北栄町議会 2013-03-15 平成25年 3月第1回定例会 (第 8日 3月15日)
それで、大体事件の概要ですが、事件の調査でわかったことといたしましては、結婚問題に関する依頼が８割から９割、あるいは不正取得された情報がストーカーあるいは脅迫等の犯罪に悪用された例もあったと。また、やみの情報屋という存在も明らかになっています。いわゆるどなたでも町民すべての皆さんが被害になり得る可能性があるということであります。
それで、大体事件の概要ですが、事件の調査でわかったことといたしましては、結婚問題に関する依頼が８割から９割、あるいは不正取得された情報がストーカーあるいは脅迫等の犯罪に悪用された例もあったと。また、やみの情報屋という存在も明らかになっています。いわゆるどなたでも町民すべての皆さんが被害になり得る可能性があるということであります。
本事業は、１日当たりの処理能力270トン、処理方式としてストーカ方式、ストーカプラス灰溶融方式、及びガス化溶融方式の３方式の案を示されております。環境影響準備書に対する知事意見書には、処理方式を評価書提出までに決定すること、困難な場合はその理由を明らかにすることと指摘されています。
「しかしながら、この計画においては、施設の処理方式が現時点では決定しておらず、ストーカ方式、ストーカプラス灰溶融方式及びガス化溶融方式の３方式を検討しており、環境影響評価手続は１方式に絞らずに進められているところである。
処理方式については、ストーカ方式、ストーカプラス灰溶融方式、ガス化溶融方式の３つの方式を示しておられますけれども、それぞれに方式の特徴があります。処理方式を決定する上でのポイントについてお伺いいたします。
２４０ベクレルにつきましては、ストーカー炉で焼却した場合に、仮に飛灰に全量が移行したとしたら３３倍程度になって、それでも8,０００ベクレルにはならないという数字でございます。２点目の瓦れきの放射線量の調査についてでございますが、一次仮置き場では廃棄物の種類ごとに放射能濃度のサンプル測定が行われており、二次仮置き場については、広域処理のために排出されるコンテナすべての放射線量が計測されております。
○（角副市長） 現時点で、本市の３条件等に基づく受け入れの基準がクリアされていないわけでありますけども、今後、そういう前提条件が整ったという前提で申し上げますと、基本的には、国の見解で焼却前でストーカー炉であれば２４０ベクレル、それから焼却残さであれば8,０００ベクレルという国の基準がございますので、それがまずはベースになると、それを独自に市町村の裁量でどう取り扱っていくかということを検討するということになろうかと
ストーカーがないことない。まずこれが第１点。それから、健康教育、プールを使わないけん。したがって、一般とダブる場合が必ず起きるというふうにとらえております。したがって、僕は、一般の施設は教育現場は絶対施設をつくったらいけんというふうにとらえております。
焼却炉の処理方式にはシャフト炉式やストーカ式などがあります。多様化するごみ質に対応できる方式をとるのか、または徹底した分別で再資源化をとるのか、処理規模や処理方式の決定に関連してまいります。本市のごみ政策の根幹にかかわる問題と認識をいたすところでありまして、その観点で次の質問に入らせていただきます。
２０００年から認知件数が急増しているのは、その前年の１９９９年に桶川ストーカー殺人事件というのがあり、本人や家族から繰り返しあった被害相談を受け付けなかった警察が世論からの批判を受けて、全国的に被害届をまずは受理するようになったからなのであって、犯罪の実数がふえたという証拠ではありませんでした。警察にはもともと少年犯罪の統計はあっても、子供が被害者となった事件は統計さえありませんでした。
その後、平成１０年９月に公正取引委員会がごみ焼却施設築造メーカー１６社に立入検査を実施し、翌平成１１年８月１３日にストーカー炉メーカー５社、日本鋼管、日立造船、タクマ、三菱重工業、川崎重工業に対して平成６年度から平成１０年度までの自治体発注６０件の入札において、不当な取引制限があったとして独占禁止法に基づく排除勧告を行いました。その６０件には米子クリーンセンターも含まれていました。
