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平成30年 6月定例会(第1号 6月 4日)

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  1. 滑川市議会 2018-06-04
    平成30年 6月定例会(第1号 6月 4日)


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    平成30年 6月定例会(第1号 6月 4日)                  平成30年6月           滑川市議会定例会会議録 第1号 平成30年6月4日(月曜日)          ──────────────────────             議 事 日 程   第 1 号                       平成30年6月4日(月)午前10時開議 第 1  会議録署名議員指名 第 2  会 期 の 決 定 第 3  議案第32号 平成30年度滑川一般会計補正予算(第1号) 第 4  議案第33号 平成30年度滑川下水道事業会計補正予算(第1号) 第 5  議案第34号 滑川市の職員給与に関する条例の一部を改正する条例の制            定について 第 6  議案第35号 滑川放課後児童健全育成事業設備及び運営に関する基準            を定める条例の一部を改正する条例制定について 第 7  議案第36号 滑川国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定につ            いて 第 8  議案第37号 滑川介護保険条例の一部を改正する条例制定について 第 9  議案第38号 滑川旅館業規制等に関する条例の一部を改正する条例
               制定について 第 10  議案第39号 滑川東福寺野自然公園条例の一部を改正する条例制定に            ついて 第 11  議案第40号 地方自治法第179条による専決処分承認を求めることについ            て      専決第3号 平成29年度滑川一般会計補正予算(第8号)      専決第4号 滑川税条例等の一部を改正する条例制定について 第 12  報告第3号 地方自治法第180条による専決処分について             専決第5号 損害賠償請求に係る和解に関する件             専決第6号 損害賠償請求に係る和解に関する件             専決第7号 損害賠償請求に係る和解に関する件             専決第8号 損害賠償請求に係る和解に関する件 第 13  報告第4号 平成29年度滑川繰越明許費繰越計算書 第 14  報告第5号 平成29年度滑川下水道事業会計予算繰越計算書          ──────────◇──────────                本日の会議に付した事件 日程第1 会議録署名議員指名 日程第2 会 期 の 決 定 日程第3 議案第32号 平成30年度滑川一般会計補正予算(第1号) 日程第4 議案第33号 平成30年度滑川下水道事業会計補正予算(第1号) 日程第5 議案第34号 滑川市の職員給与に関する条例の一部を改正する条例の制            定について 日程第6 議案第35号 滑川放課後児童健全育成事業設備及び運営に関する基準            を定める条例の一部を改正する条例制定について 日程第7 議案第36号 滑川国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定につ            いて 日程第8 議案第37号 滑川介護保険条例の一部を改正する条例制定について 日程第9 議案第38号 滑川旅館業規制等に関する条例の一部を改正する条例の            制定について 日程第10 議案第39号 滑川東福寺野自然公園条例の一部を改正する条例制定に            ついて 日程第11 議案第40号 地方自治法第179条による専決処分承認を求めることについ            て             専決第3号 平成29年度滑川一般会計補正予算(第8号)             専決第4号 滑川税条例等の一部を改正する条例制定                   について 日程第12 報告第3号 地方自治法第180条による専決処分について             専決第5号 損害賠償請求に係る和解に関する件             専決第6号 損害賠償請求に係る和解に関する件             専決第7号 損害賠償請求に係る和解に関する件             専決第8号 損害賠償請求に係る和解に関する件 日程第13 報告第4号 平成29年度滑川繰越明許費繰越計算書 日程第14 報告第5号 平成29年度滑川下水道事業会計予算繰越計算書          ──────────◇────────── 出席議員(14名)     