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氷見市議会
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2018-12-05
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平成30年12月定例会−12月05日-目次
平成30年12月定例会−12月05日-01号
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氷見市議会 2018-12-05
平成30年12月定例会−12月05日-01号
取得元:
氷見市議会公式サイト
最終取得日: 2021-05-23
平成
30年12月
定例会
−12月05日-01
号平成
30年12月
定例会
平成
30年12月
氷見市議会定例会会議録
(第1号) ─────────────────────────────
平成
30年12月5日(水曜日) ───────────────────────── 議 事 日 程 (第1号) 第1
会議録署名議員
の
指名
第2
会期
の
決定
第3
議案
第62号から
議案
第70号まで、
平成
30年度
氷見
市
一般会計補正予算
(第4号)ほか8件及び
報告
第17号、
報告
第18号、
地方自治法
第179条による
専決処分
についてほか1件 (
提案理由
の
説明
) ───────────────────────── 本日の
会議
に付した事件
日程
第1
会議録署名議員
の
指名
日程
第2
会期
の
決定
日程
第3
議案
第62号から
議案
第70号まで、
平成
30年度
氷見
市
一般会計補正予算
(第4号)ほか8件及び
報告
第17号、
報告
第18号、
地方自治法
第179条による
専決処分
についてほか1件 (
提案理由
の
説明
) ─────────────────────────
出席議員
及び
欠席議員
の氏名
出席議員
(17人)
1番 穴 倉 陽 子 君 2番 北 宣 市 君 3番 屋 敷 夕 貴 君 4番 稲 積 佐 門 君 5番 越 田 喜一郎 君 6番 萬 谷 大 作 君 7番 正 保 哲 也 君 8番 竹 岸 秀 晃 君 9番 松 原 博 之 君 10番
上坊寺
勇 人 君 11番 小清水 勝 則 君 12番 積 良 岳 君 13番 萩 山 峰 人 君 14番 荻 野 信 悟 君 15番 澤 田 勇 君 16番 谷 口 貞 夫 君 17番 嶋 田 茂 君
欠席議員
(0人) ───────────────────────── 職務のため議場に
出席
した
事務局職員
事務局長
坂 本 博 之 次長 新 井 和 浩 副主幹 西 島 秀 元 主査 横 田 慎 一 ─────────────────────────
説明
のため議場に
出席
した者の職・氏名
市長
林 正 之 君 副
市長
小 野
裕一朗
君
企画政策部長藤
澤 一 興 君
総務部長
高 橋 正 明 君
市民部長
草 山 利 彦 君
産業振興部長山
口 優 君
建設部長
大 野 一 也 君
防災
・
危機管理監
茶 木 隆 之 君
会計管理者
澤
永貢子
君
財務課長
大 門 芳 宏 君
教育委員会
教育長
鎌 仲 徹 也 君
教育次長
荒 井 市 郎 君
監査委員
代表監査委員金
谷 正 和 君
消防機関
消防長
川
崎
保 広 君 ───────────────────────── 午前10時00分 開会 △開会の宣告 ○
議長
(
荻野信悟
君) これより、
平成
30年12月
氷見市議会定例会
を開会いたします。 直ちに本日の
会議
を開きます。
出席議員
は17名で、全員であります。 また、
今期定例会
における
説明員
の
出席要求
に対し、
林市長
、小野副
市長
、
鎌仲教育長
、
金谷代表監査委員
及び
関係管理職員
の
出席
があります。 ───────────────────────── ○
議長
(
荻野信悟
君) これより本日の
日程
に入ります。
議事日程
は、お手元に配付の
日程表
のとおりであります。 ───────────────────────── △
会議録署名議員
の
指名
○
議長
(
荻野信悟
君)
日程
第1
会議録署名議員
の
指名
を行います。
会議録署名議員
は、
会議規則
第88条の規定により、
議長
において、2番 北 宣市君及び10番
上坊寺勇人
君を
指名
いたします。 ───────────────────────── △
会期
の
決定
○
議長
(
荻野信悟
君) 次に、
日程
第2
会期
の
決定
を議題といたします。 お諮りいたします。
今期定例会
の
会期
