氷見市議会 2019-03-19
平成31年 3月定例会−03月19日-04号
出席議員及び
欠席議員の氏名
出席議員(17人)
1番 穴 倉 陽 子 君 2番 北 宣 市 君
3番 屋 敷 夕 貴 君 4番 稲 積 佐 門 君
5番 越 田 喜一郎 君 6番 萬 谷 大 作 君
7番 正 保 哲 也 君 8番 竹 岸 秀 晃 君
9番 松 原 博 之 君 10番
上坊寺 勇 人 君
11番
小清水 勝 則 君 12番 積 良 岳 君
13番 萩 山 峰 人 君 14番 荻 野 信 悟 君
15番 澤 田 勇 君 16番 谷 口 貞 夫 君
17番 嶋 田 茂 君
欠席議員(0人)
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職務のため議場に出席した
事務局職員
事務局長 坂 本 博 之 次長 新 井 和 浩
副主幹 西 島 秀 元 主査 横 田 慎 一
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説明のため議場に出席した者の職・氏名
市長 林 正 之 君 副市長 小 野
裕一朗 君
企画政策部長藤 澤 一 興 君
総務部長 高 橋 正 明 君
市民部長 草 山 利 彦 君
産業振興部長山 口 優 君
建設部長 大 野 一 也 君 防災・
危機管理監
茶 木 隆 之 君
会計管理者 澤
永貢子 君
財務課長 大 門 芳 宏 君
教育委員会
教育長 鎌 仲 徹 也 君
教育次長 荒 井 市 郎 君
監査委員
代表監査委員金 谷 正 和 君
事務局長 山 口 和 義 君
消防機関
消防長 川 崎 保 広 君
─────────────────────────
午前10時00分 開議
○議長(
荻野信悟君) これより本日の会議を開きます。
議事日程は、お手元に配付の
日程表のとおりであります。
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△
議案第1号から
議案第36号まで及び報告第1号
○議長(
荻野信悟君) 日程第1
議案第1号から
議案第36号まで、平成31年度
氷見市
一般会計予算ほか35件及び報告第1号
地方自治法第179条による
専決処分についてを
一括議題といたします。
△
常任委員長の報告
○議長(
荻野信悟君)
常任委員長より、
委員会における審査の経過並びに結果の報告を求めます。
産業建設委員長 松原博之君。
〔
産業建設委員長 松原博之君 登壇〕
◎
産業建設委員長(
松原博之君)
今期定例会において、
産業建設委員会に付託されました案件に係る審査の経過並びに結果について御報告申し上げます。
本
委員会は去る13日に開催し、付託されました案件については、
議案ごとに当局より詳細な説明を受け、慎重に審査を行ったのであります。
審査の結果、
議案第1号 平成31年度
氷見市
一般会計予算につきましては賛成多数により、その他の案件につきましては、
全会一致をもって原案のとおり可決または承認すべきものと決した次第であります。
なお、審査の過程において各
委員より発言のありました
意見等については、
委員会の意向を十分踏まえ対処されるよう付言するものであります。
次に、
氷見市
景観条例について申し上げます。
この条例は、歴史、伝統、文化に培われてきた
氷見市の原風景を守り、良好な
景観形成により
氷見市の魅力を高め、
交流人口の増加や地域の
活性化につなげていくため策定する
氷見市
景観計画の推進を図ることを目的に制定するものであります。
この
景観計画を実現するためには、まず市民全体の意識の醸成を図ることが重要であり、景観に配慮した整備を
事業者に意識づける必要があります。
また、条例の制定により、特定の地域には
建造物や樹木の管理、行為に制限がかかることになるため、6カ月間の
周知期間を設けているところであります。
よって、当局におかれましては、
関係者の理解をしっかり得ることにより、実効ある条例となるよう万全を期されんことを強く望むものであります。
以上、
産業建設委員会の報告といたします。
○議長(
荻野信悟君)
厚生文教委員長 正保哲也君。
〔
厚生文教委員長 正保哲也君 登壇〕
◎
厚生文教委員長(
正保哲也君)
今期定例会において、
厚生文教委員会に付託されました案件に係る審査の経過並びに結果について御報告申し上げます。
本
委員会は去る14日に開催し、付託されました案件について、
議案ごとに当局より詳細な説明を受け、慎重に審査を行ったのであります。
