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1. 高岡市議会 2019-09-01
   令和元年９月定例会（第１日目）　本文

   
   取得元: 高岡市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-22
   ↓ 最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　開会　午後１時00分 　　────────────・─────────────・──────────── 　　　　　　　　　　　　　　開　　　　　　　　　　　　　会 ◯議長（狩野安郎君）　ただいまから、令和元年９月高岡市議会定例会を開会いたします。 　本日は、議場内で上着を脱ぐことを許可いたします。ただし、登壇される際には上着を着用願います。 　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　　　　　　　　　　　　　開　　　　　　　　　　　　　議 2 ◯議長（狩野安郎君）　これより、本日の会議を開きます。 　本日の議事日程は、お手元に配付いたしました議事日程（第１号）のとおりでございます。 　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　　　　　　　　　　　　　諸　　般　　の　　報　　告 3 ◯議長（狩野安郎君）　この際、諸般の報告を行います。 　まず、市監査委員から、令和元年度の工事監査結果報告書が提出されております。また、同じく市監査委員から、一般会計及び特別会計並びに各企業会計に関する令和元年度６月分及び７月分の出納検査の結果報告書が提出されております。これら報告書につきましては、事務局に保管してございますので、各位におかれましては随時御閲覧くださるようお願いいたします。 　次に、市当局より、平成30年度高岡市高額療養費貸付基金運用状況調書、平成30年度高岡市美術館美術品取得基金運用状況調書、平成30年度高岡市土地開発基金運用状況調書、平成30年度高岡市水洗便所改造資金貸付基金運用状況調書、平成30年度高岡市健全化判断比率及び資金不足比率報告書、平成30年度たかおかの環境、令和元年度（平成30年度対象）教育委員会の事務の点検及び評価結果報告書及び地方自治法第180条第１項の規定に基づく市長の専決処分の報告がそれぞれ提出されております。いずれもその写しを各位のお手元までさきに配付してございます。 　次に、議員派遣の件についてでありますが、さきにお手元まで配付してございますので、御了承をお願いいたします。 　次に、議会運営委員会及び各常任委員会の継続審査案件の報告を行います。 　これは、６月定例会におきまして、各委員長からの申し出により閉会中の継続審査となっておりました所管事項の調査についてでありますが、それぞれの調査の概要は事務局に保管してございますので、各位におかれましては随時御閲覧くださるようお願いいたします。 　以上で、諸般の報告を終わります。 　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━・━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　　　　　　　　　　　　　会議録署名議員の指名
   4 ◯議長（狩野安郎君）　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において、 　７番　石須大雄君　12番　薮中一夫君　17番　本田利麻君 　以上３君を指名いたします。 　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━・━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　　　　　　　　　　　　　会　　期　　の　　決　　定 5 ◯議長（狩野安郎君）　次に、日程第２　会期の決定を議題といたします。 　今期定例会の会期は、本日から９月30日までの25日間といたしたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 6 ◯議長（狩野安郎君）　御異議なしと認めます。 　よって、会期は、25日間と決定いたしました。 　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━・━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　　　　　　　　　　　　　議　　案　　の　　上　　程 7 ◯議長（狩野安郎君）　次に、日程第３　議案第113号から議案第143号まで、認定第１号及び認定第２号を議題といたします。 　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　　　　　　　　　　　　　提　案　理　由　の　説　明 8 ◯議長（狩野安郎君）　市長　高橋正樹君より提案理由の説明を求めます。 　　　　　　〔市長（高橋正樹君）登壇〕 9 ◯市長（高橋正樹君）　令和元年９月定例会の開会に当たり、提案理由の説明に先立ちまして、私の市政運営に対する所信の一端を申し上げます。 　初めに、先月の九州北部地方における大雨により犠牲となられた方に深く哀悼の意を表するとともに、被災された方々に心からお見舞いを申し上げます。本市においても、先月30日に、土砂災害の発生が懸念されたため、4,901世帯に対し避難勧告を発令いたしました。防災の日の今月１日には伏木、牧野地区で総合防災訓練を行ったところでありますが、これらの訓練を通じ、今後とも市民の安全確保に努め、災害への備えを万全にするべく取り組んでまいります。 　改元から４カ月余りがたち、我が国は新元号「令和」のもとで新しい歩みを進めております。万葉のふるさとづくりを推進してきた本市においても、10月４日から６日に開催する高岡万葉まつりでは、万葉集全20巻朗唱の会が第30回の節目を迎えることを記念した高岡版「梅花の宴」コーナーの設置や万葉トークイベントを開催するなど、趣向を凝らした内容としたいと考えております。