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1. 高岡市議会 2022-09-01
   令和４年９月定例会（第１日目）　本文

   
   取得元: 高岡市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-22
   ↓ 最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　開会　午後１時00分 　　────────────・─────────────・──────────── 　　　　　　　　　　　　　　開　　　　　　　　　　　　　会 ◯議長（坂林永喜君）　ただいまから、令和４年９月高岡市議会定例会を開会いたします。 　本日は、議場内で上着を脱ぐことを許可いたします。ただし、登壇される際には上着を着用願います。 　また、新型コロナウイルス感染症対策のため、発言時においてもマスクの着用をお願いしておりますが、飛沫防止のため、アクリル板を設置しておりますので、発言等に支障がある場合は外していただいて構いません。 　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　　　　　　　　　　　　　開　　　　　　　　　　　　　議 2 ◯議長（坂林永喜君）　これより、本日の会議を開きます。 　本日の議事日程は、お手元に配付いたしました議事日程（第１号）のとおりでございます。 　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　　　　　　　　　　　　　諸　　般　　の　　報　　告 3 ◯議長（坂林永喜君）　この際、諸般の報告を行います。 　まず、市監査委員から、令和３年度の産業振興部、会計課及び農業委員会事務局に係る定例監査の結果報告書並びに工事監査結果報告書が提出されております。また、同じく市監査委員から、一般会計及び特別会計並びに各企業会計に関する令和３年度出納整理期間５月分及び令和４年度５月分、６月分、７月分の出納検査の結果報告書が提出されております。これら報告書につきましては、事務局に保管してございますので、各位におかれましては随時御閲覧くださるようお願いいたします。 　次に、市当局より、令和３年度高岡市一般会計継続費精算報告書、令和３年度高岡市高額療養費貸付基金運用状況調書、令和３年度高岡市美術館美術品取得基金運用状況調書、令和３年度高岡市水洗便所改造資金貸付基金運用状況調書、令和３年度高岡市健全化判断比率及び資金不足比率報告書、令和３年度たかおかの環境、令和４年度（令和３年度対象）教育委員会の事務の点検及び評価結果報告書及び地方自治法第180条第１項の規定に基づく市長の専決処分の報告がそれぞれ提出されております。いずれもその写しを各位のお手元までさきに配付してございます。 　次に、議員派遣の件についてでありますが、さきにお手元まで配付してございますので、御了承をお願いいたします。 　次に、議会運営委員会及び各常任委員会の継続審査案件の報告を行います。 　これは、６月定例会におきまして、各委員長からの申出により閉会中の継続審査となっておりました所管事項の調査についてでありますが、それぞれの調査の概要は事務局に保管してございますので、各位におかれましては随時御閲覧くださるようお願いいたします。 　以上で、諸般の報告を終わります。 　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━・━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
   　　　　　　　　　　　　　　会議録署名議員の指名 4 ◯議長（坂林永喜君）　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において、 　７番　出町　譲君　11番　高岡宏和君　19番　中川加津代君 　以上３君を指名いたします。 　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━・━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　　　　　　　　　　　　　会　　期　　の　　決　　定 5 ◯議長（坂林永喜君）　次に、日程第２　会期の決定を議題といたします。 　今期定例会の会期は、本日から９月30日までの23日間といたしたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 6 ◯議長（坂林永喜君）　御異議なしと認めます。 　よって、会期は、23日間と決定いたしました。 　