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富山市議会
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2019-09-01
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令和元年9月定例会 (第1日目) 名簿
令和元年9月定例会 (第1日目) 本文
令和元年9月定例会 報告書等
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富山市議会 2019-09-01
令和元年9月定例会 (第1日目) 本文
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富山市議会公式サイト
最終取得日: 2021-08-02
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ヒット
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ヒット
) 1
議事
の経過 ───◇ ◇ ◇─── 開
会
午前10時
開会
◯ 議長
(
舎川
智也
君) ただいまから、
令和元年
9月
富山市議会定例
会
を
開会
いたします。 ───◇ ◇ ◇─── 開 議 午前10時
開議
2
◯ 議長
(
舎川
智也
君) 本日の
会議
を開きます。
議事日程
は、お
手元
に配付のとおりであります。 ───◇ ◇ ◇─── 報 告 3
◯ 議長
(
舎川
智也
君)
日程
に入ります前に、
報告事項
を申し上げます。 本
定例
会
における
議案説明員
の
出席要求
に対し、お
手元
に配付してありますとおり、それぞれ
出席者
の
報告
がありました。 ───◇ ◇ ◇───
会議録署名議員
の
指名
4
◯ 議長
(
舎川
智也
君)
これより、
日程
第1
会議録署名議員
の
指名
を行います。
会議規則
第80条の
規定
により、
会期
中の
会議録署名議員
に 13番 高 田 真 里 君 26番 村 石 篤 君 30番 高 田 重 信 君 を
指名
いたします。 なお、ただいま
指名
いたしました
会議録署名議員
が
欠席
の場合は、当日
出席
の
年長議員
にかわっていただくことにいたします。 ───◇ ◇ ◇───
会期決定
の件 5
◯ 議長
(
舎川
智也
君) 次に、
日程
第2
会期決定
の件を
議題
といたします。 お諮りいたします。本
定例
会
の
会期
は、本日から9月26日までの24日間といたしたいと思います。これに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕 6
◯ 議長
(
舎川
智也
君) 御
異議
なしと認めます。よって、
会期
は24日間と決定いたしました。 ───◇ ◇ ◇─── 仮
議長
の
選任
を
議長
に委任する件 7
◯ 議長
(
舎川
智也
君) 次に、
日程
第3 仮
議長
の
選任
を
議長
に委任する件を
議題
といたします。 お諮りいたします。
地方自治法
第106条第3項の
規定
により、今
会期
中における仮
議長
の
選任
を
議長
に委任願いたいと思います。これに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕 8
◯ 議長
(
舎川
智也
君) 御
異議
なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。 今
会期
中における仮
議長
に、34番
村家
博君を
指名
いたします。 ───◇ ◇ ◇───
議員提出議案
第16号 9
◯ 議長
(
舎川
智也
君) 次に、
日程
第4
議員提出議案
第16号
木下章
広
議員
に対する
議員辞職勧告決議
を
議題
といたします。
提案理由説明
・
質疑
ほか 10
◯ 議長
(
舎川
智也
君)
高道
秋彦
君から
提案理由
の
説明
を求めます。 〔14番
高道
秋彦
君
登壇
〕 11
◯
14番(
高道
秋彦
君)
議員提出議案
第16号
木下章
広
議員
に対する
議員辞職勧告決議
については、
案文
の朗読をもって
提案理由
の
説明
といたします。
富山市議会
は、
木下章
広
議員
による
不法侵入
や
複数
の
職員
の机の
物色
、
私的メール
の
送信等
、
議員
として、人としてあるまじき
行為
を決して許すことはできないとの強い思いから、去る6月
定例
会
の
最終日
、7月3日に、自ら
議員
を
辞職
することを強く促す
糾弾決議
を
全会一致
で可決したところである。 そうした
状況
であるにもかかわらず、
木下議員
は、
議員
としての公務である、その後に開催された
各派代表者会議
や
経済環境
委員会
の
行政視察
、さらには
議会改革検討調査
会
を
欠席
した。 本
市議会
からの求めに応じて、提出した
欠席届
の
理由
