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1. 氷見市議会 2016-12-20
   平成２８年１２月定例会−12月20日-04号

   
   取得元: 氷見市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-23
   平成２８年１２月定例会−12月20日-04号平成２８年１２月定例会 　平成２８年１２月　氷見市議会定例会会議録（第４号） 　　　　　　───────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　平成２８年１２月２０日（火曜日） 　　　　　　　　───────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　議事日程（第４号） 　　第１　議案第６７号　平成２７年度氷見市水道事業会計未処分利益剰余金の処分について及び認定第１号から認定第３号まで、平成２７年度氷見市一般会計、特別会計歳入歳出決算の認定についてほか２件（委員長報告、討論、採決） 　　第２　議案第７１号から議案第８６号まで、平成２８年度氷見市一般会計補正予算（第４号）ほか１５件（委員長報告、討論、採決） 　　第３　議案第８７号　氷見市固定資産評価審査委員会委員の選任について（提案理由の説明、委員会付託省略、即決） 　　第４　議員提出議案第３号　高齢者の交通死亡事故の防止に関する決議（提案理由の説明、即決） 　　第５　議員派遣の件 　　第６　議会運営委員会、常任委員会及び各特別委員会の閉会中の継続審査の件 　　　　　　　　───────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　本日の会議に付した事件 日程第１　議案第６７号　平成２７年度氷見市水道事業会計未処分利益剰余金の処分について及び認定第１号から認定第３号まで、平成２７年度氷見市一般会計、特別会計歳入歳出決算の認定についてほか２件（委員長報告、討論、採決） 日程第２　議案第７１号から議案第８６号まで、平成２８年度氷見市一般会計補正予算（第４号）ほか１５件（委員長報告、討論、採決） 日程第３　議案第８７号　氷見市固定資産評価審査委員会委員の選任について（提案理由の説明、委員会付託省略、即決） 日程第４　議員提出議案第３号　高齢者の交通死亡事故の防止に関する決議（提案理由の説明、即決）
   日程第５　議員派遣の件 日程第６　議会運営委員会、常任委員会及び各特別委員会の閉会中の継続審査の件 　　　　　　　　───────────────────────── 出席議員及び欠席議員の氏名 　　出席議員（１７人） 　　　　１番　　稲　積　佐　門　君　　　　　　２番　　越　田　喜一郎　君 　　　　３番　　濱　井　　　達　君　　　　　　４番　　萬　谷　大　作　君 　　　　５番　　正　保　哲　也　君　　　　　　６番　　竹　岸　秀　晃　君 　　　　７番　　松　原　博　之　君　　　　　　８番　　上坊寺　勇　人　君 　　　　９番　　山　本　克　己　君　　　　　１０番　　小清水　勝　則　君 　　　１１番　　阿字野　忠　吉　君　　　　　１２番　　積　良　　　岳　君 　　　１３番　　萩　山　峰　人　君　　　　　１４番　　荻　野　信　悟　君 　　　１５番　　谷　口　貞　夫　君　　　　　１６番　　嶋　田　　　茂　君 　　　１７番　　椿　原　俊　夫　君 欠席議員（０人） 　　　　　　　　───────────────────────── 職務のため議場に出席した事務局職員 　　事務局長　　濱　井　博　文　　　　　　次長　　　　坂　本　博　之 　　副主幹　　　串　田　安　弘　　　　　　主査　　　　西　島　秀　元 　　　　　　　　───────────────────────── 説明のため議場に出席した者の職・氏名 　　市長　　　　本　川　祐治郎　君　　　　副市長　　　前　辻　秋　男　君 　　市長政策・都市経営戦略部長　　　　　　まちづくり推進部長 　　　　　　　　高　橋　正　明　君　　　　　　　　　　荒　井　市　郎　君 　　市民部長　　山　口　　　優　君　　　　建設農林水産部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　表　　　良　広　君 　　防災・危機管理監　　　　　　　　　　　地方創生政 策 監 　　　　　　　　荻　野　直　樹　君　　　　　　　　　　宮　本　祐　輔　君 　　都市・まちづくり政策監　　　　　　　　財務課長　　藤　澤　一　興　君 　　　　　　　　浅　海　義　治　君 　　会計課長　　澤　　　永貢子　君 　　　教育委員会 　　教育長　　　山　本　　　晶　君　　　　教育次長　　草　山　利　彦　君 　　　監査委員 　　代表監査委員國　本　嘉　隆　君　　　　事務局長　　山　口　和　義　君 　　　消防機関 　　消防長　　　堂　尻　　　繁　君 　　　　　　　　───────────────────────── 　午前１０時００分　開議 ○議長（嶋田茂君）　これより本日の会議を開きます。 　議事日程は、お手元に配付の日程表のとおりであります。 　　　　　　　　───────────────────────── △議案第６７号及び認定第１号から認定第３号まで ○議長（嶋田茂君）　日程第１　議案第６７号　平成２７年度氷見市水道事業会計未処分利益剰余金の処分について及び認定第１号から認定第３号まで、平成２７年度氷見市一般会計、特別会計歳入歳出決算の認定についてほか２件を一括議題といたします。 　