審査の結果につきましては、
議案第12号 平成30年度
氷見市
国民健康保険特別会計補正予算(第3号)、
議案第23号
氷見市いきいき
元気館条例の一部改正について、
議案第29号
氷見市
公民館条例の一部改正について、
議案第31号
氷見市民プール・
トレーニングセンター条例の一部改正について及び
議案第32号
氷見市ふれあい
スポーツセンター条例の一部改正については賛成多数により、その他の案件については
全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
なお、審査の過程において各
委員より発言のありました
意見等については、
委員会の意向を十分踏まえ対処されるよう付言するものであります。
次に、
がんセンター整備事業について申し上げます。
平成31年度からの着工に向けて準備が進められてきました
がんセンター整備事業でありますが、これまで議会においてこれを了とし、その推進を求めてきたところであります。
ところが本年2月に入り、多額の
整備費と利用見込み、そして現在の
市民病院の
経営状況などを踏まえると、今後の安定的な
病院経営に支障を来すおそれが大きいと判断され、
事業計画自体を当面見送るとの発表がありました。
この決断は、
財政運営の面では一定の評価をするものの、
がん患者が増加する中、
早期発見・
早期治療につながるべき施設の設置として、大いに期待をしていただけに大変残念な結果であります。
ついては、今回の決断に至った要因を真摯に受けとめ、
大学側としっかり協議の上、持続可能な
自治体病院として経営の早期安定に努められんことを強く望むものでございます。
加えて、減額となる
普通交付税病床割相当額を
一般財源から充てることとなることから、今後は議会へも病院の
経営状況について、逐次報告されるよう求めるものであります。
以上、
厚生文教委員会の報告といたします。
○議長(
荻野信悟君)
企画総務委員長 小清水勝則君。
〔
企画総務委員長 小清水勝則君 登壇〕
◎
企画総務委員長(
小清水勝則君)
今期定例会において、
企画総務委員会に付託されました案件に係る審査の経過並びに結果について御報告申し上げます。
本
委員会は去る15日に開催し、付託されました案件について、
議案ごとに当局より詳細な説明を受け、慎重に審査を行ったのであります。
審査の結果、
議案第1号 平成31年度
氷見市
一般会計予算につきましては賛成多数により、その他の案件につきましては、
全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
なお、審査の過程において各
委員より発言のありました
意見等については、
委員会の意向を十分踏まえ対処されるよう付言するものであります。
次に、新
文化交流施設の整備について申し上げます。
新
文化交流施設の整備については、現在、整備に係る
事業提案書の審査が行われているところでありますが、どのような提案に対しどのように評価されるのか、その審査結果が大いに注目されるところであります。
氷見市民会館が休館となってはや4年、新
文化交流施設の
早期整備は誰もが望むところではありますが、何よりも優先されるべきは、
公民連携の手法を生かし、よりよい施設を整備することであります。
今後、事業が本格化するに当たり、整備するハードはもとより、施設の運営、
ソフト事業の展開についてもしっかりと展望した上で、にぎわいと活気を創出する施設となるよう望むものであります。
以上、
企画総務委員会の報告といたします。
○議長(
荻野信悟君) 以上で、
常任委員長の報告は終わりました。
△討論
○議長(
荻野信悟君) これより討論に入ります。
討論の通告がありますので、順次発言を許します。
15番 澤田 勇君。
〔15番 澤田 勇君 登壇〕
◆15番(
澤田勇君) 私は、
議案第1号 平成31年度
氷見市
一般会計予算について反対の立場で討論を行います。
1点目として、8
款土木費の中で、
氷見運動公園の中の
野球場の
整備事業費1億5,321万円の
予算計上に反対いたします。
なぜ反対なのか、理由を申し上げます。
氷見運動公園は御案内のごとく、昭和45年から整備が進められ、昭和51年7月に完成を見たとのことであり、
野球場もその事業の中で整備されたのであります。
それ以来、四十数年間、
軟弱地盤地域がゆえに、
地盤沈下やグラウンドのでこぼこに悩まされ続けてまいりました。今まで歴代の市長は、
野球愛好家の
皆さんからもたび重なる球場の整備の要望についてございましたが、