多くの方に御参加をいただいて、万葉ゆかりの地としての本市の魅力を市内外にアピールしたいと存じます。 　また、高岡市は、明治22年に全国で初めて市制が施行された31市の一つであり、本年、市制施行130周年の節目の年を迎えました。10月14日には、これを記念したシンポジウムを開催いたします。このシンポジウムを機に、先人たちの思いを今に生かして市民一人ひとりが主体的にまちづくりに参加する機運を高め、シビックプライドの醸成と高岡のさらなる飛躍を目指してまいります。 　さて、この夏、スポーツの分野で本市にとってうれしいニュースが続きました。高校野球では、高岡商業高校が３年連続で富山県代表として全国高校野球選手権大会に出場し、１回戦、２回戦と接戦を制して、昨年に引き続き甲子園で２勝を挙げました。３回戦では惜しくも敗れたものの、最後まで粘り強く戦う高商ナインの姿に大きな感動を覚えたところであります。また、バドミントンでは、本市を拠点とするトナミ運輸バドミントン部所属の保木選手・小林選手のペアが世界バドミントン選手権大会男子ダブルスで準優勝を果たし、柔道では、世界柔道選手権大会で高岡第一高校出身の向選手が銀メダルを獲得しました。この夏の選手たちの活躍で、私をはじめ高岡市民に大きな勇気と元気を与えていただきました。感謝申し上げます。引き続き本市ゆかりの皆さんが、オリンピック・パラリンピックへの出場をはじめ世界の舞台で成果をおさめられるよう期待いたしております。 　次に、中心市街地の活性化についてであります。 　長年、本市の中心市街地の顔でありました大和高岡店が閉店しましたが、今後も御旅屋セリオの機能面における拠点性は変わることなく、市民の皆様にとっても大切な場所であります。来週11日には大和のサテライトショップもオープン予定であり、本市としても、当ビルを管理するオタヤ開発株式会社のフロアコンセプト「市民が集う場所『セリオタウン』」と軌を一にして、中心市街地に生まれた貴重な空間を積極的に活用してまいりたいと考えております。活用に当たっては、既存の施設との連携を図ることを前提に、子育て支援機能の拡充をはじめ、多様な交流やにぎわいを生み出す場づくりに努めてまいります。 　また、若手経営者を中心とした中心市街地賑わい創出会議においても、まちなかのにぎわいづくりについて検討いただいているところであります。近年、高岡駅周辺では、マンションやホテルの建設が進められているほか、富山銀行本店が11月に移転オープン予定であるなど、民間主導のまちづくりが着々と進んできております。これらによる都市機能の集積や民間開発の流れを促進し、まちなかの活性化が図られるよう、経済界などとともに全市的、オール高岡で取り組んでまいります。 　８月25日の大和高岡店閉店に際しても、大勢の方々が御旅屋セリオを訪れ、買い物を楽しんでおられたのを見るにつけ、高岡の大きなエネルギーを感じたところであります。今、まちなかではさまざまな時や場を捉えて、まちおこし、ことおこしの取り組みが活発に展開されております。どうか市民の皆様には、ぜひともこのエネルギーを再度まちなかに向けていただくとともに、個人、団体、企業を問わず、これらの取り組みを人ごととしてではなく我が事と捉えていただきたいと存じます。御旅屋セリオや中心商店街にみずからお出かけになり、さまざまな取り組みに御参加いただきますようお願いいたします。 　次に、教育将来構想の推進による教育改革についてであります。 　令和２年４月に学校の再編統合を行う五位中学校区と国吉中学校区においては、学校関係者等から成る開設準備会を開催し、地元の御意見を伺いながら、校名や校章、校歌等の制定など、具体的な事項について準備を進めております。 　校名については、学校が立地する地域の歴史的名称を取り入れ、五位中学校区の東五位小学校、石堤小学校、千鳥丘小学校の３校を再編統合する新小学校は「五位小学校」と、また国吉小学校と国吉中学校を再編統合する義務教育学校は「国吉義務教育学校」とすることとしたところであり、本議会に所要の条例を提案させていただいております。なお、五位小学校の校名は、先行して来年度に実施する東五位小学校と石堤小学校の統合時点から使用することといたしております。 　その他の再編対象である高陵、高岡西部、伏木、中田の各中学校区においても、新たな学校の設置場所や統合時期等について、本年度末までには一定の方向を固めるよう地域懇談会を開催しているところであります。 　今後も、保護者や関係者の方々と議論を深めながら、地域と一体となって未来を担う子供たちのよりよい教育環境づくりに努めてまいります。 　なお、小中学校の普通教室へのエアコン設置は、中学校については６月末時点で市内全ての中学校で完了しております。小学校についても８月末時点で18校が完了し、残る７校も今月末までに工事が完了する予定であります。 　次に、ＩＣパーク高岡の分譲について申し上げます。 　９月末に造成工事が完了するＩＣパーク高岡については、本年３月より分譲申し込みを開始し、多くの企業から問い合わせをいただいております。このうち３社と仮契約を締結し、今議会に契約締結に関する議案を提案しております。また、市内の既存工場等において、研究拠点や生産拠点の整備などさまざまな設備投資が進んでいるところであります。 　引き続き、企業の誘致に全力で取り組み、ＩＣパーク高岡の一日も早い分譲完了をはじめ、魅力ある働く場の創出や地域産業の活性化を図ってまいります。 　次に、財政健全化の推進についてであります。 　本市の平成30年度一般会計決算では、財政健全化緊急プログラムに基づく歳入の確保や歳出の効率化など、これまでの取り組みの成果があらわれてまいりました。 　歳入については、市税収納率の向上や未申告調査の強化、ふるさと納税における新たなプロジェクト型寄附項目の立ち上げやお礼の品の充実などで、約1.2億円の増収を達成しました。今後も引き続き、高岡市民体育館に本市で初めて導入したネーミングライツなども含め、創意工夫を凝らした歳入の確保に取り組んでまいります。 　