議案第６７号及び認定第１号から認定第３号までについては、去る９月定例会において決算特別委員会を設け、今期定例会までの閉会中の継続審査となっていたものであります。 　　　　　　　　　───────────────────────── △決算特別委員長の報告 ○議長（嶋田茂君）　決算特別委員長より、委員会における審査の経過並びに結果の報告を求めます。 　決算特別委員長　小清水勝則君。 　　〔決算特別委員長　小清水勝則君　登壇〕 ◎決算特別委員長（小清水勝則君）　さきの９月定例会において、決算特別委員会に審査を付託され、閉会中の継続審査とされておりました議案第６７号　平成２７年度氷見市水道事業会計未処分利益剰余金の処分について及び認定第１号から認定第３号まで、平成２７年度氷見市一般会計、特別会計歳入歳出決算の認定ほか２件について、その審査経過並びに結果について御報告を申し上げます。 　本特別委員会は、９月定例会本会議において９名の委員を選任した後、正・副委員長の互選を行うとともに、審査日程及び審査の方法等について協議を行いました。その後、本特別委員会を１１月１４日に開催し、当局より決算概要の説明を受けた後、主として予算の執行が議会の議決及び法令等に準拠し、公正かつ効率的、合理的に行われたかに主眼を置き、主要施策の成果報告書及び監査委員から提出されました決算審査意見書を参考にしながら、書類調査、聞き取り調査、現地調査及び総括質疑と、１８日までの５日間にわたり詳細に審査を行ったのであります。 　その結果、まず、認定第１号　平成２７年度氷見市一般会計、特別会計歳入歳出決算については、特に漁業交流施設事業特別会計において、第三者に対する支払いの滞りを避けるため、やむなく繰上充用を認めたものの、赤字決算は適正な経営判断ができなかった結果で、その後の経営努力も見られないとの異議があり、採決の結果、賛成少数をもって原案を認定しないものと決した次第であります。 　次に、認定第３号　平成２７年度氷見市病院事業会計決算については、医師用住宅の修繕料が協定違反の形で支払われていたという予算執行の不手際が、職員の懲戒処分にまで発展した、医師用住宅に特定任期付職員を無償で入居させていた問題の発端であることから、認定にはふさわしくないとの異議があり、採決の結果、賛成少数をもって原案を認定しないものと決した次第であります。 　また、その他の案件につきましては、いずれの案件も全会一致をもって原案のとおり可決または認定すべきものと決した次第であります。 　なお、審査の過程におきまして各委員から多岐にわたる意見が述べられておりますが、以下２点については、強く善処方を求めるべき事項と相なったのであります。 　１点目は、予算の執行率についてであります。 　議会の議決した予算がどのように執行されたかを審査する本特別委員会において、執行率は重要な指標でありますが、今回、執行率の低い事業や未執行のまま機を逸した政策として消滅した事業が多く見受けられました。 　特に観光費においては、平成２６年度決算によると、予算現額のうち４２％もの額を翌年度へ繰り越しするも執行率は７１％にとどまり、２７年度決算によると、２６年度からの繰越額の約２割が未執行であり、執行率は２年続けて７割台と低調なものでした。 　北陸新幹線開業１年前と開業元年という本市の観光振興にとって大切なこの２カ年の決算がこのような状況では、予定どおりの政策が進まず、機を逸してしまったと言わざるを得ません。 　北陸新幹線開業時に新しい観光パンフレットとポスターの制作が間に合わなかったという大失態だけでは済まされないこの結果は、甚だ遺憾であります。常日ごろタイミング・イズ・マネーと口にされている市長のマネジメントは、一体どこに機能されたのでしょうか。低執行率や未執行のものに加え、繰越件数も多いということは、計画と実行の乖離があるということであり、せっかく市内全戸配布した「分かりやすい予算書」もただの計画書と言わざるを得ません。 　また、この結果を分析すると、当初予算、補正予算の議会への説明で使われた、あの詳細で何枚にもわたる資料は一体何のためのものだったのか、疑問に思えてなりません。綿密に練られた実効性のある計画で、しっかりとした積算根拠により算出された金額であれば、スムーズな予算執行と高い執行率は担保できるはずです。それなのになぜか。職員が苦労して作成されたこれだけの資料は、単なる説明のための資料にすぎないのでしょうか。そうだとすれば、職員に過大な労力を与えているだけであります。 　ついては、議決された予算とその計画の意義を強く受けとめ、予算の計画的かつ効率的な執行を確保するとともに、年間の執行計画を立て、その進行管理を徹底するといったマネジメント機能の向上に努めていただくよう要望いたします。 　２点目は、プロポーザル方式についてであります。 　昨年の決算特別委員会では、実施フローどおりに手続がされてないケースが多々あり、実態とそぐわない問題点の検証と要綱の見直しを要望しております。今回の審査においても、新たにプロポーザル審査の評価方法に対し疑義が生じました。 　選定委員会における採点の結果、合計点数の最高点の業者を選定せず、その後の委員の話し合いで次点の業者が選定されたり、１人の委員がつけた点数の最高点と最低点に極端な点差が生じたため、それが選考結果に影響を与えてしまっている例があったのであります。このことは、あらかじめ意中の業者に請け負わせているとの疑念を持たれかねません。そのようなことがなきよう、審査過程における公平性・透明性の確保に努めることを望みます。 　