は、本日から12月18日までの14日間といたしたいと思います。これに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕 ○
議長
(
荻野信悟
君) 御
異議
なしと認めます。よって、
会期
は14日間と
決定
いたしました。 ───────────────────────── △
議案
第62号から
議案
第70号まで及び
報告
第17号、
報告
第18号 ○
議長
(
荻野信悟
君) 次に、
日程
第3
議案
第62号から
議案
第70号まで、
平成
30年度
氷見
市
一般会計補正予算
(第4号)ほか8件及び
報告
第17号、
報告
第18号、
地方自治法
第179条による
専決処分
についてほか1件を
一括議題
といたします。 △
提案理由
の
説明
○
議長
(
荻野信悟
君)
市長
から
提案理由
の
説明
を求めます。
林市長
。 〔
市長
林 正之君 登壇〕 ◎
市長
(
林正之
君) おはようございます。 本日、
氷見市議会
12月
定例会
を招集いたしましたところ、
議員各位
の御
出席
をいただき、まことにありがとうございます。
平成
30年も残すところ20日余りとなり、今月1日には「ひみ
寒ぶり
」宣言が出されるなど、漁業のまち「
氷見
」を代表する
ブランド
であります「ひみ
寒ぶり
」の季節が到来をいたしました。
関係
の
皆様
には、「ひみ
寒ぶり
」の
ブランド管理
への御尽力をいただいていることに深く感謝を申し上げますとともに、今シーズンの豊漁を期待するものでございます。 さて、去る11月20日に
本市職員
が逮捕されるという
事態
が発生いたしました。
市職員
には、
常々コンプライアンス
の順守を強く求めており、
研修会
を開催するなど意識の高揚に向けた
取り組み
を行っておりましたが、今般、このような
事態
に至りましたことは、
市民
の
皆様
の信頼を裏切る全体の
奉仕者
たる公務員にあるまじき行為でまことに遺憾であり、
議員
の
皆様
をはじめ、
市民
の
皆様
に心からおわびを申し上げます。 今後、事実
関係
が究明されることになりますが、事実であれば厳正なる処分を行うとともに、
市民
の
皆様
の信頼を一日でも早く回復できるよう、改めて全
職員
が一丸となって
綱紀粛正
と
コンプライアンス
の順守に取り組んでまいります。 それでは、
提案理由
の
説明
に先立ちまして、諸般の
状況
について申し上げます。 初めに、
平成
31年度
予算編成方針
について申し上げます。 政府は、「
経済財政運営
と改革の
基本方針
2018」において、
少子高齢化
という最大の壁に立ち向かい、持続的な
経済成長
を実現していくため、
人づくり革命
及び
生産性革命
を実現・拡大し、
潜在成長率
の
引き上げ
を進め、成長と分配の経済の好循環の拡大を目指すこととしております。 また、来年10月1日における
消費税率
の10%への
引き上げ
を確実に実現できる
経済環境
を
整備
し、
消費税引き上げ
による
需要変動
の
平準化
に万全を期すとともに、特に
団塊世代
が75歳に入り始める前までの2019年度から2021年度の3年間を、
社会保障改革
を軸とする
基盤強化期間
と位置づけ、
経済成長
と
財政
を持続可能にするための
基礎固め
を行うこととしております。
本市
においては、
人口減少
に伴う税収、
地方交付税
などの歳入の減少や
公共施設
の
更新等
への歳出の増加が避けられないなど厳しい
財政状況
が見込まれますが、多様化する
行政課題
への的確な対応など必要な施策・
事業
の着実な推進と、
財政健全化
による持続可能な
行財政基盤
の構築の両立に向けた
財政運営
を進めることが必要と考えております。
平成
31年度
予算編成
においては、前例や
固定観念等
にとらわれず、
行財政
の仕組み、手法を
自己決定
、
自己責任
で変えていく「自律」による
行財政運営
の進展に向け、
行政改革プラン
に掲げる4つの柱に基づく
取り組み
を積極的に進め、
総合計画
に掲げる政策・施策を着実に推進するための必要な
経営資源
の
確保等
を目指してまいります。 次に、富山県
原子力防災訓練
について申し上げます。 先月11日に、今年で7回目となる富山県
原子力防災訓練
が実施されました。
訓練
では、阿尾・薮田・
女良地区
の住民の
皆様
や
市内福祉施設
の
皆様
など約1,800名に御参加いただき、
屋内退避訓練
や
バス
・自家用車・
自衛隊車両
を使った射水市への一時
移転訓練
を行うとともに、県及び市の
災害対策本部訓練等
も同時に実施いたしました。 こうした
訓練
を通して、行政、
関係機関
、
住民等
が実際に
状況判断
や
避難行動
を行いながら、
緊急事態対応
を確認し、
原子力防災