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━・━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　　　　　　　　　　　　　議　　案　　の　　上　　程 7 ◯議長（坂林永喜君）　次に、日程第３　議案第67号から議案第80号まで、認定第１号及び認定第２号を議題といたします。 　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　　　　　　　　　　　　　提　案　理　由　の　説　明 8 ◯議長（坂林永喜君）　市長　角田悠紀君より提案理由の説明を求めます。 　　　　　　〔市長（角田悠紀君）登壇〕 9 ◯市長（角田悠紀君）　提案理由の説明に入る前に、先月20日の夕方から行方不明になっていた本市に住む２歳の保育園児・高嶋怜音くんが今月４日、氷見漁港の沖合で発見されました。どうか無事に見つかってほしいと祈る気持ちでおりましたが、残念ながら元気な姿で御家族の元へ帰ることはできませんでした。警察や消防はもとより、地域の方やボランティアの方々など大変多くの方が捜索活動に御参加くださいましたが、このような結果となり無念でなりません。御家族のお気持ちを考えると胸が締めつけられる思いです。怜音くんの御冥福を心よりお祈り申し上げます。 　令和４年９月定例会の開会に当たり、提案理由の説明に先立ちまして、今後の市政運営に対する所信の一端を申し上げます。 　この夏、全国各地で相次いで発生した豪雨災害についてです。 　各地で被災された方々におかれましては、心からお見舞い申し上げます。 　本市においても、先月４日の豪雨時には、降り続く大雨による土砂災害発生の危険性が高まったことを受け、五位山地区に高齢者等避難を発令し、避難所を開設しました。また、先月20日の豪雨では、１時間降水量が50ミリを超え、床下浸水などの被害や道路、鉄道などの交通網が影響を受けました。 　災害はいつ起こるか分かりません。日頃から災害へ備えることの重要性をしっかりと市民の皆様に伝えていくとともに、大切な市民の命と財産を守るため、国土強靱化地域計画を着実に進めるなど、ハード、ソフトの両面から対策を取ってまいります。また、災害が発生したとしても応急対策及び復旧活動を速やかに実施できるよう、災害時相互応援協定を締結している自治体や近隣自治体、民間事業所等とのパートナーシップを強化してまいります。 　さて、この夏、まちのにぎわいと活気を取り戻すべく、高岡七夕まつりやリバーサイドフェスタ2022など、高岡の夏を彩る代表的なイベントが感染症対策を講じた上で開催されました。関係する各団体の皆様の御尽力により、歩行者天国の復活や３年ぶりのイベント開催など、多彩な催しを実施していただきました。また、終了後も今後の開催に向けた意見交換や実施会場の清掃が行われるなど、各団体の皆様それぞれが将来にわたってまちのにぎわいを継続させていこうという強い意思を感じたところです。 　しかしながら、８月中旬以降、かつてないほど新型コロナウイルスの感染が急拡大しました。現在は新規感染者数は減少傾向に転じているものの、まだ予断を許さない状況が続いています。そうした中、感染力が強いとされるオミクロン株に対応した新しいワクチンの追加接種について、本市としては、希望される市民が確実に接種できるよう準備を進めてまいります。また、感染拡大防止への対策を充実させる一方で、昨日から１日当たりの入国者数の上限数が引き上げられるなど、国全体として日常の回復に向けた措置が進められる中、本市としても、国や県の動向を注視しながら切れ目のない支援を的確に行ってまいります。 　次に、「挑戦」をテーマにしたまちづくりについてです。 　近年、中心市街地において、若い方々の出店や新規事業などへの挑戦が見られ、一部出店者からは「市の支援策が決め手となった」との大変うれしい声もいただいております。新たな挑戦を支援し、こうした流れを一層加速させていくため、まちなかスタートアップ支援事業を展開し、起業、創業に関する相談から起業後の経営相談までを伴走支援するとともに、全国的に課題となっている事業承継の支援も行ってまいります。 　また、これと並行して、御旅屋エリアでの定期マーケットの開催に対して支援を行うことで新たな人の流れをつくるとともに、まちなかスタートアップ支援事業で起業、創業した方々が活躍できる場をつくってまいります。新たな挑戦の誘発と、さらなるまちのにぎわいの創出を図ることはもとより、両事業の相乗効果により、中心市街地の新たな価値を生み出していきます。 　次に、市民の皆様の関心が高い地域交通についてです。 　地域タクシーでは、かねてから実証運行を続けていた守山地区が今月１日から本格運行に移りました。また、野村地区では利用者増を目指した実証運行の挑戦が続いています。さらには、中田地区においては、住民の自家用車を活用した乗合交通「ノッカル」の市内で初めての導入に向け、地元の皆様が調整を進めておられます。