上げます。また、これから暑さも日ごと厳しくなってまいりますが、くれぐれも健康にはご留意いただき、今後とも市勢伸展のためご活躍いただきますようお願い申し上げまして、閉会にあたっての挨拶とさせていただきたいと存じます。  どうもありがとうございました。          ──────────◇────────── ◎閉会の宣告 ○議長(原 明君)  これをもちまして、平成30年6月滑川議会定例会を閉会いたします。                 午前11時26分閉会...