に係る
関係機関相互
の
連携強化
や住民の
防災意識
の
向上
を図ることが重要であります。 今回の
訓練
の成果や課題を今後の
地域防災計画
及び
避難計画
の改定に生かしますとともに、
原子力防災
への
市民
の
理解
が深まりますよう一層努めてまいります。 次に、新たな
NPOバス路線
の運行について申し上げます。 本年3月末をもって
路線バス
の運行が廃止されました速川地区、
熊無地区
、
上庄地区
における
移動手段
の確保につきましては、既に「
くめバス
」が運行されておりました
久目地区
の
皆様
の御
理解
、御
協力
もいただいて、「
NPO法人上庄谷地域協議会
」として
上庄谷全域
での
NPOバス運行
が実現されることになり、去る10月30日には、
地域
の
皆様
の参列の
もと
、「はやかわ
バス
」、「くまなし
バス
」の
発車式
が行われたところであり、これまで
バス路線
のなかった早借、上田、柿谷、七分一地区などにもこれらの
バス
が通ることとなりました。
本市
といたしましても、新
法人設立
を検討する段階からさまざまな形で
協力
をさせていただきましたが、今後も
地域
の多くの
皆様
に御利用いただけるよう、きめ細やかな支援に努めてまいります。 次に、
名古屋市内
での
氷見
の
特産品販売拠点
の開設について申し上げます。 去る11月17日に、
名古屋
市の
マックスバリュグランド千種若宮大通店
において、
氷見
の鮮魚や
水産加工品等
を販売する「
氷見旬鮮屋
」が開設されました。 これは、
氷見水産加工業協同組合
が加越
能
バス株式会社
及び
マックスバリュ中部株式会社
と連携して開設したものであり、
氷見漁港
で水揚げされました朝どれ鮮魚を
高速バス
を活用した「貨客混載」で輸送し、その日のうちに
名古屋
に届け販売するものであります。 市では、今回の
特産品販売
の
枠組みづくり
や
販売拠点整備
への支援を行っており、今回の
取り組み
を足がかりに、
氷見
産食材の
中京圏
における販路が拡大していくことを期待しております。 次に、
公民連携
による新
文化施設整備
について申し上げます。 この
事業
では、新
文化施設
の
整備
にあわせて、にぎわいの場を創出する
民間事業
の導入を図ることとしており、本
事業
を担う
事業者
を選定するため、これまでに実施をいたしました対話型、いわゆる
サウンディング市場調査
や
施設
の
性能水準
を定めた「
要求水準書
」を
もと
に、先月1日から
公募型プロポーザル方式
による
事業提案
の募集を開始したところでありまして、
優先交渉権者
となる
事業者
を有識者で組織する「
事業者選定委員会
」での審査を経て、今年度内に
決定
することといたしております。 今
定例会
には、新
文化施設
の
整備
に先行して実施する
既存建築物
の解体に必要となる調査及び
設計費等
に係る
補正予算
を提案しており、
議員各位
の御
理解
、御
協力
を賜りますよう
お願い
を申し上げます。 次に、子育てしやすい
環境づくり
について申し上げます。 旧
朝日丘小学校跡地
において
整備
する
認定こども園
については、
施設
を
整備
、
運営
する
事業者
の公募を終えまして、市内で
認定こども園
を
運営
しておられます「
社会福祉法人野
の
草会
」を
優先交渉権者
に選定いたしました。 現在、
事業者
から提案された
事業計画
を
もと
に、
公立保育所
の再編も視野に入れた
施設整備
及び
運営
についての
協議
を進めておりまして、2020年4月の開設に向け、総合的な
子育て支援
の拠点としてふさわしい
施設
となるよう努めてまいります。 次に、新
学校給食センター
の
整備
について申し上げます。
老朽化
が顕著となっている
学校給食センター
につきましては、
児童生徒
の心身の健全な育成に資する、おいしくて、
栄養バランス
のとれた、そして安全・安心な
給食
を
提供
する
施設
とするため、昨年度策定いたしました「
学校給食センター整備計画
」に基づきまして
整備内容
を取りまとめたところであります。 この
整備内容
では、必要な
調理可能食数
を2,000食、そして
建設予定地
は
北部中学校敷地
内とするとともに、多様な献立の
提供
、そして
炊飯設備
を導入してのより温かい
給食
の
提供
、
衛生管理
の徹底、
食物アレルギー対応食
の
提供
、食育の推進、
地場産物
の
利用拡大
、そして災害時の
使用等
に対応できる機能を有した
施設
とすることとしておりまして、
衛生環境
の
向上
だけでなく、
機能面
の充実に十分に配慮した内容となっていると思っております。 今
定例会
には、新
学校給食センター整備
に必要となる
実施設計費等
に係る
補正予算