このほかの地域においても、地域の移動ニーズを把握するための住民アンケートを実施するなどの動きもございます。こうした地域の挑戦を市としても精いっぱい支援し、高岡型コミュニティ交通の確立を目指してまいります。 　加えて、市長ホットラインをはじめ多くの市民の方から御意見をいただいた高齢者運転免許自主返納支援事業では、運転に不安を感じている高齢者のドライバーが免許を返納した後も不安なく生活していけるよう、10月より支援サービスを拡充いたします。 　さて、この２年余り、新型コロナウイルス感染拡大の影響により祭礼や地域行事の多くが中止や縮小となりました。このままでは、長年にわたって引き継がれてきた獅子舞やみこしなどの祭礼や、地域住民の絆を深めてきた納涼祭や住民運動会などの地域行事が途絶えてしまうとの不安の声を多くの方からいただきました。 　そこで、伝統を引き継ぎ、地域のつながりを一層深めていただけるよう、感染症対策を講じて行う地域行事の開催や準備等に対し支援を行ってまいります。また、地域の挑戦を支える施策のさらなる展開として、新たに太田地区で地域おこし協力隊の方を採用し、来月より活動を始めていただく予定としております。「ひとの力」を生かし、地域が地域のことを主体的に考え、それを市役所がしっかりと下支えしていくことが、これからの共創のまちづくりの在り方だと考えております。各地域それぞれの主体的な取組を全力でサポートしてまいります。 　次に、カーボンニュートラルについては、単に二酸化炭素排出量を削減するだけではなく、快適な生活の実現、持続可能な事業構築や経済の好循環を生み出す好機として捉えていく必要があります。 　本市では、カーボンニュートラル実現に向けた実行計画の策定のため、民間事業者の方も含めた懇談会を先月設置したところであり、カーボンニュートラルによる地域も暮らしも豊かになる社会の構築を目指し、様々なアイデアや手法を幅広く取り入れてまいります。カーボンニュートラルの実現に向けては市民や事業者の皆様の行動が重要であり、それぞれの立場で時代に適応した変革が必要となります。オール高岡で持続可能な未来をつくっていくため、ぜひとも御理解と御協力を賜りたいと思います。 　そうした中、アルミニウムの資源循環に関する新たな研究開発施設が富山大学高岡キャンパス内で整備されます。本市の基幹産業であるアルミニウム産業の持続的な未来につながり、カーボンニュートラルにも寄与するアルミのリサイクルシステムの確立への挑戦を支援してまいります。 　長期的なビジョンとして掲げている「持続可能な未来都市高岡」の実現に向けては、市民の命と財産が守られる安定を確保しつつ、市民による挑戦が生まれ続けていくことが重要です。今年度の当初予算は、「ひとの力」をテーマとする総合計画第４次基本計画のスタートとともに、市民が挑戦することができるまちづくりを進めるため、「挑戦を生み、挑戦を支える予算」として編成いたしました。 　さきに述べたとおり、市民の皆様による様々な挑戦が本市で生まれてきております。こうしてスタートし芽吹いてきたまちづくりの動きを着実に進めていくとともに、スピード感を持って次の一歩を踏み出し加速させていくことが、高岡のさらなる発展につながります。７月から８月にかけ実施したサマーレビューでは、将来に向けて、本市にとって何が必要であるかを真摯に考え、さらには収支均衡した財政運営を基本とし、これまで様々な機会を通じていただいた市民の皆様の思いをどう形にしていくかという観点で投資的事業の精査を行いました。 　これから令和５年度予算編成作業が本格化し、来月には当初予算編成の方針を発表させていただく予定としております。しっかりと高岡を前へ進めていくため、また、新たな挑戦の種を育むため、議員各位をはじめ広く市民の御意見を伺いながら予算編成作業を進めてまいります。 　次に、ただいま上程されました予算議案４件、条例議案７件、その他議案３件、認定議案２件の計16件について御説明を申し上げます。 　議案第67号から第70号は、一般会計及び特別会計の補正予算です。 　補正予算の規模は、 　　一般会計　16億7,280万円の増額 　　特別会計　３億9,816万9,000円の増額 　　総　　計　20億7,096万9,000円の増額 です。 　今回の補正予算では、原油価格・物価高騰への対応として給食材料費や燃料費への支援を行うほか、新型コロナウイルス感染症対策としてワクチンの接種体制を確保する一方で、地域経済活性化に向けた取組や地域行事実施への支援などを行います。また、民間や大学における新たな挑戦に対して支援します。 　以下、その主な内容について御説明申し上げます。 　まず、物価高騰の影響により食料品等の価格が上昇している中、小学校、中学校、義務教育学校、特別支援学校、保育所、認定こども園、幼稚園や高齢者施設、障害者施設において保護者や利用者の負担を増やすことなく栄養バランスや量を保った食事の提供を継続していくため、補助金の交付などの支援を行います。 　