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1. 滑川市議会 2003-05-09
   平成15年 5月第2回臨時会（第1号 5月 9日）

   
   取得元: 滑川市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-21
   平成15年 5月第2回臨時会（第1号 5月 9日） 　 　　　　　　　　　　　　　　　平成15年第２回 　　　　　　　　　　　　　滑川市議会臨時会会議録 平成15年５月９日（金曜日） 　　　　　　　　　────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　議　　事　　日　　程 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成15年５月９日（金）午前10時開議 第１　会議録署名議員の指名 第２　会期の決定 第３　滑川市合併に関する住民投票条例の再議請求について 　　　再議理由説明 　　　質　　　　疑 　　　討　　　　論 　　　採　　　　決 　　　　　　　　　　──────────◇────────── 　　　　　　　　　　　　　　本日の会議に付した事件 日程第１　会議録署名議員の指名 日程第２　会期の決定 日程第３　滑川市合併に関する住民投票条例の再議請求について 　　　　　再議理由説明
   日程第４　滑川市長中屋一博君の不信任について 　　　　　提案理由説明 　　　　　質　　　　疑 　　　　　討　　　　論 　　　　　採　　　　決 日程第５　滑川市合併に関する住民投票条例の再議請求について 　　　　　質　　　　疑 　　　　　討　　　　論 　　　　　採　　　　決 　　　　　　　　　　──────────◇────────── 出席議員（20名） 　　　　１番　浦　田　竹　昭　君　　　　２番　開　田　晃　江　君 　　　　３番　石　倉　正　樹　君　　　　４番　中　川　　　勲　君 　　　　５番　神　田　裕　樹　君　　　　６番　相　川　保　幸　君 　　　　７番　澤　谷　　　清　君　　　　８番　大　重　　　勇　君 　　　　９番　砂　原　　　孝　君　　　　10番　野　末　利　夫　君 　　　　11番　堀　川　一　彦　君　　　　12番　高　橋　久　光　君 　　　　13番　前　田　新　作　君　　　　14番　上　田　昌　孝　君 　　　　15番　森　　　　　結　君　　　　16番　金　子　憲　治　君 　　　　17番　相　川　隆　二　君　　　　18番　岡　本　三　之　君 　　　　19番　島　川　　　実　君　　　　20番　島　田　　　忠　君 欠席議員（なし） 　　　　　　　　　　──────────◇────────── 　　　　　　　　　　　　説明のため出席した者の職氏名 　　市　　　長　　　　　　　　　　中　屋　一　博　君 　　助　　　役　　　　　　　　　　宮　下　　　修　君 　　収　入　役　　　　　　　　　　齊　藤　　　博　君 　　総務部長　　　　　　　　　　　出　村　眞佐範　君 　　総務部参事企画情報課長　　　　高　田　健　作　君 　　総務部参事総務課長事務取扱　　有　澤　義　則　君 　　総務部次長財政課長事務取扱　　神　保　二三夫　君 　　産業民生部長　　　　　　　　　近　堂　昭　夫　君 　　建設部長　　　　　　　　　　　山　田　幸　夫　君 　　教　育　長　　　　　　　　　　中　屋　久　孝　君 　　教育委員会事務局次長　　　　　長　登　　　健　君 　　　　　　　　　　──────────◇────────── 　　　　　　　　　　職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名 　　事務局長　　　　　　竹　本　憲　弘 　　副主幹　　　　　　　上　坂　清　治 　　主　　任　　　　　　菅　沼　久　乃 　　主　　事　　　　　　谷　川　直　美 　　　　　　　　　　──────────◇────────── ◎開会の宣言 ○議長（堀川一彦君）　　これより、平成15年第2回滑川市議会臨時会を開会いたします。 　　　　　　　　　　