また、まちづくりバンクの事務備品を入札方式ではなくプロポーザル方式により納品している事案は、何度採用した理由を聞いても具体性に欠け、不可解でなりません。指名業者選考委員会におけるプロポーザル方式の採用・不採用については、委員会の公開を含め、今後より厳格な判断を求めるものであります。 　さらには、定住誘発型ＤＭＯ構築事業におけるプロポーザルの事案では、公募による参加業者が１社しかありませんでした。公募期間などの検証を行い、再公募を実施することは、公平性・透明性の観点から検討に値するのではないでしょうか。 　以上、プロポーザル方式による業者選定が多くなった今こそ、特命随意契約であることを再認識し、要綱や実施フローの検証と改善の協議を求めるものであります。 　以上、特筆すべき事項を申し上げましたが、そのほか細部にわたる指摘事項につきましては、審査中、その都度、担当職員に善処方を求めてまいった次第であります。 　終わりに、当局におかれましては、議会の議決の重さを厳粛に受けとめるとともに、適正で速やかな予算執行をお願い申し上げ、決算特別委員会の報告とさせていただきます。 ○議長（嶋田茂君）　以上で、決算特別委員長の報告は終わりました。 △討論 ○議長（嶋田茂君）　これより討論に入りますが、通告がありませんので、討論なしと認め、討論を終結いたします。 △採決 ○議長（嶋田茂君）　これより採決いたします。 　議題のうち、まず認定第１号について採決いたします。 　認定第１号　平成２７年度氷見市一般会計、特別会計歳入歳出決算の認定についてに対する決算特別委員長の報告は認定しないでありますので、原案について採決いたします。 　原案を認定することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 ○議長（嶋田茂君）　起立少数であります。よって、認定第１号は認定しないことに決しました。 　次に、認定第３号について採決いたします。 　認定第３号　平成２７年度氷見市病院事業会計歳入歳出決算の認定についてに対する決算特別委員長の報告は認定しないでありますので、原案について採決いたします。 　原案を認定することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 ○議長（嶋田茂君）　起立少数であります。よって、認定第３号は認定しないことに決しました。 　次に、議案第６７号及び認定第２号を一括して採決いたします。 　議案第６７号　平成２７年度氷見市水道事業会計未処分利益剰余金の処分について及び認定第２号　平成２７年度氷見市水道事業会計決算の認定についてを、決算特別委員長報告のとおり可決または認定することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 ○議長（嶋田茂君）　起立全員であります。よって、議案第６７号及び認定第２号は委員長報告のとおり可決または認定することに決しました。 　　　　　　　　　───────────────────────── △議案第７１号から議案第８６号まで ○議長（嶋田茂君）　次に、日程第２　議案第７１号から議案第８６号まで、平成２８年度氷見市一般会計補正予算（第４号）ほか１５件を一括議題といたします。
   △常任委員長の報告 ○議長（嶋田茂君）　常任委員長より、委員会における審査の経過並びに結果の報告を求めます。 　建設防災委員長　積良　岳君。 　　〔建設防災委員長　積良　岳君　登壇〕 ◎建設防災委員長（積良岳君）　今期定例会において、建設防災委員会に付託されました諸案件につきまして審査の結果を御報告申し上げます。 　本委員会は去る１４日に開催し、付託されました諸案件につきましては、議案ごとに当局より詳細な説明を受け、慎重に審査を行ったのであります。 　審査の結果につきましては、いずれの案件も全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。 　なお、審査の過程におきまして各委員より発言のありました意見、要望につきましては、委員会の意向を十分踏まえ対処されますよう付言するものであります。 　次に、除雪対策について申し上げます。 　冬期間の除雪は市民にとって関心の高い事業であり、消雪パイプの故障等で水が出ないという事態には、機械除雪に切りかえたり、通学路の除雪も早朝対応を含めて対策を講じるなど、これまで以上にきめ細やかな対応が必要となってきております。 　ついては、安全で効率的な除雪を行うことはもちろんですが、除雪の一層のレベルアップとサービス向上が図られるよう望むものであります。 　以上、建設防災委員会の結果報告といたします。 ○議長（嶋田茂君）　政策厚文委員長　小清水勝則君。 　　〔政策厚文委員長　小清水勝則君　登壇〕 ◎政策厚文委員長（小清水勝則君）　今期定例会において、政策厚文委員会に付託されました諸案件に係る審査の経過並びに結果について御報告申し上げます。 　本委員会は去る１５日に開催し、付託されました諸案件について、議案ごとに当局より詳細な説明を受け、慎重に審査を行ったのであります。 　審査の結果につきましては、いずれの案件も全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。 　なお、審査の過程において各委員より発言のありました意見等については、委員会の意向を十分踏まえ対処されるよう付言するものであります。 　次に、氷見市ぶり奨学助成制度について申し上げます。 　