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  1. 氷見市議会 1999-06-10
    平成11年 6月定例会−06月10日-01号


    取得元: 氷見市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-05-23
    平成11年 6月定例会−06月10日-01号平成11年 6月定例会         平成11年6月氷見市議会定例会会議録(第1号)      ─────────────────────────────             平成11年6月10日(木曜日)        ─────────────────────────            議  事  日  程  (第1号)   第1 会議録署名議員指名   第2 会期決定   第3 議案第36号から議案第46号まで、平成11年度氷見一般会計補正予算(第1号)ほか10件及び報告第2号から報告第14号まで、地方自治法第179条による専決処分についてほか12件(提案理由説明)        ─────────────────────────            本 日 の 会 議 に 付 し た 事 件 日程第1 会議録署名議員指名 日程第2 会期決定 日程第3 議案第36号から議案第46号まで、平成11年度氷見一般会計補正予算(第1号)ほか10件及び報告第2号から報告第14号まで、地方自治法第179条による専決処分についてほか12件(提案理由説明)        ───────────────────────── 出席議員及び欠席議員氏名  出席議員(22人)    1番  嶋 田   茂 君      2番  嶋   松 治 君    3番  小 路 令 一 君      4番  島   久 雄 君
       5番  久 保 健 三 君      6番  椿 原 俊 夫 君    7番  地 家 太 一 君      8番  堀 江 修 治 君    9番  林   朝 夫 君      10番  布 子 誠 剛 君    11番  松 波 久 晃 君      12番  仙 石   桂 君    13番  中 村 治 平 君      14番  大 西 武 彦 君    15番  丸 山 信 孝 君      16番  山 本   秀 君    17番  釜 口   清 君      18番  森 越 林太郎 君    19番  前 山 良 夫 君      20番  扇 谷 久 信 君    21番  蔵   又三郎 君      22番  森   文 雄 君  欠席議員(0人)        ───────────────────────── 職務のため議場出席した事務局職員  事務局長  飯 原 打 越      次長    金 田 榮 一  庶務係長  上 田 和 弘      議事調査係長干 場 光 邦        ───────────────────────── 説明のため議場出席した者の職・氏名  市長    堂 故   茂 君    助役    宮 本   孝 君  収入役   木 下 俊 男 君    病院事業管理者                           岡     實 君  総務部長  澤 井 信 一 君    財務管理部長指 崎 伊久雄 君  健康福祉部長玄   義 昭 君    建設部長  北 野 仁 郎 君  経済部長  脇   信 昭 君    環境部長  表   孝 信 君  市長公室長 前 辻 秋 男 君    財政課長  池 田   晃 君  会計課長  森   静 治 君   教育委員会  委員長   藤 田 謹 平 君    教育長   江 幡   武 君  教育次長  角   武 雄 君   監査委員  代表監査委員垣 内 哲 男 君    事務局長  伊 藤 義 昭 君  消防長   江 尻 武 久 君        ─────────────────────────  午前10時 2分 開会開会の宣告 ○議長中村治平君) これより、平成11年6月氷見市議会定例会開会いたします。  直ちに本日の会議を開きます。        ───────────────────────── △諸般報告議長中村治平君) 日程に入るに先立ち、諸般報告をいたします。  出席議員は22名で、定足数に達しております。  今期定例会における説明員出席要求に対し、堂故市長宮本助役木下収入役藤田教育委員会委員長江幡教育長岡病院事業管理者垣内監査委員及び各関係部、次、課、局長出席があります。  また、監査委員から、地方自治法第199条第1項及び第4項の規定に基づき、去る平成11年2月1日以降実施されました定例監査並びに地方自治法第235条の2第1項の規定に基づき、去る平成11年3月1日以降実施されました例月現金出納検査の結果が議長あてにまいっておりますが、結果につきましては、その都度写しを配付してありますので、御了承を願います。        ───────────────────────── △永年在職議員表彰状伝達議長中村治平君) 次に、去る4月8日に、福井市において開催されました第74回北信越市議会議長会定期総会におきまして、市議会議員として長年在職のゆえをもって表彰されました方々に対する表彰状伝達を行います。  事務局長に、その氏名報告いたさせます。 ◎事務局長飯原打越君) 命によりまして御報告申し上げます。  今回受賞されましたのは、市議会議員として在職25年以上の蔵 又三郎殿、及び在職20年以上の森越林太郎殿であります。  御氏名を申し上げますので、議長席のほうへお越し願います。  蔵 又三郎殿。  〔議長表彰状朗読〕                 表  彰  状                           氷見市  蔵 又三郎 殿  あなたは市議会議員として在職25年よく市政発展に努められ、その功績はまことに顕著なものがあります。  よって、第74回定期総会にあたり、本会表彰規程により、表彰します。 平成11年4月8日  北信越市議会議長会  会長 福井市議会議長 伊藤敏宏                                    代 読                                  (拍 手) ◎事務局長飯原打越君) 森越林太郎殿。  〔議長表彰状朗読〕                 表  彰  状                           氷見市  森越林太郎 殿  あなたは市議会議員として在職20年よく市政発展に努められ、その功績はまことに顕著なものがあります。  よって、第74回定期総会にあたり、本会表彰規程により、表彰します。 平成11年4月8日  北信越市議会議長会  会長 福井市議会議長 伊藤敏宏                                    代 読                                  (拍 手) ○議長中村治平君) これより本日の日程に入ります。  議事日程は、お手元に配付の日程表のとおりであります。        ───────────────────────── △会議録署名議員指名議長中村治平君) 日程第1 会議録署名議員指名を行います。  会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において、4番 島 久雄君、12番 仙石 桂君及び20番 扇谷久信君を指名いたします。        ───────────────────────── △会期決定議長中村治平君) 次に、日程第2 会期決定議題といたします。  お諮りいたします。今期定例会会期は、本日から6月22日までの13日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長中村治平君) 御異議なしと認めます。よって、会期は13日間と決定いたしました。        ───────────────────────── △議案第36号から議案第46号まで、報告第2号から報告第14号まで ○議長中村治平君) 次に、日程第3 議案第36号から議案第46号まで、平成11年度氷見一般会計補正予算(第1号)ほか10件及び報告第2号から報告第14号まで、地方自治法第179条による専決処分についてほか12件を一括議題といたします。 △提案理由説明議長中村治平君) 市長から提案理由説明を求めます。  堂故市長。  〔市長 堂故 茂君 登壇〕 ◎市長(堂故茂君) おはようございます。  本日、6月氷見市議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位の御出席をいただき、まことにありがとうございます。  ただいまは北信越市議会議長会から、永年の御功績により表彰を受けられました蔵議員森越議員には、心からお祝いを申し上げます。  お二方には、今後とも市政発展のためより一層の御活躍をされますよう、祈念申し上げます。  それでは、提案理由説明に先立ちまして、諸般状況について申し上げます。  初めに、最近の国内の経済情勢について申し上げます。
