氷見市議会 2018-09-26
平成30年 9月定例会−09月26日-04号
日程第4
人口減少対策等特別委員会の報告の件
日程第5
議員派遣の件
日程第6
議会運営委員会及び
常任委員会の閉会中の
継続審査の件
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出席議員及び
欠席議員の氏名
出席議員(17人)
1番 稲 積 佐 門 君 2番 越 田 喜一郎 君
3番 濱 井 達 君 4番 萬 谷 大 作 君
5番 正 保 哲 也 君 6番 竹 岸 秀 晃 君
7番 松 原 博 之 君 8番
上坊寺 勇 人 君
9番 山 本 克 己 君 10番
小清水 勝 則 君
11番
阿字野 忠 吉 君 12番 積 良 岳 君
13番 萩 山 峰 人 君 14番 荻 野 信 悟 君
15番 谷 口 貞 夫 君 16番 嶋 田 茂 君
17番 椿 原 俊 夫 君
欠席議員(0人)
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職務のため議場に出席した
事務局職員
事務局長 坂 本 博 之 次長 新 井 和 浩
副主幹 西 島 秀 元 主査 横 田 慎 一
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説明のため議場に出席した者の職・氏名
市長 林 正 之 君 副市長 小 野
裕一朗 君
企画政策部長藤 澤 一 興 君
総務部長 高 橋 正 明 君
市民部長 草 山 利 彦 君
産業振興部長山 口 優 君
建設部長 大 野 一 也 君 防災・
危機管理監
茶 木 隆 之 君
会計管理者 澤
永貢子 君
財務課長 大 門 芳 宏 君
教育委員会
教育長 鎌 仲 徹 也 君
教育次長 荒 井 市 郎 君
監査委員
代表監査委員金 谷 正 和 君
事務局長 山 口 和 義 君
消防機関
消防長 川 崎 保 広 君
─────────────────────────
午前10時00分 開議
○議長(
嶋田茂君) これより本日の会議を開きます。
議事日程は、お手元に配付の
日程表のとおりであります。
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△議案第47号から議案第58号まで及び認定第1号から認定第3号まで
○議長(
嶋田茂君) 日程第1 議案第47号から議案第58号まで、平成30年度氷見市
一般会計補正予算(第2号)ほか11件及び認定第1号から認定第3号まで、平成29年度氷見市
一般会計、
特別会計歳入歳出決算の認定についてほか2件を
一括議題といたします。
△
常任委員長及び
特別委員長の報告
○議長(
嶋田茂君)
常任委員長及び
特別委員長より、
委員会における審査の経過並びに結果の報告を求めます。
産業建設委員長 積良 岳君。
〔
産業建設委員長 積良 岳君 登壇〕
◎
産業建設委員長(
積良岳君)
今期定例会において、
産業建設委員会に付託されました案件に係る審査の経過並びに結果について御報告を申し上げます。
本
委員会は去る12日に開催し、付託されました案件については、
議案ごとに当局より詳細な説明を受け、慎重に審査を行ったのであります。
審査の結果につきましては、いずれの案件も
全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
なお、審査の過程において各委員より発言のありました
意見等については、
委員会の意向を十分踏まえ対処されるよう付言するものであります。
次に、
自然災害対策について申し上げます。
去る8月31日の大雨により、氷見市では上庄川ほか2つの河川で
氾濫危険水位を超え、各地で道路の冠水や住宅の浸水などが相次ぎ、
山間部では土砂崩れのため集落が孤立するといった被害も発生しております。
また、9月4日の夕方から深夜にかけて最接近した台風21号は、倒木や建物の損壊などの被害をもたらしたほか、停電や
JR氷見線の運休により
市民生活に多大な影響を及ぼしました。
当局には、これまでの
自然災害を教訓として、さらなる対策を講ずる必要がありますが、特に
市民一人ひとりができる自助、
自主防災会など地域でできる共助、市としてできる公助の枠組みを
ケースごとに明確に示し、日ごろから災害に備える万全な
体制づくりを強く求め、
産業建設委員会の報告といたします。
○議長(
嶋田茂君)
厚生文教委員長 小清水勝則君。
〔
厚生文教委員長 小清水勝則君 登壇〕
◎
厚生文教委員長(
小清水勝則君)
今期定例会において、
厚生文教委員会に付託されました案件に係る審査の経過並びに結果について御報告申し上げます。
本
委員会は去る13日に開催し、付託されました案件について、
議案ごとに当局より詳細な説明を受け、慎重に審査を行ったのであります。
審査の結果につきましては、いずれの案件も
全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