ぶり奨学助成制度は、氷見市で育った子どもたちが、さらなる成長のために、進学し、氷見市に戻ってふるさとの未来のために活躍できるよう支援することを目的とし、具体的には、ぶり奨学ローンや奨学金の元金及び利子相当額を助成するものであります。 　助成条件である市内居住の確認方法の検証、対象から公務員を除外していることの必要性等、事業開始時に想定される課題については、その後の運用の中で、利用者にとってよりよき制度となるよう改善していただき、何といっても、多くの若者が本当に氷見に戻ってきたくなるような制度に仕上げていただくことを強く要望するものであります。 　次に、新年度予算について申し上げます。 　市長は今定例会の提案理由においても、平成２９年度当初予算については、選挙が近いことから、義務的経費や継続的な事業を中心とした骨格予算とし、新規事業や政策的な事業については補正予算で計上すると言われております。 　そうした中、小中学校におけるタブレットを使用したＩＣＴ活用事業については、その必要性は十分認め、導入時期を尋ねたところ、市長の意向を受け、２９年度当初予算で財務課へ要求しているとの答弁でありました。 　本委員会としても、効果のある良質な事業の早期実現は望むものでありますが、このような事業こそがまさに政策的事業であり、補正予算で対応すると言われたのは市長御自身であります。 　ぜひとも、今後の予算編成に当たっては、口先だけの提案になることなく、真の骨格予算となるよう、厳格に精査していただくよう強く要望するものであります。 　以上、政策厚文委員会の結果報告といたします。 ○議長（嶋田茂君）　総務まちづくり委員長　萩山峰人君。 　　〔総務まちづくり委員長　萩山峰人君　登壇〕 ◎総務まちづくり委員長（萩山峰人君）　今期定例会において、総務まちづくり委員会に付託されました諸案件に係る審査の経過並びに結果について御報告申し上げます。 　本委員会は去る１６日に開催し、付託されました諸案件について、議案ごとに当局より詳細な説明を受け、慎重に審査を行ったものであります。 　まず、議案第７８号　平成２８年度氷見市漁業交流施設事業特別会計補正予算（第２号）について申し上げます。 　議案第７８号については、休館したにもかかわらず、年間分である一般会計繰入金が減額されていないことに関し異議があり、採決の結果、賛成少数をもって否決すべきものと決した次第であります。 　また、その他の案件については、いずれの案件も全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。 　なお、審査の過程において各委員より発言のありました意見等については、委員会の意向を十分踏まえ対処されるよう付言するものであります。 　次に、漁業交流施設の運営について申し上げます。 　去る９月の本委員会における当局の発言を受け、委員長報告において、今期定例会までにしっかりとした検証をもとに経営改善策を策定するよう求めたにもかかわらず、いまだ何ら報告がないことは看過できない由々しき事態であり、議会での軽率な発言は厳に慎み、しっかりと、真剣に、誠意を持って、迅速に対処するよう厳しい警告を発したところであり、当局におかれては、痛烈な反省の上に立って善処されるよう強く求めるものであります。 　次に、任期付職員の採用について申し上げます。 　もとより、平成１４年に法制化された任期付職員制度でありますが、真に専門的な知識経験を有する者を採用することとし、情実人事を求める圧力または働きかけ、その他の不当な影響を受けることのないよう留意すること。地方公共団体の人事行政の政治的影響等、公民癒着等の疑惑や批判を受けることのないよう、その適正な運用を図るとともに、人事委員会、公平委員会の機能充実に努めること。 　以上２点の附帯決議が付されていることに鑑み、当局におかれては、法の趣旨にのっとり適正な運用に努めるとともに、試験制度のあり方についても、あらぬ疑いをかけられることのなきよう、適正な競争原理が働く運用へと改められんことを強く求めるものであります。 　以上、総務まちづくり委員会の報告といたします。 ○議長（嶋田茂君）　以上で、常任委員長の審査結果の報告は終わりました。 △討論 ○議長（嶋田茂君）　これより討論に入ります。 　討論の通告がありますので、発言を許可します。 　１２番　積良　岳君。 　　〔１２番　積良　岳君　登壇〕 ◆１２番（積良岳君）　議案第７８号　平成２８年度氷見市漁業交流施設事業特別会計補正予算（第２号）に反対の立場から討論いたします。 　今回提案された補正予算は、本年１１月から休館し、明年１月から指定管理者制度へと移行するための事業の精算的な意味合いが濃いものであります。 　内容は、休館により入館料や飲食、物販、体験料収入等が見込めないため、１，７３７万７，０００円の収入減となることから、事業費で同額を減額することにより、歳入歳出の総額をそれぞれ５，３２８万１，０００円とするものでありますが、問題なのは、一般会計からの繰入金４，７４２万７，０００円がそのままで、１円たりとも減額されていないことであります。 　誤解してはいけないのは、４，７４２万７，０００円はあくまで１年間、１２カ月分であるということであります。４月から１０月までの７カ月分でこれだけかかるとすれば、年に換算すると８，１３０万円必要な施設になってしまいます。 　従前の計画は、人件費を除き１，９００万円の赤字が生じる施設でありました。それではいけないということで、本川市長が方針転換し、収支を黒字転換するため、設計を見直して覚悟を持って当たってきたはずであります。その結果がこのような状況では全く話になりません。