軟弱地盤がゆえに、二の足を踏んできた経緯があります。
また、
氷見市の現状は急激な
人口減少に悩まされ、平成29年には
氷見市全域が
過疎地域として国から指定される厳しい現実に直面しております。
このような状況の中での平成31年度の予算の中で1億5,321万円という多額の予算を計上し、
野球場の
内野フェンス、
外野フェンスの整備に、
改修期間中の
仮設施設の整備を含めて行おうとしておられる。
また、引き続いての整備を含めた概算の
事業費を6億円から7億円を見込んでいると言われます。
利用人数は
延べ年間1万人前後と、実際の人数はそんなに多数の方ではないと思われます。
また、過去5年間では、
年間維持管理費は平均で510万円を支出しております。
利用料金については、
照明施設を利用しない場合は無料であります。市長の答弁では、
事業完了後は年間2センチメートル程度の沈下を見込んでおり、修正しながら使用していきたいということでありますが、それでは10年間では20センチメートル、50年間では1メートルの沈下を予測するということになります。これこそ砂上の楼閣と言われるような事業ではないでしょうか。
以上のような非効率的で非生産的な事業に反対するのであります。
次に、10
款教育費の中での新
文化交流施設整備事業費として12億9,679万円が計上されております。大きな予算であります。しかし、全くまだ形が見えてまいりません。じっくり
基本計画を立案するための
調査企画費レベルの小規模な予算にとどめておくべきではないでしょうか。
計画自体が曖昧な現状で、平成31年度で13億円近い予算の執行ができるのか。私は、姿、形の見えない事業に対して13億円という巨額の
予算計上は、時期尚早であり反対であります。
◎
事務局長(坂本博之君) 御報告いたします。
地方創生対策特別委員会委員長 嶋田委員
同 副委員長 松原
委員
広域連携対策特別委員会委員長
小清水委員
同 副
委員長
上坊寺委員
以上でございます。
─────────────────────────
△
議員派遣の件
○議長(
荻野信悟君) 次に、日程第4
議員派遣の件を議題といたします。
お諮りいたします。
地方自治法第100条第13項の規定による議員の派遣については、会議規則第167条の規定により、お手元に配付してあります
議員派遣一覧表のとおり議員を派遣したいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(
荻野信悟君) 御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
─────────────────────────
△
議員派遣一覧表
地方自治法第100条及び
氷見市議会会議規則第167条の規定により次のとおり議員を派遣する。
記
1 第94回北信越市議会議長会定期総会
(1)派遣目的 第94回北信越市議会議長会定期総会出席のため
(2)派遣場所 福井県福井市
(3)派遣期間 平成31年4月9日
(4)派遣議員 積良 岳議員(副議長)
─────────────────────────
○議長(
荻野信悟君) 以上で本日の日程は終了いたしました。
これをもって、
今期定例会に付議されました諸案件は全て議了いたしました。
─────────────────────────
○議長(
荻野信悟君) ここで、3月末をもって退職されます職員の
皆さんに、議会を代表して、一言お別れの言葉を述べさせていただきます。
皆様方には、市民奉仕の精神のもと、長年にわたり市政の進展に、また市民福祉の向上にとそれぞれ御尽力をいただきました。
その功績はまことに大きく、これまでの御労苦に対し、改めて敬意を表するものであります。
これからも本市の発展を見守りいただき、折に触れ、御指導、御協力を賜りますようお願い申し上げます。
また、
皆さんには長い第二の人生が待っております。どうか御自愛の上、ますますの御活躍を御期待申し上げますとともに、
皆さんの御健康と御多幸をお祈りいたしまして、惜別の言葉といたします。
─────────────────────────
△市長挨拶
○議長(
荻野信悟君) 次に、市長から挨拶の申し出がありますので、発言を許します。
林市長。
〔市長 林 正之君 登壇〕
◎市長(林正之君) 3月
氷見市議会
定例会の終了に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
去る6日に開会されました今
定例会も、本日をもって14日間の会期を閉じることになります。