また、歳出については、公共施設管理コストの縮減や事務事業の見直し、総人件費の圧縮などで約9.9億円の削減を達成し、歳入歳出合わせて約11.1億円の改善を図ることができました。目標額の約8.1億円を上回る改善であり、この間の市議会をはじめ市民の皆様の御理解と御協力に感謝申し上げます。 　今後は、内部経費の削減や事務事業の見直しは年々厳しくなるものと存じます。これまでの成果に甘んずることなく、引き続き制度にまで立ち入って構造的な課題にも果敢に取り組み、緊急プログラムにのっとって持続可能な財政構造の確立を進めることが肝要であります。 　このため、今年度は、年度開始早々の４月にスプリングレビューを実施し、各部局の課題や重点事業等について各部局長との政策協議を行いました。さらに、７月から８月にかけてのサマーレビューでは、中長期的観点や部局横断的な観点も含めた議論を深めてまいりました。これらを通じ、今後の投資的事業のあり方や各部局が主体となった事務事業の見直しについても検討するなど、来年度以降の予算も見据えた通年型の予算編成作業を進めております。来月初めには令和２年度予算編成方針を策定し、予算編成作業を本格化させてまいります。 　それでは、ただいま上程されました予算議案２件、条例議案21件、その他議案８件、認定議案２件の計33件について御説明申し上げます。 　議案第113号及び第114号は、一般会計及び特別会計の補正予算であります。 　補正予算の規模は、 　　一般会計　２億9,003万6,000円の増額 　　特別会計　　　2,804万8,000円の増額 　　総　　計　３億1,808万4,000円の増額 であります。 　今回の補正予算は、主に当初予算編成時において見込むことができなかった経費について所要の予算措置を講じるものであります。また、現下の厳しい財政状況におきましても中心市街地に新たなにぎわいと活力を生み出すため、中心市街地活性化関連事業費を増額補正いたします。 　以下、その主な内容について、総合計画の施策の体系に沿って御説明申し上げます。 　「生活の利便性が向上し、市街地に人が行き交いにぎわっている」まちにつきましては、御旅屋セリオへ入居する店舗の開業支援を見込み、所要の経費を増額するほか、公益施設開設に向けた調査、設計に着手いたします。また、消費税率の変更に伴う地域経済への影響を考慮し、国の施策に呼応して、今月から販売を開始するプレミアム付き商品券の発行に係る所要の経費を増額補正いたします。 　「交通ネットワークを活かし、県西部の中核的役割を果たしている」まちにつきましては、複数の自治体をまたぐ路線バス等の運行を支援してまいります。 　「安心と希望、ゆとりを持って子育てを楽しんでいる」まちにつきましては、私立認定こども園の定員増を目的とした増築工事に対して支援してまいります。 　「安全で快適な生活を送っている」まちにつきましては、一戸建て木造住宅の耐震改修に係る支援について、当初の見込みより申請数が増加していることを踏まえて所要額を増額補正いたします。 　続きまして、議案第115号から議案第143号までの条例並びにその他議案について申し上げます。 　条例議案につきましては、会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する新規条例のほか、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例など21件を提案しております。 　その他議案につきましては、仮称でございますが、新防災センターの整備に係る工事請負契約の締結など８件を提案しております。 　認定議案につきましては、平成30年度の本市企業会計に係る決算並びに一般会計及び特別会計の歳入歳出決算を、監査委員の審査意見書を添えて認定に付するものであります。 　以上、提出いたしました諸案件について御説明申し上げましたが、何とぞ慎重御審議の上、よろしく御賛同賜りますようお願い申し上げます。 10 ◯議長（狩野安郎君）　市長　高橋正樹君の提案理由の説明が終わりました。 　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━・━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　　　　　　　　　　　　　休　　　　　　　　　　　　　会 11 ◯議長（狩野安郎君）　お諮りいたします。 　来る９日、10日及び11日は、議案調査のため休会といたしたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 12 ◯議長（狩野安郎君）　御異議なしと認めます。 　よって、来る９日、10日及び11日は、休会とすることに決定いたしました。 　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━・━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　　　　　　　　　　　　　次　会　の　日　程　の　報　告 13 ◯議長（狩野安郎君）　次に、議会の日程を申し上げます。 　次回の本会議は、来る12日、開議時刻を繰り上げて午前10時より再開し、会派代表による市政一般に対する質問並びに提出議案に対する質疑を行います。 　なお、本日、本会議終了後、議案説明会を開催いたします。 　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　　　　　　　　　　　　　散　　　　　　　　　　　　　会 14 ◯議長（狩野安郎君）　以上をもちまして、本日の日程は全部終了いたしました。 　本日は、これで散会いたします。 　　────────────・─────────────・──────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　散会　午後１時26分 Copyright © Takaoka City, All rights reserved. ↑ ページの先頭へ...