なお、審査の過程において各委員より発言のありました
意見等につきましては、
委員会の意向を十分踏まえ対処されるよう付言するものであります。
次に、
児童生徒の
防犯安全対策について申し上げます。
近年、学校や
保育所において
不審者が侵入して、
児童生徒や教職員に危害を加える事件が大きな問題となっている中、本年6月、富山市の
小学校でも痛ましい事件が発生いたしました。
これを受けて、
市内小中学校及び
保育所等の
防犯安全器具の
設置状況を確認した結果、十分な数の配備に至らなかったため、不足する
防犯安全器具を購入し、その体制を整えるとしております。
その配備に際し、
侵入経路など各学校の実態を考慮すること、
公立保育所と
私立保育所間の格差を生じさせないことはもちろんでありますが、より一層効果的な
防犯安全体制の構築に努められるようお願いするものであります。
以上、
厚生文教委員会の報告といたします。
○議長(
嶋田茂君)
企画総務委員長 荻野信悟君。
〔
企画総務委員長 荻野信悟君 登壇〕
◎
企画総務委員長(
荻野信悟君)
今期定例会において、
企画総務委員会に付託されました案件に係る審査の経過並びに結果について御報告申し上げます。
本
委員会は去る14日に開催し、付託されました案件について、
議案ごとに当局より詳細な説明を受け、慎重に審査を行ったのであります。
審査の結果につきましては、いずれの案件も
全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
なお、審査の過程において各委員より発言のありました
意見等については、
委員会の意向を十分踏まえ対処されるよう付言するものであります。
次に、
障害者雇用率の
算定誤りについて申し上げます。
本市にとって、
障害者法定雇用率の達成に向けたより一層の努力が必要であることは言うまでもありませんが、問題とすべきは、誤算定の原因を制度についての
理解不足、
認識不足としていること、また庁内の適正な
事務処理を統括すべき部署において発生したことであります。
その根源が組織の体質あるいは
内部統制に内在するものであれば、事態はなお深刻であります。当局には、本件に限らず同じ過ちが繰り返されることのなきよう、係る事態を真摯に受けとめ、
原因究明を踏まえた早急かつ適切な対応を求めるものであります。
以上、
企画総務委員会の報告といたします。
○議長(
嶋田茂君)
決算特別委員長 荻野信悟君。
〔
決算特別委員長 荻野信悟君 登壇〕
◎
決算特別委員長(
荻野信悟君)
今期定例会において、
決算特別委員会に審査を付託されました議案第58号 平成29年度氷見市
水道事業会計未
処分利益剰余金の処分について及び認定第1号から認定第3号まで、平成29年度氷見市
一般会計、
特別会計歳入歳出決算の認定ほか2件について、その
審査経過並びに結果について御報告申し上げます。
本
特別委員会は、去る11日の本会議において、9名の委員を選任した後、正・副
委員長の互選を行うとともに、
審査日程及び審査の
方法等について協議を行ったのであります。
その後、本
特別委員会を18日に開会し、当局より
決算概要の説明を受けた後、主として予算の執行が議会の議決及び
法令等に準拠し、公正かつ効率的、合理的に行われたかに主眼を置き、
主要施策の
成果報告書並びに
監査委員から提出されました
決算審査意見書を参考にしながら、
書類調査、聞き取り調査、
現地調査及び
総括質疑と、21日までの4日間にわたり慎重に審査を行ったのであります。
その結果、議案第58号 平成29年度氷見市
水道事業会計未
処分利益剰余金の処分については、
全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
また、認定第1号 平成29年度氷見市
一般会計、
特別会計歳入歳出決算、認定第2号 平成29年度氷見市
水道事業会計決算及び認定第3号 平成29年度氷見市
病院事業会計決算については、
全会一致をもってそれぞれ認定すべきものと決した次第であります。
なお、審査の過程におきまして各委員から多岐にわたる意見が述べられておりますが、特に強く善処を求めるべき事項として時間
外勤務の増加について申し上げます。
平成29年度における
一般職員の時間
外勤務手当の対象となる時間
外勤務申請時間数は3万632時間で、前年度に比べ5,440時間増加しております。これは時間
外勤務の未
申請調査により、これまで申請されていなかったものが申請されたことで、より実態に近い数字があらわれた結果であります。また、勤務時間外のパソコンの使用時間が年間600時間を超える職員が43人、うち1,000時間を超える職員が11人いることが明らかになっております。
所属別、
個人別ヒアリング等により実態を分析し、問題を明らかにした上で迅速に対応していれば、このような事態は防げたはずであります。まずは、責任の所在を明らかにするとともに、徹底した
原因究明に努めるべきであります。
10月から
実施予定の週2日の