その間提出いたしました新
年度予算案をはじめとする諸案件につきまして慎重に御審議をいただき、いずれも原案どおり可決、承認を賜り、厚く御礼を申し上げます。
可決いただきました諸案件につきましては、本会議あるいは各
委員会を通じていただいたさまざまな御意見、御要望を尊重して執行に当たってまいりたいと存じます。
さて、今月23日からは、春の風物詩ともなりました第14回春の全国中学生ハンドボール選手権大会が開催されます。今大会は、全国から96チームの出場が予定されており、春の頂点を目指す全国のハンドボーラーによる熱戦を通して、爽やかな感動と友情の輪が広がることを期待しております。
また、地元
氷見から出場する北部中学校の男女、十三中学校の女子及び西條中学校男子チームの選手の皆様には、全国の舞台でプレーする喜びを体感するとともに、地元の大声援をパワーにかえて、存分に力を発揮していただきたいと思います。
この大会は、運営にかかわっておられる多くの方々の献身的な働きや、
氷見ならではの市民サポーターの皆様の温かいおもてなしで成り立っております。改めて皆様の御尽力と御協力に感謝を申し上げます。
終わりになりましたが、
議員各位と市民の皆様方には健康に御留意をいただき、一層御活躍されますようお祈り申し上げ、閉会の御挨拶とさせていただきます。
─────────────────────────
○議長(
荻野信悟君) 終わりに当たり、
今期定例会中、終始熱心に御審議いただきました
議員各位に対し、また市長はじめ理事者並びに報道関係各位の御協力に対し、感謝を申し上げる次第であります。
─────────────────────────
△閉会の宣告
○議長(
荻野信悟君) これをもって、平成31年3月
氷見市議会
定例会を閉会いたします。
午前10時54分 閉会
常任
委員会付託案件表
(平成31年3月
定例会)
〇
企画総務委員会
1
議案第 1 号 平成31年度
氷見市
一般会計予算
ア 第1条第1表 歳入歳出予算中
歳入全款
歳出第 1 款 議会費
〃 第 2 款 総務費(ただし、第1項第1目一般管理費の一部、第4目防災費、第7目企画費の一部、第13目庁舎管理費の一部、第14目交通安全対策費、第15目自治振興費の一部、第18目友好親善費の一部、第19目消費者行政費及び第3項戸籍住民基本台帳費を除く。)
〃 第 3 款 民生費中第1項第4目介護保険特別会計繰出金
〃 第 4 款 衛生費中第3項衛生諸費
〃 第 6 款 農林水産業費中第1項第5目就業改善センター費
〃 第 7 款 商工費中第1項第1目商工総務費の一部及び第2目商工業振興費の一部
〃 第 8 款 土木費中第3項第6目下水道特別会計繰出金及び第4項第1目住宅管理費の一部
〃 第10款 教育費中第5項第1目社会教育総務費の一部及び第2目市民会館費の一部
〃 第12款 公債費
〃 第13款 予備費
イ 第2条第2表 継続費
ウ 第3条第3表 債務負担行為
エ 第4条第4表 地方債
オ 第5条 一時借入金
カ 第6条 歳出予算の流用
2
議案第 9 号 平成30年度
氷見市一般会計補正予算(第6号)
ア 第1条第1表 歳入歳出予算補正中
歳入全款
歳出第 2 款 総務費(ただし、第1項第14目交通安全対策費及び第3項戸籍住民基本台帳費を除く。)
〃 第 3 款 民生費中第1項第4目介護保険特別会計繰出金
〃 第 4 款 衛生費中第3項衛生諸費
〃 第 8 款 土木費中第3項第6目下水道特別会計繰出金
〃 第12款 公債費
イ 第2条第2表 繰越明許費補正
ウ 第3条第3表 債務負担行為補正
エ 第4条第4表 地方債補正
3
議案第18号
氷見市
有線テレビジョン放送条例の一部改正について
4
議案第19号
氷見市職員定数条例の一部改正について
5
議案第20号
氷見市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について
6
議案第33号 辺地に係る総合整備計画の策定について
7
議案第34号 辺地に係る総合整備計画の変更について
8
議案第35号
氷見市
過疎地域自立促進計画の変更について
〇
厚生文教委員会
1
議案第 1 号 平成31年度
氷見市
一般会計予算
第1条第1表 歳入歳出予算中
歳出第 2 款 総務費中第1項第1目一般管理費の一部、第7目企画費の一部、第13目庁舎管理費の一部、第14目交通安全対策費の一部、第15目自治振興費の一部、第18目友好親善費の一部、第19目消費者行政費及び第3項戸籍住民基本台帳費