──────────◇────────── ◎開議 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分 ○議長（堀川一彦君）　　ただちに、本日の会議を開きます。 　本臨時会における説明員の出席要求に対し、お手元に配布してあるとおり、それぞれ出席の報告がありました。本日の議事日程につきましては、お手元へ配布したとおりであります。 　　　　　　　　　　──────────◇────────── ◎会議録署名議員の指名 ○議長（堀川一彦君）　　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員には、会議規則第77条の規定により、議長において、４番　中川　勲君、５番神田裕樹君を指名いたします。 　　　　　　　　　　──────────◇────────── ◎会期の決定 ○議長（堀川一彦君）　　日程第２、会期の決定を議題といたします。お諮りいたします。 　　　　　　（発言を求める者あり） ○議長（堀川一彦君）　　19番　島川　実君。 ○１９番（島川　実君）　　本臨時会の会期を本日１日間としては如何かと存じますので、お諮り願います。 ○議長（堀川一彦君）　　ただいま、19番島川　実君より本臨時会の会期を、本日１日間ということでありますが、これにご異議ありませんか。 　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀川一彦君）　　ご異議なしと認めます。よって本臨時会の会期は本日１日間とすることに決定いたしました。 　　　　　　　　　　──────────◇────────── ◎滑川市合併に関する住民投票条例の再議請求の上程 ○議長（堀川一彦君）　　日程第３、滑川市合併に関する住民投票条例の再議請求についてを上程議題といたします。 　　　　　　　　　　──────────◇────────── ◎市長の再議理由説明 ○議長（堀川一彦君）　　本件は、中屋市長から、５月２日修正議決をした滑川市合併に関する住民投票条例の制定について、地方自治法第176条第１項の規定により、再議に付する旨の文書が提出されたものであります。 　この際、中屋市長から再議に付する理由の説明を求めます。 　中屋市長。 　　　　　［市長中屋一博君登壇］ ○市長（中屋一博君）　　本日、ここに平成15年第２回臨時市議会を招集いたしましたところ、議員各位にはご多忙にもかかわらずご参会いただき、誠に恐縮に存ずる次第であります。 　本議会に提案いたしておりますのは、先だって議決された「滑川市合併に関する住民投票条例の制定について」に異議がありますので、再議に付すものであります。 　私は、去る２月７日の市議会合併問題検討特別委員会で表明したとおり、苦渋の選択の結果、当分の間、徹底した行財政改革を進めながら、単独での市政運営を決意いたしました。 　また、２月８日から11日にかけて市内10箇所で開催いたしました地区懇談会や各種団体の代表者等との懇談では、一部見解を異にするご意見もありましたが、概ねご了承を賜ったと判断いたしております。 　さらに、２月７日以降においても、議員それぞれのご意見や合併問題検討特別委員会の会議でも、合併と単独が大きく分かれている情況であり、議員各位の合併先のご意見などや当市を取り巻く合併環境に大きな変化は認められず、加えて５月２日の臨時会の採決でも当該条例の制定については、10対９と賛否拮抗した実情も目の当たりにしたところであります。 　３月定例会でも述べたとおり、今後とも、諸々の機会を通じて市町村合併に関する情報や資料を市民の皆様に提供し、情報の共有化を図っていくと共に、市民各位のご意見を伺うため市政懇談会を開催することとしているところであります。 　また、３千人の市民を対象とする「市民アンケート」の結果が大きく分かれ、三つに大別される情況や議会での意見が拮抗している現況で、市町村合併に関する住民投票を実施することは、市政運営を不安定にするばかりではなく、市民に市政への不信感を募らせ、市民の間にわだかまりを一層助長させるのではないか危惧するものであります。 　このことが、当市にとっても、市民にとっても良い方向へは、決して進まないと推認されるものであります。 　市を一つにまとめ、当分の間、いずれの市町村とも合併せず、単独での市政運営を標榜している現段階では、市町村合併に関する住民投票は、時機的にも芳しくないと考え、再議に付すものであります。 　なにとぞ、慎重ご審議のうえ、適正な議決をいただきますようお願い申し上げます。 　　　　　（（発言を求める者あり） ○議長（堀川一彦君）　　５番神田裕樹君。 ○５番（神田裕樹君）　　議長、動議を提出いたします。市長中屋一博君不信任の動議については緊急を要しますので、これを急施事件と認め、日程に追加し、審議されることを望みます。 　　　　　　　　　　──────────◇────────── ◎滑川市長中屋一博君の不信任について