また、この条例は、現在法整備が進んでいる児童虐待防止法、配偶者からの暴力に対するＤＶ法、ストーカー規制法などに対しての屋上屋の条例で、鳥取県という特定の範囲に特別に制定しなければならない理由は全くありません。 最後に、５点目として、委員会の独立性が担保されてないという問題です。 条例に基づいて設置される人権救済委員会の独立性が保障されていません。
焼却施設全体が溶融炉という表現の仕方ですと、皆さんが誤解を招く、それは決まっておりませんということでありまして、灰溶融炉と全体が焼却施設の溶融、ストーカーという場合全然違いますんで、そのあたりを川西さんが皆さんに言って回られますと、溶融炉が決まっただということになりますので、そのあたりをまだ決まっておりませんので、誤解のないようにお願いします。 ○議 長（松田秋夫君） 教育長、答弁。
ストーカーもあって溶融もあって焼却炉があるわけですが、灰を溶融する、どうするかということでございますが、今現在ではそういう施設で爆発をしたというのは聞いたことがありませんし、取り出したスラグの中から路盤材に使っていくとかという問題もありますけれども、まだこれは正式な認可ではないんじゃないかなというふうに思っております。今現在では、溶融して固形化するというところでございます。
まず第１点目は、国の男女共同参画社会基本法では、男女共同参画社会形成の促進に関する施策の実施をするために必要な法制上または財政上の措置その他の措置を講じるとし、この条項のもと、ストーカー行為等に関する法律、あるいは配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する法律や育児介護休業法改正などさまざまな法整備を着実に行い、男女共同参画を推進しています。
ＤＶ、ドメスティック・バイオレンスとセクシュアル・ハラスメント、あるいはストーカー行為であります。このストーカー行為というのは、昨年の５月に規制法ができまして、いわゆるつきまといとか待ち伏せとか嫌がらせ電話なんかの繰り返しがあった場合は、警告をしたり、禁止命令を出したり、逮捕ができると。それでもだめな場合には罰則規定も盛り込まれておるわけです。
次に、ストーカー行為規制法や児童虐待防止法に関連してお尋ねをいたします。 国連児童権利条約の採択から10年、我が国の批准から５年が経過をいたしました。しかし、我が国においては親や保護者などによる暴力行為等が激増し、尊い生命が奪われる事件が多くなっております。こうした児童虐待は児童の将来に多大な影響をもたらすものであり、深刻な社会問題となっております。
○市長（森田隆朝君）（登壇） まず初めに、米子市新清掃工場建設工事の入札につきましては、全連続燃焼式ストーカ－炉で、処理能力が１日１００トン以上の建設実績のあるプラントメーカー９社すべてを対象にしまして、また最低制限価格は設定せず、低入札価格調査制度を採用するなど、発注者側としては自由な価格競争が実施されるようできるだけの配慮をいたしました。
昭和５４年３月に竣工した米子市清掃工場は、１日２９０トンの処理能力を有し、今日まで至っているわけですが、老朽化とごみ質の高カロリー化などで限界年次を平成１２、３年とし、平成１４年４月、供用開始に向けた新清掃工場、１日２７０トン処理ストーカ方式の事業計画を策定され、作業が進められているところでありますが、昨年４月より、容器包装リサイクル法に基づく新分別体制による資源化、減量化の推移は今日どのようになっているのか
ごみの分別持ち出しの徹底が容易でないことを想定して、機種の選定について私たちは直接溶融炉方式を採用するよう主張してきたわけですが、残念ながらストーカ方式が採用されました。案の定、この間市民の皆さんには大変な御苦労をおかけしているのが実情であり、その苦労は決してなくなることはありません。このことはさておき、ダイオキシン等の公害防止対策について万全を期さなければなりません。
そういう観点から機種選定等委員会で出された結論、ストーカ式焼却炉方式ですが、とは異なった機種、私たちは直接溶融炉方式がベストであるという考えを捨て切れませんが、３月議会、６月議会の中で、議会として機種選定等委員会の結論を承認した形となっていますし、申請手続の過程においても、機種を限定しない明石方式をとる方がよいという意見も退けられた経緯もあり、ここではあえて論議はいたしません。