ノー残業デー、庁舎の一斉消灯により職員に帰宅を促すといった対応だけでは、根本的な解決につながるとは到底言えるものではありません。
監査委員からの指摘にもありましたように、この異常な事態を解決するには抜本的な改革が必要であり、職員の
意識改革をはじめとした総合的な対策に取り組まれることを強く要請するものであります。
以上、特筆すべき事項について申し上げましたが、そのほか細部にわたる
指摘事項につきましては、審査中、その都度、
担当職員に善処方、求めてまいった次第であります。
終わりに、
決算審査資料であります
主要施策の
成果報告書についてでありますが、今
決算特別委員会開催中にたび重なる不備が発覚するという極めて異例な事態が発生しました。
当局におかれましては、この事態を深刻に受けとめ、今後は正確な業務の遂行が図られるよう、適切な対応を講じられることをお願い申し上げ、
決算特別委員会の報告といたします。
○議長(
嶋田茂君) 以上で、
常任委員長及び
特別委員長の報告は終わりました。
△討論
○議長(
嶋田茂君) これより討論に入りますが、通告がありませんので、討論なしと認め、討論を終結いたします。
△採決
○議長(
嶋田茂君) これより上程全案件を採決いたします。
議案第47号から議案第58号まで及び認定第1号から認定第3号までを一括して採決いたします。
│
委員会名 │ 件 名 │
├──────────┼───────────────────────────┤
│議会運営 │1 議会の運営について │
│ │2 議会の会議規則、
委員会条例等について │
│ │3 議長の諮問について │
├──────────┼───────────────────────────┤
│企画総務 │1 行政の総合的企画及び調整について │
│ │2 市政の重要施策の推進について │
│ │3 行財政の効率的執行について │
│ │4 その他
企画総務委員会の所管に関すること │
├──────────┼───────────────────────────┤
│厚生文教 │1 福祉施策の推進について │
│ │2
市民生活の安定・向上について │
│ │3 国民健康保険、介護保険、国民年金について │
│ │4 健康増進施策の推進について │
│ │5 医療施策の推進について │
│ │6 環境保全及び環境衛生施策の推進について │
│ │7 交通安全と事故防止施策の推進について │
│ │8
学校教育の充実と教育環境の整備について │
│ │9 生涯学習の振興について │
│ │10 芸術文化、スポーツ施策の推進について │
│ │11 その他
厚生文教委員会の所管に関すること │
├──────────┼───────────────────────────┤
│産業建設 │1 防災について │
│ │2 商工業の振興について │
│ │3 観光施策の推進について │
│ │4 農林業の振興について │
│ │5 農業生産基盤の整備と農業構造改善対策について │
│ │6
林道・治山対策及び林業構造改善対策について │
│ │7 水産業の振興について │
│ │8 河川、砂防事業の促進について │
│ │9 道路事業の促進について │
│ │10 都市計画事業の促進について │
│ │11 住宅施策の推進について │
│ │12 上下水道事業の促進について │
│ │13 消防について │
│ │14 その他
産業建設委員会の所管に関すること │
└──────────┴───────────────────────────┘
○議長(
嶋田茂君) 以上で本日の日程は終了いたしました。
これをもって、
今期定例会に付議されました諸案件は全て議了いたしました。
─────────────────────────
△市長挨拶
○議長(
嶋田茂君) 次に、市長から挨拶の申し出がありますので、発言を許します。
林市長。
〔市長 林 正之君 登壇〕
◎市長(
林正之君) 氷見市議会9月
定例会の終了に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
今
定例会においては、22日間にわたり慎重な御審議を賜り、まことにありがとうございました。
また、提出いたしました諸案件につきましては、いずれも
市民生活に欠かせないものといたしまして原案どおり可決、認定をいただき、厚く御礼を申し上げます。
可決いただきました諸案件につきましては、本会議あるいは各
委員会を通じていただいたさまざまな御意見、御要望を尊重して、執行に当たってまいりたいと考えております。
さて、議員各位には市民の期待を担われ、当選の栄誉に浴されてから4年。本日が最後の
定例会となられ、感慨もひとしおのことと存じます。
若年層の流出をはじめとした深刻な
人口減少と
少子高齢化の進行など、氷見市を取り巻く環境が極めて厳しい状況にありましても、本市の
地方創生に向け、市政の展望を切り開いて来ることができましたのは、ひとえに議員各位の高い御見識に基づく御尽力のたまものと、改めて深く感謝を申し上げる次第であります。