努力の跡が全く見えないのであります。 　先日の総務まちづくり委員会における質疑では、繰上充用を勘案したとしても８００万円程度減額すべきではないかとの追及により、５００万円から６００万円程度の残余を試算していることが明らかになりました。 　であるなら、なぜそれが今回の補正予算に盛り込まれなかったのか。あわよくば避けて通りたい、そうした意図が働いたとすれば、経営努力もさることながら、執行体制そのものを疑わざるを得ないのであります。 　指定管理者の選定を見送った１１月１４日の段階で１２月補正の必要がなくなり、３月補正による精算へと方針転換するのが筋というものではないでしょうか。 　それでもなぜあえて提案に踏み切ったのか。昨年とは置かれた状況が違うということを理解すべきであり、認識の甘さを指摘されても仕方がないのであります。 　したがって、今回の補正予算は、１つには、一般会計繰入金が実態から乖離し、２つには、今定例会に提案しなければならない緊急性に乏しいという理由から、議案第７８号　平成２８年度氷見市漁業交流施設事業特別会計補正予算（第２号）は間違っても認めるわけにはいかないのであります。 　なお、念のため申し上げますが、この補正予算が可決されなかった場合、人件費に若干矛盾は生じるものの、極めて副次的・限定的なものに限られ、我々が主張する趣旨から見れば、比較の対象にもならないのであります。 　繰り返しになりますが、３月補正で十分対応可能な案件なのであります。 　当局におかれましては、いかなる言いわけも自己を正当化するための弁論にすぎないということを十分認識の上、誠意ある執行に努められますとともに、議員各位には事情を十分御理解いただき、良識ある判断、御賛同を賜りますようお願い申し上げまして、私の反対討論を終わります。 ○議長（嶋田茂君）　１７番　椿原俊夫君。 　　〔１７番　椿原俊夫君　登壇〕 ◆１７番（椿原俊夫君）　議案第７８号　平成２８年度氷見市漁業交流施設事業特別会計補正予算（第２号）について、賛成の立場から討論をいたしたいと思います。 　御承知のとおり、漁業交流施設魚々座は、１１月より指定管理者制度への移行を目指して休館となっており、明年の１月１日より指定管理者制度施行を目途に進めてきたところでございます。 　指定管理者の公募も、３社からの応募があったものの、管理運営、経営基盤、責任能力等において十分とは言えず、残念ながら再募集を行うこととし、つれて休館期日も明年３月末までとするものであります。 　この事態を受けて提案されてまいりました今回賛否を問われている平成２８年度氷見市漁業交流施設事業特別会計補正予算案でありますが、さきに述べましたとおり、休館を明年の３月末まで延長するに当たり、収入として見込めない入館料を含む漁業交流施設使用料７１１万６，０００円、飲食、物販、体験料等の雑入１，７３７万７，０００円をそれぞれ減額する予算案であります。この内容はごく当たり前の予算措置であり、異議を唱える余地のないものでありますが、自民同志会の皆さんは繰入金が減額となっていないと反発し、否決しようといたしております。 　確かに繰入金は年度当初４，７４２万７，０００円となっていましたが、この中から平成２７年度決算で不足した１，１７６万６，０００円を繰り上げて充当したことにより、実質的な繰入金は３，５６６万１，０００円となるものであります。 　休館ではなく廃止となれば、この時期での繰入金の減額は当然あり得ることでありますが、あくまでも休館としての対応であり、この後の２８年度中も事業が継続されていく施設であり、当然、今後の施設管理費も必要なことから、休館に伴い収入が見込めなくなったことを考えると、繰入金は今後施設を管理していく上において重要な財源であります。 　ですから、今の時点ではなく、明年の３月末の決算において繰入金の残があれば減額し返還するのが常識であると考えております。 　当局もそのような意向を説明しているわけでございますが、議決を左右するだけの大きな力を持つ自民同志会は、何をばたばたと騒いで急いで否決しようといたしておるのか。大変情けなく思うと同時に、その真意を疑うばかりでございます。 　あえて否決するのであれば、私個人としては、来春の市長選挙に向けての政争の具として利用しようと考えているのかなと思うところもございます。 　議員としての資質と正当性が問われるものであり、市民の皆様に理解される判断が求められるものと思っております。 　最後に申し上げますが、今回の補正予算案は何ら恥じるものはなく、正当な予算計上であることから、今後も堂々と漁業交流施設の運営と民間の能力とノウハウを活用する指定管理者制度への移行に当局として邁進していただきたいことを申し添えて、賛成討論といたします。 ○議長（嶋田茂君）　以上をもって討論を終結します。 △採決 ○議長（嶋田茂君）　これより上程全案件を採決いたします。 　議題のうち、まず議案第７８号について採決いたします。 　議案第７８号　平成２８年度氷見市漁業交流施設事業特別会計補正予算（第２号）に対する総務まちづくり委員長の報告は否決でありますので、原案について採決いたします。 　原案を可決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 ○議長（嶋田茂君）　起立少数であります。よって、議案第７８号は否決されました。 　次に、議案第７１号から議案第７７号まで及び議案第７９号から議案第８６号までを一括して採決いたします。 　