     戦後最悪の不況といわれる中で、国は、公定歩合の引き下げをはじめとする金融政策や昨年の二度にわたる経済対策など、積極的に景気対策を進めてきたところであります。  経済企画庁が今月8日に発表した月例経済報告によりますと、我が国の経済は、「各種政策効果に下支えされて下げどまり、おおむね横ばいで推移している」としております。  一方、雇用情勢は、完全失業率が過去最高水準で推移するなど厳しさを増しております。また、個人消費設備投資など民間需要が引き続き低調であるなど、経済情勢は依然として厳しい状況にあります。  国では、さらに景気対策に全力を尽くす観点から、上半期における公共事業等契約目標を、昨年度を10%を上回る伸びとなることを目指し、積極的な施行を図ることとしております。県でも、それに呼応して、早期発注に努めることとしております。  本市といたしましても、発注率目標値を過去最高となった昨年と同率の83%とし、早期発注はもとより、今後の経済動向にも十分注意しながら積極的に諸事業推進に努めてまいりたいと考えております。  次に、広域ごみ処理施設建設について申し上げます。  高岡地区広域圏事務組合では、3市1町の広域ごみ処理を目的とした「一般廃棄物処理基本計画」を策定し、これに基づいたごみ処理施設整備計画検討とともに、建設候補地の慎重な選定作業を多角的、総合的に進めてまいりました。この建設候補地に関しては、いまだ広域圏での検討過程の段階にあるものであります。過日、新聞報道された位置は、有力な建設候補地として広域圏事務局において検討されていたところであります。  しかし、この広域ごみ処理施設建設には、何よりも地域皆様の御理解と御協力が不可欠であることは言うまでもないことであります。広域圏議会氷見市議会地元への説明協議が何らなされていないこの時期に、あたかも広域圏事務組合として既に決定したかのように強い印象を結果として与えたことは、地元皆様関係皆様の心情を考えますと、まことに遺憾であります。  一方、広域圏構成3市1町の現有のごみ処理施設の現状と今後のダイオキシン対策をはじめとした環境問題を考えるとき、新たなごみ処理施設建設は不可欠であります。今後、広域圏構成市町と一致協力して努力を重ねていく考えでありますので、市民皆様並びに議員各位の格別の御理解をお願い申し上げる次第であります。  次に、棚田オーナー事業について申し上げます。  棚田オーナー事業は、棚田の保全と中山間地域活性化を図るため導入された事業で、長坂地区皆さんの御協力を得て、昨年10月から準備を進めてまいりました。  当初、23組の棚田オーナーを募集しましたところ、県内外から予想を上回る多数の応募があり、地元とも協議を重ね、最終的には44組のオーナー決定いたしました。オーナーによる初めての田植えは、去る5月22日、23日の2日間、オーナーの家族やグループ、地元住民など多数の関係者が参加して行われました。私も22日に田植えに参加して、オーナー皆さん地元方々と一緒に汗を流し、交流を深めることができ、この事業の意義を実感いたしたところであります。  今後は、長坂地区皆さんの御協力を得て稲の生育管理をし、秋には実り多い収穫があることを大いに期待いたしております。  次に、能越自動車道等整備について申し上げます。  能越自動車道につきましては、平成12年に福岡インターチェンジから高岡インターチェンジ間の供用が開始される予定であり、氷見高岡道路整備も近いものと大きな期待を寄せているところであります。  市といたしましては、一日も早く市内でも事業が着手されるよう、4月に能越自動車道対策室職員を増員配置いたしたところであります。今後とも、用地買収などその対応に万全を期してまいります。  国道160号につきましては、朝日丘から幸町北交差点間の4車線化工事が、平成12年3月末の完成を目途に急ピッチで進められております。  また、幸町北交差点以北の4車線化につきましても、都市計画道路環状北線までの区間について、本年4月に工事に着手されており、事業の促進について、今後とも強力に働きかけてまいります。  次に、マリノベーション計画推進について申し上げます。  上庄川河口建設中の斜張橋につきましては、さき一般からの公募により橋名を「比美乃江大橋」と決定し、本年10月の完成平成12年3月の供用開始を目指して工事が進められております。  この比美乃江大橋は、マリノベーション計画のシンボルでもあることから、市民はもとより、観光客からも親しまれる橋とするため、清楚で美しく際立たせるライトアップを実施してまいります。  また、フィッシャーマンズワーフにつきましては、3月に構想策定委員会基本構想を取りまとめたところであります。現在は、フィッシャーマンズワーフ事業主体で、かつ運営主体となる第三セクターの早期設立に向け取り組んでおります。  さらに、施設建設につきましても、広域臨港道路の一部供用開始にあわせて、来年3月のオープンを目標事業推進に努めてまいりたいと考えております。  次に、2000年とやま国体への対応について申し上げます。  2000年とやま国体開催を来年に控え、4月から専任職員を7名に増員するなど体制を強化し、準備を進めております。  本年は県内各地で44競技リハーサル大会開催が予定されており、本市でも8月にジャパンオープンハンドボールトーナメント、全国都道府県対抗自転車ロードレース開催いたします。  このリハーサル大会は、本番さながらの競技運営を行うことにより、2000年とやま国体を成功させるための検証を進めるものであります。  また、全国から氷見へ来られる約2,000人の選手、監督、役員の方々を温かくお迎えし、また、氷見の良さを十分に知っていただけるよう配慮しながら、諸準備に努めてまいります。  