1番 大 門 良 輔 君    2番 大 浦 豊 貴 君     3番 脇 坂 章 夫 君    4番 青 山 幸 生 君     5番 角 川 真 人 君    6番 竹 原 正 人 君     7番 尾 崎 照 雄 君    9番 原     明 君     10番 岩 城 晶 巳 君    11番 古 沢 利 之 君     12番 浦 田 竹 昭 君    13番 開 田 晃 江 君     14番 中 川   勲 君    15番 高 橋 久 光 君 欠席議員(なし)  欠  員(1名)     8番          ──────────◇──────────              説明のため出席した者の職・氏名  市長                  上 田 昌 孝 君  副市長                 石 川 忠 志 君  総務部長                膳 亀   進 君  企画政策課長              岡 野 博 司 君  総務部参事総務課長事務取扱       下 野 宏 一 君  総務部参事消防署長)         元 起   修 君  財政課長                石 川 久 勝 君  営繕課長                川 岸 弘 明 君  税務課長                伊 井 義 紀 君  産業民生部長              石 坂   稔 君  産業民生部参事市民課長事務取扱     藤 田 博 明 君  市民健康センター所長          結 城 幹 子 君  生活環境課長              黒 川 茂 樹 君  産業民生部参事福祉介護課長事務取扱   澤 口 幸 二 君  産業民生部次長商工水産課長事務取扱観光課長事務取扱海洋資源振興課長事務取扱                      網 谷 卓 朗 君  商工水産課主幹             長 崎 一 敬 君  産業民生部参事農林課長事務取扱     成 瀬 久 之 君  建設部長まちづくり課長事務取扱     藤 名 晴 人 君  まちづくり課主幹            石 井 正 広 君  建設部参事公園緑地課長事務取扱建設課長事務取扱                      岩 城 義 隆 君  公園緑地課主幹             荒 俣 哲 也 君  上下水道課長              長 瀬   斉 君  浄化槽整備推進担当課長         石 川 美 香 君  会計管理者会計課長事務取扱       菅 沼 久 乃 君  監査委員事務局長            妻 木 朋 子 君  教育委員長               吉 田 達 郎 君  教育長                 伊 東   眞 君  教育委員会事務局長スポーツ課長事務取扱 上 田 博 之 君  学務課長                石 倉 裕 子 君  生涯学習課長              地 崎 紀 子 君  子ども課長               落 合 真理子 君          ──────────◇──────────           職務のため議場に出席した事務局職員の職・氏名  事務局長                岡 本 修 治          ──────────◇────────── ◎開会の宣告 ○議長(原 明君)  ただいまから、平成30年6月滑川市議会定例会を開会いたします。          ──────────◇──────────
    ◎午前10時00分開議議長(原 明君)  直ちに、本日の会議を開きます。  本定例会における説明員出席要求に対し、お手元に配付してあるとおり、それぞれ出席者報告がありました。  本日の議事日程につきましては、お手元に配付してあるとおりであります。          ──────────◇────────── ◎会議録署名議員指名議長(原 明君)  日程第1、会議録署名議員指名を行います。  会議録署名議員には、会議規則第84条の規定により、議長において、11番古沢利之君、12番浦田竹昭君を指名いたします。          ──────────◇────────── ◎会期の決定 ○議長(原 明君)  日程第2、会期の決定を議題といたします。  お諮りいたします。      (発言を求める者あり) ○議長(原 明君)  10番岩城晶巳君。 ○10番(岩城晶巳君)  本定例会会期を、本日から6月18日までの15日間としてはいかがかと思いますので、お諮り願いたいと思います。 ○議長(原 明君)  ただいま、10番岩城晶巳君から、本定例会会期を本日から6月18日までの15日間ということでありますが、これにご異議ありませんか。      (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(原 明君)  ご異議なしと認めます。  よって、本定例会会期を本日から6月18日までの15日間とすることに決定いたしました。          ──────────◇────────── ◎議案第32号から議案第40号まで及び  報告第3号から報告第5号までを一括上程議長(原 明君)  日程第3、議案第32号平成30年度滑川一般会計補正予算(第1号)から日程第11、議案第40号地方自治法第179条による専決処分承認を求めることについてまで、日程第12、報告第3号地方自治法第180条による専決処分についてから日程第14、報告第5号平成29年度滑川下水道事業会計予算繰越計算書まで、以上12件を一括上程議題といたします。          ──────────◇────────── ◎提案理由説明議長(原 明君)  市長から提案理由説明を求めます。  上田市長。      〔市長 上田昌孝君登壇〕 ○市長上田昌孝君)  おはようございます。  本日、ここに平成30年6月定例市議会が開催されるにあたり、提出いたしました補正予算案並びにその他の案件につきまして、その概要を申し上げ、あわせて当面の市政運営について私の所信の一端を申し上げたいと存じます。 1 当面の市政運営について (1)社会環境整備について  まず、社会環境整備について申し上げます。  子どもは、次代を担うかけがえのない宝であり、子どもたちが安心して育つことができる環境、また安心して子どもを生み育てることのできる環境整備が何より重要であります。  このたび、国の補助金等を活用して改築された北加積幼稚園新園舎が完成し、4月1日より、新たに、幼保連携型きたかづみ認定こども園として、スタートしたところであります。同じく、上小泉保育園につきましても、認定こども園に移行されたところであり、両園とも、多様化する保育ニーズに応え、幼児期教育・保育を一体的に行う施設として機能し、子どもの健やかな育ちを支える、ますます重要な地域の拠点となることを大いに期待しております。  国民健康保険事業につきましては、被保険者の方々を対象とした特定健康診査ミニドック検診の開始を前年度より約2週間早め、5月15日から医療機関等で始まっております。1年に1回は健康管理のためにも積極的な受診をお願いするものであります。  地方税法施行令の改正により、国民健康保険税医療給付費分課税限度額が58万円に引き上げられるとともに、低所得者に対する保険料軽減対象世帯を拡大するための所得基準額引き上げがあり、5割軽減と2割軽減となる世帯が拡大されたところであります。本市においても、低・中間所得者の負担を軽減する観点から、国に合わせて法定限度額まで引き上げを行うなど、国民健康保険税条例の改正を提案しております。  本市の交通安全につきましては、5月末現在の人身事故件数は24件、負傷者数は28名といずれも前年同期を下回っておりますが、先月27日に追分地内で高齢ドライバーが亡くなるという交通死亡事故が発生しております。  近年、高齢者交通事故の割合が多いことから、高齢者事故防止対策を重点に据えた運動などを、引き続き関係団体関係機関と緊密な連携のもと積極的に推進し、悲惨な交通事故が減少するよう努めてまいります。  コミュニティバス「のる my car」の平成29年度の利用者数は、8万5,195人と前年度より3,819人の増加となり、5年ぶりに利用者増となったところであります。運行につきましては、本年1月に完成した滑川屋内運動場KENKO DOME)を利用される方の利便性向上を図るため、スポーツ・健康の森公園駐車場内にバス停を新設し、蓑輪ルート栗山ルート北部循環ルートのそれぞれ一部路線の見直しを行うとともに、安心で安全な運行を行うため、老朽化したバスの更新について所要予算を計上しております。  消防団装備充実につきましては、団員の安全装備品として、防火衣等整備を図ることとし、一般財団法人自治総合センターに助成を申請しておりましたところ、このほど採択内示がありましたので、所要予算を計上しております。  また、減少する消防団員の対策につきましては、県の消防団活動活性化補助金を活用し、団員募集のポスター、チラシを作成して配布することとし、所要予算を計上しております。 (2)産業振興について  次に、産業振興について申し上げます。  農業につきましては、主力品種であるコシヒカリの一等米比率向上のため、田植え時期の繰り下げが多くの農家に定着しており、今後とも高品質で美味しい滑川産米を目指して、関係機関と連携しながら、指導・支援してまいりたいと考えております。  米の生産調整につきましては、アルプス地域農業再生協議会から各農家等へ通知された生産目標面積を基に6月1日から生産組合長各位のご理解とご協力のもと、現地確認作業を実施しているところであります。  地域資源として新たに県の指定を受けた「海洋深層水トマト」の生産拡大ブランド化をより一層推進するため、生産に意欲的に取組む経営体へ支援を行うこととし、今回、農業施設等導入助成について所要予算を計上しております。  ほたるい海上観光につきましては、8年ぶりに2隻体制で実施し、滑川漁業協同組合の協力をいただき、3月21日から5月6日までの47日間を実施期間として行ったところであります。  運航率は、25日間の出航で53%となったところであり、国内外の観光客1,478人にご乗船いただき、「ほたるいかのまち滑川」で、神秘の光を堪能していただいたところであります。  