〃 第 3 款 民生費(ただし、第1項第4目介護保険特別会計繰出金及び第2項第4目児童福祉施設費の一部を除く。)
〃 第 4 款 衛生費(ただし、第1項第6目環境保全対策費の一部及び第3項衛生諸費を除く。)
〃 第10款 教育費(ただし、第5項第1目社会教育総務費の一部及び第2目市民会館費を除く)
2
議案第 3 号 平成31年度
氷見市病院事業会計予算
3
議案第 4 号 平成31年度
氷見市国民健康保険特別会計予算
4
議案第 5 号 平成31年度
氷見市育英資金特別会計予算
5
議案第 7 号 平成31年度
氷見市介護保険特別会計予算
6
議案第 8 号 平成31年度
氷見市後期
高齢者医療事業特別会計予算
7
議案第 9 号 平成30年度
氷見市一般会計補正予算(第6号)
第1条第1表 歳入歳出予算補正中
歳出第 2 款 総務費中第1項第14目交通安全対策費の一部及び第3項戸籍住民基本台帳費
〃 第 3 款 民生費(ただし、第1項第4目介護保険特別会計繰出金を除く。)
〃 第 4 款 衛生費(ただし、第1項第6目環境保全対策費の一部及び第3項衛生諸費を除く。)
〃 第10款 教育費
〃 第11款 災害復旧費中第4項学校施設災害復旧費
8
議案第11号 平成30年度
氷見市病院事業会計補正予算(第3号)
9
議案第12号 平成30年度
氷見市
国民健康保険特別会計補正予算(第3号)
10
議案第13号 平成30年度
氷見市育英資金特別会計補正予算(第1号)
11
議案第15号 平成30年度
氷見市介護保険特別会計補正予算(第3号)
12
議案第16号 平成30年度
氷見市後期
高齢者医療事業特別会計補正予算(第3号)
13
議案第21号
氷見市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正について
14
議案第22号
氷見市保健センター条例の一部改正について
15
議案第23号
氷見市いきいき
元気館条例の一部改正について
16
議案第29号
氷見市
公民館条例の一部改正について
17
議案第30号
氷見市民柔剣道場条例の一部改正について
18
議案第31号
氷見市民プール・
トレーニングセンター条例の一部改正について
19
議案第32号
氷見市ふれあい
スポーツセンター条例の一部改正について
〇
産業建設委員会
1
議案第 1 号 平成31年度
氷見市
一般会計予算
第1条第1表 歳入歳出予算中
歳出第 2 款 総務費中第1項第1目一般管理費の一部、第4目防災費、第7目企画費の一部、第14目交通安全対策費の一部及び第18目友好親善費の一部
〃 第 3 款 民生費中第2項第4目児童福祉施設費の一部
〃 第 4 款 衛生費中第1項第6目環境保全対策費の一部
〃 第 5 款 労働費
〃 第 6 款 農林水産業費(ただし、第1項第5目就業改善センター費を除く。)
〃 第 7 款 商工費(ただし、第1項第1目商工総務費の一部及び第2目商工業振興費の一部を除く。)
〃 第 8 款 土木費(ただし、第3項第6目下水道特別会計繰出金及び第4項第1目住宅管理費の一部を除く)
〃 第 9 款 消防費
〃 第11款 災害復旧費
2
議案第 2 号 平成31年度
氷見市
水道事業会計予算
3
議案第 6 号 平成31年度
氷見市下水道特別会計予算
4
議案第 9 号 平成30年度
氷見市一般会計補正予算(第6号)
第1条第1表 歳入歳出予算補正中
歳出第 2 款 総務費中第1項第14目交通安全対策費の一部
〃 第 4 款 衛生費中第1項第6目環境保全対策費の一部
〃 第 6 款 農林水産業費
〃 第 7 款 商工費
〃 第 8 款 土木費(ただし、第3項第6目下水道特別会計繰出金を除く。)
〃 第 9 款 消防費
〃 第11款 災害復旧費(ただし、第4項学校施設災害復旧費を除く。)
5
議案第10号 平成30年度
氷見市水道事業会計補正予算(第3号)
6
議案第14号 平成30年度
氷見市下水道特別会計補正予算(第3号)
7
議案第17号
氷見市
景観条例の制定について
8
議案第24号
氷見市
漁港管理条例の一部改正について
9
議案第25号
氷見市
海岸保全区域占用料条例の一部改正について
10
議案第26号
氷見市
道路占用料条例の一部改正について
11
議案第27号
氷見市
都市公園条例の一部改正について
12
議案第28号
氷見市
水道給水条例等の一部改正について
13
議案第36号
氷見市環境浄化センター管理棟基礎杭補強工事の請負契約の締結について
14 報告第 1 号
地方自治法第179条による
専決処分について...