次に、介護保険制度について申し上げます。  介護保険制度への対応につきましては、4月に新たに介護保険係を設置し、事務的な準備を進めておりますが、5月には介護保険事業計画策定委員会を発足し、本格的に本市必要サービス量基盤整備等についての検討に入ったところであります。今後は、10月から受付を開始いたします要介護認定に備え、認定審査会委員認定調査員の研修に努めるほか、住民説明会や広報の充実を図るなど準備に万全を期してまいります。  なお、今議会に、介護認定審査会委員定数を定める条例制定とその報酬額を定める条例を提案いたしておりますので、よろしく御審議をお願いいたします。  次に、寿養荘運営について申し上げます。  4月から休館しておりました寿養荘につきましては、社会福祉協議会運営を委託し、6月1日から運営を再開いたしました。リフレッシュした寿養荘では、新たに健康機器を導入するほか、看護婦による健康チェック各種の催しを行うなど、高齢者のふれあい、憩いの場の充実に努めてまいります。  また、本年3月まで寿養荘運営を委託しておりました財団法人氷見福祉事業団につきましては、さき理事会解散同意を得て、現在、解散のための清算手続を行っているところであります。  次に、クリーンセンター運転管理について申し上げます。  クリーンセンターは、平成元年の稼働以来、し尿及び浄化槽汚泥を処理してまいりましたが、施設運転管理には毎年多額の経費が必要となっております。このことから経費の節減などについて検討協議してまいりましたところ、このほど関係者同意を得て、運転管理業務及び水質検査業務を民間委託することといたしました。  今後とも、施設の良好かつ効率的な管理に努めてまいりたいと考えております。  次に、保育料及び国民健康保険税について申し上げます。  保育料につきましては、氷見保育料徴収規則制定以来17年間、毎年改定をしてまいりましたが、本年度は、国及び県内他市の動向を勘案するとともに、子育て支援観点からも、保育料を現行どおり据え置くことにいたしております。  また、国民健康保険税につきましても、負担の公平と保険財政安定化を考慮し、適正な賦課に努めているところでありますが、本年度は、経済情勢国保会計運営状況などから、賦課限度額並びに税率を現行どおり据え置きたいと考えております。  それでは、今定例会に提案いたしております諸案件について御説明いたします。  初めに、一般会計事業会計及び特別会計補正予算であります。  補正予算の規模は、一般会計で3億5,197万円の増額事業会計で6,969万円の増額特別会計で6,600万円の増額となっております。  一般会計では、国、県から増額内示のあった市道堀田海老坂線などの道路改良事業費藪田漁港改修事業費のほか、介護保険準備事業費マリノベーション拠点整備事業推進費クリーンセンター管理運営事業費、各会計への繰出金などを計上いたしたものであります。  これらの財源といたしまして、国・県支出金2億4,996万円、財産収入1,722万円、繰越金3,018万円、市債4,550万円などを充てることにしております。  また、水道事業会計では、石綿管更新事業簡易水道建設事業などの事業費増額補正を行うものであります。  下水道特別会計においては、公共下水道整備事業に係る事業費増額補正を行うものであります。  次に、予算以外の案件について申し上げます。  条例関係では、「氷見介護認定審査会委員定数を定める条例制定について」など2件、条例以外の案件では、「氷見リサイクルプラザ建設工事請負契約の締結について」など5件を、それぞれ提案しております。  また、報告案件でありますが、「氷見税条例の一部改正について」など5件の専決処分報告をいたすものであります。  また、平成10年度一般会計水道事業会計下水道特別会計及び地域振興券交付事業特別会計に係る繰越計算書4件、並びに「平成10年度氷見土地開発公社事業報告及び決算について」など7件を御報告するものであります。  以上をもちまして、今定例会に提案いたしました諸案件説明といたします。  詳細につきましては、本会議あるいは委員会におきまして、私をはじめ関係各部課長から御説明いたしますので、何とぞ慎重御審議の上、御可決をいただきますようお願い申し上げます。 ○議長中村治平君) 以上をもって、本日の日程は終了いたしました。  お諮りいたします。明11日は議案調査のため休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長中村治平君) 御異議なしと認めます。よって、明11日は議案調査のため休会することに決しました。  次会日程を申し上げます。  明11日は議案調査のため、12日、13日は休日のため本会議を休み、6月14日本会議を再開し、市政一般に対する質問及び上程全案件に対する質疑を行います。  本日は、これをもって散会いたします。  午前10時27分 散会...