議案第７１号から議案第７７号まで及び議案第７９号から議案第８６号まで、平成２８年度氷見市一般会計補正予算（第４号）ほか１４件を、それぞれ常任委員長報告のとおり原案を可決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 ○議長（嶋田茂君）　起立全員であります。よって、議案第７１号から議案第７７号まで及び議案第７９号から議案第８６号までは、いずれも原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　───────────────────────── △議案第８７号 ○議長（嶋田茂君）　次に、日程第３　議案第８７号　氷見市固定資産評価審査委員会委員の選任についてを議題といたします。 △提案理由の説明 ○議長（嶋田茂君）　市長から提案理由の説明を求めます。 　本川市長。 　　〔市長　本川祐治郎君　登壇〕 ◎市長（本川祐治郎君）　皆様、おはようございます。 　早いもので、あした、あさってにはもう冬至ということでありますけれども、この間、大いに活発に御議論いただきましたことを感謝申し上げます。 　さて、このたび追加提案をいたしました案件は、人事に関するものであります。 　固定資産評価審査委員会委員に、新たに林原助雄氏を選任いたしたくお諮りするのであります。 　何とぞ御同意をいただけますように、よろしくお願いを申し上げます。
   △委員会付託の省略 ○議長（嶋田茂君）　お諮りいたします。ただいま議題となっております案件は、事情十分御了承のことと存じますので、氷見市議会会議規則第３７条第３項の規定により、委員会付託を省略し即決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（嶋田茂君）　御異議なしと認めます。よって、議案第８７号は即決することに決しました。 △採決 ○議長（嶋田茂君）　これより採決いたします。 　議案第８７号　固定資産評価審査委員会委員の選任については、これに同意することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 ○議長（嶋田茂君）　起立全員であります。よって、議案第８７号はこれに同意することに決しました。 　　　　　　　　　───────────────────────── △議員提出議案第３号 ○議長（嶋田茂君）　次に、日程第４　議員提出議案第３号　高齢者の交通死亡事故の防止に関する決議を議題といたします。 △提案理由の説明 ○議長（嶋田茂君）　提出者から提案理由の説明を求めます。 　５番　正保哲也君。 　　〔５番　正保哲也君　登壇〕 ◎５番（正保哲也君）　ただいま議題となりました議員提出議案第３号について、提出者を代表して原案朗読をもって提案理由の説明を申し上げます。 　悲惨な交通事故の根絶は、市民すべての切実な願いである。 　富山県においては、昨年、人身事故件数、負傷者数ともに１５年連続で減少したところであるが、死者数については７０人と、一昨年を２６人上回り、うち高齢者の死者が５２人と全体の７割を超え、今年に入っても、死者数に占める高齢者の割合は依然として高く、極めて深刻な状況となっている。 　本市においても、人身事故件数、負傷者数は年々減少の傾向にあるものの、昨年は、交通死亡事故が３件発生し、また、本年に入っても、１１月、１２月と相次いで交通死亡事故が発生したところであり、これら５件の交通死亡事故では、いずれも高齢者が亡くなっている。 　高齢者の交通死亡事故は、高齢者の歩行時にも運転時にも発生しており、市民一人ひとりが、今一度交通安全の基本を再確認することや、高齢者に対する交通安全教室等を通じた交通ルールの普及啓発が重要である。また、高齢者を地域全体で見守る活動や高齢者に優しい交通環境づくりが必要である。 　よって、本議会は、市を挙げての高齢者の交通死亡事故を防止する実効性のある取り組みを早急かつ強力に推進し、安全で安心な氷見市の実現を期すものである。 　以上決議する。 　本日１２月２０日は道路交通法施行記念日であります。議員各位にはこの趣旨を理解いただき、全会一致の御賛同を賜りますようお願いいたしまして、提案理由の説明にかえさせていただきます。 ○議長（嶋田茂君）　お諮りいたします。ただいま議題となっております案件は、事情十分御了承のことと存じますので、即決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（嶋田茂君）　御異議なしと認めます。よって、議員提出議案第３号は即決することに決しました。 △採決 ○議長（嶋田茂君）　これより採決いたします。 　議員提出議案第３号　高齢者の交通死亡事故の防止に関する決議を原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 ○議長（嶋田茂君）　起立全員であります。よって、議員提出議案第３号は可決されました。 　お諮りいたします。ただいま決議が可決されましたが、その条項、字句、数字、その他の整理を要するものについては、氷見市議会会議規則第４３条の規定により、その整理を議長に委任されたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（嶋田茂君）　御異議なしと認めます。よって、条項、字句、数字、その他の整理は議長に委任されました。 　　　　　　　　───────────────────────── △議員派遣の件 ○議長（嶋田茂君）　次に、日程第５　議員派遣の件を議題といたします。 　お諮りいたします。