次に、消費喚起による地域経済活性化の観点から、コロナ禍の影響が大きい飲食店を対象としたキャッシュレス還元事業を実施いたします。 　新型コロナウイルス感染症対策として、４回目ワクチンの接種対象者が医療従事者や高齢者施設等従事者に拡大されたことに加え、オミクロン株対応ワクチンの接種の実施に必要な経費を確保します。 　あわせて、新型コロナウイルス感染症とインフルエンザの同時流行の抑制を図るため、昨年度に引き続き中学３年生までの児童生徒へのインフルエンザ予防接種費用を助成するほか、今年度は新たに妊婦の方々への助成も行います。 　また、アフターコロナを見据え、地域の絆を強め地域の共助意識の向上を促進するため、コロナ禍で自粛、縮小した地域行事等について、コロナ対策を講じて行われる行事や来年度の実施に向けた準備などに対し補助金を交付します。 　次に、まちづくりについては、御旅屋エリアの魅力を発信し、新たな人の流れを生み出すことにより中心市街地での新規開業を促し、空き店舗の解消とにぎわい創出を図ることを目的として、官民連携による定期マーケットを開催します。 　また、民間主導での新たなまちづくりの取組として、高岡市戸出東部土地区画整理事業が施行される見通しとなったことから、関連する事業に対しての支援を行います。 　さらに、富山大学が高岡キャンパスに設置するアルミニウムの資源循環に関する新たな研究開発施設の整備費の一部を支援することで、本市の基幹産業であるアルミニウム産業の振興を促進してまいります。 　そのほか、今後、学校再編や消防庁舎整備など、投資的事業が集中する期間が見込まれるため市債の発行を抑制する観点から、令和３年度の決算剰余金の一部を公共施設等整備改修基金に積み立てます。 　続きまして、議案第71号から第80号までの条例その他議案について申し上げます。 　条例議案につきましては、道の駅の効率的かつ柔軟な運営によるさらなる利用促進を図るため、開館時間の弾力化等を行う高岡市道の駅条例の一部を改正する条例など７件を提案しております。 　その他議案につきましては、令和３年度高岡市水道事業会計未処分利益剰余金の処分など３件を提案しております。 　認定議案につきましては、令和３年度の本市企業会計に係る決算並びに一般会計及び特別会計の歳入歳出決算を、監査委員の審査意見書を添えて認定に付するものです。 　以上、提出いたしました諸案件について御説明申し上げましたが、何とぞ慎重御審議の上、よろしく御賛同賜りますようお願いを申し上げます。 10 ◯議長（坂林永喜君）　市長　角田悠紀君の提案理由の説明が終わりました。 　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━・━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　　　　　　　　　　　　　休　　　　　　　　　　　　　会 11 ◯議長（坂林永喜君）　お諮りいたします。 　明９日、来る12日及び13日は、議案調査のため休会といたしたいと思います。 　これに御異議ございませんか。 　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 12 ◯議長（坂林永喜君）　御異議なしと認めます。 　よって、明９日、来る12日及び13日は、休会とすることに決定いたしました。 　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━・━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　　　　　　　　　　　　　次　会　の　日　程　の　報　告 13 ◯議長（坂林永喜君）　次に、議会の日程を申し上げます。 　次回の本会議は、来る14日、開議時刻を繰り上げて午前10時より再開し、会派代表による市政一般に対する質問並びに提出議案に対する質疑を行います。 　なお、本日、本会議終了後、議案説明会を開催いたします。 　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　　　　　　　　　　　　　散　　　　　　　　　　　　　会 14 ◯議長（坂林永喜君）　以上をもちまして、本日の日程は全部終了いたしました。 　本日は、これで散会いたします。 　　────────────・─────────────・──────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　散会　午後１時22分 Copyright © Takaoka City, All rights reserved. ↑ ページの先頭へ...