   ○議長（堀川一彦君）　　ただいま、５番神田裕樹君から市長中屋一博君不信任の動議を急施事件と認め、この際日程に追加し審議されたいとの動議が提出され、所定の賛成者がありますので、動議は成立いたしました。決議案を配布します。職員をして配布させます。 　　　　　　〔事務局職員決議案を配布〕 ○議長（堀川一彦君）　　これより本動議を急施事件と認め、日程に追加し議題とすることについて採決いたします。 　この採決は、起立により行います。 　本動議を急施事件と認め日程に追加し、議題とすることに賛成の諸君の起立を求めます。 　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（堀川一彦君）　　可否同数でありますので、議長は賛成にいたします。 　よって市長中屋一博君不信任の動議を日程に追加し、議題とすることに決定いたしました。 　市長中屋一博君不信任の動議を上程議題といたします。 　市長の退席を命じます。 　　　　　　　　　　──────────◇────────── ◎提案理由説明 ○議長（堀川一彦君）　　提出者の説明を求めます。 　７番澤谷　清君。 　　　　　　〔７番澤谷　清君登壇〕 ○７番（澤谷　清君）　　不信任の提案理由を説明いたします。 　平成15年５月２日の臨時議会において、修正議決した住民投票条例を無視するとともに議会決議を軽視し、しかも住民の権利である住民投票をも否定する再議請求は、民主主義を否定し、独裁的市制の運営の何者でもない。 　よって、滑政クラブより滑川市長中屋一博君の不信任議決案を提出いたします。以上。 　　　　　　　　　　──────────◇────────── ◎質疑 ○議長（堀川一彦君）　　ただいまの説明に対し、ご質疑ありませんか。 　ご質疑がないので質疑を終結いたします。 　　　　　　　　　　──────────◇────────── ◎委員会付託の省略 ○議長（堀川一彦君）　　お諮りいたします。 　本動議につきましては、会議規則第36条第２項の規定により、委員会の付託を省略することにいたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。 　　　　　　（異議なし） ○議長（堀川一彦君）　　ご異議なしと認めます。 　よって、本動議については、委員会の付託を省略することに決定いたしました。 　　　　　　　　　　──────────◇────────── ◎討論 ○議長（堀川一彦君）　　これより、討論にはいります。 　討論を希望される方は、お申し出願います。 ○議長（堀川一彦君）　　討論がないので、討論を終結いたします。 　　　　　　　　　　──────────◇────────── ◎採決 ○議長（堀川一彦君）　　これより、市長中屋一博君不信任の動議を採決いたします。 　現在の出席議員は16人であり、議員数の３分の２以上であり、その４分の３は12人であります。 　本件をこの動議のとおり決定することに、賛成の諸君の起立を求めます。 　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（堀川一彦君）　　ただいま起立者は所定数に達しません。 　市長中屋一博君の不信任の動議は否決されました。 　中屋市長、入室願います 　再議の件を議題といたします。 　　　　　　　　　　──────────◇────────── ◎質疑 ○議長（堀川一彦君）　　これより提出案件に対する質疑に入ります。 　ただいまの再議理由に対し、ご質疑ありませんか。 　ご質疑がないので質疑を終結いたします。 　　　　　　　　　　──────────◇────────── ◎討論 ○議長（堀川一彦君）　　これより討論に入ります。 　