地方自治法第１００条第１３項の規定による議員の派遣については、氷見市議会会議規則第１６７条の規定により、お手元に配付してあります議員派遣一覧表のとおり議員を派遣したいと思います。これに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（嶋田茂君）　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。 　　　　　　　　───────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　議員派遣一覧表 　地方自治法第１００条及び氷見市議会会議規則第１６７条の規定により次のとおり議員を派遣する。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 １　平成２８年度富山県市議会議長会定期総会 　(1）派遣目的　　平成２８年度富山県市議会議長会定期総会参加のため 　(2）派遣場所　　富山市 　(3）派遣期間　　平成２９年２月１５日 　(4）派遣議員　　荻野信悟議員（副議長） 　　　　　　　　───────────────────────── △議会運営委員会、各常任委員会及び各特別委員会の閉会中の継続審査の件 ○議長（嶋田茂君）　次に、日程第６　議会運営委員会、常任委員会及び各特別委員会の閉会中の継続審査の件を議題といたします。 　各委員長から審査中の事件につき、氷見市議会会議規則第１１１条の規定により、お手元に配付の申出一覧表のとおり、閉会中の継続審査の申し出があります。 　お諮りいたします。各委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（嶋田茂君）　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。 　　　　　　　　───────────────────────── 　　　　　　　　　　　　閉会中継続審査事件の申出一覧表 　┌────────┬───────────────────────────┐ 　│　　委員会名　　│　　　　　　件　　　　　　　　　　　　　名　　　　　　│ 　├────────┼───────────────────────────┤ 　│議会運営　　　　│１　議会の運営について　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　│　　　　　　　　│２　議会の会議規則、委員会条例等について　　　　　　　│ 　│　　　　　　　　│３　議長の諮問について　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　├────────┼───────────────────────────┤ 　│総務まちづくり　│１　観光事業の推進について　　　　　　　　　　　　　　│ 　│　　　　　　　　│２　都市計画事業の促進について　　　　　　　　　　　　│ 　│　　　　　　　　│３　行財政の効率的執行について　　　　　　　　　　　　│ 　│　　　　　　　　│４　その他総務まちづくり委員会の所管に関すること　　　│ 　├────────┼───────────────────────────┤ 　│政策厚文　　　　│１　行政の総合的企画及び調整について　　　　　　　　　│ 　│　　　　　　　　│２　商工業の振興対策について　　　　　　　　　　　　　│ 　│　　　　　　　　│３　芸術文化、スポーツ施策の推進について　　　　　　　│ 　│　　　　　　　　│４　福祉対策の推進について　　　　　　　　　　　　　　│ 　│　　　　　　　　│５　市民生活の安定・向上について　　　　　　　　　　　│ 　│　　　　　　　　│６　国民健康保険、介護保険、国民年金について　　　　　│ 　│　　　　　　　　│７　健康増進施策の推進について　　　　　　　　　　　　│ 　│　　　　　　　　│８　環境保全及び環境衛生対策について　　　　　　　　　│ 　│　　　　　　　　│９　交通安全と事故防止対策の推進について　　　　　　　│ 　│　　　　　　　　│10　医療対策の推進について　　　　　　　　　　　　　　│ 　│　　　　　　　　│11　学校教育の充実と教育環境の整備について　　　　　　│ 　│　　　　　　　　│12　生涯学習の振興について　　　　　　　　　　　　　　│ 　│　　　　　　　　│13　その他政策厚文委員会の所管に関すること　　　　　　│ 　├────────┼───────────────────────────┤ 　│建設防災　　　　│１　防災について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　│　　　　　　　　│２　道路事業の促進について　　　　　　　　　　　　　　│ 　│　　　　　　　　│３　河川、砂防事業の促進について　　　　　　　　　　　│ 　│　　　　　　　　│４　住宅対策について　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　│　　　　　　　　│５　能越自動車道の整備促進について　　　　　　　　　　│ 　│　　　　　　　　│６　上下水道事業の推進について　　　　　　　　　　　　│ 　│　　　　　　　　│７　農林業の振興策について　　　　　　　　　　　　　　│ 　│　　　　　　　　│８　農業生産基盤の整備と農業構造改善対策について　　　│ 　│　　　　　　　　│９　林道・治山対策及び林業構造改善対策について　　　　│ 　│　　　　　　　　│10　水産業の振興策について　　　　　　　　　　　　　　│ 　│　　　　　　　　│11　消防について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