また、4月28日からは富山湾岸クルージングを再開したところであり、多くの観光客を始め悠々クラブ滑川の皆様などにもご利用いただき、富山湾から見る立山連峰能登半島の景観を楽しんでいただいているところであります。引き続き、積極的な営業活動に努め、乗船者増に繋げてまいります。  ほたるいミュージアムにつきましては、平成29年度の入館者数は、前年度並みの6万6,313人となっており、新幹線開業以来、依然として好調を維持しているところであります。更なる入館者増を図るため、富山湾岸クルージングを含めたほたるい観光施設の新たな魅力を県内外に発信し、多くの方に来館していただきたいと考えております。  「ふるさと龍宮まつり」につきましては、来る7月14日と15日の両日、ほたるいミュージアム周辺を中心に開催される予定であります。県内で唯一の正三尺玉を打ち上げる海上花火大会新川古代神街流しなど、夏の滑川を彩る市民総参加の一大イベントとして、本市の一層の活性化とイメージアップが図れるよう支援してまいります。  本市漁業の中心となるホタルイカ漁につきましては、5月末までの漁獲量は約219トンと、昨年同時期に比べ約177トンの減となっており、過去10年の総漁獲量の平均約533トンと比較しても約314トンの減と、近年にない不漁となったところであります。  ホタルイカブランド化につきましては、ホタルイカを通年、旬の状態で食べることを可能とするため、昨年、急速冷凍技術を導入したところですが、本年は漁獲量が少なく、ホタルイカを購入できない日が続いたことから、最終的に前年度の6割程度の確保にとどまったところであります。確保したホタルイカにつきましては、市内飲食店を中心に提供することで、観光客誘致に繋げてまいりたいと考えております。  市管理高月漁港海岸につきましては、保全施設の効率的・効果的な維持管理を推進するため、施設の点検及び評価を行い、その結果を踏まえた長寿命化計画を策定することとしており、このほど補助内示があったところであります。  また、高月漁港海岸保全施設耐震点検調査の結果をもとに、海岸護岸の補強による耐震性の確保を図るため、耐震対策工事にかかる実施設計を行うこととし、所要予算を計上しております。 (3)都市基盤整備等について  次に都市基盤整備等について申し上げます。  県施行における主な道路事業につきましては、一般県道滑川自然公園線主要地方道宇奈月大沢野線などの観光道路整備のほか、主要地方道滑川上市線下梅沢地内や、一般県道黒川滑川線下島地内における歩道整備など、市内幹線道路整備が引き続き実施される一方、早月川に架かる入会橋早月大橋において、橋梁補修が実施されることとなっております。  市道等単独事業につきましては、効率性緊急性などを考慮しながら、事業効果が早期に現れるよう路線ごとの完成に重点を置き、生活関連道路や歩道の整備を行うとともに、今般、浸水対策として堆積土砂により流下能力が低下している伝五郎川等の浚渫を実施することとしております。  また、社会資本整備総合交付金を活用し除雪機械の更新を行うこととし、所要予算を計上しております。  行田公園につきましては、隣接する児童館来館者も10万人を超えるなど、大変多くの皆さまにご利用いただいているところであります。このたび県のまち未来創造モデル事業の採択を受け駐車場の拡張及び「にこにこ元気広場」を整備することとし、所要予算を計上しております。  東福寺野自然公園につきましては、高齢者の心身の健康保持及び増進を図るため、市内在住の80歳以上の方について、パークゴルフ場利用料を無料とすることとし、今回、関係条例の改正を提案しております。  下水道事業につきましては、今年度において、浜加積早月加積中加積及び西加積地区において、管渠築造工事を行うこととしておりますが、このたび、国の本予算成立を受けて増額内示がありましたので、事業の推進を図るとともに第3中継ポンプ場においてポンプの増設をすることとし、所要予算を計上しております。 (4)教育向上について  次に、教育向上について申し上げます。  学校教育につきましては、「ものづくりまち滑川」の将来を支える人材を育成するため、これまで購入した算数・数学・理科備品ICT機器の活用に加え、プログラミング教育の導入やジオパーク読本の活用などを行い「科学の時間」の内容をさらに充実させ、科学・理数・ものづくり教育をより一層推進してまいります。  学校施設整備につきましては、かねてから要望がありました東部小学校並びに西部小学校駐車場用地を取得し粗造成を行うこととしており所要予算を計上しております。  中学校教育推進費につきましては、運動部活動を支援するスポーツエキスパートに加え、市内中学校に1名ずつ部活動指導員を配置し、競技力向上を目指していくこととしております。  また、文化部活動を支援するため、市内中学校吹奏楽部が所持する楽器の補充・更新に所要予算を計上しております。  博物館において、来る7月28日から9月2日まで、『米騒動100年 滑川から全国へ』を開催いたします。