も「警察の捜査が継続中である」という、自身の身柄が拘束されているわけではない中、全く
理由
にならないものである。 先の
定例
会
において本
市議会
が
全会一致
で示した
議員辞職
を強く促す
糾弾決議
の重さに向き合おうとせず、
議員活動
を継続する意思を示すなど、これ以上、看過しえない
状況
となっている。 よって、
富山市議会
は、
木下章
広
議員
に対し、ただちに
議員辞職
することを強く求めるものである。 以上であります。 何とぞ前回の
糾弾決議
と同様に、本
決議案
に
全会一致
の御賛同をいただきますよう、よろしくお願いいたします。 12
◯ 議長
(
舎川
智也
君) これより、
議員提出議案
第16号の
質疑
に入ります。
質疑
はありませんか。 32番
赤星
ゆかり
君。 13
◯
32番(
赤星
ゆかり
君) ただいま提案されました
木下章
広
議員
に対する
議員辞職勧告決議
の
案文
について、3点
質疑
したいと思います。 まず、1行目に「
木下章
広
議員
による
不法侵入
」とあります。これは
具体
的には、どこへの、どのような
不法侵入
を指しているのでしょうか。
提出者
に伺います。 14
◯ 議長
(
舎川
智也
君) 14番
高道
秋彦
君。 15
◯
14番(
高道
秋彦
君) ただいまの御質問ですけれども、
議会事務局
でございます。 16
◯ 議長
(
舎川
智也
君) 32番
赤星
ゆかり
君。 17
◯
32番(
赤星
ゆかり
君)
具体性
に欠けるので、
議会事務局
にどのような
状況
で侵入したことを指しているのかはっきり──これは
決議案
ですので、
具体性
に欠けるとまずいということで質問しているのですけれども、そこを明らかにしていただきたい。 それと、次は、「
複数
の
職員
の机の
物色
」とありますが、この「
職員
」というのは何の
職員
を指しているのか、ここも明らかにしてください。 18
◯ 議長
(
舎川
智也
君) 14番
高道
秋彦
君。 19
◯
14番(
高道
秋彦
君) まず、「
職員
」につきましては、
議会事務局
の
職員
でございます。 それから、「
不法侵入
」につきましては、新聞等々、報道等々にありますように、夜間の出入りであるとか、そういったことでございます。 20
◯ 議長
(
舎川
智也
君) 32番
赤星
ゆかり
君。 21
◯
32番(
赤星
ゆかり
君)
職員
の執務時間外に無断で入ったということでよろしいのですね。 それともう1点ですが、「
私的メール
の
送信等
」とあります。この「
私的メール
」というのは、
木下議員
から、誰に対する、どのような
私的メール
でしょうか。 22
◯ 議長
(
舎川
智也
君) 14番
高道
秋彦
君。 23
◯
14番(
高道
秋彦
君) 私の聞いている話では、
議会事務局
の
女性職員
と聞いております。 24
◯ 議長
(
舎川
智也
君) 以上で、
議案
の
質疑
は終結いたしました。 お諮りいたします。ただいま
議題
となっております本
案件
につきましては、
会議規則
第37条第3項の
規定
により、
委員会
の付託を省略いたしたいと思いますが、これに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕 25
◯ 議長
(
舎川
智也
君) 御
異議
なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。 これより、
議員提出議案
第16号の
討論
に入ります。
討論
はありませんか。 32番
赤星
ゆかり
君。 〔32番
赤星
ゆかり
君
登壇
〕 26
◯
32番(
赤星
ゆかり
君) ただいま
議題
となっております
木下章
広
議員
に対する
議員辞職勧告決議案
に対して、
日本共産党
の
賛成討論
を行います。 本日、急遽提出された
決議案
ですが、
案文
には
具体性
に欠ける部分がございましたので、ただいま
質疑
を行った結果、その点は明らかにされたと思います。 本年7月1日に公になった
木下議員
が行ってきた
行為
、また、その後の態度については、全く
議員辞職
に値する
行為
であることは誰の目にも明らかです。 去る6月
議会
での
糾弾決議
も、当初から
辞職勧告決議
とすべきであったと思います。
木下議員
は、みずから
市民
、有権者に対して
説明
、弁明し、潔く
辞職
をすべきです。 同時に、
富山市議会
としても、
木下議員
がみずから
市民
に対して
説明
、弁明をさせる機会を設けるべきでしたが、今からでも行うべきです。 以上、
日本共産党
としての
賛成討論
といたします。 27
◯ 議長
(
舎川
智也
君) 以上で、
討論
は終結いたしました。 これより、
議員提出議案
第16号を
起立
により採決いたします。 本
案件
は
原案
のとおり決することに
賛成
の諸君の
起立
を求めます。 〔
賛成者起立
〕 28
◯ 議長
(
舎川
智也
君)
起立全員
であります。よって、本
案件
は
原案
のとおり可決されました。 ───◇ ◇ ◇───
議案