通告がありますので発言を許します。 　13番前田新作君。 　　　　　［13番前田新作君登壇］ ○１３番（前田新作君）　　去る15年５月２日開催の第1回滑川市議会臨時会において可決された滑川市合併に関する住民投票条例について、清新21クラブを代表して反対の立場から討論を行いたいと思います。 　この滑川市合併に関する住民投票条例については、昨年の９月議会に議員提案として議会内の合併問題検討特別委員会において検討されてきたところであります。 　具体的な議論の内容として、住民投票実施の是非、時期、そして住民投票の成立要件や選択の範囲、附則の内容等についてもいろいろ疑問や問題がある条例の内容でありましたが、去る５月２日の本会議での採決の結果、清新21クラブと無会派４名の議員が反対しましたが、残念ながら最大会派の滑政クラブと一部議員の賛成で10対９の僅差で可決されたところであります。この僅差の可決では、本当に民意を反映していないと私たちは考えています。 　よって改めて滑川市合併に関する住民投票条例の制定については、会派として反対いたします。 　さらに、今回市長よりこの条例に対し、再議の請求がなされたところであります。市長からの再議請求の内容文を読みますと、住民投票条例全16条及び附則について異議があるものと理解しています。議会でいったん議決されたものが再議になるということは、過日の議決に対し、自己の政策や政治信念に相反するものとして異議を唱え、議会に対し反省を促し、再度審議を求めることから今一度、各議員は冷静に受け止め、慎重に対処すべきものと思います。過去に私が記憶している限りでは、再議があったのは平成11年10月に２回にわたって開催された臨時議会で可決された滑川市まちづくり条例が最初で最後の体験でありました。この時は条例制定に賛成が14名、反対が5名と大差で可決されているように、僅差ではやはり民意を反映しているとは言えないと理解します。 　さらに今ほど、不信任提案が提案されておりましたけれども、市長の再議請求は地方自治法に定められており、適切な処置であります。そのためにも議員各位はそれに対して粛々と議会を進められるべきでありますが、先ほどの議決をみますと提案者自らが離席をするようなこのような提案についても私たちは反対するものであります。 　なにとぞ良識ある議員各位の賛同を賜りますようお願い申し上げまして、私の反対討論といたします。 ○議長（堀川一彦君）　　以上で討論を終結いたします。 　　　　　　　　　　──────────◇────────── ◎採決 ○議長（堀川一彦君）　　これより滑川市合併に関する住民投票条例の再議請求についてを採決いたします。 　この採決は、起立により行います。 　この場合、さきの議決のとおり決定することについては、地方自治法第176条第３項の規定により、出席議員の３分の２以上の者の同意を必要といたします。 　出席議員数は、10人であり、その３分の２は、７人であります。 　本件をさきの議決のとおり決定することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　　　　（賛成者起立） ○議長（堀川一彦君）　　ただいまの起立者は、所定数に達しません。 　よって、滑川市合併に関する住民投票条例の再議請求の件は、さきの議決のとおり決定することは否決されましたので、廃案となりました。 　　　　　　　　　　──────────◇────────── ◎閉会のあいさつ ○議長（堀川一彦君）　　市長から挨拶があります。 　中屋市長。 　　　　　　［市長中屋一博君登壇］ ○市長（中屋一博君）　　第２回臨時会を閉会されるにあたりまして、一言ご挨拶を申し上げます。 　本臨時会は、滑川市合併に関する住民投票条例の制定につきまして再議を求めたところであり、議員各位には慎重にご審議を賜り誠にありがとうございました。 　議員各位には、今後とも市勢の伸展に一層ご支援、ご協力を賜りますようお願いいたしまして私の挨拶といたします。ありがとうございました。 　　　　　　　　　　──────────◇──────────
   ◎閉会 ○議長（堀川一彦君）　　これをもちまして、平成15年第２回滑川市議会臨時会を閉会いたします。 　ご苦労さまでした。 　　　　　　　　　　　　　午前１０時２１分閉会...