期間中には、現地見学会シンポジウム等も開催し、全国各地へ騒動が飛び火する直接的なきっかけとなった滑川米騒動を紹介してまいりたいと考えております。  スポーツ振興につきましては「生涯スポーツ社会」、「健康寿命延伸都市」の実現を目指し、市民の誰もが健康で活躍でき、生涯にわたってスポーツに親しむことができる環境づくりを進めているところであります。  去る5月17日にスポーツ・健康の森公園において、市内小学校5、6年の児童が一堂に会して開催された学童体育大会では、学校を超えた児童間の交流を図るとともに、日頃の練習の成果が存分に発揮された大会となったところであります。  一流のアスリートを「夢先生」として迎え、小中学生と交流を深める「夢の教室」が、本年度もいよいよ明日から始まります。滑川市の未来を担う子どもたちが、夢を持つことの大切さや仲間と協力することの大切さを学び、自らの夢や目標を育み、将来を考える機会となってくれることを大いに期待しております。  今年度より新たな生涯スポーツ種目として、日本サッカー協会相談役川淵三郎氏より紹介いただいた「ウォーキングサッカー」の体験会を、悠友クラブ滑川のご協力を得て開催したところ、大変好評を得たところであります。引き続き、競技の普及や高齢者体力づくり機会拡大に努めてまいりたいと考えております。  本年1月に竣工いたしました、屋内運動場KENKO DOME)につきましては、野球、ソフトボール、サッカーペタンクなど、子供達から高齢者まで多くの皆様にご利用いただいており、陸上競技場多目的グラウンド等を含めた、スポーツ・健康の森公園通年利用定着化に向けて、市体育協会等関係団体とさらに連携を強めてまいりたいと考えております。 2 補正予算説明  次に、今回提案いたしました補正予算の概要についてご説明申し上げます。  議案第32号は、平成30年度一般会計補正予算(第1号)であります。  今回の補正予算額は、2億3,032万9,000円であり、補正後の予算額は、117億1,467万9,000円となります。  歳入につきましては   国 庫 支 出 金       2,460万円   県 支 出 金      2,455万8,000円   繰   入   金        500万円   繰   越   金  1億6,947万1,000円   諸   収   入        670万円 であります。  一方、歳出につきましては   総   務   費       1,710万円
      民   生   費        620万円   農林水産業費          2,620万円   商   工   費        450万円   土   木   費  1億1,599万3,000円   消   防   費     186万9,000円   教   育   費    5,846万7,000円 を計上しております。  議案第33号は、平成30年度下水道事業会計補正予算(第1号)であります。 3 予算以外の案件  次に、予算以外の案件について申し上げます。  議案第34号は職員給与に関する条例の一部を、議案第35号は放課後児童健全育成事業設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を、議案第36号は国民健康保険税条例の一部を、議案第37号は介護保険条例の一部を、議案第38号は旅館業規制等に関する条例の一部を、議案第39号は東福寺野自然公園条例の一部を、それぞれ改正するものであります。  また、議案第40号は、地方自治法第179条に基づき専決処分をいたしました平成29年度一般会計補正予算(第8号)及び市税条例等の一部を改正する条例制定について承認を得ようとするものであります。  報告案件といたしましては、地方自治法第180条に基づき専決処分をいたしました損害賠償請求に係る和解に関する件、平成29年度の繰越明許費繰越計算書及び下水道事業会計予算繰越計算書であります。  以上が今回提案いたしました諸案件のあらましであります。  なにとぞ、慎重ご審議のうえ、適正な議決をいただきますようお願い申し上げます。 ○議長(原 明君)  暫時休憩いたします。            午前10時25分休憩          ───────────────────── ◎議案の補足説明議長(原 明君)  直ちに全体委員会を開きます。  議案第32号から議案の順序により、補足説明を求めます。               (議案の補足説明が行われる) ○議長(原 明君)  以上で全体委員会を閉じます。          ─────────────────────            午前11時41分再開 ○議長(原 明君)  休憩前に引き続き、本会議を開きます。          ───────────────────── ○議長(原 明君)  6月5日から6月10日までは議案調査等のため休会とし、6月11日午前10時から本会議を開き、市政一般に対する質問並びに提出諸案件に対する質疑を行います。  質問並びに質疑を希望される方は、6月6日正午まで、議長宛てに通告願います。  本日はこれにて散会いたします。                 午前11時42分散会...