引き続き、市議会議員に立候補される皆様には、御健闘を心からお祈り申し上げます。
また、今期を最後に御勇退されます方々には、本当に長年にわたり、市民福祉の向上と市勢の発展に多大な御貢献をいただきました。本当にありがとうございました。
深く敬意と感謝を申し上げますとともに、市議会を離れられましても、市政に対し、引き続き、御指導、御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。
終わりになりましたが、議員各位の今後一層の御健勝と御活躍をお祈り申し上げ、お礼の御挨拶とさせていただきます。
本当にありがとうございました。
○議長(
嶋田茂君) 終わりに当たり、
今期定例会中、終始熱心に御審議いただきました議員各位に対し、また市長はじめ理事者並びに報道関係各位の御協力に対し、感謝を申し上げる次第であります。
さて、議員各位には、来る11月13日をもって任期が満了となります。
今期を限りに勇退されます各位には、まことに御苦労さまでございました。新たな立場から本市発展のため御指導、御鞭撻を賜りますよう、お願いを申し上げますとともに、今後の皆様方の御健勝、御多幸を心からお祈りいたします。
また、来る10月28日執行予定の氷見市議会議員選挙に立候補されます各位には、見事当選の栄誉を勝ち取られ、再びこの議場で相まみえ、氷見市の発展に寄与されますよう祈念するものであります。
さて、私も平成26年11月に図らずも議長に御推挙いただき、以来今日まで、議員各位をはじめ理事者、職員の皆様方にも格別の御協力、御配慮を賜りましたこと、さらには報道
関係者の皆様方にも御協力をいただき、おかげさまで今日まで議長の重責を全うすることができました。厚くお礼を申し上げる次第であります。
終わりになりましたが、市長をはじめ理事者各位には御健康に十分御留意され、市政の限りない発展にこの上とも御尽力を賜りますよう望むものであります。
─────────────────────────
△閉会の宣告
○議長(
嶋田茂君) これをもって、平成30年9月氷見市議会
定例会を閉会いたします。
午前10時43分 閉会
常任委員会付託案件表
(平成30年9月
定例会)
〇
企画総務委員会
1 議案第47号 平成30年度氷見市
一般会計補正予算(第2号)
ア 第1条第1表 歳入歳出予算補正中
歳入全款
歳出第 1 款 議会費
〃 第 2 款 総務費(ただし、第1項第1目一般管理費の一部、第14目交通安全対策費及び第3項戸籍住民基本台帳費を除く)
〃 第 3 款 民生費中第1項第4目介護保険特別会計繰出金
〃 第 4 款 衛生費中第3項衛生諸費
〃 第 7 款 商工費中第1項第1目商工総務費の一部及び第2目商工業振興費
〃 第 8 款 土木費中第3項第6目下水道特別会計繰出金及び第4項第1目住宅管理費の一部
〃 第10款 教育費中第4項第1項社会教育総務費の一部及び第2目
市民会館費
〃 第12款 公債費
イ 第2条第2表 地方債補正
2 議案第54号 氷見市行政手続条例の一部改正について
3 議案第55号 氷見市地方活力向上地域における市税の特別措置に関する条例の一部改正について
〇
厚生文教委員会
1 議案第47号 平成30年度氷見市
一般会計補正予算(第2号)
第1条第1表 歳入歳出予算補正中
歳出第 2 款 総務費中第1項第1目一般管理費の一部、第14目交通安全対策費の一部及び第3項戸籍住民基本台帳費
〃 第 3 款 民生費(ただし、第1項第4目介護保険特別会計繰出金を除く)
歳出第 4 款 衛生費(ただし、第3項衛生諸費を除く)
〃 第10款 教育費(ただし、第4項第1目社会教育総務費の一部及び第2目
市民会館費を除く)
2 議案第49号 平成30年度氷見市病院事業会計補正予算(第1号)
3 議案第50号 平成30年度氷見市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)
4 議案第52号 平成30年度氷見市介護保険特別会計補正予算(第1号)
5 議案第53号 平成30年度氷見市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第1号)
6 議案第57号 氷見市青少年問題協議会設置条例の廃止について
〇
産業建設委員会
1 議案第47号 平成30年度氷見市
一般会計補正予算(第2号)
第1条第1表 歳入歳出予算補正中
歳出第 2 款 総務費中第1項第1目一般管理費の一部及び第14目交通安全対策費の一部
〃 第 6 款 農林水産業費
〃 第 7 款 商工費(ただし、第1項第1目商工総務費の一部及び第2目商工業振興費を除く)
〃 第 8 款 土木費(ただし、第3項第6目下水道特別会計繰出金及び第4項第1目住宅管理費の一部を除く)
〃 第 9 款 消防費
〃 第11款 災害復旧費
2 議案第48号 平成30年度氷見市
水道事業会計補正予算(第1号)
3 議案第51号 平成30年度氷見市下水道特別会計補正予算(第1号)
4 議案第56号 氷見市火災予防条例の一部改正について...