第118号から
議案
第145号まで、及び
報告
第36号から
報告
第39号まで、並びに
認定
第1号から
認定
第21号まで
29
◯ 議長
(
舎川
智也
君) 次に、
日程
第5
議案
第118号から
議案
第145号まで、及び
報告
第36号から
報告
第39号まで、並びに
認定
第1号から
認定
第21号までを
一括議題
といたします。
提案理由
の
説明
30
◯ 議長
(
舎川
智也
君)
森市長
から
提案理由
の
説明
を求めます。 〔
市長
森
雅志
君
登壇
〕 31
◯ 市長
(森
雅志
君) おはようございます。
令和元年
9月
定例市議会
の
開会
に当たり、提出いたしました
案件
の
概要等
について申し上げます。 初めに、最近の
経済情勢
について申し上げます。 国の
月例経済報告
によれば、輸出は弱含んでおり、生産も一部に弱さが続いているものの
個人消費
は持ち直しており、
設備投資
も緩やかな
増加傾向
にあることなどから、
我が国
の
景気
は緩やかに回復しているとされております。 また、先行きについては、当面弱さが残るものの、
雇用
・
所得環境
の
改善
が続く中で、
各種政策
の効果もあって、緩やかな回復が続くことが期待されますが、通商問題をめぐる緊張の増大が
世界経済
に与える
影響
に注意するとともに、
海外経済
の
動向
と
政策
に関する不
確実性
などに留意する必要があるとされております。 また、
富山
県の
経済情勢
につきましては、
設備投資
は全体として
減少
の見通しとなっているものの
個人消費
は緩やかに回復しており、
雇用情勢
も
改善
していることなどから、
景気
は緩やかに回復しているとされております。 次に、来
年度予算編成
に向けた考え方について申し上げます。 国は本年6月に「
経済財政運営
と
改革
の
基本方針
2019」を策定され、その中では、
経済
の好
循環
をさらに持続・拡大させていくことや、
人口減少
、
少子
・
高齢化
の
進行
など、
我が国
が直面するさまざまな
課題
を克服し、持続的かつ包摂的な
経済成長
の実現と
財政健全化
の達成を両立させていくことが、
我が国経済
が目指すべき最
重要目標
であるとされております。 そして、この
目標
を達成するために、「
潜在成長率
の引上げによる
成長力
の強化」「
成長
と分配の好
循環
の拡大」「誰もが活躍でき、安心して暮らせる
社会づくり
」という3つの視点を重視して取組みを推進していくとされております。 こうしたことから、国の
令和
2
年度
予算
の
概算要求基準
では、これまでの
歳出改革
の取組みを強化するとともに、
予算
の中身を大胆に重点化するとされており、
具体
には、年金・
医療等
にかかる
経費
などを除く
裁量的経費
を前
年度
より10%削減するとともに、
人口減少
と
少子
・
高齢化
の
進行
や、
デジタル化
と第4次
産業革命
の進展などの諸
課題
に対応するため、「新しい
日本
のための
優先課題推進枠
」を設けるとされております。 このようなことなどから、
概算要求
の
総額
は、過去最大の105兆円
規模
に達すると見込まれております。 一方、
本市
の
令和
2
年度
予算
を取り巻く
財政環境
は、依然として大変厳しいものと予測しております。 歳入では、
個人市民税
は
給与所得
の
増加
など、また
固定資産税
は新
増築家屋
が着実に
増加
していることなどにより
増収
を見込んでおりますが、
法人市民税
は
法人税率
などの引下げの
影響
で減収が見込まれることから、
市税
全体としては本
年度
の当初
予算
を下回ることが予測されます。 しかしながら、
本市
の
地方交付税
は、
市町村合併
に係る
支援措置
が段階的に縮小されるものの、
幼児
教育
・
保育
の
無償化
をはじめとした
社会保障関係経費
などの
財政需要
の
増加
により
増収
となることが見込まれ、
本市
の
一般財源総額
は若干
増加
するものと見込んでおります。 一方、
歳出
では、
人件費
や
公債費
は
減少
するものの、
扶助費
や
介護保険事業
などへの
繰出金
の
増加
が見込まれるとともに、
少子
・
高齢化
の
進行
など、
本市
が直面する
課題
へ対応するため、第2次
総合計画
をはじめ
各種計画
に位置づけた
事業
を着実に進める必要があります。 さらには、
小・中学校
の
耐震化
を加速させるほか、
富山
駅
周辺整備事業
や、道路・橋梁などの
社会資本
や
公共施設
の
老朽化対策
を進める必要があるなど、大きな
財政需要
が見込まれることから、極めて厳しい
予算編成
になるものと考えております。 こうしたことから、新
年度予算編成
に当たりましては、国の
動向
を十分に見きわめながら、
市税
や
地方交付税
などの
一般財源
の確保に努めつつ、
補助金等
の
交付
の
適正化
や、
公共施設マネジメントアクションプラン
を着実に実行し、
予算
の重点的・効率的な配分に努めてまいりたいと考えております。 次に、提出いたしました
案件
について、その