   　│　　　　　　　　│12　その他建設防災委員会の所管に関すること　　　　　　│ 　├────────┼───────────────────────────┤ 　│公共施設利活用等│公共施設の利活用等について　　　　　　　　　　　　　　│ 　│特別　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　├────────┼───────────────────────────┤ 　│人口減少対策等　│人口減少対策等について　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　│特別　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　└────────┴───────────────────────────┘ ○議長（嶋田茂君）　以上で本日の日程は終了いたしました。 　これをもって、今期定例会に付議されました諸案件は全て議了いたしました。 　終わりに、本定例会中、終始熱心に御審議いただきました議員各位に対し、また市長はじめ理事者並びに報道機関各位の御協力に対し、感謝を申し上げる次第であります。 　本年も残すところあと旬日、寒さが厳しい時期となってまいりますが、迎える年が明るく希望に満ちた年になりますよう祈念するものであります。 　　　　　　　　───────────────────────── △閉会の宣告 ○議長（嶋田茂君）　これをもって、平成２８年１２月氷見市議会定例会を閉会いたします。 　午前１０時４９分　閉会 　　　　　　　　　　　　　　　常任委員会付託案件表 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（平成２８年１２月定例会） 〇総務まちづくり委員会 　１　議案第７１号　平成２８年度氷見市一般会計補正予算（第４号） 　　ア　第１条第１表　歳入歳出予算補正中 　　　　　歳入全款 　　　　　歳出第 １ 款　議会費 　　　　　〃　第 ２ 款　総務費（ただし、第１項第１目一般管理費の一部、第４目防災費、第１４目交通安全対策費及び第３項戸籍住民基本台帳費を除く） 　　　　　〃　第 ３ 款　民生費中第１項第４目介護保険特別会計繰出金 　　　　　〃　第 ４ 款　衛生費中第３項衛生諸費 　　　　　〃　第 ６ 款　農林水産業費中第１項第２目農業総務費の一部 　　　　　〃　第 ７ 款　商工費（ただし、第１項第１目商工総務費の一部を除く） 　　　　　〃　第 ８ 款　土木費中第３項第１目都市計画総務費の一部、第４目公園管理費、第５目公園事業費、第６目下水道特別会計操出金 　　イ　第２条第２表　継続費補正 　　ウ　第３条第３表　繰越明許費補正 　　エ　第４条第４表　債務負担行為補正 　　オ　第５条第５表　地方債補正 　２　議案第７８号　平成２８年度氷見市漁業交流施設事業特別会計補正予算（第２号） 　３　議案第８１号　氷見市一般職の職員の給与に関する条例等の一部改正について 　４　議案第８２号　氷見市長等の給与に関する条例の一部改正について 　５　議案第８３号　氷見市税条例等の一部改正について 　６　議案第８６号　字の区域の変更について 〇政策厚文委員会 　１　議案第７１号　平成２８年度氷見市一般会計補正予算（第４号） 　　　　第１条第１表　歳入歳出予算補正中 　　　　　歳出第 ２ 款　総務費中第１項第１目一般管理費の一部、第１４目交通安全対策費及び第３項戸籍住民基本台帳費 　　　　　〃　第 ３ 款　民生費（ただし、第１項第４目介護保険特別会計繰出金を除く） 　　　　　〃　第 ４ 款　衛生費（ただし、第３項衛生諸費を除く） 　　　　　〃　第 ７ 款　商工費中第１項第１目商工総務費の一部 　　　　　〃　第１０款　教育費 　２　議案第７３号　平成２８年度氷見市病院事業会計補正予算（第２号） 　３　議案第７４号　平成２８年度氷見市国民健康保険特別会計補正予算（第３号） 　４　議案第７６号　平成２８年度氷見市介護保険特別会計補正予算（第３号） 　５　議案第７７号　平成２８年度後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号） 　６　議案第７９号　氷見市ぶり奨学助成制度に関する条例の制定について 　７　議案第８０号　氷見市ぶり奨学基金条例の制定について 　８　議案第８４号　氷見市子ども医療費の助成に関する条例の一部改正について 　９　議案第８５号　氷見市国民健康保険税条例の一部改正について 〇建設防災委員会 　１　議案第７１号　平成２８年度氷見市一般会計補正予算（第４号） 　　　　第１条第１表　歳入歳出予算補正中 　　　　　歳出第 ２ 款　総務費中第１項第１目一般管理費の一部及び第４目防災費 　　　　　〃　第 ６ 款　農林水産業費（ただし、第１項第２目農業総務費の一部を除く） 　　　　　〃　第 ８ 款　土木費（ただし、第３項第１目都市計画総務費の一部、第４目公園管理費、第５目公園事業費及び第６目下水道特別会計繰出金を除く） 　　　　　〃　第 ９ 款　消防費 　２　議案第７２号　平成２８年度氷見市水道事業会計補正予算（第３号） 　３　議案第７５号　平成２８年度氷見市下水道特別会計補正予算（第２号）...