米子市議会 2005-09-22 平成17年 9月定例会（第6号 9月22日）
今、昔と、二百何十年前の徳川の中期７代か８代将軍の時代の出来事だろうと推察いたしますが、その当時の尾高の地形と現在の地形は、山陰道ができて、そして淀江岸本線ができて、それから山陰本線ができております。水が一挙に出ますと、佐陀川の堤防は完全に今堤防が決壊できないような堅固なものに改修されております。そういたしますと、想像いたしますと水はどうなるのか。
今、昔と、二百何十年前の徳川の中期７代か８代将軍の時代の出来事だろうと推察いたしますが、その当時の尾高の地形と現在の地形は、山陰道ができて、そして淀江岸本線ができて、それから山陰本線ができております。水が一挙に出ますと、佐陀川の堤防は完全に今堤防が決壊できないような堅固なものに改修されております。そういたしますと、想像いたしますと水はどうなるのか。
【まとめ】 ① 町村合併の時期および人口規模も伯耆町と類似しているが、面積は約１．５倍大きく山林面積が９０％を占める平坦部が少ない地形であった。 本庁１、支所２、出張所２カ所と保育所７園、学校が９校とその他の公共施設も多数あるため、公共施設の統廃合を含めた有効利用、管理費の軽減を図るための検討が大紀町振興協議会で行われている。本町においても公共施設の管理方針を検討する必要があると思われる。
そのためには両堤防の開削はもちろん、中浦水道の地形改変の修復、しゅんせつくぼ地の埋め戻し、ヘドロの覆砂、浅場の造成など、かなり長期にわたっての取り組みが求められます。米子市は中海の最奥部に位置するだけに環境や治水面で最も影響を受けやすく、それだけに市民の関心も高いものがあります。米子市長がリーダーシップを持って取り組むことを市民は期待しております。
付近一帯の地形を考え、バイパス方式も視野に入れ、新町の整備計画の中に位置づけることが重要であると考えている。また、財政等の状況が許せば、町道福留線と一緒に改良を考えなければならないと答弁しておられます。
特に急傾斜地、地形の悪い転作もしにくいというか、継続的な収益があるような保証のあるような作物の生産が困難な地域、これらは６割の水田の生産で、４割の休耕田を管理しないといかん。管理しておられるのは、ほとんど高齢者の方です。
日本列島はいつどこで地震や風水害が起こってもおかしくない地形と言われています。こんな日本列島で同時に被災することが少ない自治体同士で支援をと、昨年３月、鳥取県と徳島県が県レベルで災害時に活動するボランティアを互いに支援する応援協定を結びました。
次に、市町村設置型合併処理浄化槽の検討についてのお尋ねでございますが、本市の下水道事業は、地域の将来の土地利用、人口動態等の社会的条件及び地形、河川の流量、水質等の自然的条件を勘案した上で、合理的な全体計画を定め、下水道施設の整備を行っております。この施設の整備は、処理場周辺の中心市街地から段階的に行い、極力、効率的な事業の促進に努めているところでございます。
本町では、地形、地下水位、それから荷重、地質条件を考慮いたしまして、耐久性があり、経済的で維持管理のしやすい硬質の塩化ビニール管を、いやそれから鋳鉄管を採用いたしております。本町では、破裂などの事故がないか、破裂原因と考えるものとして、荷重土圧による破裂でありますけれども、十分な荷重計算により設計、施工されているので、破裂は考えられませんと思います。考えられません。
これも距離は長くないように受け止められますけども、地形的に、片方はもう山でありますし、片方も田んぼとの道路との高低差が非常に高いものでありますから、なかなかこれは工事的には結構な量を必要とするわけであります。そこを３０メートル、何とか今年は整備をしたいと、今計画をしておりますので、これが実現できますならば、かなり地元利用者の方には喜んでいただけるのではないかと思います。
このいわゆる目標の額というものは、類似団体、本市と同じような、これは財政規模をはじめいわゆる地形、地勢、置かれているいわゆる地形的条件、そういうものも含めましたもの、類似団体の２０％減を目標としたものであります。 さて、もう一方で健全化計画でありますから、歳出を減らしていくのは当然であります。
また、本当に国土の地形の基盤をなすものであります。旧倉吉市でも市行造林というような形で積極的に森づくりには取り組んできたところであります。しかし、このたび関金地区というこれまで倉吉市が抱えていない、そして山林をもっと多く保有をする地域と一緒になったわけであります。そういう中でいよいよ森林に対する、また行政が予算的にも関わりを持つウエイトが強くなってきたと認識をしております。
航空写真を見ると、八橋地区の上流部は乱開発と言ってもいいような地形に変化しています。この地形の激変が集中豪雨のときにどうなるかといったことも心配されます。 そこで、加勢蛇川や加勢蛇川を中心とする河川の水害、最近の開発による水害の危険を考慮した避難場所を決める必要があり、一律的に公民館を避難場所に指定は問題ではないでしょうか。まず第１に、災害の種類による避難場所指定が必要ではないでしょうか。
面積的に狭隘であり、後ろの地形というのは岩肌であったりこの土石流渓流というものがある、そういう地になぜそこを最適地として選定をして来ているのかということに私はつきると思います。 そこで私がお答えをしておりますのは、この施設がただ今こそ琴浦町に２炉の炉が確保されましたが、これまでもこれからも中部地区の利用施設であります。
次に、２点目は、交付金額についてでありますが、これまで地形条件によって一律の支給であったわけでありますが、今度の制度では活動の内容によって交付金に差がつけられております。具体的に申しますと、耕作放棄地の発生防止や水路、農道の管理といった従来と同様の取り組みを行うところに対しては、交付金が従来の８割ということになっております。
また、起伏に富んだ地形のためにおくれてるのも現状です。
それからこのたびのオーシャンヒルズの災害の発生原因についてでもありますけれども、やっぱり開発前の地形というものについてよく知っていらっしゃるのは地元の皆さんです。その地元の皆様からの情報をきちんと把握していく、聞き取っていく、それを蓄積していく、そのことも災害を防止するためには本当に必要だと思いますし、それから地元で開発以前の地形について御存じの方はやっぱり高齢の方が多いです。
それは私はこの地域が地形的に陸海空の交通の要地としての素質を持っていた、そういうことだと思っています。そして今、鳥取、松江は合併により規模を大きくして都市間競争に生き残ろうとしています。今回、この鳥取県西部地域は大規模な合併はできませんでしたけれども、私はそれもまたこの地域の特徴であって、心意気ではないかと思っています。
新潟中越地震では現地調査では車で日帰りであるとか、地形の変化を見るための航空写真を購入することが困難であるとか、地すべり危険度測定装置などもすぐ購入できないなどの悩みが報道されておりました。イラクへの自衛隊のお金を震災に使って欲しいものです。アメリカの米軍オイルでは３7.５万リットル、約１３億円が予定されております。
各総合支所管内では、その地形的条件も、また支所の職員数も異なります。そういったことで、旧市町村の消防団におきましても、それぞれその装備を備えておりますが、団員数に相違がございます。したがいまして、総合支所間で対策の格差が生じないように、自主防災活動の一層の充実と、各総合支所管内を超えました広域的な旧市町村消防団の連携を図っていく必要があると思います。
西の方の青谷町では日置川が鳥取市になったわけでありますが、それぞれ地形や川幅、流域形状が違っております。合併における旧町村のハザードマップの整備の現状と今後の取り組みについて伺います。