を提案しておりまして、食の
まち氷見
の特色を生かし、
本市
で育つ
子どもたち
にふさわしい
学校給食センター
となるよう
整備
を進めてまいります。 次に、春の
全国中学生ハンドボール選手権大会
について申し上げます。
平成
17年度に、スポーツの振興と
地域
の再生を目的として開催された本
大会
につきましては、2020年の第15回
大会
までの
本市開催
が
決定
しておりましたが、
大会主催者
である
公益財団法人日本ハンドボール協会
から、第16回
大会
以降の
本市
での
継続開催
について要請を受けたことから、去る11月16日に開催されました
実行委員会
での
協議
の結果、第20回
大会
までの
本市開催
を
決定
し、
日本ハンドボール協会
へお伝えしたところであります。
継続開催
につきましては、
大会運営経費
やスタッフの確保など大きな課題がありますが、
ジュニア層
からの
競技力
の
向上
に大きく寄与するとともに、「
ハンドボール
のまち」
氷見
を全国に発信する
大会
であることなどから、
議員各位
におかれましても御
理解
を賜りますよう
お願い
を申し上げます。 次に、本年度の
除雪計画
について申し上げます。 今年も
降雪期
を迎え、先月21日には
除雪対策本部
を設置し、道路の積雪や凍結時における
除雪車両等
の
出動態勢
に万全を期しているところでございます。 本年度は、
機械除雪
及び消
融雪区間
を含め、
市管理道路
の465.1キロメートルの
除雪
を計画しており、そのうち
機械除雪
につきましては、市及び
事業者
の車両を合わせて2台増強いたしまして、総数161台体制で当たってまいります。
昨年度は、
本市
における
累積降雪量
が4メートルを超える大雪であったことから、
気象情報等
に十分留意して降雪や積雪の
状況
を的確に把握いたしますとともに、国・県・
警察等関係機関
と連携をし、
冬期間
の
市民生活
に支障が生じないよう努めてまいります。 なお、
生活道路
の
除雪
につきましては、ぜひとも地元の
皆様
の御参加もいただきながら取り組んでまいりたいと考えておりますので、
市民
の
皆様
の積極的な御
協力
を
お願い
いたします。 それでは、今
定例会
に提案いたしております諸
案件
について御
説明
申し上げます。 初めに、
一般会計
並びに
事業会計
及び
特別会計
の
補正予算
であります。
補正予算
の規模は、
一般会計
で4億1,506万円の
増額
、
水道事業会計
で219万円の
増額
、
病院事業会計
では37万円の減額、
特別会計
で3,723万円の
増額
となっております。
一般会計
では、
学校給食センター整備事業費
や8月豪雨及び台風21号による
災害復旧事業費
を計上したほか、
給与改定
に伴い必要となる
人件費
など所要の
補正
を行うものであります。 これらの財源といたしまして、国・
県支出金
を1億2,743万円、市債を1億2,780万円のほか、繰越金など1億5,983万円を充てることにいたしております。 また、
事業会計
の2
会計
及び
特別会計
の4
会計
において、
給与改定
に伴い必要となる
人件費
など所要の
補正
を行うものであります。 次に、
予算
以外の
案件
について申し上げます。
条例関係
では、「
氷見
市
一般職
の
職員
の給与に関する
条例等
の一部改正について」など2件を提案するものであります。
報告案件
では、「
地方自治法
第179条による
専決処分
について」など4件の
専決処分
を
報告
するものであります。 以上をもちまして、諸般の
状況
並びに今
定例会
に提案いたしました諸
案件
の
説明
とさせていただきます。 何とぞ
慎重審議
の上、可決をいただきますよう
お願い
を申し上げます。 ───────────────────────── ○
議長
(
荻野信悟
君) 以上をもって本日の
日程
は終了いたしました。 お諮りいたします。明6日及び7日は
議案調査
のため休会いたしたいと思います。これに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕 ○
議長
(
荻野信悟
君) 御
異議
なしと認めます。よって、6日及び7日は
議案調査
のため休会することに決しました。
次会
の
日程
を申し上げます。 6日及び7日は
議案調査
のため、また8日及び9日は休日のため、いずれも本
会議
を休み、12月10日に本
会議
を再開し、
市政一般
に対する質問並びに上程全
案件
に対する質疑を行います。 本日は、これをもって
散会いたし
ます。 午前10時22分
散会...
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