概要
を申し上げます。
予算案件
については、
幼児
教育
・
保育
の
無償化
に要する
経費
などの補正を行うものであり、
一般会計
では26億2,800万余円を追加するものであります。また、
特別会計
では、
介護保険事業
などにおいて12億500万余円、
企業会計
では、1,600万余円を追加するものであります。 次に、
歳出予算
の主な内容について申し上げます。 まず、本年10月から実施いたします
幼児
教育
・
保育
の
無償化
に要する
経費
として、子育てのための
施設等利用給付
に要する
経費
、
私立保育所等施設型給付
に要する
経費
などを追加計上しております。 次に、
マイナンバーカード
の普及と
利活用
を促進するため、
マイナンバーカード
への
マイキーID設定
の
支援
に要する
経費
、
マイナンバーカード
を活用した
消費活性化策
の実施に要する
経費
を計上しております。 次に、国・県の
追加承認
に伴うものとして、
県営土地改良事業
の
負担金
や、
富山
駅北口駅前
広場基盤整備工事
などに要する
経費
、町内
会
に貸与する
除排雪機械
の購入に要する
経費
を計上しております。 その他の
事業
としては、
富山
駅
北ブールバール
の
利活用
の
検討
に要する
経費
、
賑わい交流館
の
改修
に要する
経費
、
スクールロイヤー制度
の導入に要する
経費
、
地域総合整備資金
の
貸付金
などを計上しております。
基金
への積立てについては、
決算剰余金
の一部を
財政調整基金
及び
減債基金
に積み立てるもの、篤志による
寄附金
を
福祉奨学基金
へ積み立てるものなどであります。
特別会計
については、
介護保険事業
及び
国民健康保険事業
において、前
年度
未
処分剰余金
を
基金
に積み立てるものなど、
企業団地造成事業
において、土地売払い収入の
一般会計繰出金
など、
白樺ハイツ事業
において、
循環ろ過装置
の更新に要する
経費
、
牛岳温泉スキー場事業
において、リフトの脱
索検出装置
の取りかえに要する
経費
を計上しております。
企業会計
については、
病院事業
において、
富山まちなか病院
の
改修工事等
に要する
経費
を計上しております。 以上が
歳出
のあらましですが、これらに要する
財源
としては、
一般会計
では、
地方特例交付金
、
事業
に伴う国・
県支出金
及び
地方債
などを充てております。また、
特別会計
・
企業会計
では、
一般会計
からの繰入金及び繰越金などを充てております。 次に、
債務負担行為
について申し上げます。
一般会計
では、
小・中学校
におけるトイレの
環境改善
に要する
経費
など12件について
限度額
を設定するもの、
公共下水道事業会計
では、
浜黒崎浄化センター等
の
維持管理業務委託
について
限度額
を設定するものであります。 次に、
予算
以外の
案件
について申し上げます。 まず、
条例案件
については、「
富山
市
職員
の
給与
に関する
条例等
の一部を改正する
条例
」を制定するものなど11件であります。
契約案件
については、
奥田北小学校
大
規模改造
(その2)
主体工事
の
請負契約
を締結するものなど5件であります。 その他の
案件
については、
平成
30
年度
富山
市
水道事業会計
未
処分利益剰余金
の
処分
の件など3件であります。
報告案件
については、「
地方公共団体
の
財政
の
健全化
に関する法律」の
規定
に基づき、
平成
30
年度
決算
における
健全化判断比率
及び
資金不足比率
について、
監査
委員
の意見を付して
報告
するものなど4件であります。 また、
決算
の
認定
については、
平成
30
年度
一般
・特別・
企業
の各
会計
について、
監査
委員
の審査を経ましたので、
議会
の
認定
を求めるものであります。 以上が、今回提出いたしました
案件
の
概要
であります。御審議の上、議決を賜りますようお願い申し上げます。 ───◇ ◇ ◇─── 32
◯ 議長
(
舎川
智也
君) お諮りいたします。
議案
調査のため、9月4日から6日までの3日間、休会いたしたいと思います。これに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕 33
◯ 議長
(
舎川
智也
君) 御
異議
なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。 ───◇ ◇ ◇─── 散
会
34
◯ 議長
(
舎川
智也
君) 以上で、本日の
日程
は終了いたしました。 9月9日は午前10時に本
会議
を開き、
一般
質問及び
議案
の
質疑
を行います。 本日は、これをもって散会いたします。 午前10時21分 散会 Copyright © Toyama City Assembly, All rights reserved. ↑ ページの先頭へ...
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